北票市永生膨润土有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

1 7 正文目录正文目录 前前 言言 .................................................................................................................................................. 1 一、任务的由来 ................................................................................................................................. 1 二、编制目的 ..................................................................................................................................... 1 三、方案编制的依据......................................................................................................................... 1 四、方案的服务年限和恢复治理年限 ............................................................................................ 4 五、方案编制工作概况..................................................................................................................... 5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况.................................................................................................................... 12 一、矿山简介 ................................................................................................................................... 12 二、矿区范围及拐点坐标 .............................................................................................................. 12 三、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................................... 13 四、矿山开采历史及现状 .............................................................................................................. 16 项目区二采区影像资料项目区二采区影像资料.................................................................................................................... 17 项目区三采区影像资料项目区三采区影像资料.................................................................................................................... 18 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息.................................................................................................................... 19 一、矿山自然概况 ........................................................................................................................... 19 二、地质环境背景 ........................................................................................................................... 23 三、社会经济概况 ........................................................................................................................... 26 四、土地利用现状 ........................................................................................................................... 26 五、矿山及周边其他人类工程活动情况 ...................................................................................... 28 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................................................... 28 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................................... 31 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................................... 31 （一）矿山地质环境与土地资源调查 .......................................................................................... 31 （二）完成主要工作量................................................................................................................... 31 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................................... 31 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................................... 37 矿山地质环境和土地损毁评估小结 .............................................................................................. 42 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................................................. 43 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................... 50 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................................. 50 二、矿区土地复垦可行性分析 ...................................................................................................... 50 第五章第五章 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程 ....................................................................... 63 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................................................................... 63 二、矿山地质灾害治理................................................................................................................... 65 三、矿区土地复垦 ........................................................................................................................... 67 四、含水层破坏修复....................................................................................................................... 70 五、水土环境污染修复................................................................................................................... 71 六、矿山地质环境监测................................................................................................................... 71 七、矿区土地复垦监测和管护 ...................................................................................................... 72 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ....................................................................... 76 一、总体工作部署 ........................................................................................................................... 76 二、阶段实施计划 ........................................................................................................................... 76 三、年度工作安排 ........................................................................................................................... 77 第七章第七章 经费估算及效益分析经费估算及效益分析 ....................................................................................................... 80 一、经费估算依据 ........................................................................................................................... 80 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .......................................................................................... 82 三、土地复垦工程经费估算 .......................................................................................................... 85 四、总费用汇总与年度安排 .......................................................................................................... 89 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ....................................................................................................... 91 8 一、组织保障措施 ........................................................................................................................... 91 二、技术保障措施 ........................................................................................................................... 91 三、资金保障措施 ........................................................................................................................... 92 四、监管保障措施 ........................................................................................................................... 93 五、效益分析 ................................................................................................................................... 93 六、公众参与 ................................................................................................................................... 94 七、土地权属调整方案................................................................................................................... 99 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ...................................................................................................................... 100 一、结论 ......................................................................................................................................... 100 二、建议 ......................................................................................................................................... 101 9 附图目录附图目录 1.矿山地质环境问题现状图12000 2.矿区土地利用现状图 110000 3.矿山地质环境问题预测图12000 4.土地损毁预测图12000 5.土地复垦规划图12000 6.矿山地质环境治理工程部署图12000 附表附表目录目录 1. 矿山地质环境恢复治理现状调查表 附件目录附件目录 1. 朝阳市自然资源局划定矿区范围批复（朝自然资矿划字【2021】001 号）； 2.北票市永生膨润土有限公司矿产资源开发利用方案审查意见； 3. 缴存矿山地质环境保护与恢复治理保证金承诺书； 4.采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书； 5.土地所有权人对方案的意见； 6.购土证明； 7.公众参与相关材料； 1 前前 言言 一、一、任务的由来任务的由来 北票市永生膨润土有限公司矿山采矿许可证服务年限到期，办理采矿权延续，深 部扩界，平面缩界，所以重新进行了资源储量核实，并提交了辽宁省北票市常河营 乡马窝铺永生膨润土矿资源储量核实报告，编制了北票市永生膨润土有限公司（膨 润土矿）矿产资源开发利用方案。为了加强矿山地质环境保护，开展环境恢复治理 与土地复垦工作，于 2021 年 8 月编制北票市永生膨润土有限公司膨润土矿矿山地 质环境保护与土地复垦方案。 二、二、编制目的编制目的 坚持科学发展， 最大限度地避免或减轻采矿活动引发的矿山地质环境问题和地质 灾害危害，减少对地质环境的影响和损毁，减轻对地形地貌景观及含水层的影响和破 坏，最大限度和修复矿山地质环境；创建绿色矿山，使矿业经济科学、和谐、持续发 展，实现保护矿山地质环境，遏制、减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境 破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源合理开发利用和社会、经济、资源、 环境的协调发展，按照“谁损毁、谁复垦”，“边生产，边建设，边复垦”的原则， 及时复垦被损毁土地，为该矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及 土地复垦费缴纳等提供依据，重新编制矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案。 三、三、方案编制的依据方案编制的依据 （一）（一）法律法规法律法规 1）中华人民共和国土地管理法，2019 年 8 月 26 日修正； 2）中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日； 3）中华人民共和国矿产资源法，2009 年 8 月 27 日； 4）中华人民共和国水土保持法（修订版）2011 年 3 月； 5）中华人民共和国矿山安全法，2009 年 8 月； 6）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，2016 年 11 月修订； 7）中华人民共和国森林法2019 年 12 月 28 日 2 8）土地复垦条例2011 年 3 月； 9）中华人民共和国土地管理法实施条例，2021 年 7 月 2 日中华人民共和国 国务院令第 743 号第三次修订； 10）地质灾害防治条例（国务院令 第 394 号文），2003 年 11 月； 11）矿山地质环境保护规定（中华人民共和国自然资源部令 第 5 号令 2019 年 7 月 24 日修订）； 12）土地复垦条例实施办法（自然资源部第 2 次部务会议 2019 年 7 月 16 日）。 13） 辽宁省地质环境保护条例（辽宁省第十三届人大常务委员会第二次会议 修正 2018 年 3 月 27 日）； 14）朝阳市矿山生态环境恢复治理条例朝阳市人民代表大会 2017 年 11 月 1 日； 15） 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号） （二）部门规章（二）部门规章 1）辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求（辽自然 资发【2014】23 号）； 2）辽宁省人民政府关于青山工程的实施意见（辽政发【2011】30 号）； 3） 关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见 ， 财建 【2006】 215 号； 4）辽宁省地质灾害防治管理办法，2000 年 12 月； 5）关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（辽自 然资规20181 号）； 6）关于印发辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的通知（辽国土 资发2016349 号）； 7）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（自然 资规（2016）21 号）； 8 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 3 的通知（国土资规201621 号） 9）关于加强土地复垦工作的通知辽自然资发20213 号； 10转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（辽国土资办发201788 号）； 11）关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见（辽委 发201849 号）； 12）辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法（辽自然资规2019 1 号）。 （三）（三）技术标准技术标准与规范与规范 1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011； 2）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 3）开发建设项目水土保持方案技术规范（GB/50433-2008）； 4）土地利用现状分类GB/T21010-2017； 5）土地开发整理项目预算定额标准，2012 年 2 月； 6）崩塌、滑坡、泥石流监测规范，（DZ/T0221-2006）； 7）泥石流灾害防治工程勘查规范，（DZ/T0220-2006）； 8）滑坡防治工程设计与施工技术规范，（DZ/T0240-2004）； 9）滑坡防治工程勘查规范，（DZ/T0218-2006）； 10）矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21/T2019-2012）； 11）建设用地地质灾害危险性评估技术要求（DZ/T0245-2004）； 12）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 13）土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011）； 14）土地复垦方案编制规程露天煤矿（TD/T1031.2-2011）； 15）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 16）矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 DB21/T2230-2014； 17）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044--2014）； 18）森林经营技术规程DB21/T706-2013； 19）辽宁工程造价信息（2021 年 3 月）及各种材料的市场价格。 4 （四）（四）其他相关资料其他相关资料 1）辽宁省北票市*********生膨润土矿资源储量核实报告朝阳市地源矿产土地 勘测有限公司 2016 年 7 月提交； 2）评审意见书辽溪 评（储）字朝2016014 号；2016 年8 月 17 日； 3） 评审备案证明 （朝 自然资储备字【2016 】011 号）； 4北票市永生膨润土有限公司（膨润土矿）矿产资源开发利用方案朝阳市地 源矿产土地勘测有限公司 2021 年 3 月提交； 5）审查意 见书2021 年 3 月； 6）辽宁省北票市永生膨润土有限公司膨润土矿矿山地质环境保护与治理恢复 方案辽宁省第三地质大队 2011 年 8 月提交； 7）北辽宁省北票市永生膨润土有限公司膨润土矿土地复垦方案报告书辽宁 省地质矿产研究院 2011 年 9 月提交； 8）原采矿许可证 证号C2113002010047120060882 9）朝阳市自然资源局划定矿区范围批复（朝自然资矿划字【2021】001 号） 10）110000 土地利用现状分幅图（K50G054018、K50G053019）。 以上有关法律、规范、规程、相关资料为本次矿山地质环境保护与恢复治理方案 编制工作提供了可靠的基础资料和依据。 四、四、方案的服务年限和恢复治理年限方案的服务年限和恢复治理年限 （一）（一）矿山生产服务年限矿山生产服务年限 根据朝阳市地源矿产土地矿产有限公司 2021 年 3 月编制的北票市永生膨润土 有限公司（膨润土矿）矿产资源开发利用方案，矿山服务年限为 7.05 年（由 2021 年 9 月-2028 年 8 月）。 （二）（二）恢复治理年限恢复治理年限 矿山闭坑后有 1 年治理复垦期和 3 年养护期，因此，确定矿山恢复治理年限为 5 11.05 年（2021 年 9 月-2032 年 8 月）。 五、五、方案编制工作概况方案编制工作概况 （一）（一）以往方案编制以往方案编制及执行及执行情况情况 1、辽宁省北票市永生膨润土有限公司膨润土矿矿山地质环境保护与治理恢复 方案编制情况 矿山于 2011 年 9 月编制并评审通过了辽宁省北票市永生膨润土有限公司膨润 土矿矿山地质环境保护与治理恢复方案，方案中对辽宁省北票市永生膨润土有限公 司膨润土矿现状地质环境进行了评估，根据开发利用方案对生产期进行了预测评估， 方案针对矿山地质环境的评估符合实际，根据现状及预测评估提出了具体治理任务， 具体方案内容如下 1）储量及服务年限评审备案保有资源量 30.15 万吨，利用储量 26.11 万吨， 矿山生产规模为 2.0 万吨/年，方案设计服务年限为 12 年。 2）评估区重要程度分级 评估区面积为 15.9400hm 2,评估区重要程度为“较重要区”；矿山地质环境条件 复杂程度为分级为“中等”类型；矿山生产建设规模分类为小型矿山；评估区矿山地 质环境影响评估级别为二级。 3）现状评估矿山现状没有发生地质灾害，现状条件下矿山开采对地下含水层 影响较轻，对地形地貌景观影响和破坏程度较严重，矿山现状对土地资源的影响损毁 程度较严重。方案确定该评估区现状矿山地质环境影响程度级别为较严重。 4）预测评估矿山开采可能引发加剧及工程建设本身遭受崩（滑）塌地质灾害 可能性较大，其危险性中等的级别，对矿山地质环境影响程度为较严重；矿山开采对 地下含水层影响较轻，对地形地貌景观影响和破坏程度严重，矿山对土地资源的影响 破坏程度严重。方案确定该评估区现状矿山地质环境影响程度级别为严重。 5）矿山地质环境保护与恢复治理防治措施 根据矿山开采过程中的地质环境问题， 采取相应的地质环境保护与恢复治理防治 措施如下对地形地貌景观采取尽可能限制露天开采范围，生产结束后覆土栽植适生 作物，恢复土地植被和生态环境功能；对堆土场是待矿山停采后，表土用于露天采场 6 覆土，翻松场地，平整，栽植适生作物，恢复土地植被和生态环境功能，修复破坏的 地质环境；对土地保护措施为按开采设计进行采矿活动，预防扩大开采，使土地资源 破坏范围增大，同时修建必要的工程，如挡土坝，排洪沟等，防止水土流失和侵蚀； 对植被保护措施是及时进行植被复种，减小扰动面积的裸露时间。 矿山地质环境治理工程费 90.78 万元，环境治理保证金 159.75 万元。 2、北票市永生膨润土有限公司膨润土矿土地复垦方案报告书编制情况 矿山于 2011 年 9 月编制并评审通过了北票市宏润膨润土有限责任公司膨润土 矿土地复垦方案报告书。 北票市永生膨润土有限公司膨润土矿由于采矿工作已形成了露天采场和运输道 路。项目区已损毁面积 3.9316hm 2，其中采场损毁面积为 2.5060hm2，损毁土地类型为 其它草地、采矿用地；运输道路损毁面积为 1.4256hm 2，损毁土地类型为其它草地、 采矿用地。预测损毁土地为露天采场、排岩场和取土场，损毁土地面积为 6.0393hm 2， 损毁土地类型为有林地、其它草地和采矿用地。 矿区共计损毁面积为 9.9709hm 2，复垦土地面积 8.7369hm2，复垦为有林地，复 垦率达到 87.60。 复垦项目区静态投资估算金额为 122.73 万元，复垦项目区动态总投资估算金额 为 143.0333 万元。 7 （二）本期方案与前期方案内容对比 原方案相比，本次方案由于矿区缩界，一采区不再保留，矿区面积发生变化， 矿体生产过程中产生的废石堆放在采场附近，增加排土场压占土地面积。与原方案 相比，本次方案的变化之处与原因见下表 0-1。 表 0-1 本次矿山地质环境保护与治理恢复方案与原方案变化对比表 序号 原方案 本方案 原因 矿区面积 0.1594km 2 0.1234km 2 矿区原有三个采区，其中一采区资源量枯竭，采矿 权人申请对矿区范围进行缩界，一采区不在保留 开采方式 露天开采 露天开采 开采方式不变 开采矿种 膨润土矿 膨润土矿 开采矿种不变 开采标高 475-345 490-303 开采标高进行深部扩界 生产规模 2.0 万吨/年 6.0 万吨/年 提高生产规模 服务年限 12.0 7.05 重新编制储量核实报告，储量发生变化，生产能力 提高，服务年限减少 影响面积 15.9400hm 2 15.1128hm 2 矿山缩界，去掉一采区，矿区面积缩小，所以影响 面积减小。 评估级别 二级 二级 评估级别不变 损毁土地 面积 8.1950hm 2 14.8879hm 2 拟损毁露天采场变大，矿区范围外设立排土场和表 土堆放场，损毁土地面积相应增大 治理工程 总体部署与年度计划发生变 化 按大纲要求细化每年治理任务 静态投资 90.78 万元 治理资金 163.43 万元 损毁面积增大，露天采场坑底回填至自然排水，工 程量增加，治理费用变大 动态投资 治理资金 226.44 万元 8 表 0-2 本次土地复垦与原方案变化对比表 序号 原方案 本方案 原因 矿区面积 0.1594km 2 0.1234km 2 矿区原有三个采区，其中一采区资源量枯竭， 采矿权人申请对矿区范围进行缩界，一采区不 在保留 开采方式 露天开采 露天开采 开采方式不变 开采矿种 膨润土矿 膨润土矿 开采矿种不变 开采标高 475-345 490-303 开采标高进行深部扩界 生产规模 2.0 万吨/年 6.0 万吨/年 提高生产规模 服务年限 12 7.05 重新编制储量核实报告，储量发生变化，生产 能力提高，服务年限减少 损毁土地面积 9.9709hm 2 14.8799hm 2 拟损毁露天采场变大，矿区范围外设立排土场 和表土堆放场，损毁土地面积相应增大 复垦区面积 8.7369hm 2 10.3181hm 2 损毁土地面积变大，复垦区面积相应增大 复垦方向 有林地 有林地、灌木 林地 复垦方向改变，部分单元不适宜复垦为有林地 静态投资 122.73 万元 81.24 万元 损毁面积增大，由于工程与恢复治理费用重 叠，去除重叠部分，土地复垦资金降低 动态投资 143.0333 万 元 106.01 万元 （三）目前已完成工程（三）目前已完成工程 上期方案中矿山损毁土地面积与实际相差较大，由于采坑许可证过期，矿山自 2017 年至今未生产，区内没有形成运输道路，露天采场没有达到设计规模，现有露 天采场处于本次方案设计开采范围内，需要继续利用，矿山无法按照上期方案要求 完成治理复垦义务，结合实际情况及上期方案设计，在地质环境恢复治理工程中做 出如下变更 将治理任务更改为对闭坑的一采区损毁土地和三采区部分损毁土地进行了恢复 治理与土地复垦。 经核实，2017 年度一采区治理范围为露天采坑和采坑边侧的弃碴堆，治理面积 为 29260m 2，治理工程为废石回填 73264m3，平整土地 29260m2，客土回填 23408m3， 翻耕土地 29260m 2，施加农家肥 100 吨，治理工程费用为 85.53 万元；2020 年度一采 区和三采区治理范围为矿区范围外排土场，治理面积为 1233.11m 2，治理工程为废石 9 回填 30000m 3，平整土地 1233.11m2，客土回填 14656.8m3，翻耕土地 1233.11m2，施 加农家肥 55 吨，治理工程费用为 37.56 万元。 （四）（四）本次工作情况本次工作情况 本次矿山拟办理采矿权延续，平面缩界，深部扩界，重新编制了矿产资源开 发利用方案，本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制，依据该矿山 2021 年 3 月编制的开发利用方案、矿山现状以及转发自然资源部办公厅关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（辽自然资办发2017 88 号），编制完成本次北票市永生膨润土有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保 护与土地复垦方案。 1 1）工作流程）工作流程 本次工作以地质环境调查和地质灾害调查为主，结合社会调查，充分收集利用 现有地质成果资料，采取综合整理分析研究的方法开展工作。 第一阶