朝阳县金鑫矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

朝阳县金鑫矿业有限公司（铁矿） 矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳县金鑫矿业有限公司 2022 年 8 月 目 录 目 录 前言前言 ....................................................................................................................................... 1 一、任务由来 .................................................................................................................... 1 二、编制目的 .................................................................................................................... 1 三、编制依据 .................................................................................................................... 1 四、方案适用年限 ............................................................................................................ 4 五、编制工作概况 ............................................................................................................ 5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ....................................................................................................... 9 一、矿山简介 .................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................ 9 三、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................... 10 四、矿山开采历史及现状 .............................................................................................. 22 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ..................................................................................................... 23 一、矿区自然地理 .......................................................................................................... 23 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................. 26 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................. 32 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................. 33 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ...................................................................... 37 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................................... 37 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................. 40 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................... 40 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................... 41 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................... 43 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................................. 51 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ..................................................... 60 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................. 60 二、矿区土地复垦可行性分析 ...................................................................................... 60 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................. 71 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................................................... 71 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................. 71 三、矿区土地复垦 .......................................................................................................... 76 四、含水层破坏修复 ...................................................................................................... 81 五、水土污染修复 .......................................................................................................... 82 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................. 82 七、矿区土地复垦监测和管护 ...................................................................................... 84 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ......................................................... 87 一、总体工作部署 .......................................................................................................... 87 二、阶段实施计划 .......................................................................................................... 87 三、近期年度工作安排 .................................................................................................. 88 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ......................................................................................... 91 一、经费估算依据 .......................................................................................................... 91 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .......................................................................... 93 三、土地复垦工程经费估算 .......................................................................................... 94 四、总费用汇总与年度安排 .......................................................................................... 96 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ......................................................................................... 97 一、组织保障 .................................................................................................................. 97 二、技术保障 .................................................................................................................. 97 三、资金保障 .................................................................................................................. 98 四、监管保障 .................................................................................................................. 99 五、效益分析 ................................................................................................................ 100 六、公众参与 ................................................................................................................ 101 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ..................................................................................................... 104 一、结论 ........................................................................................................................ 104 二、建议与保证 ............................................................................................................ 105 附图目录附图目录 1、朝阳县金鑫矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境问题现状图 比例尺 15000 2、矿区土地利用现状图（K51 G 053004、K51 G 054004） 比例尺 110000 3、朝阳县金鑫矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境问题预测图 比例尺 15000 4、朝阳县金鑫矿业有限公司（铁矿）矿区土地损毁预测图 比例尺 15000 5、朝阳县金鑫矿业有限公司（铁矿）矿区土地复垦规划图 比例尺 15000 6、朝阳县金鑫矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境治理工程部署图 比例尺 15000 附件目录附件目录 1采矿许可证 2委托书 3编制单位承诺书 4采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦工作的承诺书 5矿产资源开发利用方案评审意见 6县级自然资源管理及相关部门意见 7公众参与相关资料 8土地所有权人对复垦方案的意见 朝阳县金鑫矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言 一、任务由来 朝阳县金鑫矿业有限公司（铁矿）（以下简称金鑫铁矿）已停采多年，上期矿 山地质环境保护与恢复治理方案已过期，需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦 方案；为了进行和加强矿山环境保护和土地复垦工作，实现土地资源可持续利用， 改善矿山及周围地区生态环境，促进矿山经济与人类社会和生态环境和谐发展，依 据地质灾害防治条例（国务院第 394 号令）、矿山地质环境保护规定（国 土资源部第 44 号令）和土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号） 的要求，委托辽宁省有色地质一九队有限责任公司编制了朝阳县金鑫矿业有限 公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的 编制该方案的目的一是为了控制和减少矿山开采过程中对土地资源和生态环 境的不必要损毁，保护矿区及周围的土地资源和生态环境；二是划定企业恢复治理 和土地复垦责任范围，明确恢复治理和土地复垦方向及工作任务，将矿山地质环境 恢复治理和土地复垦目标、工程、措施和计划落到实处；三是科学合理估算恢复治 理资金、土地复垦资金，为相关部门监督管理提供依据；四是为恢复治理和土地复 垦工作的实施管理、监督检查、验收矿山环境恢复治理和土地复垦工作提供技术经 济依据。 三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2019.8.16）； 2、中华人民共和国水土保持法（2011.3.1）； 3、中华人民共和国环境保护法（2015.1.1）； 朝阳县金鑫矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 4、中华人民共和国矿产资源法（1997.1.1）； 5、中华人民共和国森林法（2019.12.28）； 6、中华人民共和国循环经济促进法（2008.8.29）； 7、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（2004.12.29）； 8、地质灾害防治条例（国务院第 394 号令）； 9、土地复垦条例（2011.3.5）； 10、辽宁省地质环境保护条例（2007.12.1）。 （二）部门规章 1、矿山地质环境保护规定（自然资源部第 44 号令、2019 年修订版）； 2、土地复垦条例实施办法（自然资源部第 56 号令、2019 年修订版）； （三）相关规划 1、朝阳县地质灾害防治规划（朝阳县人民政府）； 2、朝阳县地质环境保护与恢复治理规划（朝阳县人民政府）； 3、朝阳县矿产资源勘查开发利用总体规划（朝阳县人民政府）； 4、朝阳市矿山地质环境恢复和综合治理规划（20182022）（朝阳市人民 政府）； 5、朝阳县矿山地质环境恢复和综合治理规划（20182022）（朝阳县人民 政府）。 （四）政策性文件 1、财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复 责任机制的指导意见（财建2006215 号）； 2、 关于印发的通知 （辽 自然资规2018 1 号）； 3、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金 的指导意见（财建2017638 号）； 4、 财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 （财 综2011128 号）； 5、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规2017 4 号）； 朝阳县金鑫矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 6、辽宁省矿山复绿青山工程生产矿山环境恢复治理技术要求（辽国土资 发201431 号）； 7、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规201621 号）； 8、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（辽国土资办发201788 号）； 9、中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于深入贯彻落实新发展理念全面实施 非煤矿山综合治理的意见（辽委发201849 号）； 10、关于加强土地复垦工作的通知（辽自然资发2021 3 号）； 11、朝阳市矿山生态环境恢复治理条例（朝阳市人大，2017.11.01）。 （五）技术标准与规范 1、土地复垦质量控制标准（TDT10362013）； 2、土地开发整理项目规划设计规范（TDT10122000）； 3、土地开发整理规划编制规程（TDT10112000）； 4、第三次全国国土调查技术规程（TDT10552019）； 5、水土保持综合治理技术规范荒地治理技术（GBT16453.21996）； 6、森林经营技术规程（DB21T706-2013）； 7、开发建设项目水土保持方案技术规范（GB 504332008）； 8、水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术（GBT16453.31996）; 9、 水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术 （GBT16453.11996） ； 10、 水土保持综合治理技术规范风沙治理技术 （GBT16453.51996）； 11、 水土保持综合治理技术规范崩岗治理技术 （GBT16453.61996）； 12、水土保持综合治理规划通则（GBT157722008）； 13、土地开发整理项目预算定额标准（2011.12.31）； 14、土地开发整理项目预算编制规定（2011.12.31）； 15、土壤环境质量标准（GB156182018）； 16、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011）； 17、造林作业设计规程（LYT1607-2003）； 18、人工草地建设技术规程（NYT1342-2007）； 朝阳县金鑫矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 19、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ6512013）； 20、矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试行）（HJ652 2013）； 21、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（TD02232011）； 22、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DBT20192012）； 23、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T22302014） ； 24、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016.12）； 25、地质灾害危险性评估规范（GB/T401122021）。 （六）其他相关资料 1、辽宁省朝阳县古山子乡东五家子村金鑫铁矿资源储量核实报告（辽宁 省有色地质局一九队，2012.5）； 2、辽宁省朝阳县古山子乡东五家子村金鑫铁矿资源储量核实报告评审 备案证明，（辽储评（储）字2012207 号，2012.7）； 3、辽宁省朝阳县金鑫矿业有限公司铁矿矿产资源开发利用方案（沈阳一 方正和工程技术咨询有限公司，2012.11）； 4、辽宁省朝阳县金鑫矿业有限公司铁矿矿产资源开发利用方案审查意见书 （辽地会审字2012C222 号，2012.12）； 5、辽宁省朝阳县金鑫矿业有限公司铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （辽宁省矿产勘查院，2014.04）； 6、朝阳县金鑫矿业有限公司（铁矿）土地复垦方案报告书（沈阳天成规 划设计有限公司，2014.09）； 7、采矿许可证（证号C2100002009122120050317）； 8、土地利用现状图（K51 G 053004、K51 G 054004）； 9、朝阳县自然资源局、朝阳县金鑫矿业有限公司、辽宁省有色地质一九队 有限责任公司共同调查成果。 四、方案适用年限 根据辽宁省朝阳县金鑫矿业有限公司铁矿矿产资源开发利用方案（沈阳一 朝阳县金鑫矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 方正和工程技术咨询有限公司，2012），设计采用露天/地下开采方式。设计利用资 源储量为（122b332333）209.30 万 t，设计矿山生产规模为年产矿石 21 万 t/a， 设计矿山服务年限为 10.2 年。根据朝阳县金鑫矿业有限公司铁矿矿产资源储量年 度报告（二二年度）（辽宁省有色地质一九队有限责任公司，2020.11）， 矿山自 2018 年以来一直处于停产状态，矿山剩余服务年限为 4 年。 根据 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 ， 矿山剩余服务年限 4 年， 管护期 3 年，确定恢复治理与土地复垦工作总历时 7 年，起始时间为 2022 年 9 月， 终止时间为 2029 年 8 月。 其中 2022 年 9 月2026 年 8 月为恢复治理与土地复垦工 程施工期，2026 年 9 月2029 年 8 月为恢复治理与土地复垦工程管护期。 五、编制工作概况 （一）资料收集与项目编制情况 金鑫铁矿与编制单位签订编制方案协议后，编制单位按照方案编制技术要求工 作程序框图的工作程序开展工作。首先组成项目工作组收集与编制方案有关的地质 详查报告、开发利用方案等相关技术文件，矿山自然地理区域地质，土地利用现状 图等。 在对收集资料认真分析研究后，朝阳县自然资源局、金鑫铁矿、刘于营子村村 民代表和古山子镇自然资源所相关人员，使用土地利用现状图、矿区范围图和 TOPcomGPS，实地调查矿山建设规模和生产布局，矿床类型与矿产资源赋存特 征、资源储量、开拓开采方式方法；项目区内每一个土地所有权主体所拥有土地的 类型、具体边界、面积，查清现状损毁的土地类型、具体边界、面积、损毁程度和 土地权属人；矿山地形地貌、气象水文、土地类型与植被类型；矿区地层岩性、地 质构造、水文地质、工程地质和人类工程活动类型及强度；采矿工程引发加剧的地 质灾害、地形地貌景观破坏、地下水含水层影响、土地植被资源破坏等地质环境问 题，矿山采取的恢复治理和土地复垦措施及效果。 本次工作投入的工作量主要包括资料收集、野外调查。详见表 0-1。 朝阳县金鑫矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 表表 0-1 收集资料及本次工作量一览表收集资料及本次工作量一览表 工作类别 资料及工作名称 单位工作量 完成单位 完成时间 收集资料 中国区域地质志辽宁志 本 1 辽宁省地质勘查院 2014 120 万区域地质图及说明书 幅本1 辽宁省地质矿产局 1967 120 万区域水文地质图及说明书 幅本1 00 九一九部队 1980 中国地震动峰值加速度区划图 幅 1 国家地震局 2001 辽宁省朝阳县地质灾害 调查与区划报告 份 1 辽宁有色朝阳地质勘查院 2005 朝阳县地质灾害详细调查报告15万份 1 辽宁省冶金地质勘查研究院 有限责任公司 2019 采矿许可证 份 1 辽宁省国土资源厅 2015 辽宁省朝阳县金鑫矿业有限公司 铁矿矿产资源开发利用方案 份 1 沈阳一方正和工程技术咨 询有限公司 2012 辽宁省朝阳县金鑫矿业有限公司 铁矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案 份 1 辽宁省矿产勘查院 2014 朝阳县金鑫矿业有限公司（铁矿） 土地复垦方案报告书 份 1 沈阳天成规划设计有限公司 2014 土地利用现状图 （K51 G 053004、K51 G 054004） 幅 2 朝阳县自然资源局 2017 实地调查 地质环境调查 km2 3.235010 辽宁省有色地质一九队 有限责任公司 2022 公众意见调查 人 5 辽宁省有色地质一九队 有限责任公司 2022 编制方案 编制方案及附图附件 套 1 辽宁省有色地质一九队 有限责任公司 2022 根据辽宁省朝阳县金鑫矿业有限公司铁矿矿产资源开发利用方案设计的采 矿工程，预测矿山今后开采对地质环境的影响范围、影响方式、影响面积、影响程 度。 最后进行矿山地质环境影响评估，划分矿山地质环境恢复治理分区，确定土地 复垦区与复垦责任范围；进行土地复垦可行性分析，确定土地复垦目标任务；制定 地质环境恢复治理方案，设计土地复垦工程，进行恢复治理和土地复垦经费估算， 部署治理工程和复垦工程；按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南编 制提交方案及图件。 该方案是金鑫铁矿和编制单位经过现场调查及论证后编制的，金鑫铁矿和编制 单位承诺对方案的真实性和客观性负责。 （二）前期恢复治理与土地复垦情况 朝阳县金鑫矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 金鑫铁矿以前编制过恢复治理和土地复垦方案，本方案为二次编制。 1、恢复治理方案 2014 年 4 月矿山委托辽宁省矿产勘查院编制了 辽宁省朝阳县金鑫矿业有限公 司铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，方案主要内容及与本方案的区别见下 表。 表表 0-2 上期该项目治理方案主要内容及与本期方案对比表上期该项目治理方案主要内容及与本期方案对比表 项目名称 主要内容摘要 原方案 此次方案 对比说明 辽 宁 省 朝 阳 县 金 鑫 矿 业 有 限 公 司 铁 矿 矿 山 地 质 环 境 保 护 与 恢 复 治 理 方 案 矿区面积 3.202km2 3.202km2 开采深度 615m-390m 615m-390m 开采矿种 铁矿 铁矿 开采方式 地下/露天 地下/露天 开采规模 21 万吨/年 21 万吨/年 服务年限 10.2 年 4 年 矿山地质环境条件 中等 中等 评估区重要程度 重要区 重要区 评估级别 一级 一级 评估区范围 3.202km2 3.202km2 治理分区 重点、一般 重点、次重点、一般 治理单元 露天采场、排岩场、矿 井井口、办公生活区 露天采场、排岩场、工 业广场 井口位于采场和排 岩场范围内 治理工程总投资 627.84 万元 122.64 万元 上期方案中包含了 复垦费用 适用期保证金 106.70 万元 方案实施情况 已治理露天采场、排岩 场面积 8.8332hm2 2、土地复垦方案 2014 年 9 月矿山委托沈阳天成规划设计有限公司编制了 朝阳县金鑫矿业有限 公司（铁矿）土地复垦方案报告书，方案主要内容及与本方案的区别见下表。 朝阳县金鑫矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 表表 0-3 上期该项目复垦方案主要内容及与本期方案对比表上期该项目复垦方案主要内容及与本期方案对比表 项目名称 主要内容摘要 原方案 此次方案 对比说明 朝阳县金 鑫矿业有 限公司（铁 矿）土地复 垦方案报 告书 矿区面积 3.202km2 3.202km2 开采深度 615m-390m 615m-390m 开采矿种 铁矿 铁矿 开采方式 地下/露天 地下/露天 开采规模 21 万吨/年 21 万吨/年 服务年限 8.7 年 4 年 土地权属情况 刘于营子村 刘于营子村 土地利用总面积 3202000m2 3202000m2 复垦区面积 19.6042hm2 36.0480hm2 本期方案复垦面 积大于上期方 案，并根据损毁 原有土地类型增 加了复垦为旱地 和灌木林地 复垦责任范围面积 19.6042hm2 36.0480hm2 复垦方向与面积 复垦面积 18.5681hm2复垦面积 36.0480hm2 - - 旱地 0.2740hm2 有林地18.5681hm2乔木林地 23.5320hm2 - - 灌木林地5.0960hm2 复垦总投资 668.1785 万元 501.70 万元 方案实施情况 已复垦露天采场、排岩 场面积 8.8332hm2 本期方案复垦土地面积大于上期方案但复垦投资小于上期方案，主要原因如 下本期方案投资只包含复垦投资，上期方案投资包含了治理投资，主要包含了 采场废石回填工程施工费 165 万元（上期方案采场为完全回填，本期为部分回填， 回填至满足自然排水要求）；上期方案监测管护费 35 万元，本期方案监测管护 费 10 万元，远小于上期方案；上期方案预备费 245 万元（包含基本预备费、差 价预备费、风险金、沉陷治理金），本期方案预备费 60 万元，远小于上期方案。 朝阳县金鑫矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 采矿许可证基本信息如下 证 号C2100002009122120050317 采矿权人朝阳县金鑫矿业有限公司 地 址朝阳县古山子镇 矿山名称朝阳县金鑫矿业有限公司 经济类型有限责任公司 开采矿种铁矿 开采方式露天/地下开采 生产规模；21 万吨/年 矿区面积3.2020km2 开采深度658m-390m 有效期限柒年零玖月 自 2014 年 12 月 25 日至 2022 年 9 月 25 日 发证机关辽宁省国土资源厅 建矿时间2001 年 二、矿区范围及拐点坐标 根据辽宁省国土资源厅颁发的采矿许可证（C2100002009122120050317）和开 发利用方案， 矿区范围由 12 个界址点圈定， 矿区范围拐点坐标及开采深度见表 1-1。 表 1-1 金鑫铁矿矿区范围坐标成果表 采区名称 拐点编号 2000 国家大地坐标系 一采区 1 4630157.6376 40517412.2951 2 4630157.6410 40518312.2972 3 4629457.6404 40518312.3023 4 4629457.6347 40517412.2998 标高从 658 米至 415 米 朝阳县金鑫矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 三、矿山开发利用方案概述 朝阳县金鑫矿业有限公司铁矿矿产资源开发利用方案由沈阳一方正和工程 技术咨询有限公司编制，并经过辽宁省地质学会审查备案，经过审查备案的开发利 用方案，主要内容如下 1、开采矿种、开采矿种 铁矿。 2、设计利用储量、设计利用储量 本次设计对该矿区内的 20 条矿体进行开采，即一采区 7 条，二采区 11 条，三 采区 2 条。 一采区资源利用量为 31.514 万吨，二采区资源利用量为 165.854 万吨，三采区 资源量为 15.489 万吨，利用量为 11.932 万吨。矿山本次设计利用量为 209.30 万吨， 地下开采资源量为 193.37 万吨，露天开采资源量为 15.93 万吨。 3、生产规模及服务年限、生产规模及服务年限 朝阳县金鑫矿业有限公司铁矿，根据开采矿体的赋存情况，资源利用量，并结 合矿山现状，确定该矿年生产规模为 21.0 万吨。各采区生产规模如下 一采区6.0 万吨/年，2 个地下系统生产，每个系统 3.0 万吨/年。 二采区12.0 万吨/年，2 个地下系统生产，系统 1 为 4.0 万吨/年，系统 2 为 3.0 万吨/年；一个露天采场，5.0 万吨/年。 二采区 1 4628357.6384 40518462.3219 2 4628357.6549 40520162.3179 3 4627157.6587 40520162.3393 4 4627157.6377 40518462.3535 标高从 600 米至 390 米 三采区 1 4628507.6404 40518662.3195 2 4628507.6307 40517142.3086 3 4628857.6310 40517142.3051 4 4628857.6403 40518662.3120 标高从 600 米至 440 米 开采深度由 658 米至 390 米标高 面积3.2020km2 共有 12 个拐点圈定 朝阳县金鑫矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 三采区3.0 万吨/年，1 个地下系统生产。 设计要求在利用资源量未开采完毕前，其生产规模保持 21.0 万吨/年，在早期 开采结束的采区或系统，其欠的生产规模由二采区系统 1 和系统 2 分摊，确保全矿 生产规模 21.0 万吨/年。全矿各采区及系统服务年限及逐年产量计划见计划排队表。 经对各采区按生产规模及利用资源量进行排队，最终确定矿山服务年限为 10.2 年。 表