建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

建平县强晟矿业有限公司同德铁矿建平县强晟矿业有限公司同德铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平县强晟矿业有限公司建平县强晟矿业有限公司 2023 年年 1 月月 目 录 前 言........................................................................................................................................... 1 一、 任务的由来 ..................................................................................................................... 1 二、 编制目的 ......................................................................................................................... 1 三、 编制依据 ......................................................................................................................... 1 四、 方案适用年限 ................................................................................................................. 4 五、 方案编制工作概况 ......................................................................................................... 5 第一章 矿山基本情况 ................................................................................................................... 11 一、 矿山简介 ....................................................................................................................... 11 二、 矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................... 11 三、 矿山开发利用方案概述 ............................................................................................... 13 四、 矿山开采历史及现状 ................................................................................................... 20 第二章 矿区基础信息 ................................................................................................................... 24 一、 矿区自然地理 ............................................................................................................. 24 二、 矿区地质环境背景 ..................................................................................................... 27 三、 矿区社会经济概况 ....................................................................................................... 32 四、 矿区土地利用现状 ....................................................................................................... 33 五、 矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................... 36 六、 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................... 36 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................................... 39 一、 矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................... 39 二、 矿山地质环境影响评估 ............................................................................................... 40 三、 矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................... 46 四、 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................... 52 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................... 56 一、矿山地质环境治理可行性分析 ..................................................................................... 56 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................................. 57 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................................. 65 一、 矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................................... 65 二、矿山地质灾害治理 ......................................................................................................... 66 三、矿区土地复垦 ................................................................................................................. 68 四、含水层损毁修复 ............................................................................................................. 70 五、水土环境污染修复 ......................................................................................................... 70 六、矿山地质环境监测 ......................................................................................................... 71 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................................. 72 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ..................................................................... 75 一、总体工作部署 ................................................................................................................. 75 二、阶段实施计划 ................................................................................................................. 75 三、近期年度工作安排 ......................................................................................................... 76 第七章 经费估算与进度安排 ..................................................................................................... 79 一、经费估算依据 ................................................................................................................. 79 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................................. 82 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................................. 88 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................................. 94 第八章 保障措施与效益分析 ..................................................................................................... 96 一、组织保障 ......................................................................................................................... 96 二、技术保障 ......................................................................................................................... 96 三、资金保障 ......................................................................................................................... 97 四、监管保障 ......................................................................................................................... 98 五、效益分析 ......................................................................................................................... 98 六、公众参与 ....................................................................................................................... 100 第九章 结论与建议 ................................................................................................................... 102 一、结论 ............................................................................................................................... 102 二、建议 ............................................................................................................................... 102 附附 图图 目目 录录 附件附件 1、矿山地质环境现状调查表 2、采矿许可证 3、编制单位承诺书 4、采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书 5、开发利用方案审查意见书 6、公众参与调查表 7、土地所有权人对复垦方案的意见 8、购（取）土协议 9、县级国土部门对复垦方案意见 10、本方案评审意见书 图 号 顺序号 图 名 比例尺 1 1 建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿山地质环境问题现状图 15000 2 2 矿区土地利用现状图************************* 110000 3 3 建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿山地质环境问题预测图 15000 4 4 建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿山土地损毁预测分析图 15000 5 5 建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿山土地复垦规划图 15000 6 6 建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿山地质环境治理工程部署图 15000 建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、一、 任务的由来任务的由来 建平县强晟矿业有限公司行政区划隶属于建平县白山乡管辖，企业性质为有限责 任公司，开采矿种为铁矿，开采方式地下开采。矿山于 2022 年 9 月编制开发利用方 案，编制目的为矿权延续。 根据矿山地质环境保护规定2019 年 7 月 24 日、土地复垦条例国务院第 592 号令、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知国土资规201621 号和矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/T0223-2011、转发国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查 编报有关工作的通知辽国土资办发201788 号、中共辽宁省委 辽宁省人民政 府关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见辽委发2018 49 号等文件要求，建平县强晟矿业有限公司委托朝阳东盛地质有限公司于 2023 年 1 月进行建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编 制工作。 二、二、 编制目的编制目的 建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编 制，目的一是为了控制和减少矿山开采过程中对土地的不必要损毁，保护矿区及周围 的土地资源和生态环境；二是划定矿山环境治理与土地复垦责任范围，明确环境治理 与土地复垦方向和工作任务，将环境治理与土地复垦目标、工程、措施和计划落到实 处；三是科学合理估算环境治理与土地复垦资金，明确环境治理与复垦资金提取、管 理、使用办法；四是为环境治理与土地复垦工作的实施管理、监督检查、验收矿山环 境治理与土地复垦工作提供技术经济依据。 该方案是朝阳东盛地质有限公司在现场调查及严格论证后编制的，承诺对方案的 真实性和客观性负责。 三、三、 编制依据编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（主席令 2009 年第 18 号，2009 年 8 月 27 日） 2、中华人民共和国水土保持法（主席令 2010 年第 39 号，2010 年 12 月 25 日） 建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 3、中华人民共和国环境保护法（主席令 2014 年第 22 号，2014 年 4 月 24 日） 4、中华人民共和国土地管理法（主席令 2019 年第 32 号，2019 年 8 月 26 日） 5、中华人民共和国森林法（主席令 2019 年第 39 号，2019 年 12 月 28 日） 6、地质灾害防治条例国务院令2003第 394 号 7、辽宁省地质环境保护条例（2018 年修正） 8、矿山地质环境保护规定（2019 年修正，自然资源部令第 5 号） 9、土地复垦条例（国务院令2011592 号） 10、基本农田保护条例2018 年修订 11、土地复垦条例实施办法（2019 年修正） 12、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 7 月 29 日修订） （二）规范性文件 1、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知；国土资发200469 号 2、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发200528 号） 3、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查 及有关工作的通知（辽国土资办发200950 号） 4、关于进一步做好土地复垦工作的通知辽国土资发201430 号 5、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发201663 号 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查及有关工 作的通知国土资规201621 号 7、关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作的通 知辽国土资发201613 号 8、辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案辽国土资发2016349 号 9、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源部 2016.12） 10、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）。 11、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 关工作的通知辽国土资办法201788 号 12、朝阳市矿山生态环境恢复治理条例朝阳市人大2017.11.1 13、关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见辽委发 201849 号 14、辽宁省矿山地质环境恢复基金管理暂行办法辽自然资规20191 号 15、关于加强土地复垦工作的通知辽自然资发20213 号 （三）规程、规范 1、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000） 2、地下水监测规范（SL/T183-2005） 3、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006） 4、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006） 5、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 6、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011 7、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011）； 8、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.4-2011）； 9、土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128 号）。 10、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21/T20192012） 11、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）。 12、森林经营技术规程（DB21/T706-2013） 13、矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范（DB21/T2230-2014） 14、辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求 15、地质环境监测管理办法 16、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018） 17、地质灾害危险性评估规范（GB/T40112-2021） （四）相关基础资料 1、辽宁省建平县同德铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案，2009 年 10 月，辽宁省矿产勘查院； 2、建平县同德铁矿土地复垦方案报告书，辽宁金鹰矿业评估咨询有限公司， 2009 年 10 月； 建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 3、建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿山开采对基本农田保护区和永久基本农 田影响论证报告，建平县强晟矿业有限公司，2022 年 3 月； 4、建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿山开采对基本农田保护区和永久基本农 田影响论证报告评审论证意见2022 年 3 月 31 日； 5、辽宁省建平县白山乡东城铁矿资源储量核实报告，辽宁省第三地质大队有 限责任公司，2022 年 7 月； 6、辽宁省建平县白山乡东城铁矿资源储量核实报告评审意见书辽溪评 （储）字朝2022008 号，辽宁溪源土地矿产资源评估有限公司 2022 年 8 月 31 日； 7、建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿产资源开发利用方案，建平县强晟矿 业有限公司，2022 年 9 月； 8、建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿产资源开发利用方案评审意见 书，辽自然资事矿开审字2022C097 号，2022 年 9 月 28 日； 9、采矿许可证副本 证号C2******************；有效期自 2015 年 6 月 2 日 至 2023 年 6 月 2 日； 10、土地利用现状图**********************。 四、四、 方案适用年限方案适用年限 1、生产服务年限 根据建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿产资源开发利用方案，矿山设计服 务年限为 11.91 年2022 年 8 月 1 日起算，实际剩余服务年限为 11.5 年。 2、方案服务年限 本方案服务年限为矿山剩余服务年限11.5 年闭坑治理期1 年管护期3 年，本 方案的服务年限为 15.5 年2023 年 1 月至 2038 年 7 月。 3、方案适用年限 本方案适用年限为 5 年，即 2023 年 1 月2028 年 1 月，为了保证治理与复垦效 果，应结合企业生产计划和矿山地质环境破坏情况等变化因素，方案适用期结束后， 需对本方案进行修编。在办理采矿权变更时，涉及扩大规模、扩大矿区范围、变更开 采方式，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。矿业权人发生变 更，地质环境保护与土地复垦责任和义务随之转移。在办理采矿权延续时，矿山地质 环境保护与土地复垦方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订矿 建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 山地质环境保护与土地复垦方案。 五、五、 方案编制工作概况方案编制工作概况 一项目收集与编制方案情况 接受委托后朝阳东盛地质有限公司组织项目工作组进行了地质环境，地质灾害调 查，通过收集相关区域地质、水文地质、矿山地质、矿区自然地理、矿山开采现状等 资料，针对矿山基本情况、地质环境背景、地质灾害类型、含水层、地形地貌景观、 土地占用及损毁等情况进行现场实地调查，分析地质环境问题发生的原因和条件，对 地质环境进行现状和预测评估，并根据评估结果提出保护与恢复治理措施。编制矿山 地质环境保护与土地复垦方案按图 1-1 程序进行。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件 编绘 图 1-1 工作程序图 收集资料及投入工作量见表 1、表 2 建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 表 1 收集资料一览表 序号 资料名称 完成单位 完成时间 1 120 万建平幅区域地质图、区域矿产图及 相应的说明书 辽宁省区域地质测量队 1968 2 120 万建平幅区域水文地质图及相应的说 明书 九一九部队 1980 3 辽宁省水文地质图集 辽宁省地质矿产局 1991 4 辽宁省气象志 辽宁省地方志编纂委员会 2002 5 建平县地质灾害防治规划2016-2020 辽宁省第三地质大队 2014 6 建平县矿山地质环境恢复和综合治理规划 2018-2022 辽宁省第三地质大队 2017 7 中国区域地质志（辽宁志） 辽宁省地质勘查院 2017 8 辽宁省建平县地质灾害详细调查报告 15 万 辽宁省地质环境监测总站 2019 9 辽宁省建平县同德铁矿矿山地质环境保护与 治理恢复方案 辽宁省矿产勘查院； 2009 10 建平县同德铁矿土地复垦方案报告书 辽宁金鹰矿业评估咨询有限公司 2009 11 辽宁省建平县白山乡东城铁矿资源储量核实 报告 辽宁省第三地质大队有限责任公 司 2022 12 建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿产资源 开发利用方案 建平县强晟矿业有限公司 2022 表 2 本次工作量一览表 项目 数量及单位 备注 完成单位 完成时间 地质环境调查 193.5450hm2 朝阳东盛地质有限 公司 2023.1 地质环境调查照片 40 张 方案附照片 6 张 矿山现场的录像片 8 分钟 资料综合整理与研究 100 工时 数据图像微机处理 24 机时 分析总结 矿山地质环 境保护与土 地复垦方案 方案 1 式 5份 附图 6 张 二前期恢复治理和土地复垦方案编制情况 经核实，该项目上一阶段有经批准的土地复垦方案和恢复治理方案，分别简述如 下 建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 1、上一阶段矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案、上一阶段矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 2009 年 10 月，建平县强晟矿业有限公司分别编制了辽宁省建平县同德铁矿矿山 地质环境保护与治理恢复方案与建平县同德铁矿土地复垦方案报告书。方案剩 余服务年限均为 13 年。 （1）土地复垦方案 上期方案，同德铁矿共损毁土地面积 19.1991hm2矿山尚未生产，无已损毁土地， 拟损毁土地面积 19.1991hm2。损毁方式主要是地采井口对土地的挖损损毁，废石场、 表土场、取土场、挡土墙、矿区道路对土地的压占损毁及塌陷区对土地的损毁。 通过采取土地复垦措施，复垦土地面积 19.1991hm2，其中复垦为耕地的面积为 10.0395hm2 ，复垦为林地的面积为 9.1596hm2 。土地复垦率达 100.00。 土地复垦静态投资 382.7406 万元，单位面积投资 19.93 万元/hm ；动态概算总投 资计约为 506.2969 万元,单位面积投资 26.37 万元/hm 。 （2）矿山地质环境恢复治理方案 上期方案，矿山地质环境影响评估范围为 1.94km2。评估区重要程度为较重要区， 地质环境条件复杂程度中等，矿山生产规模为小型，确定评估区矿山环境影响评估级 别为二级。 现状条件下评估区内环境现状未破坏，无地质灾害发生，保持原有地形地貌。预 测评估区内，矿山生产对地形地貌破坏较轻，对含水层破坏较轻，预测矿山地质灾害 危险性为小。评估区确定为基本适宜工程建设区。将矿山可能形成矿山地质灾害和压 占、破坏土地区域划分为矿山环境治理次重要区，其它区域划分为矿山环境治理一般 区。 矿山地质环境治理费用总投资 934.34 万元，没有估算动态投资费用。计算保证金 交存总额 1513.2 万元。 最终确定矿山环境恢复与治理保证金交存总额为 1513.2 万 元。 2、、本期方案与前期方案内容对比本期方案与前期方案内容对比 本方案是根据新开发利用方案，依据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南进行重新编制，上期方案与本方案主要内容对比见表 3、表 4 建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 表 3 上期矿山地质环境恢复治理方案与本期方案内容一览表 内容 前期方案 本期方案 原因 一、方案服务年限 2009.11-2023.11 2022.12-2038.07 重新设计开发利用方案 二、矿山地质环境影响 评估范围km2 1.94 1.94 三、评估区重要程度 较重要区 重要区 评估区内损毁主要为水浇地、旱 地等 四、地质环境条件复杂 程度 中等 中等 无、矿山生产规模 小型 小型 六、评估级别 二级 一级 七、矿山地质环境治理 静态投资 934.34 万元 71.842 万元 原方案计算废石回填采空区 739.68 万元，本期方案此项工程 发生费用列入生产成本 一工程施工费 800.21 万元 21.3776 万元 二其他费用 86.85 万元 2.6953 万元 三设备购置费 0 0 四不可预见费 17.28 万元 0.7222 万元 五沉陷治理金 30 万元 47.0469 万元 八、矿山地质环境治理 动态投资 85.2934 万元 九、适用期内保证金 1513.2 万元 表 4 上期矿山土地复垦方案与本期方案内容一览表 前期方案 本期方案 原因 一、方案服务年限 2009.11-2023.11 2022.12-2038.07 重新设计开发利用方案 二、项目损毁面积hm2 19.1991 3.6985 本期方案统计的损毁面积为现场 实测范围 一已损毁面积 0 3.6985 二拟损毁面积 19.1991 0 三损毁单元 表土场、井口 区、塌陷区、废 石场、运输道 路、挡土墙、取 土场 地采井口、工业场 地、地表充填站 现状下损毁单元有地采井口、工 业场地、地表充填站 三、复垦面积 19.1991 3.6985 四、复垦率 100 100 五、复垦方向 耕地和林地 旱地 八、土地复垦静态投资 382.7406 万元 102.7313 万元 一工程施工费 330.7069 万元 87.0804 万元 二其他费用 40.8860 万元 7.5035 万元 三不可预见费 11.1478 万元 2.9418 万元 九、土地复垦动态投资 506.2969 万元 184.6881 万元 土地复垦 单位面积投资 静态 19.9353 万元 27.7764 万元 动态 26.3708 万元 49.9359 万元 建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 本期方案与前期方案内容对比分析如下 （1）损毁土地范围及复垦责任范围 前期方案土地损毁19.1991hm2，复垦责任范围19.1991hm2；本期方案土地损毁 3.6985hm2，复垦责任范围3.6985hm2；针对两期方案的损毁范围和复垦责任范围，本期 方案复垦责任范围小于前期方案。 前期方案损土地单元包括地采井口、废石场、表土场、取土场、挡土墙、矿区道 路、崩塌区对土地的损毁，没有已损毁土地，损毁土地单元和范围均为拟（预测）损 毁。设计2022年完成闭坑后的土地复垦工程。本次方案编制通过现场调查、实地测量 结合开发利用方案对已损毁和拟损毁土地进行分析。现状下，矿山还将继续生产，地 采井口和相配套的工业场地还将继续利用，没有设置上期方案描述的废石场、表土 场、取土场、挡土墙等单元，本期方案与前期方案在损毁单元上有一定差别。 （2）投资金额 前期方案矿山地质环境治理费用934.34万元，未计算矿山地质环境治理动态投资； 土地复垦方案估算的静态投资为382.7406万元，土地复垦动态投资506.2969万元，单位 面积投资26.3708万元。 本期方案矿山地质环境治理静态投资71.842万元，动态投资85.2934万元；土地复 垦静态投资102.7313 万元，动态投资184.6881万元，单位面积投资49.9359万元。 对比前期方案，本期方案投资金额减少原因主要由于两期方案的回填工程有差 异，且本期方案复垦责任范围小于前期方案。 a、两期方案的回填工程有差异 前期方案矿山地质环境治理费用934.34万元，包括工程施工费800.21万元，其中 “将废石堆场的废石、废渣回填采空区”一项为739.68万元，剩余60.53万元为拆除工 程、清理工程、植被重建工程直接发生的预算金额。矿山现状下无废石堆场，井下生 产过程中产生的废石直接充填采空区，现矿山已建设地表充填站，并进行了胶结回 填，共投资2000多万。本期方案采空区回填计入生产成本，未计算采空区回填投资。 故本期方案静态投资71.842万元，动态投资85.2934万元。扣除以上“回填采空区”一 项，本期方案与前期方案无太大差异。 b、本期方案复垦责任范围小于前期方案 通过对以上两期复垦责任范围的对比可知，本期方案小于上期方案的复垦责任范 建平县强晟矿业有限公司同德铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10