本溪福耀硅砂有限公司矿山地质环境 恢复治理与土地复垦方案.pdf

目目录录 前前 言言.....................................................................................................................1 一、任务的由来...............................................................................................................1 二、编制目的...................................................................................................................1 三、编制依据...................................................................................................................2 四、方案适用年限...........................................................................................................4 五、编制工作概况...........................................................................................................4 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.....................................................................................12 一、矿山简介.................................................................................................................12 二、矿区范围及拐点坐标.............................................................................................12 三、矿山开发利用方案概述.........................................................................................12 四、矿山开采历史与现状.............................................................................................16 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息.....................................................................................18 一、矿区自然地理.........................................................................................................18 二、地质环境背景.........................................................................................................22 三、社会经济概况.........................................................................................................26 四、土地利用现状.........................................................................................................26 五、矿山及周边人类工程活动情况.............................................................................27 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.........................................27 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估................................................29 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.....................................................................29 二、矿山地质环境影响评估.........................................................................................29 三、矿山土地损毁预测与评估.....................................................................................34 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................42 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析....................................47 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................47 二、矿区土地复垦可行性分析.....................................................................................47 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................57 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.....................................................................57 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................58 三、矿区土地复垦.........................................................................................................60 四、含水层破坏修复.....................................................................................................65 五、水土环境污染修复.................................................................................................66 六、矿山地质环境监测.................................................................................................66 七、矿区土地复垦监测和管护.....................................................................................67 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署........................................70 一、总体工作部署.........................................................................................................70 二、阶段实施计划.........................................................................................................71 三、近期年度工作安排.................................................................................................76 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排........................................................................78 一、经费估算依据.........................................................................................................78 二、矿山地质环境治理.................................................................................................80 三、土地复垦工程经费估算.........................................................................................86 四、总费用汇总与年度安排.........................................................................................93 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析........................................................................95 一、组织保障措施.........................................................................................................95 二、技术保障措施.........................................................................................................95 三、资金保障措施.........................................................................................................96 四、监管保障措施.......................................................................................................100 五、效益分析...............................................................................................................100 六、公众参与...............................................................................................................101 七、土地权属调整方案...............................................................................................105 第九章第九章结论与建议结论与建议.......................................................................................106 一、结论.......................................................................................................................106 二、保证.......................................................................................................................107 附附 图图 1、本溪福耀硅砂有限公司（玻璃用石英岩）矿山地质环境问题现状图12000 2、本溪福耀硅砂有限公司（玻璃用石英岩）土地利用现状图110000 3、本溪福耀硅砂有限公司（玻璃用石英岩）矿山地质环境问题预测图12000 4、本溪福耀硅砂有限公司（玻璃用石英岩）土地损毁预测图12000 5、本溪福耀硅砂有限公司（玻璃用石英岩）土地复垦规划图12000 6、本溪福耀硅砂有限公司（玻璃用石英岩）矿山地质环境治理工程部署图 12000 附附 件件 1、矿山地质环境现状调查表 2、采矿许可证 3、编制单位承诺书 4、编制人员技术职称证书 5、采矿权人对矿山地质环境保护与土地复垦工作的承诺书 6、承诺书 7、矿山储量核实年度报告（2020 年度）评审意见书 8、本溪福耀硅砂有限公司（玻璃用石英岩）矿产资源开发利用方案审查意见 9、土地所有权人意见 10、购土协议 11、县级自然资源主管部门意见 12、矿山地质环境恢复治理验收合格证 13、环境治理保证金收据 14、废石外卖协议 15、废石外购远期意向协议书 16、关于矿山开采对临近废弃厂房的影响说明 17、关于运输道路压占耕地的说明 18、公众参与调查表 本溪福耀硅砂有限公司（玻璃用石英岩）矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 随着我国矿业的稳步发展，矿山地质环境问题越来越受到社会各界的关注。同 时，土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建 设。在生产建设中，因工程施工挖损、压占等造成了土地的损毁及生态环境的恶化。 依据国土资源部发布的矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 64 号 2019 年 7 月 16 日修订）、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223- 2011）、土地复垦条例（国务院第 19 号令）、国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）、转 发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作通知 辽国土资办发201788 号等文件的要求，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地 复垦工作。 本溪福耀硅砂有限公司为在建矿山，采矿证由辽宁省国土资源厅颁发，有效期自 2017 年 4 月 17 日至 2021 年 4 月 17 日。为办理矿山采矿权延续并提高生产规模（由** 万 t/a 增加为**万 t/a），结合矿山生产实际，按照国土资规201621 号国土资源部办 公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知、辽国土资办 发201788 号转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作通知等相关要求，按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南，本溪福耀硅砂有限公司重新编制了本溪福耀硅砂有限公司（玻璃用石英岩） 矿山地质环境保护与土地复垦方案。 本溪福耀硅砂有限公司对本方案做出承诺保证送审资料真实、客观，无伪造、 编造、篡改等虚假内容，并对方案质量和结论负责。 二、编制目的二、编制目的 查明并评估矿山建设及生产活动造成的地质环境问题及其危害，制定矿山地质环 境恢复治理与土地复垦措施，采用工程措施和生物措施等使矿山环境得以恢复或重 建，最大限度地减小矿业活动对矿山地质环境的影响，促进矿业开发与矿山环境保护 的协调发展，促进人类与矿山环境和谐相处，保持当地社会经济健康、稳定、可持续 发展。同时为矿山地质环境保护与土地复垦提供技术支持，为自然资源管理部门监管 验收矿山地质环境保护与土地复垦工作提供依据。 本溪福耀硅砂有限公司（玻璃用石英岩）矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法，2004 年 8 月 28 日； 2、中华人民共和国矿产资源法，2009 年 8 月 27 日； 3、中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日； 4、中华人民共和国水土保持法，2010 年 12 月 25 日； 5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2020 年 9 月 1 日； 6、中华人民共和国土地管理法实施条例，2014 年 7 月 29 日； 7、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令 第 394 号），2003 年 11 月 24 日； 8、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令 第 592 号），2011 年 3 月 5 日； 9、辽宁省地质灾害防治管理办法，2001 年 1 月 2 日； 10、辽宁省地质环境保护条例，2007 年 10 月 9 日。 （二）部门规章（二）部门规章 1、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国自然资源部第 2 次部务会 议），2019 年 7 月 16 日； 2、土地复垦条例实施办法中华人民共和国自然资源部第 2 次部务会议）， 2019 年 7 月 16 日。 （三）政策性文件（三）政策性文件 1、关于印发的通知辽自然 资规20181 号； 2、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿 山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）； 3、关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见（辽委发 201849 号）； 4、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知（国土资厅发201719 号）； 5、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 本溪福耀硅砂有限公司（玻璃用石英岩）矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 工作通知辽国土资办发201788 号； 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规201621 号）； 7、关于印发辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的通知（辽国土资 发2016349 号）； 8、关于印发辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山地质环境恢复治理技术要求 的通知（辽国土资发201431 号）； 9、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发200469 号）。 （四）技术标准与规范（四）技术标准与规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南； 3、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 4、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 5、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 6、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21/T2019-2012）； 7、土地开发整理项目预算定额标准（2012 年 3 月）； 8、土壤环境质量标准（GB15618-2018）； 9、开发建设项目水土保持方案技术规范，（GB50433-2008）； 10、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 11、造林技术规程（GB/T15776-2016）； 12、森林经营技术规程（DB21/T 706-2013）； 13、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 14、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； 15、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 16、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 17、土地开发整理规划编制规程（TD/T1011-2000）； 18、矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范（DB21/T2230-2014）。 （五）相关技术文件及资料（五）相关技术文件及资料 1、辽宁省本溪福耀硅砂有限公司石英岩矿矿山资源储量年度报告（2020 年 本溪福耀硅砂有限公司（玻璃用石英岩）矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 度），辽宁省第八地质大队有限责任公司，2020 年 8 月； 2、辽宁省本溪福耀硅砂有限公司石英岩矿矿山资源储量年度报告（2020 年 度）评审意见书，辽溪评（储）字2020003 号； 3、本溪福耀硅砂有限公司（玻璃用石英岩）矿产资源开发利用方案，兰州有 色冶金设计研究院有限公司沈阳分公司，2020 年 12 月； 4、本溪福耀硅砂有限公司（玻璃用石英岩）矿产资源开发利用方案审查意 见； 5、本溪市天富硅业有限公司（玻璃用石英岩）矿山地质环境恢复治理与土地复 垦方案，辽宁中冶勘察设计有限公司，2016 年 5 月； 6、土地利用现状分幅图（图幅号**、**）； 7、采矿许可证（证号**）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据兰州有色冶金设计研究院有限公司沈阳分公司 2020 年 12 月编制的本溪福 耀硅砂有限公司矿产资源开发利用方案，矿山设计服务年限为**年。 考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程的实施，本方案服务年限为矿山服务 年限期满延后 4 年（包括 1 年治理期，3 年管护期），共为**年，即 2021 年 1 月至 2084 年 5 月。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）编制单位概况及投入工作量（一）编制单位概况及投入工作量 本溪福耀硅砂有限公司于 2020 年 12 月成立了专门的项目组，项目组由相关专业 技术或能力的人员组成，共计 6 人，均为工程师以上职称。投入实物工作量见下表。 表 0-1投入工作量一览表 序号项目数量完成单位日期 1矿山地质环境调查面积0.66km2 本溪福耀硅砂有 限公司 2020.12 2土地地类调查26.4282hm22020.12 3调查点5 个2020.12 4调查照片20 张2020.12 5调查录像8 分钟2020.12 6图件数字化及处理6 张2020.12 本溪福耀硅砂有限公司（玻璃用石英岩）矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 序号项目数量完成单位日期 7综合研究7 天 2020.12.08- 2020.12.15 8编写图件、报告7 天 2020.12.16- 2020.12.23 （二）矿山资料收集及调查（二）矿山资料收集及调查 本溪福耀硅砂有限公司对涉及评估区及周边地区的水文气象、地层岩性、地质构 造、水文地质、工程地质、环境地质、地质灾害、土地利用现状与权属及人类工程活 动等与评估要素相关的资料进行收集整理，为客观编制该方案提供了重要的参考依据 和基础资料。详见表 0-2。 表 0-2收集资料情况一览表 序号资料及工作名称完成单位日期 1辽宁省区域地质志 中国地质调查局和中国地质科学院 地质研究院 2015 2120万区域地质调查报告辽宁省地质矿产局1974 3辽宁省水文地质图集辽宁省地质矿产局1987 4本溪市地质灾害调查区划报告辽宁省地质环境监测总站2016 5采矿许可证辽宁省国土资源厅2017 6 辽宁省本溪福耀硅砂有限公司石英岩矿 矿山资源储量年度报告（2020 年度） 辽宁省第八地质大队有限责任公司2020 7 本溪福耀硅砂有限公司（玻璃用石英岩） 矿产资源开发利用方案 兰州有色冶金设计研究院有限公司 沈阳分公司 2020 （三）矿山地质环境及土地资源等调查（三）矿山地质环境及土地资源等调查 本次评估工作首先按编制指南进行了矿山地质环境调查，调查工作包括评估 区地质环境资源收集、现场踏勘、调查走访等，完成主要实物工作量调查面积 0.66km2，调查线路 3km，调查村庄 2 处，收集整理资料 7 份，现场录制影像资料及数 码照片 20 张，利用 10 张。 具体工作程序见图 0-1。 本溪福耀硅砂有限公司（玻璃用石英岩）矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 图图 0-1工作程序框图工作程序框图 （四）以往方案编制及实施情况（四）以往方案编制及实施情况 1、矿山地质环境、矿山地质环境治理治理与土地复垦方案编制情况与土地复垦方案编制情况 2016 年 5 月，由辽宁中冶勘察设计有限公司编制了本溪市天富硅业有限公司 （玻璃用石英岩）矿山地质环境治理与土地复垦方案。 该方案服务年限为 32.21 年，即 2016 年 6 月-2048 年 7 月。 该矿山评估区重要程度为较重要区，矿山生产建设规模为大型，地质环境条件复 杂程度为中等，矿山地质环境影响评估精度级别为一级。 表 0-3上期方案现状评估结论 类型影响程度影响程度分级 地质灾害 现状条件下，矿山开采多年来，仅在采场局部有少量强风化岩发 生崩（滑）塌现象，发生位置为露天采场边坡，未发现明显的崩 塌、滑坡等其他不良地质现象。 较轻 含水层 现状条件下，矿山前期露天开采位于山坡上，大气降水多以地表 径流的形式排走，露天采场正常涌水量小于 3000m3/d，矿山采矿 活动未导致矿区及周围充水含水层水位下降，未影响到矿区及周 围生产生活供水。 较轻 地形地貌景观 现状条件下，对地形地貌景观的影响主要为采坑、排岩场、运输 道路等，对原生地形地貌景观影响程度较严重。 较严重 土地资源 破坏土地面积 6.4360hm2，破坏土地类型为有林地 1.0715hm2、采 矿用地 5.3645hm2。 较轻 结论-较严重 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境和土地调查 确定方案的服务年限、评估范围、评估级别 矿山地质环境影响评估和土地复垦方案 适宜性评价 矿山地质环境恢复治理与土地复垦的分区和 工程设计方案 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制 本溪福耀硅砂有限公司（玻璃用石英岩）矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 表 0-4上期方案预测评估结论 类型影响程度影响程度分级 地质灾害 预测评估区预测矿山建设可能引发、加剧和遭受的地质灾害为崩 塌、滑坡，其地质灾害危险性均为中等。 较严重 含水层 评估区最低侵蚀基准面标高 190m，矿体赋存标高分别为 347- 503m，430-457m，均位于当地最低侵蚀基准面以上，矿山为山 坡露天采场，自然排水，对地下水的动力条件和径流排泄系统影 响较轻，未影响到矿区及周围生产生活用水，预测采矿活动对含 水层影响较轻。 较轻 地形地貌景观 矿山最终会形成一个占地面积为 16.5035hm2，高差近 63m 的山 坡露天，对原生地形地貌景观破坏较大，预测矿山地形地貌景观 影响程度较严重。 较严重 土地资源 破坏土地面积 19.3290hm2，破坏土地类型为有林地 12.4180hm2、 采矿用地 6.9110hm2。 严重 结论-严重 表 0-5上期方案破坏土地总表单位hm2 损毁单元损毁方式 损毁地类 合计 有林地采矿用地 露天采场挖损10.91605.596516.5125 废石堆放场压占1.11450.73551.8500 办公生活区压占0.016500.0165 表土堆放场压占00.26400.2640 运输道路压占0.37100.31500.6860 合计-12.41806.911019.3290 矿山共计损毁土地面积为 19.3290hm2，土地复垦面积为 17.4355hm2，复垦方向为 有林地、灌木林地。土地复垦率为 90.20。 （（2）环境治理基金与土地复垦资金预存情况）环境治理基金与土地复垦资金预存情况 本矿山为在建矿山，分别于 2019 年 3 月 14 日和 2020 年 12 月 4 日缴纳保证金 11.0350 万 元 和 46.2547 万 元 ， 目 前 已 缴 纳 环 境 治 理 保 证 金 （ 基 金 ） 总 额 为 118.035046.2547164.2897 万元。 2、以往矿山地质环境恢复治理和土地复垦实施情况、以往矿山地质环境恢复治理和土地复垦实施情况 目前，矿山治理范围为自有选矿厂外东侧和现状排岩场、露天采场，治理面积为 1.0000hm2。已执行的治理工程主要为清理危岩，土壤改良再利用，布设地质环境监测 点，平整，覆土，植树，并于 2020 年 11 月 16 日取得了验收合格证。具体工程量见表 0-6。 本溪福耀硅砂有限公司（玻璃用石英岩）矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 表 0-6已完成治理工程量表 序号工程内容单位完成工程量 1危岩清理m3475 2平整hm21.0000 3覆土m35000 4有机肥t14.520 5种植工程 撒播草籽hm20.1000 栽植刺槐株4305 栽植美国红枫株60 栽植金叶榆株80 栽植紫穗槐株0 6浇水m3260 7管护工程hm21.0000 8监测工程次36 3、新旧方案工程设计及资金对比情况、新旧方案工程设计及资金对比情况 表 0-7新旧方案资金对比表 项目分类 上期方案资金安排本期方案资金安排 投资费用（万元）投资费用（万元） 矿山地质环境恢复治理费用-2927.0664 土地复垦费用-1917.3422 合计620.65214844.4086 4、新旧方案工程投资金额产生差异的主要原因、新旧方案工程投资金额产生差异的主要原因 两方案工程投资差异主要原因 （1）新方案设计复垦面积增加了 6.9889hm2。 新方案设计复垦面积 24.4244hm2，旧方案设计复垦面积 17.4355hm2。新方案与旧 方案相比设计复垦面积增加了 6.9889hm2。 （2）新方案服务年限增加了 31.13 年。 新方案设计复垦服务年限 63.34 年，旧方案设计复垦服务年限 32.21 年。新方案与 旧方案相比设计复垦服务年限增加了 31.13 年。 （3）新方案增加回填凹陷露天采坑工程，增加治理费用 557.7200 万元。 因两方案设计不同，原方案为山坡露天开采，新方案为山坡凹陷露天开采，设计 凹陷坑深度 30m，故新方案增加回填治理费用 557.7200 万元。 （4）两次方案依据的费率标准及材料市场价格有差异。 详细设计工程及工程量对比见表 0-8。 本溪福耀硅砂有限公司（玻璃用石英岩）矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 表 0-8两次方案矿山地质环境治理与土地复垦工程量及费用对比表 往期矿山地质环境治理投资估算总表往期矿山地质环境治理投资估算总表本期矿山地质环境治理本期矿山地质环境治理与土地复垦与土地复垦投资估算总表投资估算总表 项目项目单位单位工程量工程量综合单价综合单价元 投资（万元）投资（万元）项目特征项目特征项目项目单位单位工程量工程量综合单价综合单价元 投资（万元）投资（万元）项目特征项目特征 1.工程施工费260.34101.工程施工费 923.3554 清理危岩m3216329.8121.2210 回填m314600003.82557.7200 截排水沟挖土100m33.471003.380.3481土方开挖排水沟m342924.971.0712 截排水沟砌筑100m38.9921049.9218.9186 沟槽石方开挖排 水沟 m3332238.597.9212 路面硬化m114343.64.9835 编织袋挡土墙100m33.023475.641.0510 水泥空心砖砌筑100 块185.64323.536.0060 水泥砂浆100m33.91145.310.0568 挖土100m310.501003.381.0531 平整hm21743.55125.8721.9458平整hm221.60091292227.9127 翻耕hm20.261763.340.0465 本溪福耀硅砂有限公司（玻璃用石英岩）矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 往期矿山地质环境治理投资估算总表往期矿山地质环境治理投资估算总表本期矿山地质环境治理本期矿山地质环境治理与土地复垦与土地复垦投资估算总表投资估算总表 项目项目单位单位工程量工程量综合单价综合单价元 投资（万元）投资（万元）项目特征项目特征项目项目单位单位工程量工程量综合单价综合单价元 投资（万元）投资（万元）项目特征项目特征 覆土100m3858.581482.82127.3109覆土（含购土）m39411933.70317.1810 培肥kg95895.250.464.4112培肥kg19529.10.110.2148 浇水m311188.392.002.2377 浆砌砖拆除100m33.008731.032.6193拆除m378.4206.051.6154 清理硬化物100m37.031566.331.1004 撒播草籽hm21.83152110.220.3864 刺槐100 株49.46662.033.2744刺槐株828896.9057.1934 刺槐（胸径 5cm） 株57220.591.1777 紫穗槐100 株695.57346.4224.0959紫穗槐株295112.617.7024 地锦100 株259.66121.633.1582 管护费hm23 年17.43552697.6414.1104管护费hm266.17372180.0014.42593 年 监测费年28.2110000.0028.2100人工巡视监测地质环境监测年59.343270.0019.4042人工巡视监测 土地损毁监测费点次120109.001.3080人工巡视监测 本溪福耀硅砂有限公司（玻璃用石英岩）矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 往期矿山地质环境治理投资估算总表往期矿山地质环境治理投资估算总表本期矿山地质环境治理本期矿山地质环境治理与土地复垦与土地复垦投资估算总表投资估算总表 项目项目单位单位工程量工程量综合单价综合单价元 投资（万元）投资（万元）项目特征项目特征项目项目单位单位工程量工程量综合单价综合单价元 投资（万元）投资（万元）项目特征项目特征 复垦效果监测样方次9163.500.1472 2.设备购置费-0.0000矿山自有设备2.设备购置费-0.0000矿山自有设备 3.其他费用31.7616 3 1 3 23 3 3 4 3.其他费用 127.0263 3 13 23 3 3 4 （1）前期工作费13.017115（1）前期工作费 52.0600 15 （2）工程监理费5.206812（2）工程监理费 20.8240 12 （3）竣工验收费7.810213（3）竣工验收费 31.23