建平县鑫盛达矿业有限责任公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

建平县鑫盛达矿业有限责任公司（铁矿） 矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平县鑫盛达矿业有限责任公司 2023 年 2 月 目目 录录 前 言 .................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 .................................................................................................................. 1 二、编制目的 ...................................................................................................................... 1 三、方案编制依据 .............................................................................................................. 1 四、方案适用年限 .............................................................................................................. 4 五、编制工作概况 .............................................................................................................. 4 第一章 矿山基本情况 .......................................................................................................... 9 一、矿山简介 ...................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................................................................. 9 三、矿山开发利用方案概述 .............................................................................................. 9 四、矿山开采历史与现状 ................................................................................................ 13 第二章 矿区基础信息 ........................................................................................................ 16 一、矿山自然地理 ............................................................................................................ 16 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................... 20 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................... 22 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................... 23 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................ 24 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................ 24 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................... 26 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................ 26 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................ 26 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................ 30 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................ 36 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................................ 40 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................ 40 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................ 41 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................... 49 一、矿山地质环境恢保护与土地复垦预防 .................................................................... 49 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................... 51 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................ 52 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................ 55 五、水土环境污染修复 .................................................................................................... 55 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................... 55 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................ 60 一、总体工程部署 ............................................................................................................ 60 二、阶段实施计划 ............................................................................................................ 60 第七章 经费估算与进度安排 ............................................................................................ 63 一、经费估算依据 ............................................................................................................ 63 二、费用计算 .................................................................................................................... 63 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................ 65 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................ 69 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................ 72 第八章 保障措施与效益分析 ............................................................................................ 74 一、组织保障 .................................................................................................................... 75 二、技术保障 .................................................................................................................... 75 三、资金保障 .................................................................................................................... 76 四、监管保障 .................................................................................................................... 77 五、效益分析 .................................................................................................................... 78 六、公众参与 .................................................................................................................... 78 第九章 结论及建议 ............................................................................................................ 81 一、结论 ............................................................................................................................ 81 二、建议 ............................................................................................................................ 82 附 图 目 录附 图 目 录 顺序号 图名 比例尺 1 建平县鑫盛达矿业有限责任公司（铁矿）矿山地质环境问题现状图 12000 2 土地利用现状图 15000 3 建平县鑫盛达矿业有限责任公司（铁矿）矿山地质环境问题预测图 12000 4 建平县鑫盛达矿业有限责任公司（铁矿）土地损毁预测图 12000 5 建平县鑫盛达矿业有限责任公司（铁矿）土地复垦规划图 12000 6 建平县鑫盛达矿业有限责任公司（铁矿）矿山地质环境治理工程部署图 11000 7 建平县鑫盛达矿业有限责任公司（铁矿）正射影像图 12000 附件附件 1、采矿证 2、编制单位承诺书 3、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 4、开发方案审查意见书 5、公众参与调查表 6、购土协议 7、土地权属人对土地复垦方案的意见 8、县局初审意见 9、市局专家意见 建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 建平县鑫盛达有限责任公司行政区划隶属于建平县青峰山乡管辖， 企业性质为有限 责任公司，开采矿种为铁矿，开采方式露天开采。矿山于 2022 年 9 月编制开发利用方 案，编制目的为矿权延续。 根据矿山地质环境保护规定2019 年 7 月 24 日、 土地复垦条例国务院第 592 号令、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知国土资规201621 号和矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/T0223-2011、 转发国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查编 报有关工作的通知辽国土资办发201788 号、 中共辽宁省委 辽宁省人民政府关 于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见辽委发201849 号 等文件要求， 建平县鑫盛达矿业有限责任公司委托朝阳东盛地质有限公司进行了建平县 鑫盛达矿业有限责任公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 本方案编制目的查明并评估矿山建设及生产活动造成的地质环境问题及其危害， 制定矿山地质环境恢复治理与土地复垦措施， 采用工程措施和生物措施等使矿山环境得 以恢复或重建，达到最大限度地减小矿业活动对矿山环境的影响，促进矿业开发与矿山 环境保护的协调发展，促进人类与矿山环境和谐相处，保持当地社会经济健康、稳定、 可持续发展。同时为矿山地质环境恢复治理与土地复垦提供技术支持，为自然资源管理 部门监管验收矿山地质环境保护与土地复垦工作提供依据。 三、方案编制依据三、方案编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法2009.8.27 修订； 2、 中华人民共和国土地管理法2020.1.1； 3、 中华人民共和国水土保持法2011.3.1； 4、 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令 44 号 2015.1.1.实施； 建平县鑫盛达矿业有限责任公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 2 5、中华人民共和国森林法（主席令 2019 年第 39 号） （二）部门规章 1、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部第 44 号令，2019 年修正版） ； 2、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部第 56 号令，2019 年修正版） ； 3、 土地复垦条例国务院令第 592 号； 4、 关于加强土地复垦工作的通知 （辽自然资发20213 号） 。 5、 中华人民共和国土地管理法实施条例2021.7.2； 6、 地质灾害防治条例国务院令2003394 号； 7、 辽宁省地质环境保护条例 （2018.3.27 修订） ； 8、 矿山地质环境保护规定 （自然资源部第 5 号令，2019.7.16 （三）相关规划 1、朝阳矿山地质环境恢复和综合治理规划（2018-2022） （四）政策性文件 1、关于进一步加强矿山地质环境保护与恢复治理方案编制及矿山地质环境恢复 治理保证金管理的通知 （辽国土资发2013122 号） ； 2、 关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作的 通知 （辽国土资发201613 号） ； 3、 财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 （财 综2011128 号） ； 4、关于印发辽宁省青山工程闭坑矿山破损山体治理工程建设管理要求的通 知（辽国土资发201360 号） ； 5、 辽宁省矿山复绿青山工程生产矿山环境恢复治理技术要求 （辽国土资 发201431 号） ； 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规201621 号） ； 7、关于印发辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的通知（辽国土 资发2016349 号） ； 8、 关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规2017 4 号） ； 9、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（辽国土资办发201788 号） ； 建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 3 10、 财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建2017638 号） ； 11、 中共辽宁省委辽宁省人民政府关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤 矿山综合治理的意见 （辽委发201849 号） ； 12、 朝阳市矿山生态环境恢复治理条例 （朝阳市人大，2017.11.01） ； 13、 辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法 （辽自然资规20181 号） 。 （五）技术标准、规范 1、 土地复垦质量控制标准 （TDT10362013） ； 2、 土地开发整理项目规划设计规范 （TDT10122000） ； 3、 土地开发整理规划编制规程 （TDT10112000） ； 4、第三次全国国土调查技术规程（TDT10552019） 5、 水土保持综合治理技术规范荒地治理技术 （GBT16453.21996） ； 6、 森林经营技术规程 （DB21T706-2013） ； 7、 开发建设项目水土保持方案技术规范 （GB 504332008） ； 8、 水土保持综合治理规划通则 （GBT157722008） ； 9、 土地开发整理项目预算定额标准 （2011.12.31） ； 10、 土地开发整理项目预算编制规定 （2011.12.31） ； 11、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （GB156182018） ； 12、 土地复垦方案编制规程通则 （TD/T1031.1-2011） ； 13、 土地复垦方案编制规程金属矿 （TD/T1031.4-2011） ； 14、 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行） （HJ6512013） ； 15、 辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求 （辽宁省自 然资源厅，2015.12） ； 16、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （TD02232011） ； 17、 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21T20192012） ； 18、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T22302014） ； 19、 地质灾害危险性评估规范 （GBT40112-2021） ； 20、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源 部，2016.12） 。 建平县鑫盛达矿业有限责任公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 4 （六）其他相关资料 1、 建平县鑫盛达矿业有限责任公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 （沈阳天成规划设计有限公司，2020.1） ； 2、 辽宁省建平县山嘴铁矿资源储量核实报告 （朝阳东盛地质有限公司，2022.5） ； 3、 建平县鑫盛达矿业有限责任公司（铁矿）矿产资源开发利用方案 （朝阳东盛 地质有限公司 2022.8） ； 4、土地利用现状图 5、建平县自然资源管理部门和公众参与意见； 6、现场调查成果及矿山提供的其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据建平县鑫盛达矿业有限责任公司（铁矿）矿产资源开发利用方案 （朝阳东 盛地质有限公司 2022.9） ，矿山总体服务年限为 13.97 年。矿山剩余服务年限 13.55 年。 矿山治理与复垦工程从 2023 年 2 月开始启动，边生产边治理，边复垦，矿山闭坑治理 与复垦期 1.45 年，管护期 3 年，因此方案适用年限为 18 年（2023 年 2 月2041 年 2 月） 。 本方案的适用年限为 5 年，时间从 2023 年 2 月2028 年 2 月。 矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的，应当重 新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）矿山地质环境现状调查及材料收集 接受委托后我公司组织技术人员赴现场进行了地质环境现状调查。 调查的范围包括 采矿权范围和采矿活动可能影响到的范围。调查了采矿活动可能引发的地质灾害情况； 地形地貌景观、含水层、土地资源等的影响和破坏。收集了有关的区域地质、水文地质、 土壤植被等资料，进行了室内综合研究分析，并依据国土资源部矿山地质环境保护与 恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011、土地复垦方案编制规程第1 部分通则 （TD/T1031.1-2011）及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南等的要求，编 写了建平县鑫盛达矿业有限责任公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案。 建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 5 本次工作投入的工作量主要包括资料收集、野外调查与室内综合研究。详见表0-1。工 作程序见图0-1。 表 0-1 收集利用资料一览表 序号 资料名称 完成单位 完成时间 1 120 万建平幅区域地质图、区域矿产图及 相应的说明书 辽宁省区域地质测量队 1968 2 120 万建平幅区域水文地质图及相应的说 明书 九一九部队 1980 3 中国区域地质志（辽宁志） 辽宁省地质勘查院 2017 4 辽宁省水文地质图集 辽宁省地质矿产局 1991 5 辽宁省气象志 辽宁省地方志编纂委员会 2002 6 建平县地质灾害防治规划 辽宁省第三地质大队 2012 7 建平县矿山地质环境恢复和综合治理规划 2018-2022 辽宁省第三地质大队 2017 8 辽宁省建平县地质灾害详细调查报告 15 万 辽宁省地质环境监测总站 2019 9 建平县鑫盛达矿业有限责任公司 （铁矿） 矿 山地质环境保护与土地复垦方案 沈阳天成规划设计有限公司 2020 10 辽宁省建平县山嘴铁矿资源储量核实报告 朝阳东盛地质有限公司 2022 11 建平县鑫盛达矿业有限责任公司 （铁矿） 矿 产资源开发利用方案 朝阳东盛地质有限公司 2022 12 矿山地质环境调查 0.2237km2 朝阳东盛地质有限公司 2022 建平县鑫盛达矿业有限责任公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 6 图 0-1 工作程序框图 （二）上期方案编制实施情况 1、上期治理和复垦方案编制情况 矿山前期编制完成过建平县鑫盛达矿业有限责任公司（铁矿）矿山地质环境保护 与土地复垦方案 （沈阳天成规划设计有限公司，2020.1） ；主要内容如下 （1）方案服务年限 矿山设计服务年限为 15.93 年，闭坑后治理复垦期 1.07 年，监测管护期 3 年因此本 方案规划期为 20 年，即从 2020 年 1 月2041 年 1 月。 （2）矿山地质环境影响评估级别 评估区重要程度为重要区，矿山地质环境条件复杂程度属于中等类型，矿山生产建 设规模为小型矿山，按矿山地质环境影响评估精度分级表确定为一级。 （3）矿山地质环境影响现状评估 矿山现状地质灾害为崩塌，危险性小；采矿活动对地下含水层的影响和破坏程度较 轻；矿山开采对地形地貌的影响和破坏程度严重；矿山开采对现存土地资源的影响和破 坏较严重，其它区域地质环境受矿业活动的影响和破坏程度较轻。对照方案编制技术 要求附表 E 矿山地质环境影响程度分级表，综合确定现状条件下矿山开采对矿山地质 环境影响程度为“严重”。 （4）矿山地质环境影响预测评估 预测矿山开采可能引发崩塌、滑坡地质灾害，地质灾害危险性为中等；采矿活动导 建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 7 致地下含水层的影响和破坏程度较轻；矿山开采对地形地貌的影响和破坏程度严重；矿 山开采对土地资源的影响和破坏是严重。对照方案编制技术要求附表 E 矿山地质环 境影响程度分级表，综合确定预测矿山开采对矿山地质环境影响程度为“严重”。 （5）矿山地质环境恢复治理分区与土地复垦责任区 划分为矿山地质环境为重点防治区（） 、次重点防治区（）和一般防治区（） 。 重点防治区包括露天采坑，面积为 11.8992hm2，本项目一般防治区为评估区内除重 点防治区、次重点防治区外的区域，面积为 4.5336hm2。土地复垦责任区范围为 19.7908hm2。 （6）矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程 环境恢复治理工程为回填、土地平整、清理危岩、废石清运及环境监测； 土地复垦工程主要为覆土、植树造林，施肥、灌溉。 （7）矿山地质环境恢复治理与土地复垦投资 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程费用总额为 2937.41 万元，其中矿山地质环 境恢复治理工程费用为 2429.61 万元，土地复垦工程经费估算总额为 507.80 万元。 项目环境治理与土地复垦面积 17.3108hm2，环境治理与土地复垦总投资 2937.41 万 元，平均每平方米治理费用 148.42 元。 2、上期治理和复垦方案实施情况 由于自上期方案编制以来，该矿处于断续生产状态，未形成上期方案的开采境界， ， 根据新编开发利用方案和矿山开采实际情况，露天采场、排岩场及运输道路继续利用， 因此暂时无法治理。2022 年 10 月矿山治理了矿区外排岩场，面积 0.8455hm2。并取得 合格证。矿山截止 2022 年缴存保证金 60.69 万元。并建立基金账户。基金账户号 071302252920003468。 详见后文案例分析。 （三）本方案与前期治理方案对比 本方案是根据新开发利用方案， 依据 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 进行重新编制，上期方案与本方案主要内容对比见表 0-2 建平县鑫盛达矿业有限责任公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 8 表 0-2 上期方案与本方案内容对比表 方