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- - 1 1 黑黑龙龙江江海海昌昌生生物物技技术术有有限限公公司司黑黑龙龙江江省省 克克东东县县平平安安村村矿矿泉泉水水厂厂 矿山地质环境保护与土地复垦方案 黑龙江海昌生物技术有限公司 2021 年 11 月 - - 2 2 目目 录录 前前 言言........................................................................................................................................1 一、任务的由来....................................................................................................................1 二、编制目的........................................................................................................................1 三、编制依据........................................................................................................................2 四、方案适用年限................................................................................................................4 五、编制工作概况................................................................................................................5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况............................................................................................................9 一、 矿山简介.....................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标..................................................................................................12 三、 矿山开发利用方案概述.............................................................................................12 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息..........................................................................................................22 一、 矿区自然地理.............................................................................................................22 二、 矿区地质环境背景.....................................................................................................27 三、 矿区社会经济状况.....................................................................................................34 四、 矿区土地利用现状.....................................................................................................34 五、 矿山及周边其他人类重大工程活动.........................................................................35 六、 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.............................................35 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估......................................................................36 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..........................................................................36 二、矿山地质环境影响评估..............................................................................................37 三、矿山土地损毁预测与评估..........................................................................................45 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..................................................................47 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................................................49 一、矿山地质环境治理可行性分析..................................................................................49 二、矿区土地复垦可行性分析..........................................................................................49 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程......................................................................49 - - 3 3 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..........................................................................49 二、矿山地质灾害治理......................................................................................................50 三、含水层破坏修复..........................................................................................................51 四、矿区土地复垦..............................................................................................................51 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................................51 一、总体工作部署..............................................................................................................51 二、阶段实施计划..............................................................................................................52 三、近期年度工作安排......................................................................................................52 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排..............................................................................................54 一、经费估算依据..............................................................................................................54 二、矿山地质环境治理工程经费估算...............................................................................54 三、土地复垦工程经费估算..............................................................................................56 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析..............................................................................................57 一、组织保障......................................................................................................................57 二、技术保障......................................................................................................................58 三、资金保障......................................................................................................................58 四、监管保障......................................................................................................................59 五、效益分析......................................................................................................................59 第九章第九章 结论和建议结论和建议................................................................................................................60 一、结论..............................................................................................................................60 二、建议..............................................................................................................................61 - - 4 4 报告附图报告附图 图号 图名 比例尺 1、黑龙江海昌生物技术有限公司黑龙江省克东县平安村矿泉水厂矿山地质环境问题现 状图 11000 2、黑龙江海昌生物技术有限公司黑龙江省克东县平安村矿泉水厂矿区土地利用现状图 11000 3、黑龙江海昌生物技术有限公司黑龙江省克东县平安村矿泉水厂矿山地质环境问题预 测图 11000 4、黑龙江海昌生物技术有限公司黑龙江省克东县平安村矿泉水厂矿山地质环境治理工 程部署图 11000 附表目录附表目录 1、方案编制信息表 2、矿山地质环境调查表; 3、土地复垦方案报告表 其他附件其他附件 1、委托书; 2、建设单位承诺书; 3、内审意见 4、水质检测报告 5、采矿许可证; 6、开发利用方案评审意见; 7、资源储量检测报告评审意见。 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 黑龙江海昌生物技术有限公司黑龙江省克东县平安村矿泉水厂位于黑龙江 省齐齐哈尔市克东县北部宝泉镇平安村,开采单位为黑龙江海昌生物技术有限 公司。2009 年取得采矿权,现持有的采矿证为 2016 年 11 月,黑龙江省国土资 源厅颁发的采矿许可证(编号C2300002016118110143314),有效期限自 2016 年 11 月至 2021 年 11 月,采矿证即将到期,目前处于停产状态,黑龙江 海昌生物技术有限公司申请采矿权延续,申请开采年限 2021 年 11 月至 2026 年 11 月,有效期为 5 年,生产规模为 0.50104m3/a。 根据国土资源部 2017 年 1 月 3 日下发并实施的国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)(以下简称 通知)的有关要求,即“在办理采矿权延续时,矿山企业原矿山地质环境保 护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少 于采矿权延续时间的,应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”。矿山自 设立矿权至今未编写过矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案,因 此在申请采矿权延续时需编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 2021 年 11 月,黑龙江省德予地质勘查技术服务有限公司受黑龙江海昌生 物技术有限公司委托,承担了黑龙江海昌生物技术有限公司黑龙江省克东县 平安村矿泉水厂矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 根据原国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (以下简称 编制指南)的第三部分编写技术要求中 5.1 的规定,本方案是 实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦的技术依据之一,不代替相关 工程勘查、治理设计。 二、编制目的二、编制目的 按照“谁开发,谁保护,谁破坏,谁治理”和“谁损毁、谁复垦”的原则,编 制矿山地质环境保护与土地复垦方案,主要编制目的 (1)避免和减少矿区地质灾害的发生及生态环境的破坏,保护和改善矿区 地质环境,使矿山企业的生产环境及其周边人民的生活环境得到明显改善; 2 (2)明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标、任务、措施、实施步骤和 投资费用等内容,切实将矿山地质环境保护与土地复垦各项工作落到实处,为 土地复垦的实施管理、监督检查及土地复垦费用征收提供依据,使被破坏土地 恢复利用,并尽可能达到最佳综合效益的状态,实现土地的可持续利用; (3)通过本方案的实施,合理利用土地,保护耕地,防止水土侵蚀,提高 矿产资源开发利用效率,实现矿产资源开发与矿山地质环境保护协调发展,矿 产资源开发与基本农田保护、生态环境改善协调发展,矿产资源开发与矿区工 农业生产和社会经济协调发展的目的; (4)通过本方案的编制,为自然资源主管部门颁发采矿许可证、矿业权人 转让、 变更、延续矿权提供依据。 三、编制依据三、编制依据 依据中华人民共和国国土资源部印发的矿山地质环境保护与土地复垦方 案编制指南编写技术要求,本方案编制按如下标准执行 (一)法律法规及文件 1.中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第 9 号,2014 年 4 月修订,2015 年 1 月 1 日起施行); 2.中华人民共和国矿产资源法(中华人民共和国主席令第 74 号,2009 年 8 月修订); 3. 中华人民共和国水土保持法(中华人民共和国主席令第 39 号, 2010 年 12 月修订,2011 年 3 月 1 日起施行); 4. 中华人民共和国土地管理法(2019 年 8 月修订,2020 年 1 月 1 日起 施行); 5. 中华人民共和国土地管理法实施条例(中华人民共和国国务院令第 743 号,2021 年 9 月 1 日起施行); 6. 基本农田保护条例(中华人民共和国国务院令第 257 号,2011 年 1 月修订); 7. 地质灾害防治条例(中华人民共和国国务院令第 394 号, 2004 年 3 月 1 日起施行); 8. 土地复垦条例(中华人民共和国国务院令第 592 号,2011 年 3 月 3 5 日起施行)。 (二)政策性文件 1.土地复垦条例实施办法(自然资源部第2次部务会议,2019 年 7 月 修订); 2.矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号,2015 年5月修订) ; 3.国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(国土资发 200469 号); 4. 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规201621 号); 5. 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发 2016 63 号); 6. 关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规20174 号); 7. 国家发展改革委 建设部关于印发的通知(发改价格2007670 号); 8. 财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额的通知(财 综 2011128号); 9. 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规201621号); 10. 国土资源部办公厅关于印发的通知(国土资厅发201719 号); 11. 财政部 国土部 环保部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿 山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建2017638号); 12. 财政部税务总局海关总署联合公告2019年第39号(关于深化增值税改 革有关政策的公告)。 4 (三)地方性法规 1.黑龙江省地质环境保护条例(黑龙江省第十一届人民代表大会常务 委员 会第十次会议通过,2009年10月1日起施行); 2.黑龙江省耕地保护条例(黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员 会第 二十五次会议通过,2016年7月1日起施行); (四)标准规范 1.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011); 2.地质灾害危险性评估规范(DZ/T 0286-2015); 3.地下水质量标准(GBT 14848-2017); 4.地表水环境质量标准(GB3838-2002); 5.土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 15618- 2018); 6.地下水监测规范(SL/T183-2005); 7.地表水和污水监测技术规范(HJ/T 91-2002); 8.土壤环境监测技术规范(HJ/T 166-2004); 9.矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); 10.地面沉降调查与监测规范(DZ T0283-2015); 11.土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则(TD/T 1031.1-2011); 12. 食品安全国家标准饮用天然矿泉水(GB 8537 -2018); 13.土地利用现状分类(GB/T 21010-2017); 14.土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013); 15.生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014); 16.耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T 1007-2003); 5 17.耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T 1634-2017); 18.矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T1049-2016); 19. 土地开发整理项目预算定额标准(2012 年); (五)技术资料及其他 1. 黑龙江省克东县平安村饮用天然矿泉水开发利用方案(黑龙江省德 予地质勘查技术服务有限公司 2021 年 9 月); 2. 黑龙江省克东县平安村饮用天然矿泉水资源储量核实报告(黑龙江省 德予地质勘查技术服务有限公司 2021 年 8 月)。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据编制指南第三部分编写技术要求中2方案服务年限与基准期的规定 “新建矿山的方案适用年限根据开发利用方案确定,生产矿山的方案适用年限原 则上根据采矿许可证的有效期确定;新建矿山的方案基准期以矿山正式投产之 日算起,生产矿山的方案基准期以相关部门批准该方案之日算起”。 根据黑龙江省克东县平安村饮用天然矿泉水开发利用方案,原有采矿 证即将到期,黑龙江海昌生物技术有限公司申请采矿权延续,申请开采年限为5 年,即2021年11月至 2026年11月。结合本项目特点,确定本方案的适用年限为 5年,即自获得采矿许可证之日起后推5年。 该方案适用年限为5年,每5年对本方案进行一次修编,若采矿权人扩大开 采规模、变更矿区范围或开采方式的,应重新编制矿山地质环境保护与土地复 垦方案。 五、五、编制工作概况编制工作概况 (一)技术路线 本次工作的技术路线是在充分收集和利用已有资料的基础上,结合矿泉水 开采建设项目主要的矿山地质环境特征及存在的问题,并严格按照矿山地质 环境保护与土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月)、矿山地质环境保护 与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011)和土地复垦方案编制规程 (TD/T1031.1-2011)规定的程序进行必要的地面调查。经综合分析研究,进行 6 矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制。本次方案编制的工作程序见框图 0- 1。 图 0-1 工作程序框图 (二)工作方法 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南、矿山地质环境保 护与恢复治理方案编制规范、土地复垦方案编制规程 第 1 部分 通则 中确定的矿山地质环境评估和土地复垦工作的基本要求,在工作中首先明确工 作思路,熟悉工作程序,确定工作重点,制定项目实施计划。在资料收集及现 场踏勘的基础上,进行矿山地质环境现状评估、土地利用现状调查、损毁土地 面积和地类统计,根据现场调查和室内统计分析,确定评估范围和复垦区面积, 划分评估等级,确定损毁土地损毁方式、损毁程度,进行矿山地质环境影响现 状评估、预测评估和土地复垦适宜性评价。在此基础上,进行矿山地质环境保 护与恢复治理分区和复垦单元划分,制定地质环境恢复治理和土地复垦工作措 施和工作部署,并进行经费估算和效益分析。 根据建设工程的特点,本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内 综合分析评估的工作方法。 1. 资料收集 根据方案编制要求,主要搜集以下资料 7 (1)收集矿山企业名称、位置、面积等基本信息;矿山开采方式、开采规模、 开采年限;矿山开采历史与现状、社会经济概况、基础设施分布等基本概况资 料; (2)收集矿山地形地貌、气象、水文、土壤与植被等自然地理资料; (3)收集矿山地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、不良地质现象、 人类工程活动等地质环境条件资料; (4)收集矿山开发利用方案、环境影响报告及地形地质图、土地利用现状图、 土地利用总体规划图等图件。 2. 现场调查 野外工作采用路线调查方法,采取手持 GPS 定位、卷尺测量结合相机拍摄 的调查方式,调查过程中积极访问矿山企业工作人员以及周边村民,调查主要 地质环境问题的发育及分布状况、矿区开采已损毁土地情况及拟开采区土地利 用情况,调整室内初步设计的野外调查线路,进一步优化野外调查工作方法。 为保证调查全面了解矿区地质环境与土地利用现状、掌握地质环境与土地利用 收集资料及现场踏勘的准确性和完整性,野外调查采取线路穿越法和地质环境 追索相结合的方法进行,采用 15000 地形图,参考矿区布置平面图、区域地质 图、区域水文地质图、土地利用现状图等图件,重点调查主厂房等建设工程; 对建设工程及周边地质环境问题、主要地质现象及土地损毁等进行观测描述, 调查其发生时间,基本特征,影响程度,并进行数码照相和 GPS 定位,采集相 应的影像、图片资料,做好文字记录。 3. 室内综合分析 结合实地调查的情况,对收集到的资料进行整理分析。对于不同资料出现 的差异,及时同甲方进行沟通,明确实际情况,保证引用资料的准确性。通过 资料整理分析,依据国家法律法规、现行有关技术规范完成以下主要工作 (1)确定矿山地质环境评估范围和评估级别以及土地复垦区和复垦责任范围; (2)进行矿山地质环境影响评估(包括现状评估、预测评估)和土地损毁预 测与评估(包括已损毁土地利用现状、拟土地损毁预测与评估); (3)根据矿山地质环境现状评估和预测评估结果,进行矿山地质环境保护与 8 恢复治理分区;同时根据土地损毁类型、损毁程度,并结合土地利用总体规划、 公众参与意见及土地复垦适宜性评价结果,确定土地复垦单元; (4)根据矿山地质环境保护与恢复治理分区及土地复垦单元,提出矿山地质 环境治理与土地复垦措施,并进行相关工程设计及投资估算,同时对矿山地质 环境治理与土地复垦计划进行实施安排,给出相应的保障措施。 (三) 完成的工作量 1.搜集利用区内已有设计、地质、水文地质、灾害地质等资料 5 份。完成 的主要实物工作量见表 0-1。 表 0-1 工作量统计表 项 目单 位工 作 量 文字报告份3 资料收集 图件张2 调查面积km20.18 评估面积km20.18 调查路线km3 地形地貌点点3 调查照片张10 典型土壤剖面个2 野外调查 土地利用类型调查 点2 报告份1 成果 附图张4 2. 野外调查范围调查区范围以矿权范围为基础。查明了调查区的地质环 境条件、地质灾害现状以及土地损毁现状等情况。 3、室内资料整理,编制矿山地质环境问题现状图(11000)、矿山地质环 境问题预测图(11000)、矿山地质环境治理工程部署图(11000)和矿区土地 利用现状图(11000)各一份。 4、编制矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 1 份,约 3.65 万字。 (四)工作质量控制措施 1. 计划管理保证措施 本项目实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分布实施和责任 到人的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体 协调管理工作,保证质量体系的正常运作。 本项目设立项目负责人一名,技术负责两名,并设立小组组长,直接对项 9 目组负责,不定期召开项目协调会议,编写项目进度报告提交项目领导小组。 重大问题集体讨论决定,建立有严格的质量保证体系和奖惩制度,确保工程项 目高质量按计划完成。 2. 技术管理保证措施 严格制定施工方案和技术标准,保证所使用的各种规范、规定和图式统一。 本项目主要参加编写技术方案的人员具备有多年相关工作经验,曾从事土 地复垦方案编制和矿山地质环境保护与治理恢复方案编制,并在其中担任技术 负责、项目负责等职务。 3. 人员培训措施 自中华人民共和国国土资源部办公厅发布关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)后,我公司积极 组织相关技术人员参加“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制培训”,培训合 格后,技术人员方可参与方案编制。 (五)编制单位承诺 黑龙江省德予地质勘查技术服务有限公司已按要求编制矿山地质环境保护 与土地复垦方案,承诺方案中所引数据的真实性,相关资料依据说明如下 1.基础资料 本方案中已有地面工程及拟建工程部署情况、各项工程用地性质和占地面 积等资料均由黑龙江海昌生物技术有限公司提供; 2. 土地利用现状数据 由齐齐哈尔市自然资源局、齐齐哈尔市克东县自然资源局提供的土地利用 现状图提取而来; 3. 图件坐标 本报告插图及附图均采用 2000 国家大地坐标绘制。 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、一、 矿山简介矿山简介 (一)地理位置 10 黑龙江海昌生物技术有限公司黑龙江省克东县平安村矿泉水厂位于克东县 北部宝泉镇平安村浦家屯北约 500m 处。经济比较发达,交通方便,其地理位 置详见图 1-1。 (二)工程概况 1. 项目名称黑龙江海昌生物技术有限公司黑龙江省克东县平安村矿泉水 厂 2. 项目位置黑龙江省齐齐哈尔市克东县境内 3. 隶属关系黑龙江海昌生物技术有限公司 4. 企业性质外资企业 5. 项目类型既有采矿权项目(延续) 6. 开采矿种和开采方式矿泉水,地下开采 7. 开发层系第四系中更新统玄武岩孔洞裂隙含水层中 8. 建设规模生产规模 0.50 万吨 m3/a, 9. 矿泉井工程该矿泉井于 2006 年 11 月由黑龙江海昌生物技术有限公司 开发,2009 年获得采矿权,出水量 388m3/d,经抽水试验取样分析,黑龙江省 克东县平安村饮用天然矿泉水,含有多种对人体有益的微量元素,其中偏硅酸 H2SiO3含量为 40.3741.14mgL,达到了国家饮用天然矿泉水GB8537- 1995国家标准,锶含量为 0.2330.371mg/L,接近饮用天然矿泉水 (GB85371995)国家标准,定名为饮用天然偏硅酸矿泉水。该矿泉水还含有 锶、锂、锌、溴化物、碘化物等人体必须的和对人体有益的微量元素。各种常 规性指标、毒理学指标、微生物指标、放射性污染物指标及农药残留指标等均 符合国家饮用天然矿泉水(GB85371995)标准和国家生活饮用水卫生 标准(GB 57492006)。 10. 原采矿许可证有效期限 5 年(2016 年 11 月至 2021 年 11 月) 11. 拟申请采矿许可证有效开采年限5 年(2021 年 11 月至 2026 年 11 月) 11 12 图 1-1 交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 13 根据 2016 年 11 月黑龙江省国土资源厅颁发的采矿许可证(编号 C2300002016118110143314),黑龙江海昌生物技术有限公司黑龙江省克东县 平安村矿泉水厂矿区范围由 15 个拐点圈定,矿区范围拐点坐标见表 1-1,矿区 范围示意图见图 1-2。 表 1-1 黑龙江省克东县平安村矿泉水厂矿区范围拐点坐标一览表 大地坐标2000 坐标(3 度带) 序号 经度纬度X 坐标Y 坐标 P11261659.01480615.225330055.74 42521080.76 P21261702.63480616.025330080.60 42521155.64 P31261704.16480617.375330122.49 42521187.18 P41261706.06480618.405330154.61 42521226.37 P51261708.74480618.615330161.10 42521281.76 P61261709.24480617.555330128.43 42521292.25 P71261708.32480616.635330099.96 42521273.28 P81261708.32480615.715330071.61 42521273.28 P91261710.64480615.615330068.52 42521321.48 P101261711.37480614.695330040.27 42521336.64 P111261712.42480614.825330044.45 42521358.32 P121261712.64480613.535330004.63 42521363.01 P131261713.55480612.635329976.75 42521382.03 P141261713.78480610.575329913.23 42521387.01 P151261700.17480608.605329851.31 42521105.54 备注矿区总面积 0.0609km2,开采标高200.7-230.7m 目前,矿区范围内未设置其他探矿权和采矿权。 三、三、 矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 (一)开采储量及建设规模 依据黑龙江省克东县平安村饮用天然矿泉水开发利用方案,克东县平 安村饮用天然矿泉水含水层为第四系中更新统玄武岩,允许开采量 138.94m3/d,矿山设计生产规模 0.50104m3/a。 (二)地面建设工程布局 厂区总面积为 4.0500hm2,厂区内设有生产厂房两处、宿舍、办公楼、水 池两座、水源井房、硬化区域和绿化区域。见厂区布置平面图。 生产废水采用地下专用排污管道(排污管孔径 300mm)直接排至卫生防护 区外地势低洼处。 14 图 1-2黑龙江省克东县平安村矿泉水厂区布置平面示意图 1、生产厂房 生产厂房共两处,分别位于厂区的中部(生产厂房 1 占地面积为 0.9500 hm2)和东侧(生产厂房 2 占地面积为 0.0700 hm2),总面积为 1.0200 hm2。 生产厂房为砖混建筑(见照片 1-1、2、3、4、5),包括水处理系统、清 洗间、罐装间、半成品库、成品库、材料库房、包装间及卫生间等。 照片 1-1生产厂房 15 照片 1-2过滤设备 照片 1-3生产设备 16 照片 1-4传送设备 照片 1-5罐装设备 17 2、水源井房 单层建筑,在泉井上方建混凝土、砖结构的保护建筑,占地面积 0.0300 hm2。房内设 100m3容积的地下水池,用两台耐腐蚀不锈钢泵,通过不锈钢管 向主厂房水处理间送矿泉水,该泵可就地启动停止,也可在水处理间启动停止 (见照片 1-6、7、8、9)。 照片 1-6黑龙江省克东县平安村矿泉水厂水井泵房 18 照片 1-7树脂罐 照片 1-8碳罐 19 照片 1-9矿泉井口 3、办公楼 双层建筑(见照片 1-10),占地面积
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