桦甸市中辰矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

桦甸市中辰矿业有限公司桦甸市中辰矿业有限公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案 桦甸市中辰矿业有限公司 二二三年二月 目录 前前言言 ................................................................................................................................................... 5 一、任务的由来 ............................................................................................................................ 5 二、编制目的 ................................................................................................................................ 5 三、编制依据 ................................................................................................................................ 5 四、方案的适用年限 .................................................................................................................... 9 五、编制工作概况 ...................................................................................................................... 10 第一章第一章矿山基本概况矿山基本概况 ...................................................................................................................... 13 一、矿山简介 .............................................................................................................................. 13 二、矿区范围及拐点坐标 ........................................................................................................... 15 三、矿山开发利用方案概述 ....................................................................................................... 15 四、矿山开采历史及现状 ........................................................................................................... 23 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息 ...................................................................................................................... 26 一、矿区自然地理 ...................................................................................................................... 26 二、矿区地质环境背景............................................................................................................... 28 三、矿区社会经济概况............................................................................................................... 33 四、矿区土地利用现状............................................................................................................... 34 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................................................................... 35 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ...................................................................................... 2 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................................... 2 二、矿山地质环境影响评估 ......................................................................................................... 3 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................................... 13 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................................ 16 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ......................................................................... 20 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................................ 20 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................................... 22 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................................... 31 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................................... 31 二、矿山地质环境保护治理 ....................................................................................................... 34 三、矿区土地复垦 ...................................................................................................................... 37 四、含水层破坏修复 .................................................................................................................. 42 五、水土环境污染修复............................................................................................................... 42 六、矿山地质环境监测............................................................................................................... 43 七、矿区土地复垦监测和管护 ................................................................................................... 43 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................................ 45 一、总体工作部署 ...................................................................................................................... 45 二、阶段实施计划 ...................................................................................................................... 45 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ........................................................................................................... 47 一、经费估算依据 ...................................................................................................................... 47 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................................................ 50 三、土地复垦工程经费估算 ....................................................................................................... 61 四、总投资估算与近年费用安排 ............................................................................................... 72 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ........................................................................................................... 74 一、组织保障 .............................................................................................................................. 74 二、技术保障 .............................................................................................................................. 74 三、资金保障 .............................................................................................................................. 75 四、监管保障 .............................................................................................................................. 77 五、效益分析 .............................................................................................................................. 78 六、公众参与 .............................................................................................................................. 79 第九章第九章结论与建议结论与建议 .......................................................................................................................... 81 一、结论 ..................................................................................................................................... 81 二、建议 ..................................................................................................................................... 82 附图附图 1、桦甸市中辰矿业有限公司矿山地质环境问题现状图 2、土地利用现状图 3、桦甸市中辰矿业有限公司矿山地质环境问题预测图 4、桦甸市中辰矿业有限公司矿区土地损毁预测图 5、桦甸市中辰矿业有限公司矿区土地复垦规划图 6、桦甸市中辰矿业有限公司矿山地质环境治理工程部署图 7、桦甸市中辰矿业有限公司矿山地质环境调查实际材料图 8、桦甸市中辰矿业有限公司矿区地貌地质图 附表附表 矿山地质环境现状调查表 其其他附表他附表 矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与调查表 附件附件 委托书 采矿证 其他附件其他附件 1、存储矿山地质环境治理恢复基金承诺书 2、原始资料真实性承诺（编制单位和建设单位） 3、采矿权人履行方案承诺书 4、采矿权人对方案的意见 5、属地自然资源局对方案的意见 6、土地权属人对方案的意见 7、土地权属证明 8、内审意见 9、土源证明 10、开发利用方案意见 11、基金专户转款回执 前言 一、任务的由来 桦甸市中辰矿业有限公司（以下简称“中辰金矿” ）隶属于桦甸市中辰矿业 有限公司，为生产矿山，采矿许可证号C2200002013034110130556，有效期限 2015 年 3 月 3 日至 2023 年 4 月 3 日，即将过期，目前桦甸市中辰矿业有限公司 拟办理采矿许可证延续。 根据 土地复垦条例 、 矿山地质环境保护规定 和 国 土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （国土资规201621 号）等文件要求，““在办理采矿权延续时，矿山地质在办理采矿权延续时，矿山地质 环境保护与土地复垦方案超环境保护与土地复垦方案超过适过适用期用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间或方案剩余服务期少于采矿权延续时间 的，应当重的，应当重新编制或修订。新编制或修订。””。原矿山地质环境保护与土地复垦方案已超过适用 期， 故桦甸市中辰矿业有限公司委托吉林市爱乔工程技术咨询有限责任公司开展 桦甸市中辰矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称方 案 ）的编制工作。 二、编制目的 编制方案的目的是为切实履行矿山生态修复义务，科学防控开采矿产 资源过程中可能产生的生态问题，积极部署实施生态治理修复工作，在开采中保 护，在保护中开采，边开采，边治理，及时修复，实现矿山地质环境稳定、合理 用地、保护耕地、恢复植被及生态系统范围功能编制方案。 三、编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国矿山安全法 （2009 年 8 月 27 日） ； 2、 中华人民共和国矿产资源法（修订草案） （征求意见稿）2019 年 12 月 17 日； 3、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日） ； 4、 中华人民共和国水土保持法 （2010 年 12 月 25 日修订） ； 5、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年修订，2015 年 1 月 1 日实施） ； 6、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2021 年 9 月 1 日） ； 7、 中华人民共和国土壤污染防治法 （2019 年 1 月 1 日） ； 8、 土地复垦条例 （中华人民共和国国务院令第 592 号） ； 9、 土地复垦条例实施办法（修订） （2019 年修订） ； 11、 地质灾害防治条例 （国务院第 394 号令） ，2003 年 11 月 29 日国务 院常务会议通过，自 2004 年 3 月 1 日起施行； 11、 矿山地质环境保护规定 （2019 年修正） ，2009 年 2 月 2 日自然资 源部第 4 次会议审议通过，自 2009 年 5 月 1 日起施行（国土资源部令第 44 号） ，2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批 废止修改的部门规章的决定第三次修正） ； 12、 吉林省地质灾害防治条例 （2009 年 3 月 27 日省十一届人大常委会 第十次会议修订通过） ； 13、 吉林省水土保持条例 （吉林省第十二届人民代表大会常务委员会 公告第 14 号） ； 14、 吉林省生态环境保护条例 （2021年1月1日实施。 （二）有关文件 1、 财政部国土资源部关于印发的通知 （财综2011128 号） ； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 （国土资规201621 号） ； 3、 国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知 （国发2017 29 号） ； 4、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建2017638 号） ； 5、吉林省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法 的通知 （吉财建 2018 855号） ； 6、财政部、税务总局、海关总署公告2019年第39号关于深化增值税改革 有关政策的公告 ； 7、 吉林省自然资源厅关于采矿生产项目土地复垦费预存纳入矿山地质环境 治理恢复基金管理有关问题的通知 （吉自然资函2020266号） 。 （三）规范规程 1、 区域地质图图例 （GB/T958-2015） 2、 综合工程地质图图例及色标 （GB/T12328-1990） 3、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB12719-1991） 4、 综合水文地质图图例及色标 （GB/T14538-1993） 5、 量和单位 （GB3100-3102-1993） 6、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） 7、 土壤环境质量标准 （GB15618-2018） 8、 水土保持综合治理技术规范 （GB/T16453-2008） 9、 150000地质图地理底图编绘规范 （DZ/T0157-1995） 10、 地质图用色标准及用色原则（150000） （DZ/T0179-1997） 11、 地下水监测规范 （SL/T183-2005） 12、 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ/T192-2015） 13、 造林作业设计规程 （LY/T1607-2003） 14、 耕地质量验收技术规范 （NY/T1120-2006） 15、 耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T1634-2008） 16、 第三次全国土地调查技术规程 （TD/T1015-2019） 17、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） 18、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） 19、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2016） 20、 土地复垦方案编制规程第1部分通则 （TD/T1031.1-2011） 21、 土地复垦方案编制规程第4部分金属矿 （TD/T1031.4-2011） 22、 地质灾害危险性评估规范 （GB/T401122021） 23、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T1049-2016） 24、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） 25、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） 26、 工程测量规范 （GB500262018） 27、 岩土工程勘察规范 （GB50021-2001） （2009 年版） 28、 建设占用耕地表土剥离技术规范TB22/T2278-2015 29、 耕作层土壤剥离利用技术规范TD/T1048-2016 30、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZT0223-2011） 31、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） 32、 中国地震烈度区划图 （GBl8306-2015） 33、 矿山生态修复技术规范 第 1 部分通则 （TD/T 1070.1-2022） （四）有关资料 1、 吉林省东部山区水文地质调查报告 （比例尺 150 万） ，吉林省地矿局 第二水文地质大队，1982 年； 2、 吉林省区域地质志 （比例尺 150 万） ，吉林省地矿局，1988 年； 3、 吉林省区域地质环境调查说明书 ，吉林省地质调查院，2000 年； 4、 桦甸市土地利用总体规划（20062020 年） ； 5、 桦甸市汇源矿业有限责任公司锦山金矿开发利用方案 ，中国钢研科技 集团吉林工程技术有限公司，2012 年 5； 6、桦甸市汇源矿业有限责任公司锦山金矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案 ，吉林省建业地质工程勘察有限公司，2012 年 9 月； 7、 桦甸市汇源矿业有限责任公司锦山金矿项目土地复垦方案报告书 ，吉 林市水土保持科学试验站，2012 年 9 月； 8、 吉林省桦甸市中辰矿业有限公司金矿 2021 年度矿山储量年报 ，桦甸市 中辰矿业有限公司，2016 年 12 月； 9、2022 年度矿产资源统计基础表（固体矿产） ； 10、承办单位委托要求和提供的有关资料。 四、方案的适用年限 （一）方案服务年限 中辰金矿是生产矿山。根据 2022 年底资源储量数据库、2022 年度矿产资源 统计基础表（固体矿产）显示，2022 年末矿山保有资源储量（122b333）矿石 量***kt，金金属量***kg。保安矿柱占用储量（122b333）矿石量***kt，金金 属量***kg。扣除保安矿柱后，对其余储量 122b 级按 100取用，333 级按 80取 用，取用量为***kt，金属量为***kg， 矿山服务年限 T 1 . 01 3 0.1-16414.39 1 A -1Q）（）（ ***年 式中T矿山服务年限，年； Q设计取用储量，10 4t； 综合损失率，10； 综合贫化率，10； A年产量，10 4t。 经计算，2022 年度末，矿山剩余服务年限为***年，即 6 年 11 个月。本方 案基准期取 2023 年 4 月，到 2023 年 4 月，矿山剩余服务年限应为 6.57 年，即 6 年 7 个月。 故本“方案”服务年限为矿山剩余服务年限 6.57 年、1 年复垦期加 3 年管护 期，确定方案适用年限为***年，即 2023 年 4 月2033 年 11 月。若采矿权人扩 大开采规模、变更矿区范围、变更开采方式应重新编制方案，原则上建议每五年 进行重新修订方案，以更好地适应矿山地质环境保护与土地复垦工作进行。 （二）方案基准期 根据中华人民共和国自然资源部2016年12月印发的 矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制指南 ，生产矿山以相关部门批准该方案之日算起，暂定本方案 基准期为2023年4月。 五、编制工作概况 （一）工作程序 本次方案的编制按照中华人民共和国自然资源部发布的 矿山地质环境保护 与恢复治理方案编制规范 、 土地复垦方案编制规程和矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南进行。工作程序为接受业主委托，在充分收集和利用 既有资料的基础上，结合现场调查矿区的地质环境条件、社会经济条件、现状地 质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素综合分析，进 行中辰金矿的地质环境影响评价、地质环境保护与治理恢复分区、并提出中辰金 矿的地质环境保护与土地复垦措施和建议。方案的编制工作程序框图如图 0-1 所示。 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法 根据国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定 、 矿山地质环境保护 与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） 、 土地复垦方案编制规程 （TD/T1031-2011）和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作内容，确定工作重 点，制定项目实施计划。先资料收集，然后野外踏勘，进行地质灾害现状调查、 含水层影响调查、水土影响调查、损毁土地调查、植被土壤调查、进行矿山地质 环境现状调查，根据调查结果，划分评估等级、评估范围，进行矿山地质环境影 响评价，确定复垦区和复垦责任范围。 进行现状评估、预测评估、建设场地地质灾害危险性评估，在此基础上进行 矿山地质环境保护与治理恢复分区，进行土地复垦适宜性评价，结合矿山地质环 境保护与土地复垦公众参与， 明确复垦分区，制定恢复治理与土地复垦工作措施 和工作部署，提出防治工程和地质环境监测方案，并进行经费估算和效益分析。 根据本项目的特点，本次工作主要采用收集现有资料与现场踏勘相结合，最 后进行室内综合分析评估的方法，编制方案和图件编绘。 1、、工作人员的配置工作人员的配置 方案项目组人员 4 人，其中高级工程师 1 人，工程师 3 人。其具体负责 编写情况如下表 表表 0 0- -2 2 项目组人员配置情况项目组人员配置情况 姓名 职称 职责 内业 外业 负责章节 野外调查 敖哲 高级工程师 项目负责 前言 全体 韩佳悦 中级 主编 一、三、二、八、九 张洪铭 中级 编写人员 四、五、六、七 陈鹏 中级 编写人员 图件 2、、资料收资料收集与分集与分析析 开展工作之前，项目组人员收集并详细分析桦甸市中辰矿业有限公司矿产 资源开发利用方案等资料，了解矿区地质环境条件、地质环境问题、建设项目 规模等，从而确定本次工作重点；收集地形图、地质图及土地利用现状图等图件 作为评估工作底图及野外工作用图；分析已有资料，确定需要补充的资料内容， 初步确定现场调查方法、调查路线和主要调查内容。 3、、室内资料整理和综室内资料整理和综合分析合分析 在综合分析既有资料以及实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护与 治理恢复方案编制规范和土地复垦方案编制规程为依据，编制了矿山地 质环境问题现状图 、 矿山地质环境问题预测图 、 矿区土地损毁预测图 、 矿 区土地复垦规划图和矿山地质环境恢复治理工程部署图 。以图件形式反映 各类地质灾害的分布以及地质环境状况， 矿山开采对地质环境影响分区及环境保 护与治理恢复部署规划， 并针对矿山开采引起的地质环境问题提出防治措施和建 议，完成桦甸市中辰矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制 工作。 第一章 矿山基本概况 一、矿山简介 （一）矿山地理位置 桦甸市中辰矿业有限公司行政区划隶属于吉林省桦甸市夹皮沟镇， 矿区位于 桦甸市 90方向直距约 47km，夹皮沟镇锦山村板庙子屯北山 100m 处，距夹皮沟 金矿 27km。矿区中心地理坐标2000 国家大地坐标系 东经*********，北纬********* 长 （春） 大 （蒲柴） 省级公路从矿区的南部 310m 处通过， 矿区的北侧 550m 处有林业运输公路，矿区与南北两条公路有简易公路贯通，西 16km 至红石火车 站与烟筒山白山线相接，交通便利（见交通位置图 1-1） （二）采矿权设置情况 采矿权人桦甸市中辰矿业有限公司； 地址吉林省桦甸市夹皮沟镇锦山村； 矿山名称桦甸市中辰矿业有限公司； 经济类型有限责任公司； 开采矿种金矿； 开采方式地下开采； 矿区面积0.768km 2； 生产规模***万 t/年； 图图 1-1 交通位置图交通位置图 有效期限自 2015 年 3 月 3 日至 2023 年 4 月 3 日； 采矿许可证号C2200002013034110130556 二、矿区范围及拐点坐标 桦甸市中辰矿业有限公司矿区范围由 10 个拐点圈定，矿区范围拐点坐标见 表 1-1。设计开采标高从***m 至***m；井巷工程标高***m 至***m。 表表 1 1- -1 1 矿区范围坐标矿区范围坐标表表拐点坐拐点坐标标 点号 1980 西安坐标系 2000 国家大地坐标系 X Y X Y 1 *** *** *** *** 2 *** *** *** *** 3 *** *** *** *** 4 *** *** *** *** 5 *** *** *** *** 6 *** *** *** *** 7 *** *** *** *** 8 *** *** *** *** 9 *** *** *** *** 10 *** *** *** *** 三、矿山开发利用方案概述 （一）矿山规模及产品方案 矿山建设规模年采金矿石 3 万 t。 产品方案中辰金矿的产品方案为金矿石。 采用连续工作制，年工作 300 天，每天 3 班，每班 8 小时。 （二）平面布置 矿区平面布置主要由工业广场和矿区道路组成，总面积 3.80hm 2。 1 1、工业广场、工业广场 工业广场面积 3.43hm 2，由主井（平硐） 、风井、办公生产生活设施、矿石堆 场、废石堆场和工业场地构成。 主井位置以平硐-竖井形式开拓，占地面积 0.01hm 2，平硐长 140m，横断面 积 5m 2，井口坐标 412m，至 30m 中段，井深 412m（含井底水窝 30m） ，井净断面 3.7m，采用 JKMD-2.254IE 型落地式多绳提升机，采用 2铝合金罐笼配平 衡锤提升。 图图 1-2 主井（主井（平硐平硐）现状）现状 风井布置在矿区东侧，距离主井 1000m，占地面积 0.01hm 2。标高为 400m， 井筒为竖井，垂直长度为 405m，井净断面3.7m，支护形式为工字钢或砼支护， 主要用途为井内通风。 矿区办公生产生活设施有卷扬机房、风机房、派班室、空压站、配电室、机 修、宿舍、雷管库、炸药库等，办公生产生活设施总占地面积 0.37hm 2，为单层 砖混结构，平均层高 4m。雷管库、炸药库现已停止使用。详见表 1-2。 表表 1 1- -2 2 矿区矿区办公生产生活设施办公生产生活设施情况一览表情况一览表 序号 项目 占地面积（m 2） 层高（m） 结构 1 卷扬机房 264 4.2m 砖混结构 2 风机房 180 4.2m 砖混结构 3 派班室 618 4.2m 砖混结构 4 空压站 328 4.2m 砖混结构 5 配电室 128 3.8m 砖混结构 6 机修 614 3.8m 砖混结构 7 宿舍 1200 4.2m 砖混结构 8 雷管库 170 3.8m 砖混结构 9 炸药库 180 3.8m 砖混结构 合计 3682 图图 1-3 工业广场局部工业广场局部现状现状 矿石堆场占地面积 0.15hm 2，目前未堆放矿石，设计最大堆高 3.5m，最大容 积 3000m 2。 废石堆场占地面积 0.30hm 2，目前最大堆高 3m，设计最大容积 8000m2，现状 堆存 2800m 3的废石，堆高 3m。 工业广场内除主井、风井、办公生产生活设施、矿石堆场、废石堆场的其他 场地面积，统称工业场地，占地面积 2.59hm 2，采用水泥硬化，硬化厚度 0.3m。 2 2、、矿区道路矿区道路 矿区道路面积 0.37hm 2，最大宽度 8m，长 490m，水泥硬化路面，外接村路。 （三）开采储量的确定 1 1、、备案的资源储量备案的资源储量 根据吉林省国土资源厅吉国土资储备字201219 号文关于吉林省桦甸 市锦山金矿 A 区、B 区深部详查报告矿产资源储量评审备案证明 ，备案的资 源储量见下表 1-3。 表表 1 1- -3 3 中辰金矿中辰金矿资资源源储储量量单位金金属量单位金金属量 kgkg/ /矿石矿石量量 ktkt 区 段 资源储量类 型 编码 原采矿许可证内资源储量 采矿许可证外保有资源 储量 合