桦甸市江东金铜矿业有限责任公司小东沟十五坑矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

桦甸市江东金铜矿业有限责任公司桦甸市江东金铜矿业有限责任公司 小东沟十五坑小东沟十五坑 矿山地质环境保护与土地复垦方案 桦甸市江东金铜矿业有限责任公司 二二三年三月 目录 前言前言...........................................................................................................................................................1 一、任务的由来...................................................................................................................................1 二、编制目的.......................................................................................................................................1 三、编制依据.......................................................................................................................................2 四、方案的适用年限...........................................................................................................................5 五、编制工作概况...............................................................................................................................6 第一章矿山基本概况第一章矿山基本概况...............................................................................................................................9 一、矿山简介.......................................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标.................................................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述.............................................................................................................12 四、矿山开采历史及现状.................................................................................................................22 第二章矿区基础信息第二章矿区基础信息.............................................................................................................................24 一、矿区自然地理.............................................................................................................................24 二、矿区地质环境背景.....................................................................................................................26 三、矿区社会经济概况.....................................................................................................................30 四、矿区土地利用现状.....................................................................................................................32 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.........................................................................................32 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估.........................................................................................36 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.........................................................................................36 二、矿山地质环境影响评估.............................................................................................................36 三、矿山土地损毁预测与评估.........................................................................................................48 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.................................................................................51 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.............................................................................55 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................................................55 二、矿区土地复垦可行性分析.........................................................................................................57 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程.........................................................................................66 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.........................................................................................66 二、矿山地质环境保护治理.............................................................................................................69 三、矿区土地复垦.............................................................................................................................72 四、含水层破坏修复.........................................................................................................................79 五、水土环境污染修复.....................................................................................................................79 六、矿山地质环境监测.....................................................................................................................80 七、矿区土地复垦监测和管护.........................................................................................................81 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.................................................................................83 一、总体工作部署.............................................................................................................................83 二、阶段实施计划.............................................................................................................................83 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排.................................................................................................................85 一、经费估算依据.............................................................................................................................85 二、矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................................................88 三、土地复垦工程经费估算.............................................................................................................99 四、总投资估算与近年费用安排...................................................................................................108 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析...............................................................................................................110 一、组织保障...................................................................................................................................110 二、技术保障...................................................................................................................................110 三、资金保障...................................................................................................................................111 四、监管保障...................................................................................................................................113 五、效益分析...................................................................................................................................114 六、公众参与...................................................................................................................................115 第九章结论与建议第九章结论与建议...............................................................................................................................117 一、结论...........................................................................................................................................117 二、建议...........................................................................................................................................118 附图附图 1、桦甸市江东金铜矿业有限责任公司小东沟十五坑矿山地质环境问题现状图 2、土地利用现状图 3、桦甸市江东金铜矿业有限责任公司小东沟十五坑矿山地质环境问题预测图 4、桦甸市江东金铜矿业有限责任公司小东沟十五坑矿区土地损毁预测图 5、桦甸市江东金铜矿业有限责任公司小东沟十五坑矿区土地复垦规划图 6、桦甸市江东金铜矿业有限责任公司小东沟十五坑矿山地质环境治理工程部署图 7、桦甸市江东金铜矿业有限责任公司小东沟十五坑矿山地质环境调查实际材料图 8、桦甸市江东金铜矿业有限责任公司小东沟十五坑矿区地貌地质图 附表附表 矿山地质环境现状调查表 其他附表其他附表 矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与调查表 附件附件 委托书 采矿证 其他附件其他附件 1、存储矿山地质环境治理恢复基金承诺书 2、原始资料真实性承诺（编制单位和建设单位） 3、采矿权人履行方案承诺书 4、采矿权人对方案的意见 5、属地自然资源局对方案的意见 6、土地权属人对方案的意见 7、土地权属证明 8、内审意见 9、土源证明 10、废石采购协议书 11、开发利用方案意见 12、环评批复 13、原矿山地质环境保护与土地复垦方案批复 1 前言 一、任务的由来 桦甸市江东金铜矿业有限责任公司小东沟十五坑（以下简称“小东沟十五 坑” ）隶属于桦甸市江东金铜矿业有限责任公司，为生产矿山，采矿许可证号 C2200002012074130126167，有效期限2014 年 3 月 5 日至 2021 年 2 月 5 日。 因“矿区范围位于省级三湖保护区” ，矿山未能在有效期内延续采矿权。现 根据自然资源部办公厅关于依据“三区三线”划定成果报批建设项目用地用海 有关事宜的函关于“ 三区三线划定成果尚未通过质检的其他省（区、市） ， 仍应按原有的规划、永久基本农田、生态保护红线数据库及有关规定开展建设项 目用地用海的组卷报批工作”之规定，桦甸市江东金铜矿业有限责任公司拟继续 申办矿业权延续手续。 根据土地复垦条例 、 矿山地质环境保护规定和国土资源部办公厅关 于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 201621 号）等文件要求，““在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土 地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编 制或修订制或修订。。””。原矿山地质环境保护与土地复垦方案已超过适用期，故桦甸市江 东金铜矿业有限责任公司委托吉林市爱乔工程技术咨询有限责任公司开展 桦甸 市江东金铜矿业有限责任公司小东沟十五坑矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称方案 ）的编制工作。 二、编制目的 编制方案的目的是为切实履行矿山生态修复义务，科学防控开采矿产 资源过程中可能产生的生态问题，积极部署实施生态治理修复工作，在开采中保 护，在保护中开采，边开采，边治理，及时修复，实现矿山地质环境稳定、合理 用地、保护耕地、恢复植被及生态系统范围功能编制方案。 2 三、编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法（1986 年 10 月 1 日起施行， 2009 年修订） ； 2、 地质灾害防治条例 （国务院第 394 号令） ，2003 年 11 月 29 日国务院 常务会议通过，自 2004 年 3 月 1 日起施行； 3、 吉林省地质灾害防治条例 （2009 年 3 月 27 日省十一届人大常委会第 十次会议修订通过） ； 4、 中华人民共和国矿山安全法 （2009 年 8 月 27 日） ； 5、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日） ； 6、吉林省十二届人大常委会第27次会议审议通过吉林省大气污染防治条 例 （自2016年7月1日起施行） ； 7、 基本农田保护条例（2017 年修正） （2017 年） ； 8、 中华人民共和国土壤污染防治法 （2019 年 1 月 1 日） ； 9、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2021 年 9 月 1 日） ；4、 中华 人民共和国水土保持法 （2019 年 7 月 24 日） ； 10、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日） ； 11、 土地复垦条例 （中华人民共和国国务院令第 592 号） ； 12、 土地复垦条例实施办法（修订） （2019 年修订） ； 13、 矿山地质环境保护规定 （2019 年修正） ，2009 年 2 月 2 日自然资源部 第 4 次会议审议通过， 自 2009 年 5 月 1 日起施行 （国土资源部令第 44 号） ， 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止修改的部 门规章的决定第三次修正） ； 14、 吉林省水土保持条例 （吉林省第十二届人民代表大会常务委员会公告 第 14 号） ； 15、 吉林省生态环境保护条例 （2021年1月1日实施。 3 （二）有关文件 1、 财政部国土资源部关于印发的通知 （财综2011128 号） ； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 （国土资规201621 号） ； 3、 吉林省落实水污染防治行动计划工作方案2016 年 1 月 7 日印发； 4、 国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知 （国发2017 29 号） ； 5、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建2017638 号） ； 6、吉林省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法 的通知 （吉财建 2018 855 号） ； 7、财政部、税务总局、海关总署公告 2019 年第 39 号关于深化增值税改 革有关政策的公告 ； 8、吉林省自然资源厅关于采矿生产项目土地复垦费预存纳入矿山地质环境 治理恢复基金管理有关问题的通知 （吉自然资函2020266 号） 。 （三）规范规程 1、 综合工程地质图图例及色标 （GB/T12328-1990） 2、 综合水文地质图图例及色标 （GB/T14538-1993） 3、 量和单位 （GB3100-3102-1993） 4、 150000地质图地理底图编绘规范 （DZ/T0157-1995） 5、 地质图用色标准及用色原则（150000） （DZ/T0179-1997） 6、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） 7、 造林作业设计规程 （LY/T1607-2003） 8、 地下水监测规范 （SL/T183-2005） 9、 耕地质量验收技术规范 （NY/T1120-2006） 4 10、 耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T1634-2008） 11、 水土保持综合治理技术规范 （GB/T16453-2008） 12、 岩土工程勘察规范 （GB50021-2001） （2009 年版） 13、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZT0223-2011） 14、 土地复垦方案编制规程第1部分通则 （TD/T1031.1-2011） 15、 土地复垦方案编制规程第4部分金属矿 （TD/T1031.4-2011） 16、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） 17、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） 18、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） 19、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） 20、 区域地质图图例 （GB/T958-2015） 21、 建设占用耕地表土剥离技术规范TB22/T2278-2015 22、 中国地震烈度区划图 （GBl8306-2015） 23、 耕作层土壤剥离利用技术规范TD/T1048-2016 24、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2016） 25、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T1049-2016） 26、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） 27、 地下水质量标准GB/T 14848-2017 28、 工程测量规范 （GB500262018） 29、 土壤环境质量标准 （GB15618-2018） 30、 第三次全国土地调查技术规程 （TD/T1015-2019） 31、 地下水环境监测技术规范HJ 164-2020 32、 地质灾害危险性评估规范 （GB/T401122021） 33、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB12719-2021） 34、 矿山生态修复技术规范第 1 部分通则 （TD/T1070.1-2022） （四）有关资料 1、 吉林省区域地质志 （比例尺 150 万） ，吉林省地矿局，1988 年； 5 2、 吉林市水文地质综合评价报告1/20 万 ，吉林省地矿局水文地质工程 地质调查所，1993 年； 3、 吉林省区域地质环境调查说明书 ，吉林省地质调查院，2000 年； 4、 桦甸市国土空间总体规划2021-2035 年 ； 5、 吉林省桦甸市小东沟十五坑矿产资源开发利用方案 ，长春黄金设计院， 2013 年 8 月； 6、桦甸市江东金铜矿业有限责任公司小东沟十五坑矿山地质环境保护与土 地复垦方案 ，吉林市天诚工程技术咨询有限责任公司，2018 年 9 月； 7、 吉林省桦甸市江东金铜矿业有限责任公司小东沟十五坑金矿 2020 年度 矿山储量年报 ，吉林省第二地质调查所，2021 年 1 月。 四、方案的适用年限 （一）方案基准期 根据中华人民共和国自然资源部2016年12月印发的 矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制指南 ，生产矿山以相关部门批准该方案之日算起，暂定本方案 基准期为2023年3月。 （二）方案服务年限 小东沟十五坑是生产矿山。依据吉林省桦甸市江东金铜矿业有限责任公司 小东沟十五坑金矿 2020 年度矿山储量年报 ，截止到 2020 年底，矿山保有资源 储量（KZTD）矿石量***kt，金金属量***kg，其中保有控制资源量（KZ）矿 石量***kt， 金金属量***kg； 保有推断资源量 （TD） 矿石量***kt， 金金属量***kg。 对经济基础储量全部利用， 对推断的内蕴经济资源量取 0.8 的可靠性系数取用量 为***kt，金属量为***kg， 矿山服务年限 T 1 . 01 3 0.1-16414.39 1 A -1Q）（）（ 1.66 年 6 式中T矿山服务年限，年； Q设计取用储量，10 4t； 采矿损失率，8； 采矿贫化率，10； A年产量，10 4t。 经计算，矿山剩余服务年限为 1.66 年，即 1 年 8 个月。 故本“方案”服务年限为矿山剩余服务年限 1.66 年、1 年复垦期加 3 年管护 期，确定方案适用年限为 5.66 年，即 2023 年 3 月2028 年 11 月。若采矿权人 扩大开采规模、变更矿区范围、变更开采方式应重新编制方案，原则上建议每五 年进行重新修订方案，以更好地适应矿山地质环境保护与土地复垦工作进行。 五、编制工作概况 （一）工作程序 本次方案的编制按照中华人民共和国自然资源部发布的 矿山地质环境保护 与恢复治理方案编制规范 、 土地复垦方案编制规程和矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南进行。工作程序为接受业主委托，在充分收集和利用 既有资料的基础上，结合现场调查矿区的地质环境条件、社会经济条件、现状地 质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素综合分析，进 行小东沟十五坑的地质环境影响评价、地质环境保护与治理恢复分区、并提出小 东沟十五坑的地质环境保护与土地复垦措施和建议。 方案的编制工作程序框图如 图 0-1 所示。 7 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法 根据国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定 、 矿山地质环境保护 与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） 、 土地复垦方案编制规程 （TD/T1031-2011）和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作内容，确定工作重 点，制定项目实施计划。先资料收集，然后野外踏勘，进行地质灾害现状调查、 含水层影响调查、水土影响调查、损毁土地调查、植被土壤调查、进行矿山地质 环境现状调查，根据调查结果，划分评估等级、评估范围，进行矿山地质环境影 响评价，确定复垦区和复垦责任范围。 进行现状评估、预测评估、建设场地地质灾害危险性评估，在此基础上进行 矿山地质环境保护与治理恢复分区，进行土地复垦适宜性评价，结合矿山地质环 境保护与土地复垦公众参与，明确复垦分区，制定恢复治理与土地复垦工作措施 和工作部署，提出防治工程和地质环境监测方案，并进行经费估算和效益分析。 根据本项目的特点，本次工作主要采用收集现有资料与现场踏勘相结合，最 后进行室内综合分析评估的方法，编制方案和图件编绘。 8 1、、工作人员的配置工作人员的配置 方案项目组人员 4 人，其中高级工程师 1 人，工程师 3 人。其具体负责 编写情况如下表 表表 0-0-2 2 项目组人员配置情况项目组人员配置情况 姓名职称从事专业职责 内业外业 负责章节野外调查 敖哲高级工程师地质矿产项目负责前言 全体 韩佳悦中级水工环主编一、三、二、八、九 张洪铭中级水工环编写人员四、五、六、七 陈鹏中级水工环编写人员图件 2、、资料收集与分析资料收集与分析 开展工作之前，项目组人员收集并详细分析桦甸市江东金铜矿业有限责任 公司小东沟十五坑矿产资源开发利用方案等资料，了解矿区地质环境条件、地 质环境问题、建设项目规模等，从而确定本次工作重点；收集地形图、地质图及 土地利用现状图等图件作为评估工作底图及野外工作用图；分析已有资料，确定 需要补充的资料内容，初步确定现场调查方法、调查路线和主要调查内容。 3、、室内资料整理和综合分析室内资料整理和综合分析 在综合分析既有资料以及实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护与 治理恢复方案编制规范和土地复垦方案编制规程为依据，编制了矿山地 质环境问题现状图 、 矿山地质环境问题预测图 、 矿区土地损毁预测图 、 矿 区土地复垦规划图和矿山地质环境恢复治理工程部署图 。以图件形式反映 各类地质灾害的分布以及地质环境状况， 矿山开采对地质环境影响分区及环境保 护与治理恢复部署规划， 并针对矿山开采引起的地质环境问题提出防治措施和建 议， 完成桦甸市江东金铜矿业有限责任公司小东沟十五坑矿山地质环境保护与 土地复垦方案的编制工作。 9 第一章矿山基本概况 一、矿山简介 （一）矿山地理位置 矿区位于桦甸市夹皮沟镇老牛沟村小东沟东山，行政区划隶属夹皮沟镇管 辖。距桦甸市 95方向，直距 53km。矿区地理坐标 CGCS2000 坐标系东经****************** 北纬****************** 矿区南 4km 为夹皮沟镇镇政府所在地老金厂镇，其间有村村通水泥路连接， 长大（长春大蒲柴河）公路从老金厂镇通过，老金厂西 10km 为烟白铁路（烟 筒山白山镇） ，老金厂镇最近的火车站为白山镇站，距老金厂镇 20km，有水泥 路相通，交通方便（见交通位置图 1-1） 。 10 图图 1-1交通位置图交通位置图 11 （二）采矿权设置情况 采矿权人桦甸市江东金铜矿业有限责任公司； 地址吉林省桦甸市夹皮沟镇； 矿山名称桦甸市江东金铜矿业有限责任公司小东沟十五坑； 经济类型有限责任公司； 开采矿种金矿； 开采方式地下开采； 矿区面积0.4038km 2； 生产规模***万 t/年； 有效期限自 2014 年 3 月 5 日至 2021 年 2 月 5 日； 采矿许可证号C2200002012074130126167 二、矿区范围及拐点坐标 桦甸市江东金铜矿业有限责任公司小东沟十五坑矿区范围由 10 个拐点圈 定，矿区范围拐点坐标见表 1-1。设计开采标高从 373m 至 235m；井巷工程标 高 500m 至 175m。 表表 1-11-1矿区范围坐标表矿区范围坐标表拐点坐标拐点坐标 点号 1980 西安坐标系CGCS2000 坐标系 XYXY 1************ 2************ 3************ 4************ 5************ 6************ 7************ 12 三、矿山开发利用方案概述 （一）矿山规模及产品方案 矿山建设规模年采金矿石***万 t。 产品方案小东沟十五坑的产品方案为金矿石。 采用连续工作制，年工作 300 天，每天 3 班，每班 8 小时。 （二）平面布置 矿区平面布置主要由井口平硐场地、办公及生产设施、废石堆场、工业场地 和矿山道路组成，总面积 3.45hm 2。 图图 1-2矿区平面布置图矿区平面布置图 13 1 1、井口平硐场地、井口平硐场地 井口平硐场地包括主井、副井、平硐（废弃） 、北回风井、南回风井五个， 总占地面积 0.26hm 2。 主井位于 68勘探线之间，直径 4.5m，净断面 15.90m 2，井口标高 500m， 井底标高 175m， 占地面积约 0.02hm 2； 480m 平硐位于办公室西侧， 现在已经废弃， 净断面 5.00m 2，占地面积约 0.02hm2；副井位于 810勘探线之间，直径 4.5m， 净断面 15.90m 2，井口标高 460m，井底标高 215m，占地面积约 0.02hm2；北回风 口及附属设施占地面积 0.10hm 2，北回风井风机设于地表 450m 标高，为平硐，净 断面 5.00m 2，位于矿区北部；南回风口及附属设施占地面积 0.10hm2，南回风井 风机设于地表 420m 标高，为竖井，断面面积 6.0m2，位于矿区西南部。 图图 1-3主井主井 图图 1-4副井副井 14 2 2、办公及生产设施、办公及生产设施 办公及生产设施主要有位于矿区中部的办公室、宿舍、仓库等；位于矿区中 南部的办公室、材料库、车棚、变电所、卷扬机室等；位于主井东北部的卷扬机 室；位于南回风井南部的老办公室等，办公及生产设施总占地面积 0.32hm 2，建 筑具体统计情况见表 1-2。 表表 1-21-2小东沟十五坑主要办公及生产设施统计表小东沟十五坑主要办公及生产设施统计表 序号名称位置结构高度（m）占地面积（hm 2） 1办公室矿区中部水泥浆砌砖30.03 2宿舍矿区中部水泥浆砌砖30.02 3仓库矿区中部水泥浆砌砖30.01 4办公室矿区中南部彩钢结构3.50.02 5材料库矿区中南部彩钢结构40.06 6车棚矿区中南部彩钢结构40.05 7变电所矿区中南部彩钢结构30.03 8卷扬机室矿区中南部彩钢结构50.02 9卷扬机室矿区东北部彩钢结构50.03 10老办公室矿区西南部水泥浆砌砖30.02 11其他构筑物素混凝土0.03 合计0.32 图图 1-5卷扬机室（主井）卷扬机室（主井） 15 图图 1-6卷扬机室（副井）卷扬机室（副井） 3 3、废石堆场、废石堆场 小东沟十五坑现存四个废石堆场，废石堆场 1、废石堆场 2、废石堆场 3、 废石堆场 4，总占地面积 1.53hm 2。 废石堆场 1 位于平硐口南侧，占地面积 0.31hm 2，长约 60m，宽约 57m，堆高 约 46m，体积约 9000m 3，自然堆息；废石堆场 2 位于副