黑山县光大膨润土有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

黑山县光大膨润土有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 目录 前言...........................................................................................................................................................1 一、任务的由来...............................................................................................................................1 二、编制目的...................................................................................................................................1 三、编制依据...................................................................................................................................1 四、方案适用年限...........................................................................................................................3 五、编制工作概况...........................................................................................................................4 第一章矿山基本情况.............................................................................................................................10 一、矿山简介.................................................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标.............................................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述.........................................................................................................12 四、矿山开采历史及现状.............................................................................................................13 第二章矿区基础信息.............................................................................................................................15 一、矿区自然地理.........................................................................................................................15 二、矿区地质环境背景.................................................................................................................18 三、矿区社会经济概况.................................................................................................................21 四、矿区土地利用现状.................................................................................................................21 五、矿山及周边其他人类重大工程活动....................................................................................21 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析........................................................21 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................................................................ 25 一、矿山地质环境与土地资源调查概述....................................................................................25 二、矿山地质环境影响评估.........................................................................................................26 三、矿山土地损毁预测与评估.................................................................................................... 31 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围............................................................................37 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................................................41 一、矿山地质环境治理可行性分析............................................................................................ 41 二、矿区土地复垦可行性分析.................................................................................................... 42 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................................................ 51 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防....................................................................................51 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................................53 三、矿区土地复垦.........................................................................................................................54 四、含水层破坏修复.....................................................................................................................58 五、水土环境污染修复.................................................................................................................58 黑山县光大膨润土有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 六、矿山地质环境监测.................................................................................................................58 五、矿区土地复垦监测和管护.................................................................................................... 60 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................................................62 一、 总体工作部署.......................................................................................................................62 二、 阶段实施计划.......................................................................................................................62 三、近期年度工作安排.................................................................................................................67 第七章经费估算与进度安排.................................................................................................................68 一、经费估算依据.........................................................................................................................68 二、矿山地质环境治理工程经费估算........................................................................................ 69 三、土地复垦工程经费估算.........................................................................................................72 四、总费用汇总与年度安排.........................................................................................................74 第八章保障措施与效益分析.................................................................................................................77 一、组织保障.................................................................................................................................77 二、技术保障.................................................................................................................................77 三、资金保障.................................................................................................................................77 四、监管保障.................................................................................................................................79 五、效益分析.................................................................................................................................79 六、公众参与.................................................................................................................................80 第九章结论与建议.................................................................................................................................83 一、结论.........................................................................................................................................83 二、建议.........................................................................................................................................84 黑山县光大膨润土有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一一、任务的由来、任务的由来 黑山县光大膨润土有限公司为已建矿山，由于该矿山采矿许可证到期，办理采 矿权延续，所以需新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。依据国土资源部发布 的矿山地质环境保护规定国土资源部令第 64 号 2016 年 1 月 5 日修订、矿 山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/T0223-2011、 土地复垦条例 国 务院第 19 号令、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知国土资规【2016】21 号、转发国土资源部办公厅关于做 好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知辽国土资办发【2017】 88 号等文件的要求，黑山县光大膨润土有限公司委托辽宁润泽工程咨询有限公司 编制了黑山县光大膨润土有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案，并做出 如下承诺保证送审资料真实、客观，无伪造、编造、篡改等虚假内容，并对方案 质量和结论负责。 二、编制目的二、编制目的 编制方案的目的主要是为保护矿山地质环境，减少矿产资源开采活动造成的矿 山地质环境破坏，及时复垦被损毁土地，为矿山地质环境恢复治理与土地复垦的实 施管理、监督检查及治理复垦费用征收提供依据，同时也为矿山办理新的采矿手续 提交基础资料。本方案不代替相关工程勘查、治理设计。 主要任务是通过对矿山的地质环境、地质环境问题和损毁土地的资料收集，现 场调查、公众参与和分析论证，设计和编制出有恢复治理与复垦工程技术和植被恢 复技术相结合的矿山恢复方案，对矿山破坏的土地进行复垦，恢复治理矿山地质环 境问题，使矿山地质环境达到与周围环境相协调，与有关规划相吻合，复垦的土地 达到可供利用的状态。 三、编制依据三、编制依据 一一 法律法规法律法规 1. 中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日； 2. 中华人民共和国矿产资源法，2009 年 8 月 27 日； 3. 中华人民共和国水土保持法修订版，2011 年 3 月； 黑山县光大膨润土有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 4. 中华人民共和国矿山安全法，2009 年 8 月； 5. 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，2015 年 4 月修订。 6. 中华人民共和国土地管理法实施条例，2014 年 7 月修正； 7. 土地复垦条例，2011 年 3 月； 8. 辽宁省地质环境保护条例，2007 年 9 月； 9. 辽宁省青山保护条例，2012 年 10 月； 10. 地质灾害防治条例国务院令第 394 号文，2003 年 11 月； 11. 矿山地质环境保护规定国土资源部令第 64 号，2016 年 1 月 5 日修订。 （二）部门规章（二）部门规章、政策性文件、政策性文件 1.辽宁省实施土地管理法办法，2002 年 1 月 31 日； 2.辽宁省地质灾害防治管理办法，2000 年 12 月 7 日； 3.全国土地利用总体规划纲要（2006-2020 年）； 4.辽宁省土地利用总体规划（2006-2020 年）； 5.辽宁省人民政府关于青山工程的实施意见（辽政发201130 号）； 6.辽宁省建设项目地质灾害危险性评估管理办法（辽国土资发200742 号）； 7.辽宁省“青山工程”闭坑矿山破损山体治理工程技术及管理要求（辽国土资 发201360 号）； 8.关于进一步做好土地复垦工作的通知（辽国土资发201430 号）； 9.转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（辽国土资办发201788 号）； 10. 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿 山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）； 11.关于印发 辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法（辽自然资规20181 号）； 12.关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见（辽委发 201849 号）； 13.自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定中国人民共和国自然资 源部令第 5 号，2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议通过。 四四 技术标准与规范技术标准与规范 1.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 黑山县光大膨润土有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 2.土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 3.开发建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 4.土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 5.土地开发整理项目预算定额标准，2012 年 2 月； 6.崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/ T 0221-2006）； 7.建设用地地质灾害危险性评估技术要求（DZ/T0245-2004）； 8.土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 9.地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 10.矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21/T2019-2012）。 五五 其他相关资料其他相关资料 1、黑山县光大膨润土有限公司矿山地质环境保护与治理恢复方案，辽宁省化 工地质勘查院，2010 年 11 月； 2、黑山县光大膨润土有限公司（膨润土矿）土地复垦方案报告，辽宁有色勘 察研究院，2014 年 6 月； 3、辽宁省黑山县镇安乡十里村膨润土矿资源储量核实报告，中国建筑材料工 业地质勘查中心辽宁总队，2018 年 12 月； 4、黑山县光大膨润土有限公司矿产资源开发利用方案，凤城市矿业开发有限 责任公司，2019 年 4 月； 5、采矿许可证C2107262009087120036164； 6、土地利用现状分幅图，图幅号 K51-G-055035，比例尺 110000。 以上有关法律、规范、规程、相关资料为开展本次矿山地质环境保护与恢复治 理方案编制工作提供了可靠的基础资料和依据。 四四、、方案适用年限方案适用年限 根据 2019 年 4 月凤城市矿业开发有限责任公司黑山县光大膨润土有限公司 矿产资源开发利用方案，矿山为已建矿山，露天开采，矿山服务年限 13.6 年， 矿山剩余服务年限 13.5 年，闭坑治理复垦期 1 年，监测管护期 3 年，本方案总服 务年限 17.5 年，即 2019 年 6 月2036 年 12 月。矿山在办理采矿权变更时，涉及 扩大开采规模，扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环 境保护与土地复垦方案。 黑山县光大膨润土有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 五、编制工作概况五、编制工作概况 一一 编制单位概况编制单位概况 辽宁润泽工程咨询有限公司是以技术人员为主、向社会提供地质专业技术服务 的公司。队伍结构合理、硬件设备完善、资质水平较高，现拥有资质包括地质勘察、 岩土勘察、矿山设计、测绘、土地规划设计、土地开发整理、土地复垦、地质灾害 危险性评估、地质灾害治理工程设计、施工、环境综合治理、安全评价、可行性研 究、项目监理等。 二二 投入人员及分工投入人员及分工 接受任务后，单位成立编制小组，项目负责人张国文，工程师，负责现场调 查及对报告编制的全过程进行控制和管理工作；技术负责刘晓东，高级工程师， 负责报告审查与指导，组员张国文，工程师，负责报告编制与电脑制图；李彦兵， 工程师，负责现场测量；吴雪莲，助理工程师，负责电脑制图，小组成员于 2019 年 5 月 6 日对实地地质环境进行调查及村民走访工作。 三三 工作程序工作程序 评估区调查结束后编制小组按以下工作程序进行报告编制。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图 1 工作程序框图 黑山县光大膨润土有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 四四 质量控制措施质量控制措施 本次报告编制工作将严格按照ISO9001 过程控制方法和管理模式， 从管理职责、 程序管理、产品实现、数据分析和改进四个方面对编制成果质量进行控制。针对项 目编制的全过程，从任务接收、项目评审、质量方针与质量目标的确定、资料分析 与成果报告的编制以及成果资料的审核的各个环节均制定并执行严格的程序，确保 编制成果的准确性和可靠性。 五五 前期方案情况前期方案情况 矿山于 2010 年 11 月委托辽宁省化工地质勘查院编制了黑山县光大膨润土有 限公司矿山地质环境保护与治理恢复方案，以下简称“环境保护与治理恢复方 案”。原方案概述如下 1 1、、环境保护与治理恢复方案环境保护与治理恢复方案概述概述 1本方案的使用年限本方案适用年限 3 年，即 20112014 年。 2矿山设计服务年限、生产能力矿山设计生产能力 3 万 t/年，矿山开采设 计服务年限 3 年。 3矿区地质环境背景矿区内地形条件简单，地貌类型单一；矿区地层岩性 条件、地质构造条件、水文地质条件简单，工程地质条件不良；矿区人类 工程活动中等。 4评估范围及评估级别的确定评估区重要程度为一般区，地质环境条件复 杂程度为复杂，矿山生产建设规模为小型，依据矿山环境影响评估精度分 级表（表 A）可确定评估区矿山地质环境影响评估精度级别为二级。 5矿山地质环境影响现状评估矿区现状条件下，矿业活动对地质灾害影响 中等，对含水层破坏较轻；对地形地貌景观的影响严重，对土地资源的破 坏较轻。总体上现状评估矿业活动对地质环境影响属严重级别。 6矿山地质环境影响预测评估矿山工程建设可能引发加剧及工程建设本身 遭受的地质灾害的危险性中等，矿业活动对地质灾害影响较严重；矿业活 动对地形地貌景观的影响程度分级属严重级别；对含水层的影响程度分级 为较轻级别；对土地资源的影响程度分级为较轻级别。总体上预测评估矿 业活动对地质环境影响属严重级别。 7矿山地质环境保护与治理恢复分区依据矿山地质环境现状评估及预测评 估结果，将评估区分为矿山地质环境重点防治区、次重点防治区和一般防 黑山县光大膨润土有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 治区。其中重点防治区总面积 3.1344hm 2，占防治区总面积的 89.95；次重 点防治区总面积 0.0643hm 2，占防治区总面积的 1.84；一般防治区总面积 0.2859hm 2，占防治区总面积的 8.20。 8矿山地质环境保护与治理恢复工程地质灾害治理修筑截排水沟工程，土 地复垦植被恢复工程拆除土石方、客土、土地平整、栽植刺槐，防护工 程护栏和警示牌。 9经费估算依照辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法（辽财 经【2007】98 号），按治理工程经费估算保证金为 402490.25 元，按公式 计算保证金总额为 167257 元。 2 2、、土地复垦方案土地复垦方案概述概述 矿山于 2014 年 6 月委托辽宁有色勘察研究院编制了黑山县光大膨润土有限 公司（膨润土矿）土地复垦方案报告，以下简称“土地复垦方案”。 原方案概述如下 1 矿山设计服务年限矿山服务年限 5.2 年，时间 2014 年 6 月至 2019 年 9 月。 2 复垦面积矿区占地面积 2.857hm 2，其中矿区内面积 2.789hm2，矿区外面 积 0.068hm 2。复垦面积 2.337hm2。 3 已损坏土地现状矿山自 2011 年以来未进行开采，目前矿区内未形成露天 采坑，矿区内房屋压占面积 0.220hm 2，矿区外房屋压占面积 0.068hm2，房 屋压占土地总面积 0.288hm 2，土地利用类型均为采矿用地。 4 拟损毁土地预测运输道路压占损毁土地面积 0.208hm 2，排土场压占损毁 土地面积 0.374hm 2。表土堆放场损毁面积 0.258hm2，露天采场挖损损毁土 地面积 1.159hm 2。预测共计损毁土地面积 1.999hm2。损毁土地类型均为采 矿用地。 5 复垦措施 1露天采场，损毁面积 1.159hm 2，复垦方向为有林地，待矿山开采结束进行 穴状客土，培肥，平整，种树种草，拉水灌溉。施肥，监测，管护。 2运输道路，损毁面积 0.208hm 2，对道路进行平整压实，道路两侧进行复垦， 穴状客土，培肥，平整，种树种草，拉水灌溉。施肥，监测，管护。 3排土场，损毁面积 0.374hm 2，复垦方向为有林地。将场地内覆盖物清理干 黑山县光大膨润土有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 净，穴状客土，培肥，平整，种树种草，抽水灌溉。施肥，监测，管护。 4表土堆放场，损毁面积 0.258hm 2，复垦方向为有林地。穴状客土，培肥， 平整，种树种草，拉水灌溉。施肥，监测，管护。 5办公生活区，损毁面积 0.288hm 2，复垦方向为有林地，穴状客土，培肥， 平整，种树种草，拉水灌溉。施肥，监测，管护。 6 土地复垦资金预算 表-1土地复垦工程施工费估算表 序号项目名称单位工程量综合单价金额（万元） （一）土壤重构工程 1填充工程 1.1回填方量m 3 800019.3415.47 2土壤剥覆工程 2.1剥离土方量m 3 68353.172.17 2.2客土土方量m 3 586.4716.050.94 3平整工程 3.1土地平整工程m 2 228703.888.87 4生物化学工程 4.1施有机肥Kg572501.226.98 （二）植被重建工程 1林草恢复工程 1.1种植刺槐株262826.857.06 1.2种植紫穗槐株69308.956.20 1.3种植紫花苜蓿Kg106.0840.660.43 2灌溉工程 2.1抽水灌溉m 3 227014.475.28 工程施工费总计51.41 7 估算成果本项目土地复垦面积 2.337hm 2，静态投资项目金额 65.06 万元， 动态复垦投资金额 74.97 万元。 8 土地复垦义务履行情况 根据黑山县光大膨润土有限公司土地复垦方案 （辽宁有色勘察研究院 2014 年 3 月编制），截止到 2019 年 6 月，矿山应在闭坑后履行办公区、矿坑、排土场、 表土堆放场等各损毁单元的土地复垦义务，由于矿山停产、开采量低等原因，至今 黑山县光大膨润土有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 未闭坑，结合“储量核实报告”和生产规模（3 万 t/年），矿山剩余服务年限为 14 年，结合开拓布置方式、开采时序和采矿方法，已损毁区域仍需留续使用，因此， 有部分区域暂未履行土地复垦义务，暂未履行土地义务部分列入新编制的矿山地质 环境保护与土地复垦方案年度实施计划中完成。截止到目前，矿山在采坑东侧已挖 损区域履行土地复垦义务 0.24hm 2，复垦方向为有林地，2019 年 7 月矿山企业向黑 山县自然资源局提交了验收申请书，黑山县自然资源局组织专家进行了现场验收， 同意通过验收。 8原方案与本方案的对比 本方案环境恢复治理工程主要为设置警示牌、水坑回填、清理危岩、拆除建筑 物、场地平整、监测等工程，土地复垦工程主要为覆盖表土、挖坑穴、施肥、植树 等工程，治理单元主要为运输道路、办公生活区、晾晒场、露天采场，地质环境治 理静态投资 41.7041 万元，动态投资 51.9440 万元；土地复垦静态投资 95.4538 万 元，动态投资 135.8462 万元。原方案环境恢复治理工程主要为修筑截排水沟、拆 除土石方、客土、土地平整、栽植刺槐；防护工程护栏和警示牌；土地复垦工程 主要有穴状客土，培肥，平整，种树种草，抽水灌溉，施肥，监测，管护等工程， 治理单元主要为运输道路、排土场、表土堆放场、露天采场，土地复垦静态投资额 65.06 万元，动态总投资额 74.97 万元。与原方案相比，本次方案中损毁单元及面 积、工程措施、工程单价发生变化，因此静态投资数额发生变化，本次涨价系数选 取不同及矿山服务年限发生变化，致使动态投资数额发生变化。 与原相比，新方案的变化之处及原因见表-2。 表-2原环境治理方案与本方案变化对比表 序 号 对比内容上一期方案本期方案备注 1 矿山剩余服 务年限 5.2 年13.6 年 本次开发利用方案设计沿用 核实报告 资源储量估算开 采储量， 设计利用储量有所增 加，致使服务年限增加。 2 现状评估范 围 2.8570hm 2 4.6624hm 2 经现场调查，根据实际情况， 对运输道路的位置和面积进 行修正， 使运输道路的面积有 所增加， 并在矿区外新增一处 晾晒场， 故现状评估范围有所 增加。 3预测评估范1.9999hm 2 4.8037hm 2 新增露天采场面积， 拟建运输 道路，晾晒场。 黑山县光大膨润土有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 序 号 对比内容上一期方案本期方案备注 围 4 环境治理任 务 筑截排水沟、拆除土 石方、客土、土地平 整、栽植刺槐；防护 工程护栏和警示牌 设置警示牌、水坑回填、 清理危岩、拆除建筑物、 场地平整、监测等工程 根据矿区实际情况， 对各工程 量进行调整。 5 复垦质量任 务 穴状客土，培肥，平 整，种树种草，抽水 灌溉，施肥，监测， 管护等工程 覆盖表土、挖坑穴、施 肥、植树 根据矿区实际情况， 对各工程 量进行调整。 对矿区水坑进行 回填， 平整、 覆土、 恢复植被。 6 土地复垦治 理资金预算 静态投资 65.06 万元静态投资95.4538 万元 本方案进行全面覆土、施肥、 恢复植被工程量有所调整。 3 3、、上一期方案义务履行情况上一期方案义务履行情况 治理单元主要为运输道路、办公生活区、晾晒场、露天采场，地质环境治理静 态投资 41.7041 万元，动态投资 51.9440 万元；土地复垦静态投资 95.4538 万元， 动态投资 135.8462 万元。原方案环境恢复治理工程主要为修筑截排水沟、拆除土 石方、客土、土地平整、栽植刺槐；防护工程护栏。 黑山县光大膨润土有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 采矿权人黑山县光大膨润土有限公司 矿山名称黑山县光大膨润土有限公司 项目位置黑山县光大膨润土有限公司，位于黑山县城北东 3km 的镇安乡十里 村东侧，距黑山县 3km，距大虎山火车站 14km。行政区划隶属于黑山县镇安乡十 里村。矿区内交通便利。 矿区中心地理坐标 东经*******， 北纬*******。 详见矿区交通地理位置图 1-1。 经济类型有限责任公司 开采矿种膨润土 开采方式露天开采 生产规模3 万 t/a，矿山生产规模属小型生产规模 矿区面积0.028km2 开采深度***m 采矿许可证号C2107262009087120036164 黑山县光大膨润土有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 图 1-1矿区交通地理位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 根据该矿采矿许可证证号 C2107262009087120036164， 矿区范围由 4 个拐点 坐标圈定。矿区面积 0.028km2，详见表 1-1。 黑山县光大膨润土有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 12 表 1-1矿山范围拐点坐标表 拐点 号 1980 西安坐标系2000 坐标系 开采标高矿区面积 XX 1******* ********************* **m0.028km2 2**************************** 3 ****************************