黑龙江陆玖矿业有限公司六九山铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

黑龙江陆玖矿业有限公司六九山铜矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 黑龙江陆玖矿业有限公司 2023 年 3 月 1 目录目录 前言前言 ........................................................................................................................................................ 3 3 一、任务的由来一、任务的由来 ............................................................................................................................ 3 3 二、编制目的二、编制目的 ................................................................................................................................ 3 3 三、编制依据三、编制依据 ................................................................................................................................ 4 4 四、方案适用年限四、方案适用年限 ........................................................................................................................ 7 7 五、编制工作概况五、编制工作概况 ........................................................................................................................ 7 7 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况 .......................................................................................................................... 1212 一、矿山简介一、矿山简介 .............................................................................................................................. 1212 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 .......................................................................................................... 1313 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 ...................................................................................................... 1313 四、矿山开采历史及现状四、矿山开采历史及现状 .......................................................................................................... 1818 五、矿山生态修复工作现状五、矿山生态修复工作现状 ...................................................................................................... 2525 第二章矿区基础信息第二章矿区基础信息 .......................................................................................................................... 2828 一、矿区自然地理一、矿区自然地理 ...................................................................................................................... 2828 二、矿山地质环境背景二、矿山地质环境背景 .............................................................................................................. 3131 三、矿区社会经济概况三、矿区社会经济概况 .............................................................................................................. 3636 四、矿区土地利用现状四、矿区土地利用现状 .............................................................................................................. 3636 五、矿山及周边其他人类重大工程活动五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................................................................. 3838 第三章矿山地质环境影响和土地毁损评估第三章矿山地质环境影响和土地毁损评估 ...................................................................................... 3939 一、矿山地质环境与土地资源调查概述一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................................................................. 3939 二、矿山地质环境影响评估二、矿山地质环境影响评估 ...................................................................................................... 4040 三、三、 矿山土地损毁预测与评估矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................................ 5050 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .......................................................................... 5858 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .......................................................................... 6363 一、矿山地质环境治理可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析 .......................................................................................... 6363 二、矿区土地复垦可行性分析二、矿区土地复垦可行性分析 .................................................................................................. 6666 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................................................... 7575 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................................. 7575 二、矿山地质灾害治理二、矿山地质灾害治理 .............................................................................................................. 7676 三、矿山土地复垦三、矿山土地复垦 ...................................................................................................................... 7777 四、含水层破坏修复四、含水层破坏修复 .................................................................................................................. 8787 五、水土环境污染修复五、水土环境污染修复 .............................................................................................................. 8787 六、矿山地质环境监测六、矿山地质环境监测 .............................................................................................................. 8888 七、矿区土地复垦监测和管护七、矿区土地复垦监测和管护 .................................................................................................. 8989 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................................................................. 9393 一、总体工作部署一、总体工作部署 ...................................................................................................................... 9393 二、阶段实施计划二、阶段实施计划 ...................................................................................................................... 9393 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排 .............................................................................................................. 9595 一、经费估算依据一、经费估算依据 ...................................................................................................................... 9595 二、矿山地质环境治理工程经费估算二、矿山地质环境治理工程经费估算 ...................................................................................... 9898 三、土地复垦工程经费估算三、土地复垦工程经费估算 .................................................................................................... 100100 四、总费用汇总与年度安排四、总费用汇总与年度安排 .................................................................................................... 106106 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析 ............................................................................................................ 106106 一、组织保障一、组织保障 ............................................................................................................................ 106106 二、技术保障二、技术保障 ............................................................................................................................ 106106 三、资金保障三、资金保障 ............................................................................................................................ 107107 四、监管保障四、监管保障 ............................................................................................................................ 108108 五、效益分析五、效益分析 ............................................................................................................................ 108108 2 六、公众参与六、公众参与 ............................................................................................................................ 109109 第九章结论与建议第九章结论与建议 ............................................................................................................................ 113113 一、结论一、结论 .................................................................................................................................... 113113 二、建议二、建议 .................................................................................................................................... 114114 附图附图 （一）黑龙江陆玖矿业有限公司六九山铜矿矿山地质环境问题现状图 （二）黑龙江陆玖矿业有限公司六九山铜矿矿区土地利用现状图 （三）黑龙江陆玖矿业有限公司六九山铜矿矿山地质环境问题预测图 （四）黑龙江陆玖矿业有限公司六九山铜矿矿区土地损毁预测图 （五）黑龙江陆玖矿业有限公司六九山铜矿矿区土地复垦规划图 （六）黑龙江陆玖矿业有限公司六九山铜矿矿山地质环境治理工程部署图 附表附表 1 矿山地质环境现状调查表 附表附表 2 已复垦区域范围坐标表 3 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 黑龙江陆玖矿业有限公司六九山铜矿采矿权人为黑龙江陆玖矿业有限公司， 采矿许可证号 C************************，面积*******km2，有效期 2014 年 1 月 28 日至 2024 年 1 月 28 日，年生产***万吨铜矿石。矿山现阶段为采矿权有 效期内，矿山目前处于生产状态。 为加强矿山地质环境保护和土地复垦工作， 减少矿产资源开采活动造成的矿 山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经 济社会、资源环境的协调发展，根据土地复垦条例（国务院2011第 592 号令）、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）、国土资源部 办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土 资规201621 号）及 2017 年 8 月 30 日黑龙江省自然资源厅下发了黑龙江 省国土资源厅关于矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编制 有关问题的通知（黑国土资发2017147 号），自通知下发之日，施行矿山 企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度， 矿山企业 不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案，合并后的方案 以采矿权为单位进行编制的相关文件要求， 矿山企业需提交合编的矿山地质环境 保护与土地复垦方案。为此，黑龙江陆玖矿业有限公司收集利用已有资料的基础 上，按照国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）的要求，于 2017 年 7 月编制了黑龙江陆玖矿业有限公司六九山铜矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案。按照相关要求，编制的矿山地质环境保护与 土地复垦方案使用年限已超过五年，现阶段需要在重新收集资料的基础上，结合 矿山开采的实际情况进行方案的修编工作，在原有方案的基础上进行黑龙江陆 玖矿业有限公司六九山铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的重新编写。 二、编制目的二、编制目的 明确和落实矿山地质环境保护与土地复垦义务人（黑龙江陆玖矿业有限公 司）的责任和义务，一方面为自然资源主管部门开展矿山地质环境保护与治理恢 复、土地复垦监管等工作提供科学技术依据；另一方面规定了矿山企业的矿山地 质环境保护与土地复垦目标和任务，按照方案提出的矿山地质环境保护、监测、 4 治理与土地复垦责任范围、复垦措施、复垦计划等工作任务，履行矿山地质环境 保护与土地复垦义务。 三、编制依据三、编制依据 本设计方案主要依据国家、 地方颁布的相关法律、 法规以及技术文件等进行， 主要有 1、法律法规及政策文件 （1）中华人民共和国土地管理法2020 年 1 月 1 日起施行； （2）中华人民共和国森林法2020 年 7 月 1 日起施行； （3）中华人民共和国环境保护法2015 年 1 月 1 日起施行； （4）中华人民共和国土壤污染防治法（2019 年 1 月 1 日起施行）； （5）中华人民共和国水污染防治法（2018 年 1 月 1 日起施行）； （6）地质灾害防治条例（2004 年 3 月 1 日起施行）； （7）矿山地质环境保护规定2019 年 7 月 16 日第三次修正； （8）黑龙江省地质环境保护条例（2018 年 4 月 26 日第二次修正）； （9）黑龙江省土地管理条例（2022 年 12 月 22 日第五次修正）； （10）中华人民共和国水土保持法2011 年 3 月 1 日起施行； （11）中华人民共和国矿产资源法2009 年 8 月 27 日第二次修正； （12）土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日起施行）； （13）土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 16 日修正） （14）财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 （2019 年第 39 号） （15） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规201621 号）； （16）国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局 “关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见” （国土资发201663 号） ； （17）财政部、国土资源部、环境保护部“关于推进山水林田湖生态保护 修复工作的通知”（财建2016725 号）； （18）财政部、国土资源部、环境保护部“关于取消矿山地质环境治理恢 复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见”（财建2017638 号）； （19） 黑龙江省财政厅 黑龙江省自然资源厅 黑龙江省生态环境厅关于印发 5 黑龙江省矿山地质环境治理恢复基金管理办法的通知（黑财规审20197 号）； （20） 黑龙江省国土资源厅关于矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地 复垦方案合并编制有关问题的通知（黑国土资发2017147 号）； 2、标准规范 （1）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资规201621 号）； （2）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； （3）建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程（2017 年）； （4）土地利用现状分类GB/T 21010-2017； （5）地下水动态监测规程（DZ/T0133）； （6）区域地质图图例GB/T 958-2015； （7）水土保持综合治理技术规范GB/T16453-2008； （8）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； （9）地下水监测规范SL/T 183-2005； （10）土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； （11）土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011） （12） 土地复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿 （TD/T1031.3-2011） ； （13）区域地质图图例GB/T958-2015； （14）综合工程地质图例及色标GB/T12328-1990； （15）矿区水文地质工程地质勘查规范（GB/T 12719-2021）； （16）综合水文地质图图例及色标GB/T14538-1993； （17）工程勘察通用规范（GB55017-2021）； （18）建筑边坡工程技术规范GB50330-2013； （19）量和单位GB3100-3102-1993； （20）地表水环境质量标准GB3838-2002； （21）地下水质量标准GB/T14848-93； （22）土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）GB 15618-2018； 6 （23）土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）GB 36600-2018； （23）土地基本术语GB/T 19231-2003； （24）地质图用色标准及用色原则（150000）DZ/T0179-1997； （25）生态环境状况评价技术规范试行 HJ/T 192-2015； （26）造林技术规程GB/T15776-2016； （27）第三次全国国土地调查技术规程TD/T1055-2019； （28）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （29）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； （30）地质灾害危险性评估规范GB/T40112-2021； （31）黑龙江省土地开发整理项目预算定额标准（黑财建2013294 号）； （32）生态公益林建设技术规程GB/T18337.2-2001； （33）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003）； （34）耕作层土壤剥离利用技术规范（TDT 1048-2016） （35） 建设占用耕地耕作层土壤剥离利用技术规范 （TB 23/T 2913-2021） ； 3、编制依据及主要基础技术资料 1、黑龙江省龙江县后六九山地区铜金矿详查报告（六九山铜银矿段 D75-D89 线）（黑龙江省矿业集团有限责任公司）2011 年 6 月； 2、黑龙江陆玖矿业有限公司 6000t/d 采选工程可行性研究报告； 3、 关于 黑龙江省龙江县后六九山地区铜金详查报告 （铜银矿段 D75D89 线）矿产资源储量评审备案证明，黑国土资储备字2011085 号，2011 年 9 月； 4、黑龙江省龙江县后六九山地区铜金详查报告（铜银矿段 D75D89 线）评审意见书，黑矿储评字2011085 号，2011 年 9 月； 5、 黑龙江陆玖矿业有限公司六九山铜矿矿产资源开发利用初步方案 （黑 龙江省测试应用研究所）2011 年 11 月; 6、黑龙江陆玖矿业有限公司六九山铜矿开发利用方案（黑龙江省地质 矿产测试应用研究所）2012 年 4 月； 7、关于黑龙江陆玖矿业有限公司划定矿区范围的申请，（黑龙江陆玖 矿业有限公司）2012 年 4 月 15 日； 7 8、划定矿区范围（非煤）初审意见表（齐齐哈尔市国土资源局，龙江 县国土资源局）2012 年 4 月 18 日； 9、黑龙江陆玖矿业有限公司六九山铜矿土地复垦方案报告书（黑龙江 省第一水文地质工程地质勘察院）2013 年 3 月； 10、 黑龙江省龙江县黑龙江陆玖矿业有限公司六九山铜矿资源储量复核报 告（黑龙江省矿业集团有限责任公司，2016 年 10 月）； 11、 黑龙江陆玖矿业有限公司六九山铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案（黑龙江陆玖矿业有限公司，2017 年 7 月）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 1、剩余服务年限 按照 黑龙江省龙江县黑龙江陆玖矿业有限公司六九山铜矿资源储量复核报 告 （黑龙江省矿业集团有限责任公司， 2016 年 10 月） ， 矿山可采储量332333 矿石量采矿回收率******万吨********万吨。矿山服务年限可采储量/ 生产能力1-矿石贫化率 ***万吨/***万吨/年1-***17.31 年，即 2016 年 10 月至 2034 年 2 月。截止 2023 年 2 月，矿山设计剩余服务年限为 11 年。 2、方案服务年限 本次编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限包括矿山设计剩余 服务年限、闭坑后治理与复垦年限以及管护年限。本方案服务年限为 15 年包括 矿山设计剩余服务年限 11 年，治理与复垦施工年限 1 年，管护期 3 年，自 2023 年 2 月至 2038 年 2 月。 3、方案适用年限 本方案适用年限（近期）为 5 年，即 2023 年 2 月至 2028 年 2 月。方案基准 期以自然资源主管部门批准该方案之日算起。 以后每 5 年应修订一次或重新编制 矿山地质环境保护与土地复垦方案。当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开 采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 本方案是实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境的技术依据之一，本方案 不替代相关工程勘查、治理设计。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序 8 本方案编制严格按照国土资源部颁发的 矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制指南（国土资规201621 号）规定的程序（图 0-1）进行。 图图 0-0-1 1工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法 根据矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）、土地复垦条 例 （国务院令第 592 号） 和 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 、 矿 山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 、 土地复垦方案编制规程第 1 部分 通则、土地复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿中确定的矿山地质环境 评估和土地复垦工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作程序， 确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山 地质环境现状、土地利用现状调查、损毁土地面积和地类统计，根据现场调查和 内业统计分析，确定评估范围和复垦区面积，划分评估等级，确定损毁土地损毁 方式、损毁程度，进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估和土地复垦适宜性 评价，在此基础上，进行矿山地质环境保护与治理恢复分区和复垦单元划分，制 定地质环境治理恢复和土地复垦工作措施和工作部署， 提出防治工程和地质环境 监测方案，并进行经费估算和效益分析。 根据建设项目的特点，本次工作主要采用收集资料和现场踏勘相结合，最后 进行室内综合分析评估的方法。 9 1、资料收集与分析 2023 年 2 月，项目组人员收集并详细阅读了矿山开发利用方案等资料，了 解矿山基本信息、矿区自然地理、矿区地质环境条件、地质环境问题、土地利用 现状及土地损毁地类等内容，从而明确本次工作的重点，收集地形地质图、土地 利用现状图及土地利用总体规划图等图件作为评估工作和土地复垦工作的底图 及野外工作用图，在分析已有资料基础上，确定需要补充的资料内容、现场调查 方法、调查路线和主要调查内容。 2、野外调查 2023 年 3 月，项目组人员进行野外调查，野外工作采用路线调查方法，利 用手持 GPS 定位、测距仪测量结合相机拍摄等方式，对评估区内地质环境、地 质灾害、不良地质问题以及复垦区内各单元土地损毁面积、损毁地类、损毁方式 和损毁程度进行调查和评估，针对不同土地利用类型挖掘土壤剖面，调查的内容 主要包括各类地质灾害的分布、规模、发生时间、发育特征、危害程度，含水层 破坏的范围、规模、程度及对生产生活用水的影响，周边地形地貌景观、地质遗 迹、人文景观等的影响和破坏，周边水质、土壤污染状况调查，土地利用现状， 已采取的地质环境治理措施及治理效果、已复垦土地的复垦措施、复垦效果以及 当地的社会经济活动等。在现场调查中对矿区周边村民进行了走访及问卷调查， 采集了相应的影像资料。 3、室内资料整理及综合分析 项目组对收集到的资料，将结合实地调查的情况，进行整理分析。对于不同 资料出现的差异，及时与相关单位进行沟通，明确目前实际情况，保证引用资料 的准确性。通过资料整理分析，确定矿山地质环境评估区范围、评估级别以及土 地复垦区和复垦责任区范围，整体把握评估区的矿山地质环境问题、复垦区的土 地损毁情况，对未来矿山持续开采带来的影响有明确认识。在对评估区进行现状 评治理估和预测评估的基础上，根据矿山地质环境类型及危害程度，对其进行治 理恢复分区，并进行相应的矿山地质环境保护与治理恢复工程部署的规划，提出 防治措施和建议，在对复垦区内已损毁土地现状调查的基础上，根据矿山开采计 划确定拟损毁土地情况，通过土地复垦适宜性评价，划分土地复垦单元，并制定 相应的土地复垦措施及建议，并进行相关工程设计及投资估算，同时对矿山地质 环境治理与土地复垦计划进行实施安排，给出相应的保障措施。2023 年 2 月完 10 成黑龙江陆玖矿业有限公司六九山铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的 编制工作。 （三）工作质量控制措施 1、计划管理保证措施 本项目实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分布实施和责任到 人的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调 管理工作，保证质量体系的正常运作，做好各单位、小组间的协调、沟通和配合 工作。 本项目设立项目负责一名，技术负责一名，不定期召开项目协调会议，编写 项目进度报告， 重大问题集体讨论决定， 建立有严格的质量保证体系和奖惩制度， 确保工程项目高质量按计划完成。 2、技术管理保证措施 严格制定实施方案和技术标准，保证所使用的各种规范、规定和图式统一。 本项目主要参加编写技术方案的人员具备有多年相关工作经验， 曾从事土地 复垦方案编制和矿山地质环境保护与治理恢复方案编制，并在其中担任技术负 责、项目经理等职务，其他参加编写人员都进行必要的岗位培训，培训合格后参 与项目编制。 3、人员培训措施 自中华人民共和国国土资源部办公厅发布 关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）后，公司积极组 织相关技术人员参加矿山地质环境保护与土地复垦方案编制培训，培训合格后， 相关技术人员在公司展开更进一步的人员交流、培训。 （四）完成工作量及质量评述 1、完成的工作量 完成的主要工作量见下表 0-1。 11 表表 0 0-1-1 完成工作量完成工作量统计表统计表 序号工作内容单位完成工作量 1收集资料份11 2地质环境调查面积km23.82 3调查线路km13.68 4矿山地质环境问题调查点个12 5矿山地质灾害调查点个2 6矿山地质环境现状调查表份1 7地形地貌、植被等现场拍摄照片张20 8典型土壤剖面条1 9调查问卷份15 10报告份1 11附图幅6 2、工作质量评述 方案是在充分收集资料及开展矿山地质环境和土地资源调查的基础上编制 的，工作过程符合相关调查规范，方案中所用原始数据来源于现场调查和矿山企 业提供，引用数据来源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告，我 单位承诺方案中所引数据的真实性及产生结论的科学性。 12 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 一一地理位置地理位置 黑龙江陆玖矿业有限公司六九山铜矿位于龙江县杏山镇，地理坐标东经 ************；北纬************。距龙江县城南西约 47 km，行政区划隶属 于黑龙江省龙江县杏山镇管辖， 齐齐哈尔经龙江至内蒙古扎赉特旗和乌兰浩特的 公路从杏山镇经过，自杏山镇至矿区有乡级公路相通，交通便利（见 1-1 交通位 置图）。 图图 1-1 交通交通位置位置图图 二二矿山性质及规模矿山性质及规模 矿山名称黑龙江陆玖矿业有限公司六九山铜矿 经济类型有限责任公司 开采矿种铜矿 13 建设规模***万吨/年 项目总投资38462.00 万元 开采方式露天阶梯式开采 开采深度***米 ***米标高。 矿山现状照片 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿山目前已经开采，采矿许可证号********************* 矿区范围坐标见下表 表表 1-1矿区范围拐点坐标表矿区范围拐点坐标表 点号 1980 西安坐标系 备注 XY 1************ 矿区面积 ******km2开采深 度*