珲春金山矿业有限公司板石煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

珲春金山矿业有限公司板石煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 珲春金山矿业有限公司板石煤矿 2022 年 12 月 目录 前言.................................................................................................................................................1 一、任务的由来...................................................................................................................................1 二、编制目的.......................................................................................................................................1 三、编制依据.......................................................................................................................................3 四、方案的适用年限...........................................................................................................................6 五、编制工作概况...............................................................................................................................7 第一章 矿山基本概况.................................................................................................................... 10 一、矿山简介.....................................................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标.................................................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述.............................................................................................................12 四、矿山开采历史及现状.................................................................................................................16 第二章矿区基础信息...................................................................................................................... 22 一、矿区自然地理.............................................................................................................................22 二、矿区地质环境背景.....................................................................................................................25 三、矿区社会经济概况.....................................................................................................................30 四、矿区土地利用现状.....................................................................................................................31 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.........................................................................................33 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.............................................................33 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估..............................................................................36 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.........................................................................................36 二、矿山地质环境影响评估.............................................................................................................37 三、矿山土地损毁预测与评估.........................................................................................................47 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.................................................................................52 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..................................................................55 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................................................55 二、矿区土地复垦可行性分析.........................................................................................................57 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程..............................................................................69 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.........................................................................................69 二、矿山地质灾害治理.....................................................................................................................71 三、矿区土地复垦.............................................................................................................................76 四、含水层破坏修复.........................................................................................................................79 五、水土环境污染修复.....................................................................................................................79 六、矿山地质环境监测.....................................................................................................................80 七、矿区土地复垦监测和管护.........................................................................................................82 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署......................................................................84 一、总体工作部署.............................................................................................................................84 二、阶段实施计划.............................................................................................................................84 第七章经费估算与进度安排......................................................................................................86 一、经费估算依据.............................................................................................................................86 二、矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................................................91 三、土地复垦工程经费估算.............................................................................................................93 四、总费用汇总与年度安排...........................................................................................................106 第八章保障措施与效益分析..................................................................................................108 一、组织保障...................................................................................................................................108 二、技术保障...................................................................................................................................108 三、资金保障...................................................................................................................................109 四、监管保障...................................................................................................................................111 五、效益分析...................................................................................................................................111 六、公众参与...................................................................................................................................112 第九章结论和建议.................................................................................................................... 115 一、结论...........................................................................................................................................115 二、建议...........................................................................................................................................117 附图附图 1、珲春市金山矿业有限公司板石煤矿矿山地质环境问题现状图 2、珲春市金山矿业有限公司板石煤矿土地利用现状图 3、珲春市金山矿业有限公司板石煤矿矿山地质环境问题预测图 4、珲春市金山矿业有限公司板石煤矿矿区土地损毁预测图 5、珲春市金山矿业有限公司板石煤矿矿区土地复垦规划图 6、珲春市金山矿业有限公司板石煤矿矿山地质环境治理工程部署图 7、珲春市金山矿业有限公司板石煤矿实际材料图及地形地貌地质图 8、珲春市金山矿业有限公司板石煤矿 18 勘探线地质剖面图 9、珲春市金山矿业有限公司板石煤矿 20 勘探线地质剖面图 10、珲春市金山矿业有限公司板石煤矿 21 勘探线地质剖面图 11、珲春市金山矿业有限公司板石煤矿 22 勘探线地质剖面图 12、珲春市金山矿业有限公司板石煤矿 23 勘探线地质剖面图 附表附表 矿山地质环境现状调查表 其他附表其他附表 矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与调查表 附件附件 1、采矿证 2、珲春金山矿业有限总公司板石煤矿矿产资源开发利用方案评审备案表 3、珲春金山矿业有限总公司板石煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案评审备案表 4、珲春金山矿业有限总公司板石煤矿土地复垦方案报告书评审备案表 5、吉林省珲春市板石煤矿 2020 年度矿山储量年报备案证明 6、关于吉林省珲春市金山矿业有限公司板石煤矿剩余服务年限的说明 7、矿山缴存矿山地质环境保护基金收据 8、工业广场集体土地使用证 9、 对 关于对珲春金山矿业有限公司板石煤矿矿区范围核准的请示 的复函 （虎豹局函 2020 76） 10、 关于瑞丰矿业和金山矿业不在珲春市自然保护地范围之内的情况说明 （延州林草报 2021151 号） 其他附件其他附件 1、存储矿山地质环境治理恢复基金承诺书 2、原始资料真实性承诺 3、采矿权人履行方案承诺书 4、采矿权人对方案的意见 5、属地自然资源局对方案的意见 6、土地权属人对方案的意见 7、土地权属证明 8、内审意见 9、土源证明 10、煤矸石销售协议 1 前言 一、任务的由来 珲春金山矿业有限公司板石煤矿（以下简称“板石煤矿”）隶属于珲春金山矿 业有限公司，为生产矿山，采矿许可证号*****************，有效期限2020 年 9 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，采矿证到期矿山企业申请采矿证延续，因部 分井田和原东北虎保护区及生态红线重叠，采矿许可证未能延续。2022 年 9 月 28 日，自然资源部关于“三区三线”划定成果报批建设用地用海有关事宜的文件 下发后，经珲春市自然资源局和延边州林业和草原局核实坐标，板石煤矿井田范 围不在调整后的自然保护区内（见附件虎豹局函202076 号及延州林草报 2021151 号），已经解除了生态保护红线。目前矿山企业重新申请办理采矿 许可证延续。根据土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 16 日）、矿山地 质环境保护规定和国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）等文件要求，“在办理采在办理采 矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期 少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。”。原珲春金山矿业有限总公 司板石煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案由吉林省地质工程勘察院于 2010 年 7 月编制，原珲春金山矿业有限总公司板石煤矿土地复垦方案报告书 由吉林东北煤炭工业环保研究有限公司于 2010 年 11 月 30 日编制，均已超过适 用期。板石煤矿在生产过程中未扩大开采规模、未变更矿区范围、未变更开采方 式，矿山地质环境未发生改变，因此矿山企业未进行方案的修编工作，现因办理 采矿许可证延续，故珲春金山矿业有限公司板石煤矿集中技术力量自行开展珲 春金山矿业有限公司板石煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称 方 案）的编制工作。 二、编制目的 方案编制的主要目的方案编制的主要目的 2 查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区土地利用类型和矿 山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况； 对矿山生产活动造成的土地损 毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估， 并根据评估结果确定土地复垦责任 区和矿山地质环境保护与治理恢复分区， 制定矿山地质环境保护与恢复治理与土 地复垦工程措施，使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到 低，促进矿区经济的可持续发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地 复垦提供技术依据， 同时为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实 施情况监管提供了依据。 主要任务为主要任务为 1.通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查， 查明矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2.查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以 来矿区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、 形成机理及影响因素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山 开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损 毁进行现状和预测评估； 3.在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复 垦区与复垦责任范围； 4.从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治 理与土地复垦可行性进行分析； 5.提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、 土地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6.对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五 年工作安排情况； 7.进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质 环境保护与土地复垦的保障措施。 3 三、编制依据 （一）法律法规及重要文件 1.中华人民共和国矿山安全法（2009 年 8 月 27 日） 2.中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日） 3.中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日） 4.中华人民共和国矿产资源法2019 年） 5.中华人民共和国土壤污染防治法（2019 年 1 月 1 日） 6.中华人民共和国土地管理法（2020 年 1 月 1 日） 7.中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 4 月 29 日修订） 8.中华人民共和国固体废弃物污染防治法（2020 年 9 月 1 日） 9.地质灾害防治条例（国务院第 394 号令），2003 年 11 月 29 日国务 院常务会议通过，自 2004 年 3 月 1 日起施行 10. 基本农田保护条例（2011 年修正） 11. 土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号） 12. 吉林省地质灾害防治条例（2015 年 11 月 20） 13.吉林省水土保持条例 （吉林省第十二届人民代表大会常务委员会公告 第 14 号） 14. 吉林省十二届人大常委会第27次会议审议通过吉林省大气污染防治条 例（自2016年7月1日起施行） 15.中华人民共和国自然资源部第 5 号令修改的矿山地质环境保护规定， 2019 年 7 月 24 日 16. 中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 9 月 1 日） 17. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规201621 号） 18. 国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知（国发2017 29 号） 4 19. 吉林省自然资源厅 吉林省农业农村厅 关于印发吉林省建设占用耕 地表土剥离工作管理办法（试行）的通知（吉自然资规发2019 3 号） 20. 土地复垦条例实施办法（根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第二次 部务会议自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的的决定修 正） 21. 地质环境监测管理办法自然资源部令第 5 号（2019 年 7 月 24 日） 22.吉林省自然资源厅 吉林省自然资源厅关于采矿生产项目土地复垦费预 存纳入矿山地质环境治理恢复基金管理有关问题的通知（吉自然资 函2020266 号） 23. 财政部、 国土资源部 土地开发整理项目预算定额标准 （财综2011128 号） 24. 吉林省落实水污染防治行动计划工作方案2016 年 1 月 7 日印发） 25. 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部办公厅关 于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资 规201621 号） 26. 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号） （二）规范与相关文件 1.区域地质图图例（GB/T 958-2015） 2.综合工程地质图图例及色标（GB/T 12328-1990） 3.矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 12719-2021） 4.综合水文地质图图例及色标（GB/T 14538-1993） 5.自然资源部办公厅关于印发国土空间调查、规划、用途管制用地用海 分类指南（试行）的通知 6.量和单位（GB3100-3102-1993） 7.地表水环境质量标准（GB3838-2002） 8.土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（GB 15618-2018） 5 9.土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（GB 15618-2018） 10. 水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008） 11. 土地基本术语（GB/T 19231-2003） 12. 150000地质图地理底图编绘规范（DZ/T 0157-1995） 13. 地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T 0179-1997） 14. 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011） 15. 地下水监测规范（SL/T183-2005） 16. 土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2012） 17. 生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2015） 18. 造林作业设计规程（LY/T 1607-2003） 19. 耕地质量验收技术规范（NY/T 1120-2006） 20. 耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008） 21. 耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003） 22. 第三次全国土地调查技术规程（TD/T1055-2019） 23. 土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013） 24. 土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2016） 25. 土地复垦方案编制规程 第1部分通则（TD/T1031.1-2011） 26. 矿山地质环境监测技术规程DZ/T0287-2015 27. 上壤环境监测技术规范HJ/T66-2004 28. 土地复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿TD/T1031.3-2011 29. 地质灾害危险性评估规范（GB/T40112-2021） 30. 矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016） 31. 土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013） 32. 建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013） 33. 岩土工程勘察规范（GB 50021-2001） （三）有关资料 1.吉林省东部山区水文地质调查报告，吉林省地矿局第二水文地质大 队，1982 年，比例尺 150 万； 6 2.吉林省区域地质志，吉林省地矿局，1988 年，比例尺 150 万； 3.150 万吉林省区域环境地质调查报告，吉林省地质调查院，1996 年2000 年； 4.吉林省区域地质环境调查说明书，吉林省地质调查院，2000 年； 5.珲春市土地利用总体规划（20062020 年）； 6.珲春市矿产资源总体规划（20162020 年）； 7.珲春金山矿业有限总公司板石煤矿矿产资源开发利用方案，长春煤 炭设计研究院，2009 年 7 月； 8. 珲春金山矿业有限总公司板石煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方 案，吉林省地质工程勘察院，2010 年 7 月； 9.珲春金山矿业有限总公司板石煤矿土地复垦方案报告书，吉林东北煤 炭工业环保研究有限公司，2010 年 11 月 30 日； 10. 关于吉林省珲春市板石煤矿 2020 年度矿山储量年报动态监测报告 评审备案证明，延州自然资储动备字202015 号，2021 年 2 月 25 日； 11. 关于吉林省珲春市金山矿业有限公司板石煤矿剩余服务年限的说明 ， 吉林省工程技术有限公司，2020 年 11 月 27 日。 四、方案的适用年限 （一）方案服务年限 板石煤矿是生产矿山，2020 年后没有开采。根据吉林省工程技术有限公司 2020 年 11 月 27 日出具的关于吉林省珲春市金山矿业有限公司板石煤矿剩余 服务年限的说明矿井剩余资源储量服务年限为 9.0a。具体服务年限以换发采矿 证为准。 故本“方案”服务年限为矿山剩余服务年限 9.0 年、 1 年复垦期加 3 年管护期， 确定方案适用年限为 13 年，方案的基准期以上一次采矿证末期为准，即 2020 年 12 月 31 日。故本次方案的服务年限为 2021 年 1 月2034 年 1 月。若采矿权 7 人扩大开采规模、变更矿区范围、变更开采方式应重新编制方案，原则上建议每 五年进行重新修订方案，以更好地适应矿山地质环境保护与土地复垦工作进行。 （二）方案基准期 本方案的基准期以上一采矿许可证末期为准，暂定本方案基准期为2021年1 月。 五、编制工作概况 （一）工作程序 本次方案的编制按照中华人民共和国国土资源部发布的 矿山地质环境保护 与恢复治理方案编制规范和土地复垦方案编制规程进行。工作程序为矿 山自行组织技术力量，在充分收集和利用既有资料的基础上，结合现场调查矿区 的地质环境条件、社会经济条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、 稳定程度、活动特点等因素综合分析，进行板石煤矿的地质环境影响评价、地质 环境保护与治理恢复分区、 并提出板石煤矿的地质环境保护与土地复垦措施和建 议。方案的编制工作程序框图如图 0-1 所示。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 征求公众意见 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 8 图图 0-1工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法 根据国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护 与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）和土地复垦方案编制规程 （TD/T1031-2011）中矿山地质环境评估工作的基本要求，在工作中首先明确工 作思路，熟悉工作内容，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集和现场 踏勘的基础上，进行矿山地质环境现状调查，根据调查结构，划分评估等级，进 行矿山地质环境影响现状评估、预测评估、矿区场地地质灾害危险性评估，在此 基础上进行矿山地质环境保护与治理恢复分区，明确复垦区和复垦责任范围，制 定恢复治理与土地复垦工作措施和工作部署，提出防治工程和地质环境监测方 案，并进行经费估算和效益分析。 根据本项目的特点，本次工作主要采用收集现有资料与现场踏勘相结合，最 后进行室内综合分析评估的方法。 1.工作人员的配置工作人员的配置 方案项目组人员 4 人，其中高级工程师 1 人，工程师 3 人。其具体负责 编写情况如下表 表表 0-1项目组人员配置情况项目组人员配置情况 姓名职称职责负责章节 金基植高级工程师审核 张范哲工程师编写人员三、四、五、六 辛子祥工程师编写人员前言、一、二、七、八、九、附件、附表 王 飞工程师制图图件 2.资料收集与分析资料收集与分析 开展工作之前，项目组人员收集并详细分析板石煤矿矿产资源开发利用方 案等资料，了解矿区地质环境条件、地质环境问题、建设项目规模等，从而确 定本次工作重点；收集地形图、地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底 图及野外工作用图；分析已有资料，确定需要补充的资料内容，初步确定现场调 查方法、调查路线和主要调查内容。 3.室内资料整理和综合分析室内资料整理和综合分析 9 在综合分析既有资料以及实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护与 治理恢复方案编制规范和土地复垦方案编制规程为依据，编制了矿山地 质环境问题现状图矿山地质环境问题预测图矿区土地损毁预测图矿 区土地复垦规划图和矿山地质环境恢复治理工程部署图实际材料及地形 地貌地质图以及勘探线预测塌陷范围剖面图。以图件形式反映各类地质灾害的 分布以及地质环境状况， 矿山开采对地质环境影响分区及环境保护与治理恢复部 署规划，并针对矿山开采引起的地质环境问题提出防治措施和建议，完成珲春 金山矿业有限公司板石煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 10 第一章 矿山基本概况 一、矿山简介 （一）矿山地理位置 珲春金山矿业有限公司板石煤矿位于珲春市板石镇的东南侧，行政区隶属 珲春市板石镇管辖。矿区范围极值地理坐标（2000 国家大地坐标系） 东经**************，北纬 ************ 矿区的西南部距图们市直线距离 45km，北距珲春市区 7.0km，北距珲乌高 速 G12 直线距离 2.0km，矿井东距珲阿线 G302 最近距离为 0.2km，矿区交通条 件方便（见交通位置图 1-1）。 图 1-1 矿区交通位置图 11 （二）采矿权设置情况 矿山名称珲春金山矿业有限公司板石煤矿 采矿权人珲春金山矿业有限公司 采矿许可证号* 经济类型有限责任公司 开采矿种煤 开采方式地下开采 生产规模30 万吨/年 矿区面积*平方公里 开采深度20 米至-300 米 有效期限2020-09-01 至 2020-12-31 二、矿区范围及拐点坐标 矿区面积为*km2， 矿区范围由 21 个拐点圈定， 矿区范围拐点坐标详见表 1-1。 表 1-1矿区范围拐点坐标表 国家 2000 坐标系 序号XY序号XY 1**12** 2**13** 3**14** 4**15** 5**16** 6**17** 7**18** 8**19** 9**20** 10**21** 11**开采标高20m- -300m 矿区面积*km 12 三、矿山开发利用方案概述 （一）矿山规模及产品方案 1、矿山规模、矿山规模 矿山建设总规模 30 万吨/a。其中一井 9 万吨/a；二井 21 万吨/a。最终产品 为原煤。 2、产品方案、产品方案 产品为原煤。采用连续工作制，年工作 330 天，每天 3 班，每班 8 小时。 板石煤矿的产品方案为原煤，采出矿石用汽车外运分选销售，所以矿区内并 无尾矿库，本方案不涉及选矿厂和尾矿库治理内容。 （二）平面布置 板石煤矿矿区主要由工业广场 1、工业广场 2 及采区组成，工业广场总面积 7.27hm2，其中工业广场 1 占地面积 3.97hm2、工业广场 2 占地面积 3.3hm2，见图 1-2 矿区卫星影像图。 图 1-2 矿区卫星影像图 13 1、工业广场、工业广场 1 工业广场 1 位于矿区西南侧，占地面积 3.97hm2，临时构筑物占地面积 1.0hm2。由通风机配电室 50m2、矿井变电所 200m2、锅炉房 546m2、空气加热室 34m2、翻车机房 50m2、原煤带式输送机走廊 6.6m2、分选车间 294m2、上仓带式 输送机走廊 8.8m2、 产品装车仓 36m2、 矸石带式输送机走廊 6.6m2、 矸石仓 16m2、 日用消防水池 96.7m2、井下消防洒水水池 96.7m2、日用消防泵房 72m2、污水泵 房 12m2、沉砂池 4.5m2构成，工业广场 1 设置一处矸石堆场面积 0.85hm2，其他 为工业场地，占