大连金来矿业有限责任公司（金矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

大连金来矿业有限责任公司大连金来矿业有限责任公司 金矿金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 大连金来矿业有限责任公司金矿 2019年11月 目目 录录 前 言 ............................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ...................................................................................................................... 1 二、编制目的 .......................................................................................................................... 1 三、编制依据 .......................................................................................................................... 1 四、方案适用年限 .................................................................................................................. 4 五、方案编制工作情况 .......................................................................................................... 4 六、前期恢复治理与土地复垦编制、实施及验收情况 ...................................................... 5 第一章 矿山基本情况 ................................................................................................................... 9 一、矿山简介 .......................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ...................................................................................................... 9 三、矿山开发利用方案概述 .................................................................................................. 9 四、矿山开采历史及现状 .................................................................................................... 16 第二章 矿区基础信息 ................................................................................................................. 18 一、矿区自然地理 ................................................................................................................ 18 二、矿区地质环境背景 ........................................................................................................ 20 三、矿区社会经济概况 ........................................................................................................ 27 四、矿区土地利用现状 ........................................................................................................ 27 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................ 28 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................................. 29 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................ 29 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................ 29 三、矿山土地损毁预测与分析 ............................................................................................ 33 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................................................... 40 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................. 43 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................................... 43 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................................ 44 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................................. 53 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................................ 53 二、矿山地质灾害治理 ........................................................................................................ 54 三、矿区土地复垦 ................................................................................................................ 54 四、矿山地质环境监测 ........................................................................................................ 57 五、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................................ 58 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................................... 61 一、总体工作部署 ................................................................................................................ 61 二、年度实施计划 ................................................................................................................ 61 第七章 经费估算与进度安排 ..................................................................................................... 64 一、经费估算依据 ................................................................................................................ 64 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................................ 70 三、矿山土地复垦工程经费估算 ........................................................................................ 72 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................................ 75 第八章 保障措施与效益分析 ..................................................................................................... 77 一、组织保障 ........................................................................................................................ 77 二、技术保障 ........................................................................................................................ 77 三、资金保障 ........................................................................................................................ 77 四、监管保障 ........................................................................................................................ 78 五、效益分析 ........................................................................................................................ 79 六、公众参与 ........................................................................................................................ 79 第九章 结论与建议 ................................................................................................................... 83 一、结论 ................................................................................................................................ 83 二、建议 ................................................................................................................................ 84 附附 图图 1、大连金来矿业有限责任公司金矿矿山地质环境问题现状图1 12000 2、大连金来矿业有限责任公司金矿矿山地质环境问题现状图2 12000 3、大连金来矿业有限责任公司金矿矿区土地利用现状图 J51G007049 110000 4、大连金来矿业有限责任公司金矿矿山地质环境问题预测图1 12000 5、大连金来矿业有限责任公司金矿矿山地质环境问题预测图2 12000 6、大连金来矿业有限责任公司金矿矿区土地损毁预测图1 12000 7、大连金来矿业有限责任公司金矿矿区土地损毁预测图2 12000 8、大连金来矿业有限责任公司金矿矿区土地复垦规划图1 12000 9、大连金来矿业有限责任公司金矿矿区土地复垦规划图2 12000 10、大连金来矿业有限责任公司金矿矿山地质环境治理工程部署图1 12000 11、大连金来矿业有限责任公司金矿矿山地质环境治理工程部署图2 12000 附附 表表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案信息表 附附 件件 1、方案编制委托书； 2、采矿许可证副本（复印件）； 3、开发利用方案审查意见； 4、销售协议； 5、土地所有权人对方案的意见； 6、采矿权人对方案的意见； 7、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书； 8、公众参与调查问卷； 9、已交存保证金收据； 10、编制单位承诺书； 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 大连金来矿业有限责任公司金矿上期矿山地质环境保护与恢复治理方案及土地复垦 方案已过适用期， 为符合实际开采情况及矿山采矿延续， 并为了矿山地质环境恢复治理与 土地复垦的实施管理提供更科学、符合实际的指导和依据，矿山企业于2019年8月委托沈 阳有色冶金设计研究院有限公司进行 大连金来矿业有限责任公司金矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 本方案的编制目的是为了将矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作落到实处，为了合 理规划、设计矿山环境保护与治理恢复工程，估算治理工程项目投资，对矿山环境保护与 治理恢复工作计划的实施、监督管理提供依据，为行政管理部门对征收矿山地质环境治理 恢复保证金工作提供必要依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规条例（一）法律法规条例 1、中华人民共和国矿山安全法（中华人民共和国主席令第18号，2009年8月27日 修正）； 2、中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令第18号，2009年8月27日 修正）； 3、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第394号，2004年3月1日施行） 4、中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第28号,2004年8月28 日 修正） 5、 辽宁省地质环境保护条例 （辽宁省人民代表大会常务委员会公告第62号，2007 年12 月1日施行）； 6、中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第39号,2011年3 月1日 施行）； 7、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第592号，2011年3月5日施行）； 8、辽宁省青山保护条例（辽宁省人民代表大会常务委员会公告第55号，2012 年 10 月1日施行）； 9、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号，2015年1月1日 2 施行）； 10、 基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院令第588号， 2011 年1月8日修订） ； 11、中华人民共和国环境影响评价法（中华人民共和国主席令第四十八号，2016 年9 月1日施行）； （二）部门规章（二）部门规章 1、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第44号）； 2、土地复垦条例实施办法（中华人民共和国国土资源部令第56号）。 （三）政策性文件（三）政策性文件 1、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225号）； 2、辽宁省建设项目地质灾害危险性评估管理办法（辽国土资发200742号）； 3、 关于印发的通知 （辽国土资发201360号）； 4、关于进一步清理和规范矿业权审批（报告）要件的通知（辽国土资发 2015327号）； 5、 关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作的通知 （辽国土资发201613号）； 6、国土资源办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规201621号）； 7、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（辽国土资发201788号）； 8、辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法（辽自然资规20181号）。 （四）技术标准与规范（四）技术标准与规范 1、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-91）； 2、地下水动态监测规程（DZ/T0133-1995）； 3、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 4、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 5、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 6、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2002）； 7、地下水环境监测技术规范（HJ/T164-2004）； 8、造林技术规程（GB/T15776-2006）； 9、滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0218-2006）； 3 10、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； 11、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 12、土地复垦方案编制规程第一部分通则（TD/T1031.1-2011）； 13、土地复垦方案编制规程第四部分金属矿（TD/T1031.4-2011）； 14、土地开发整理项目预算定额标准（2012 年1 月）； 15、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21/T2019-2012）； 16、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 17、滑坡崩塌泥石流调查规范（DZ/T0261-2014）； 18、矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范（DB21/T2230-2014）； 19、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 20、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 21、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 22、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源部， 2016年12月）。 （五）相关技术文件及资料（五）相关技术文件及资料 1、 辽宁省庄河市兰店乡金来金矿资源储量核实报告 （辽宁省第六地质大队，2011 年 10 月）及评审意见书； 2、 评审备案证明辽国土资储 备字2011490 号 ，2011 年 12 月 30 日，辽宁省国土资源厅； 3、 辽宁省大连金来矿业有限责任公司矿山地质环境保护与治理恢复方案 （大连九 成测绘信息有限公司，2013 年 6 月） ； 4、 大连金来矿业有限责任公司（金矿）土地复垦方案报告书 （大连九成测绘信息 有限公司，2012 年 9 月） ； 5、 大连金来矿业有限责任公司金矿矿产资源开发利用方案 （沈阳有色冶金设计研 究院，2012 年 5 月）及审查意见书； 6、 大连金来矿业有限责任公司金矿矿产资源开发利用方案 （沈阳有色冶金设计研 究院，2013 年 4 月）及审查意见书； 6、 大连金来矿业有限责任公司金矿矿产资源开发利用方案 （沈阳有色冶金设计研 究院，2019 年 10 月）及审查意见书； 8、辽宁省国土资源厅审批的采矿许可证（证号***********************）（2016 年 12 月 20 日2020 年 5 月 20 日）； 4 9、大连金来矿业有限责任公司金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案实施情况 技术核查报告（辽宁省地质勘查院有限责任公司，2019 年 11 月）； 10、矿区土地利用现状图（图幅号 K51 G007049） 。 四、方案适用年限四、方案适用年限 1、矿山的服务年限、矿山的服务年限 根据金来金矿 2019 年 10 月编制的大连金来矿业有限责任公司金矿矿产资源开发利 用方案 （沈阳有色冶金设计研究院） ，设计生产规模为 3.0 万 t/a，服务年限为 3 年。 2、方案的服务年限及适用年限、方案的服务年限及适用年限 矿山服务年限为3年，考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程的实施及后期管护， 设计本次本方案服务年限为7年（其中矿山生产服务年限3年，恢复治理与土地复垦期1年， 管护期3年）。本方案适用年限与服务年限均为7年，自2019年11月至2026年10月。 五、方案编制工作情况五、方案编制工作情况 1、工作顺序、工作顺序 本次方案的编制按照中华人民共和国辽宁省国土资源厅文件关于印发辽宁省矿山地 质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求 （试行） 的通知 （辽国土资发2015340 号） 及2016 年12 月中华人民共和国国土资源部文件关于印发矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制指南完成的。 详见方案编制的工作程序框图0-1。 图0-1 工作程序框图 资料收集及现场踏勘 确定方案的服务年限、评估范围、级别 矿山地质环境和土地调查 矿山地质环境影响评估和土地复垦方案适宜性评价 矿山地质环境恢复治理与土地复垦的分区和工程设计方案 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制 5 2、资料收、资料收集工作集工作 我公司接受委托后，根据委托要求，按照相关法律法规及规范文件，立即组织相关专 业技术和相应资质或能力的人员成立项目组，开始进行资料收集整理工作。对涉及评估区 及周边地区的有关水文气象、地层岩性、地质构造、水文工程地质、地质灾害、土地类型 及人类工程活动等与评估要素相关的资料进行搜集整理，为野外调查及客观编制该方案提 供了重要的参考依据和基础资料。 3、野外调查工作、野外调查工作 项目组在充分搜集和整理了项目区相关资料后， 到现场进行了矿山地质环境和土地资 源踏勘调查， 踏勘调查范围以矿区范围为基准外延至采矿活动影响或可能影响的范围， 调 查内容着重以评估区内地形地貌及植被景观、土地利用类型及损毁方式、地层岩性、水文 地质条件、工程地质条件、地质灾害发育及人类工程活动等情况为主，并拍摄了现场照片 和录制了现场视频。 4、初步方案编制及公众参与、初步方案编制及公众参与 项目组在野外调查结束后，针对野外调查结果进一步对收集的资料进行了分析研究， 并按照相关规定和程序初步编制了矿山地质环境保护与土地复垦方案。初步方案编制后， 与相关权利人及权益人通过调查问卷和座谈方式进行了沟通，并与当地政府主管机关进行 了咨询。 5、最终方案编制、最终方案编制 根据公众参与过程中提出的问题与建议，对初步方案进行修改和完善，优化了矿山地 质环境恢复治理与土地复垦工程设计，细化了方案实施工作计划，完善了相关的组织及管 理保障措施，最终编制完成了本方案。 六、前期恢复治理与土地复垦编制、实施及验收情况六、前期恢复治理与土地复垦编制、实施及验收情况 （一）前期矿山地质环境保护与恢复治理方案简介（一）前期矿山地质环境保护与恢复治理方案简介 2013年6月，大连九成测绘信息有限公司接受大连金来矿业有限责任公司的委托，编 制了 辽宁省大连金来矿业有限责任公司矿山地质环境保护与治理恢复方案 。 依据为 辽 宁省庄河市兰店乡金来金矿资源储量核实报告（辽宁省第六地质大队，2011 年10 月） 及大连金来矿业有限责任公司金矿矿产资源开发利用方案 （沈阳有色冶金设计研究院， 2013 年4 月）。 该矿山总服务年限4年，矿山生产治理期间2.67年，时间为2013.72016.2，闭矿治理 年限1.33年，时间为2016.32017.7。矿山地质环境影响现状评估地质灾害对地质环境影 响较轻；采矿活动对含水层影响较轻；对原生地形地貌景观影响和破坏程度严重；对土地 6 资源的影响和破坏较轻。矿山地质环境影响预测评估井巷坍塌、老窿突水其危害程度较 严重、采空区塌陷、地裂缝、崩（滑）塌地质灾害危害程度较轻；采矿活动对含水层影响 较轻；对原生地形地貌景观影响和破坏程度严重；对土地资源的影响和破坏严重。矿山地 质环境保护与恢复治理分区为重点防治区和一般防治区。矿山地质环境治理费用为101.46 万元。矿山环境治理保证金 75.09 万元。 （二）前期土地复垦方案简介（二）前期土地复垦方案简介 2012 年9 月，大连九成测绘信息有限公司受大连金来矿业有限责任公司的委托，编 制了大连金来矿业有限责任公司（金矿）土地复垦方案报告书。依据为辽宁省庄河 市兰店乡金来金矿资源储量核实报告（辽宁省第六地质大队，2011年10月）及大连金 来矿业有限责任公司金矿矿产资源开发利用方案（沈阳有色冶金设计研究院，2012年5 月）。 该复垦方案服务年限确定为10年（2012年11 月2022年11月）。剩余服务年限为 6 年，复垦期限为1年，管护期为 3年。矿山生产结束后累计损毁土地面积为*****hm2。复 垦土地面积*****hm2，复垦目标为有林地、灌木林地及草地，土地复垦率为100。本项目 复垦静态投资为329.36 万元，动态投资为421.94 万元。 （三）矿山地质环境恢复治理与土地复垦实施情况（三）矿山地质环境恢复治理与土地复垦实施情况 根据上期治理方案技术核查工作，该矿山完成的地质环境恢复治理工作量为在矿区内 设置警示牌25个，修建防护栏32m。 （四）本期方案与上期方案对比（四）本期方案与上期方案对比 表表 0-1 本方案与前期方案内容对比简表本方案与前期方案内容对比简表 序号序号 对比项对比项 前期治理前期治理 前期复垦前期复垦 本期方案本期方案 差异分析差异分析 1 生产服务年限 4年 10 年 7年 编写复垦方案后行业标 准升级、生产规模扩大及 采矿方法变更，开发利用 方案中矿山生产服务年 限缩短；治理方案未设计 植被管护年限 2 评估区（项目 区）范围 *****hm2 *****hm2 *****hm2 尾矿库面积与矿区重合 部分面积0.1760 hm2 3 评估区重要程 度分级 二级 二级 无变化 4 矿山地质环境 影响现状评估 严重 较轻 结合矿山实际情况，重新 评估矿区内地形地貌景 观现状分析与预测，影响 程度应为较轻。 5 矿山地质环境 影响预测评估 严重 较严重 6 土地损毁情况 9.3839hm2 6.7839hm2 结合矿山实际情况，将工 业场地的复垦方向重新 定为采矿用地，结合尾矿 库停产期间的自然覆绿 7 复垦方向 有林地、 灌木 林地及其他 有林地、灌 木林地及其 7 序号序号 对比项对比项 前期治理前期治理 前期复垦前期复垦 本期方案本期方案 差异分析差异分析 草地 他草地、采 矿用地 情况，减少了矿山复垦所 需要的覆土量，不需要设 立客土场，取工业场地内 地表表土即可，综上土地 损毁量减少。 8 恢复治理投资 静态 101.46 万元 61.15 结合矿山实际情况，本方 案恢复治理工程去除了 挡土墙及警示牌的工程 措施；去掉了客土场这个 复垦单元，重新确定各复 垦单元的复垦方向，对原 治理与复垦内容进行了 整合，单价、利润、税金 等均有调整。 动态 70.81 9 土地复垦投资 静态 329.36 万元 48.31 动态 421.94 万元 56.76 10 总投资 静态 109.46 动态 127.57 表表 0-2 原矿山恢复治理方案与本方案工程投资对比表原矿山恢复治理方案与本方案工程投资对比表 原矿山恢复治理方案原矿山恢复治理方案 本方案本方案 变化原因变化原因 项目项目 单位单位 单价单价 （元）（元） 工程量工程量 投资投资 万元万元 项目项目 单单 位位 单价 （元）单价 （元） 工程量工程量 投资投资 万元万元 拆除工程 m3 15 6100 9.15 拆除工程 m3 56.69 6100 34.58 人工费上涨，单 价上涨，投资额 上涨 充填井口 m3 20 5842.93 11.69 回填工程 m3 24.94 5842.93 14.57 挡土墙 m3 80 645.3 5.16 结合矿山实际情 况，本方案不建 设挡土墙 警示牌 个 150 25 0.38 矿山已设置警示 牌 土地平整 hm2 3000 6.7839 2.04 本方案计入土地 复垦费用 土地翻耕 hm2 2500 2.60 0.65 覆客土 m3 10 33919.5 33.92 乔木林 株 9 6126 5.51 灌木林 株 5 9676 4.84 土壤培肥 t 2500 13.58 3.40 环境监测 年 15000 4 6.00 人工巡测 次 150.00 84 1.26 本方案监测工程 设计更加科学精 细合理 土质监测 个 1750.00 7 1.23 水质监测 个 1200.00 14 1.68 8 表表 0-3 原土地复垦方案与本方案工程投资对比表原土地复垦方案与本方案工程投资对比表 原土地复垦方案原土地复垦方案 本方案本方案 变化原因变化原因 项目项目 单位单位 单价单价 （元）（元） 工程量工程量 投资投资 万元）万元） 项目项目 单单 位位 单价单价 （元）（元） 工程工程 量量 投资投资 万元万元 充填 井口 m3 19.69 5842.93 11.5047 本方案计 入矿山恢 复治理工 程 清除 工程 m3 216.83 1300 28.1879 拆除 工程 m3 91.26 4800 43.8048 挡土 墙 m3 481.40 1048.81 50.4897 土地 平整 hm2 11416.79 6.7741 7.7338 土地 平整 hm2 13869.59 6.7839 9.41 结合矿山 实际情况， 去掉了客 土场，重新 确定复垦 方向， 重新核实 工程量，人 工费上涨。 土地 翻耕 hm2 1556.62 2.60 0.4047 覆表 土 m3 15.50 26176 40.5728 覆土 工程 m3 24.61 38 0.09 刺槐 株 9.63 13777 13.2673 刺槐 株 12.28 10 0.01 紫穗 槐 株 5.42 38704 20.9776 紫穗 槐 株 7.44 31663 23.56 野谷 草 hm2 5290.56 0.304 0.0020 野谷 草 kg 70.42 0.34 0.002 施肥 t 2435.32 107.62 26.2089 施肥 t 1014.59 31.710 5 3.22 工程综合 单价更加 合理 管护 期 年 3 26.8088 管护 hm2 a 5534.48 3.1701 3 5.26 复垦 效果 监测 年 3000 3 9000 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 矿山性质已建矿山； 采矿权人大连金来矿业有限责任公司金矿； 矿山名称大连金来矿业有限责任公司金矿； 项目位置位于辽宁省大连庄河市兰店乡解放村； 经济类型有限责任公司； 开采矿种金矿； 开采方式地下开采； 生产规模***万 t/年，属于小型矿山； 矿山剩余服务年限 3 年； 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 根据采矿许可证（证号***********************），辽宁大连金来矿业有限责任 公司金矿矿区范围由4个拐点坐标圈定，各界桩点直角标见表1-1。 表表1 1- -1 1 矿区范围拐点直角坐标表矿区范围拐点直角坐标表 拐点拐点 1980 西安西安坐标系坐标系 2000 国家大地国家大地坐标系坐标系 X Y X Y 1 4398543.257 41504561.539 4398535.435 41504680.417 2 4398543.256 41505551.548 4398535.438 41505670.424 3 4397123.244 41505551.546 4397115.429 41505670.410 4 4397123.245 41504561.538 4397115.421 41504680.409 矿区面积*****平方公里；开采深度由**m 至-***m 标高 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 金来金矿申请提高生产规模和改变采矿方法，于2019年9月重新编写了大连金来矿 业有限责任公司金矿矿产资源开发利用方案（沈阳有色冶金设计研究院有限公司）并通 过了辽宁省地质学会组织的评审， 于2019年11月取得审查