桦甸市黄金有限责任公司三道沟金矿菜抢子区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

桦甸市黄金有限责任公司桦甸市黄金有限责任公司 三道沟金矿三道沟金矿菜抢子区菜抢子区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 桦甸市黄金有限责任公司 二二二年十一月 目 录 前前 言言 ............................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ............................................................................................................................ 1 二、编制目的 ................................................................................................................................ 1 三、编制依据 ................................................................................................................................ 1 四、方案的适用年限 .................................................................................................................... 5 五、编制工作概况 ........................................................................................................................ 6 第一章第一章 矿山基本概况矿山基本概况 ...................................................................................................................... 9 一、矿山简介 ................................................................................................................................ 9 二、矿区范围及拐点坐标 ........................................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述 ....................................................................................................... 11 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................................. 8 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................................................... 8 一、矿区自然地理 ...................................................................................................................... 10 二、矿区地质环境背景............................................................................................................... 13 三、矿区社会经济概况............................................................................................................... 18 四、矿区土地利用现状............................................................................................................... 19 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................................................................... 20 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................................... 20 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................................ 22 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................................................................... 22 二、矿山地质环境影响评估 ....................................................................................................... 23 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................................... 31 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................................ 37 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ..................................................................... 41 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................................ 41 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................................... 43 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地矿山地质环境治理与土地复垦工程复垦工程 ................................................................................ 54 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................................... 54 二、矿山地质灾害治理............................................................................................................... 57 三、矿区土地复垦 ...................................................................................................................... 60 四、含水层破坏修复 .................................................................................................................. 66 五、水土环境污染修复............................................................................................................... 66 六、矿山地质环境监测............................................................................................................... 67 七、矿区土地复垦监测和管护 ................................................................................................... 67 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ......................................................................... 70 一、总体工作部署 ...................................................................................................................... 70 二、阶段实施计划 ...................................................................................................................... 70 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ....................................................................................................... 72 一、经费估算依据 ...................................................................................................................... 72 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................................................ 75 三、土地复垦工程经费估算 ....................................................................................................... 86 四、总投资估算与近年费用安排 ............................................................................................... 94 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ..................................................................................................... 96 一、组织保障 .............................................................................................................................. 96 二、技术保障 .............................................................................................................................. 96 三、资金保障 .............................................................................................................................. 97 四、监管保障 .............................................................................................................................. 99 五、效益分析 ............................................................................................................................ 100 六、公众参与 ............................................................................................................................ 101 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .................................................................................................................... 103 一、结论 ................................................................................................................................... 103 二、建议 ................................................................................................................................... 104 附图附图 1、桦甸市黄金有限责任公司三道沟金矿菜抢子区矿山地质环境问题现状图 2、土地利用现状图 3、桦甸市黄金有限责任公司三道沟金矿菜抢子区矿山地质环境问题预测图 4、桦甸市黄金有限责任公司三道沟金矿菜抢子区矿区土地损毁预测图 5、桦甸市黄金有限责任公司三道沟金矿菜抢子区矿区土地复垦规划图 6、桦甸市黄金有限责任公司三道沟金矿菜抢子区矿山地质环境治理工程部署图 7、桦甸市黄金有限责任公司三道沟金矿菜抢子区矿山地质环境调查实际材料图 8、桦甸市黄金有限责任公司三道沟金矿菜抢子区矿区地貌地质图 附表附表 矿山地质环境现状调查表 其其他附表他附表 矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与调查表 附件附件 委托书 采矿证 其他附件其他附件 1、存储矿山地质环境治理恢复基金承诺书 2、原始资料真实性承诺（编制单位和建设单位） 3、采矿权人履行方案承诺书 4、采矿权人对方案的意见 5、属地自然资源局对方案的意见 6、土地权属人对方案的意见 7、土地权属证明 8、内审意见 9、土源证明 1 前 言 一、任务的由来 桦甸市黄金有限责任公司三道沟金矿菜抢子区（以下简称“三道沟金矿菜抢 子区” ）隶属于桦甸市黄金有限责任公司，为生产矿山，采矿许可证号 C2200002008124120089928，有效期限2016 年 8 月 18 日至 2020 年 2 月 18 日， 由于吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省生态保护红线区管理办法试行 的通知 ，吉政办发201650 号，导致矿山停产，未能按时申请采矿权延续。目 前申请办理采矿许可证延续。根据土地复垦条例 、 矿山地质环境保护规定 和 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规201621 号）等文件要求，““在办理采矿权延续时，矿山在办理采矿权延续时，矿山 地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时 间的，应当重新编制或修订。间的，应当重新编制或修订。””。原矿山地质环境保护与土地复垦方案由长春市 晓华矿产科技有限责任公司于 2016 年 3 月编制，已超过适用期，故桦甸市黄金 有限责任公司委托吉林市爱乔工程技术咨询有限责任公司开展 桦甸市黄金有限 责任公司三道沟金矿菜抢子区矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称 方 案 ）的编制工作。 二、编制目的 编制方案的目的是为切实履行矿山生态修复义务，科学防控开采矿产 资源过程中可能产生的生态问题，积极部署实施生态治理修复工作，在开采中保 护，在保护中开采，边开采，边治理，及时修复，实现矿山地质环境稳定、合理 用地、保护耕地、恢复植被及生态系统范围功能编制改方案。 三、编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国矿山安全法 （2009 年 8 月 27 日） ； 2 2、 中华人民共和国矿产资源法（修订草案） （征求意见稿）2019 年 12 月 17 日； 3、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日） ； 4、 中华人民共和国水土保持法 （2010 年 12 月 25 日修订） ； 5、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年修订，2015 年 1 月 1 日实施） ； 6、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2021 年 9 月 1 日） ； 7、 中华人民共和国土壤污染防治法 （2019 年 1 月 1 日） ； 8、 土地复垦条例 （中华人民共和国国务院令第 592 号） ； 9、 土地复垦条例实施办法（修订） （2019 年修订） ； 11、 地质灾害防治条例 （国务院第 394 号令） ，2003 年 11 月 29 日国务 院常务会议通过，自 2004 年 3 月 1 日起施行； 11、 矿山地质环境保护规定 （2019 年修正） ，2009 年 2 月 2 日自然资 源部第 4 次会议审议通过，自 2009 年 5 月 1 日起施行（国土资源部令第 44 号） ，2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批 废止修改的部门规章的决定第三次修正） ； 12、 吉林省地质灾害防治条例 （2009 年 3 月 27 日省十一届人大常委会 第十次会议修订通过） ； 13、 吉林省水土保持条例 （吉林省第十二届人民代表大会常务委员会 公告第 14 号） ； 14、 吉林省生态环境保护条例 （2021年1月1日实施。 （二）有关文件 1、财政部 国土资源部关于印发的通知 （财综2011128 号） ； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 （国土资规201621 号） ； 3、 国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知 （国发2017 29 号） ； 3 4、财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建2017638 号） ； 5、吉林省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法 的通知 （吉财建 2018 855 号） ； 6、财政部、税务总局、海关总署公告2019年第39号关于深化增值税改革 有关政策的公告 ； 7、 吉林省自然资源厅关于采矿生产项目土地复垦费预存纳入矿山地质环境 治理恢复基金管理有关问题的通知 （吉自然资函2020266号） 。 （三）规范规程 1、 区域地质图图例 （GB/T 958-2015） 2、 综合工程地质图图例及色标 （GB/T 12328-1990） 3、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB 12719-1991） 4、 综合水文地质图图例及色标 （GB/T 14538-1993） 5、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） 6、 量和单位 （GB3100-3102-1993） 7、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） 8、 土壤环境质量标准 （GB 15618-2018） 9、 水土保持综合治理技术规范 （GB/T16453-2008） 10、 土地基本术语 （GB/T 19231-2003） 11、 150000地质图地理底图编绘规范 （DZ/T 0157-1995） 12、 地质图用色标准及用色原则（150000） （DZ/T 0179-1997） 13、 地下水监测规范 （SL/T183-2005） 14、 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ/T 192-2015） 15、 造林作业设计规程 （LY/T 1607-2003） 16、 耕地质量验收技术规范 （NY/T 1120-2006） 17、 耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T 1634-2008） 18、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T1007-2003） 19、 第三次全国土地调查技术规程 （TD/T1015-2019） 4 20、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） 21、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 1044-2014） 22、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2016） 23、 土地复垦方案编制规程 第1部分通则 （TD/T1031.1-2011） 24、 土地复垦方案编制规程 第4部分金属矿 （TD/T1031.4-2011） 25、 地质灾害危险性评估规范 （GB/T401122021） 26、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 1049-2016） 27、 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） 28、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） 29、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） 30、 工程测量规范 （GB500262018） 31、 岩土工程勘察规范 （GB50021-2001） （2009 年版） 32、 建设占用耕地表土剥离技术规范TB22/T2278-2015 33、 耕作层土壤剥离利用技术规范TD/T1048-2016 34、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZT 0223-2011） 35、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） 36、 中国地震烈度区划图 （GBl8306-2015） （四）有关资料 1、 吉林省东部山区水文地质调查报告 （比例尺 150 万） ，吉林省地矿局 第二水文地质大队，1982 年； 2、 吉林省区域地质志 （比例尺 150 万） ，吉林省地矿局，1988 年； 3、 吉林省区域地质环境调查说明书 ，吉林省地质调查院，2000 年； 4、 桦甸市土地利用总体规划（20062020 年） ； 5、 桦甸市黄金有限责任公司三道沟金矿菜抢子矿区矿产资源开发利用方 案 ，长春黄金设计院，2006 年 2 月； 6、桦甸市黄金有限责任公司三道沟金矿菜抢子区矿山地质环境恢复治理与 土地复垦方案 ，长春市晓华矿产科技有限责任公司，2016 年 3 月； 5 7、 吉林省桦甸市黄金有限责任公司三道沟金矿菜抢子区 2016 年度矿山储 量年报 ，桦甸市黄金有限责任公司，2016 年 12 月； 8、2021 年度矿产资源统计基础表（固体矿产） ； 9、承办单位委托要求和提供的有关资料。 四、方案的适用年限 （一）方案服务年限 三道沟金矿菜抢子区是生产矿山，2016 年后没有开采。根据桦甸市自然资 源局截止 2021 年底资源储量数据库， 2021 年度矿产资源统计基础表 （固体矿产） 显示， 2021 年末矿山保有资源储量 （KZTD） 矿石量 48.14kt， 金金属量 412.13kg。 桦甸市黄金有限责任公司三道沟金矿菜抢子区深部资源开发初步设计变更 设 计对控制的经济基础储量（122b）全部利用，对推断的内蕴经济资源量（333） 取 0.7 的可靠性系数。则矿山可以利用资源储量 40.91kt，矿山生产能力 1.5 10 4t/a（50t/d） ，则矿山剩余服务年限约 2.7 年，即贰年零玖个月。采矿证延续 约 2.7 年。 故本“方案”服务年限为矿山剩余服务年限 2.7 年、 1 年复垦期加 3 年管护期， 确定方案适用年限为 6.7 年，即 2022 年 12 月2029 年 9 月。若采矿权人扩大 开采规模、变更矿区范围、变更开采方式应重新编制方案，原则上建议每五年进 行重新修订方案，以更好地适应矿山地质环境保护与土地复垦工作进行。 （二）方案基准期 根据中华人民共和国自然资源部2016年12月印发的 矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制指南 ，生产矿山以相关部门批准该方案之日算起，暂定本方案 基准期为2022年12月。 6 五、编制工作概况 （一）工作程序 本次方案的编制按照中华人民共和国自然资源部发布的 矿山地质环境保护 与恢复治理方案编制规范 、 土地复垦方案编制规程和矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南进行。工作程序为接受业主委托，在充分收集和利用 既有资料的基础上，结合现场调查矿区的地质环境条件、社会经济条件、现状地 质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素综合分析，进 行三道沟金矿菜抢子区的地质环境影响评价、地质环境保护与治理恢复分区、并 提出三道沟金矿菜抢子区的地质环境保护与土地复垦措施和建议。 方案的编制工 作程序框图如图 0-1 所示。 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 7 （二）工作方法 根据国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定 、 矿山地质环境保护 与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） 、 土地复垦方案编制规程 （TD/T1031-2011）和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作内容，确定工作重 点，制定项目实施计划。先资料收集，然后野外踏勘，进行地质灾害现状调查、 含水层影响调查、水土影响调查、损毁土地调查、植被土壤调查、进行矿山地质 环境现状调查，根据调查结果，划分评估等级、评估范围，进行矿山地质环境影 响评价，确定复垦区和复垦责任范围。 进行现状评估、预测评估、建设场地地质灾害危险性评估，在此基础上进行 矿山地质环境保护与治理恢复分区，进行土地复垦适宜性评价，结合矿山地质环 境保护与土地复垦公众参与， 明确复垦分区，制定恢复治理与土地复垦工作措施 和工作部署，提出防治工程和地质环境监测方案，并进行经费估算和效益分析。 根据本项目的特点，本次工作主要采用收集现有资料与现场踏勘相结合，最 后进行室内综合分析评估的方法，编制方案和图件编绘。 1、、工作人员的配置工作人员的配置 方案项目组人员 4 人，其中高级工程师 1 人，工程师 3 人。其具体负责 编写情况如下表 表表 0 0- -2 2 项目组人员配置情况项目组人员配置情况 姓名 职称 职责 内业 外业 负责章节 野外调查 敖哲 高级工程师 项目负责 前言 全体 韩佳悦 中级 主编 一、三、二、八、九 张洪铭 中级 编写人员 四、五、六、七 陈鹏 中级 编写人员 图件 2、、资料收集与分析资料收集与分析 开展工作之前，项目组人员收集并详细分析桦甸市黄金有限责任公司三道 沟金矿菜抢子区矿产资源开发利用方案等资料，了解矿区地质环境条件、地质 环境问题、建设项目规模等，从而确定本次工作重点；收集地形图、地质图及土 8 地利用现状图等图件作为评估工作底图及野外工作用图；分析已有资料，确定需 要补充的资料内容，初步确定现场调查方法、调查路线和主要调查内容。 3、、室内资料整理和综室内资料整理和综合分析合分析 在综合分析既有资料以及实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护与 治理恢复方案编制规范和土地复垦方案编制规程为依据，编制了矿山地 质环境问题现状图 、 矿山地质环境问题预测图 、 矿区土地损毁预测图 、 矿 区土地复垦规划图和矿山地质环境恢复治理工程部署图 。以图件形式反映 各类地质灾害的分布以及地质环境状况， 矿山开采对地质环境影响分区及环境保 护与治理恢复部署规划， 并针对矿山开采引起的地质环境问题提出防治措施和建 议， 完成桦甸市黄金有限责任公司三道沟金矿菜抢子区矿山地质环境保护与土 地复垦方案的编制工作。 9 第一章 矿山基本概况 一、矿山简介 （一）矿山地理位置 矿区位于吉林省桦甸市夹皮沟镇三道沟屯， 行政区划隶属吉林省桦甸市夹皮 沟镇。矿区中心点地理坐标（2000 国家大地坐标系）为 东经*** 北纬*** 图图 1-1 交通位置图交通位置图 10 矿区距桦甸市 89方向直距 48km， 南距长 （春） 大 （蒲柴河） 公路 0.6km， 国道 G334 穿越矿区西南侧边界，其间有林业运输路相连，交通方便，详见交通 位置图 1-1。 （二）采矿权设置情况 矿山名称桦甸市黄金有限责任公司三道沟金矿菜抢子区 采矿权人桦甸市黄金有限责任公司 采矿许可证号 C2200002008124120089928 经济类型私营股份有限公司 开采矿种金矿 开采方式地下开采 生产规模***/年 矿区面积***平方公里 开采深度480 米至-100 米 有效期限2016-08-18 至 2020-02-18 二、矿区范围及拐点坐标 桦甸市黄金有限责任公司三道沟金矿菜抢子区矿区范围由 7 个拐点圈定， 矿 区范围拐点坐标见表 1-1。设计开采标高为***m。 表表 1 1- -1 1 矿区范围坐标表矿区范围坐标表拐点坐拐点坐标标 点号 2000 国家大地坐标系 X Y 1 *** *** 2 *** *** 3 *** *** 5 *** *** 9 *** *** 10 *** *** 14 *** *** 11 三、矿山开发利用方案概述 （一）矿山规模及产品方案 矿山建设规模年采金矿石***。 产品方案三道沟金矿菜抢子区的产品方案为金矿石，采出矿石用汽车运往 桦甸市黄金有限责任公司大线沟金矿选矿厂加工，所以矿区内并无尾矿库，本方 案不涉及选矿厂和尾矿库治理内容。 采用连续工作制，年工作 300 天，每天 3 班，每班 8 小时。 （二）平面布置 三道沟金矿菜抢子矿区主要由工业广场 1、工业广场 2、探矿场地组成，总 面积 3.11hm 2，其中工业广场 1 占地面积 0.85hm2、工业广场 2 占地面积 2.14hm2、 探矿场地占地面积 0.12hm 2，详见图 1-2、1-3。 图 1-2 菜抢子矿区分布图 12 图 1-3 矿区卫星影像图 1 1 1、、工业广场工业广场 1 1 工业广场 1 位于矿区西北侧，占地面积 0.85hm 2，由办公及生产设施、风井、 工业场地组成。办公及生产设施由办公室、仓库、宿舍等构成，均为单层建筑， 占地面积 0.1hm 2，其中彩钢结构建筑 0.07hm2，砖混结构建筑 0.03hm2，单层高约 3.5m。 图 1-4 工业广场 1 现状 风井位于工业广场 1 的南部，为竖井，通风使用，占地面积 0.02hm 2，井口 海拔标高 400m，井底海拔标高 90m，垂深 310m，净断面 2.23.3m。梯子间距 6m，钢梁、钢梯，采用钢丝网与回风间隔开。回风井内设梯子间及照明作为第二 安全出口。 图 1-5 风井现状 2 工业广场 1 内其他的面积统称工业场地，面积 0.74hm 2，场地为硬化地面。 2 2、、工业广工业广场场 2 2 工业广场 2 位于矿区南侧，占地面积 2.14hm 2，由办公及生产设施、平硐口、 矿石堆场、废石堆场、工业场地组成。办公及生产设施由办公室、宿舍、空压机 房、机修等构成，均为单层建筑，占地面积 0.28hm 2，砖混结构建筑，单层高约 3.5m。 图 1-6 工业广场 2 现状 平硐口位于工业广场 2 的北部，占地面积 0.01hm 2，巷道长度 101m，断面面 积 5.19m 2，出矿时使用。 3 图 1-7 平硐口 矿石堆场位于工业广场 2 的南部，占地面积 0.26hm 2，由于停产多年，现状 没有废石堆存。 废石堆场位于工业广场 2 的南部，占地面积 0.24hm 2，由于停产多年，现状 没有仅有少量废石堆存，堆高约 3m，占地面积 0.08hm 2，体积约 2100m3。 工业广场 2 内其他的面积统称工业场地，面积 1.35hm 2，场地为硬化地面。 3、探矿场地 探矿场地面积约 0.12hm 2，为早期矿山探矿开挖形成，局部地表裸露。 4 （三）开采储量的确定 1 1