建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平县金大矿业有限责任公司 2022 年 11 月 目 录 目 录 前 言....................................................................................................................................1 一、任务的由来 ..................................................................................................................1 二、编制目的 ......................................................................................................................1 三、方案编制依据 ..............................................................................................................1 四、方案适用年限 ..............................................................................................................4 五、编制工作概况 ..............................................................................................................4 第一章 矿山基本情况..........................................................................................................9 一、矿山简介 ......................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标 ..................................................................................................9 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................10 四、矿山开采历史与现状 ................................................................................................13 第二章 矿区基础信息........................................................................................................16 一、矿山自然地理 ............................................................................................................16 二、矿区地质环境背景 ....................................................................................................19 三、矿区社会经济概况 ....................................................................................................21 四、矿区土地利用现状 ....................................................................................................22 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................24 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................25 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估....................................................................30 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................30 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................30 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................35 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................41 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................................47 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................47 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................48 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程....................................................................58 一、矿山地质环境恢保护与土地复垦预防 ....................................................................58 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿矿山环境保护与土地复垦方案 二、矿山地质灾害治理 ....................................................................................................60 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................62 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................65 五、水土环境污染修复 ....................................................................................................65 六、矿山地质环境监测 ....................................................................................................66 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................................71 一、总体工程部署 ............................................................................................................71 二、阶段实施计划 ............................................................................................................71 第七章 经费估算与进度安排............................................................................................74 一、经费估算依据 ............................................................................................................74 二、费用计算 ....................................................................................................................74 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................76 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................80 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................85 第八章 保障措施与效益分析............................................................................................86 一、组织保障 ....................................................................................................................86 二、技术保障 ....................................................................................................................87 三、资金保障 ....................................................................................................................87 四、监管保障 ....................................................................................................................88 五、效益分析 ....................................................................................................................89 六、公众参与 ....................................................................................................................90 第九章 结论及建议............................................................................................................92 一、结论 ............................................................................................................................92 二、建议 ............................................................................................................................94 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿矿山环境保护与土地复垦方案 附 图 目 录附 图 目 录 顺序 号 图名 比例尺 0 建平金大矿业有限责任公司二房申硅石矿采区分布图 110000 1 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿大房申采区矿山地质环境问题现状图 11000 2 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿友生采区矿山地质环境问题现状图 12000 3 土地利用现状图110000 4 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿大房申采区矿山地质环境问题预测图 11000 5 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿友生采区矿山地质环境问题预测图 12000 6 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石大房申采区土地损毁预测图 11000 7 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿友生采区土地损毁预测图 12000 8 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿大房申采区土地复垦规划图 11000 9 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿友生采区土地复垦规划图 12000 10 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿大房申采区矿山地质环境治理工程部署图11000 11 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿友生采区矿山地质环境治理工程部署图 12000 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿矿山环境保护与土地复垦方案 朝阳胜基地质矿产有限责任公司 3 附件附件 1、采矿证 2、编制单位承诺书 3、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 4、开发方案审查意见书 5、县局初审意见 6、土地权属人对土地复垦方案的意见 7、购土协议 8、公众参与调查表 9、本方案审查意见 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿矿山环境保护与土地复垦方案 朝阳胜基地质矿产有限责任公司 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿为已建矿山， 矿区范围内尚有部分资 源量， 为办理采矿权延续， 提高生产规模 （由原来的 5.0 万吨/年提高至 10.0 万吨/年） ， 矿山于 2022 年 5 月重新编制了开发利用方案。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 （国土资规 201621 号） ，应重新编制，按“谁开发，谁保护，谁破坏， 谁治理，谁损毁，谁复垦”的原则，依据矿山地质环境保护规定国土资源部令 第 44 号、 土地复垦条例等文件的要求，我公司进行了建平县金大矿业有限责任 公司二房申硅石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 本方案编制目的查明并评估矿山建设及生产活动造成的地质环境问题及其危 害，制定矿山地质环境恢复治理与土地复垦措施，采用工程措施和生物措施等使矿山 环境得以恢复或重建，达到最大限度地减少矿业活动对矿山环境的影响，促进矿业开 发与矿山环境保护的协调发展，促进人类与矿山环境和谐相处，保持当地社会经济健 康、稳定、可持续发展。同时为矿山地质环境恢复治理与土地复垦提供技术支持，为 自然资源管理部门监管验收矿山地质环境保护与土地复垦工作提供依据。 三、方案编制依据三、方案编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （主席令 2009 年第 18 号，2009 年 8 月 27 日） 2、 中华人民共和国水土保持法 （2011 年 3 月） 3、 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令 44 号 2015.1.1.实施） 4、 中华人民共和国土地管理法 （2020 年 1 月 1 日） 5、 中华人民共和国森林法 （主席令 2019 年第 39 号，2019 年 12 月 28 日） （二）部门规章 1、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部第 44 号令，2019 年修正版） ； 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿矿山环境保护与土地复垦方案 朝阳胜基地质矿产有限责任公司 2 2、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部第 56 号令，2019 年修正版） ； 3、 土地复垦条例国务院令第 592 号； 4、 关于加强土地复垦工作的通知 （辽自然资发20213 号） 。 5、 中华人民共和国土地管理法实施条例2021.7.2； 6、 地质灾害防治条例国务院令2003394 号； 7、 辽宁省地质环境保护条例 （2018.3.27 修订） ； 8、 矿山地质环境保护规定 （自然资源部第 5 号令，2019.7.16） （三）相关规划 1、 朝阳矿山地质环境恢复和综合治理规划 （2018-2022） （四）政策性文件 1、关于进一步加强矿山地质环境保护与恢复治理方案编制及矿山地质环境恢复 治理保证金管理的通知 （辽国土资发2013122 号） ； 2、 关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作的 通知 （辽国土资发201613 号） ； 3、 财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 （财 综2011128 号） ； 4、关于印发辽宁省青山工程闭坑矿山破损山体治理工程建设管理要求的通 知（辽国土资发201360 号） ； 5、 辽宁省矿山复绿青山工程生产矿山环境恢复治理技术要求 （辽国土资 发201431 号） ； 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规201621 号） ； 7、关于印发辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的通知（辽国土 资发2016349 号） ； 8、 关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规2017 4 号） ； 9、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（辽国土资办发201788 号） ； 10、 财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建2017638 号） ； 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿矿山环境保护与土地复垦方案 朝阳胜基地质矿产有限责任公司 3 11、 中共辽宁省委辽宁省人民政府关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤 矿山综合治理的意见 （辽委发201849 号） ； 12、 朝阳市矿山生态环境恢复治理条例 （朝阳市人大，2017.11.01） ； 13、 辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法 （辽自然资规20181 号） 。 （五）技术标准、规范 1、 土地复垦质量控制标准 （TDT10362013） ； 2、 土地开发整理项目规划设计规范 （TDT10122000） ； 3、 土地开发整理规划编制规程 （TDT10112000） ； 4、 第三次全国土地调查技术规程 （TDT10552019） ； 5、 水土保持综合治理技术规范荒地治理技术 （GBT16453.21996） ； 6、 森林经营技术规程 （DB21T706-2013） ； 7、 开发建设项目水土保持方案技术规范 （GB 504332008） ； 8、 水土保持综合治理规划通则 （GBT157722008） ； 9、 土地开发整理项目预算定额标准 （2011.12.31） ； 10、 土地开发整理项目预算编制规定 （2011.12.31） ； 11、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （GB156182018） ； 12、 土地复垦方案编制规程通则 （TD/T1031.1-2011） ； 13、 土地复垦方案编制规程金属矿 （TD/T1031.4-2011） ； 14、 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行） （HJ6512013） ； 15、 辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求 （辽宁省自 然资源厅，2015.12） ； 16、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 17、 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21T20192012） ； 18、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T22302014） ； 19、 地质灾害危险性评估规范 （GBT40112-2021） ； 20、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源 部，2016.12） 。 （六）相关基础资料 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿矿山环境保护与土地复垦方案 朝阳胜基地质矿产有限责任公司 4 1、建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案 （建平县金大矿业有限责任公司，2017.7） ； 2、 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿矿产资源开发利用方案 （朝阳 胜基地质矿产有限责任公司 2022.5）及开发利用方案审查意见； 3、2020 年全国土地三调数据； 4、建平县自然资源管理部门和公众参与意见； 5、现场调查成果及矿山提供的其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿矿产资源开发利用方案 （朝 阳胜基地质矿产有限责任公司 2022.6） ，矿山总体服务年限为 3.78 年。矿山治理与复 垦工程从 2022 年 11 月开始启动，边生产边治理，边复垦，矿山闭坑治理与复垦期 1.22 年，管护期 3 年，因此方案适用年限为 8 年（2022 年 11 月2030 年 11 月） 。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）矿山地质环境现状调查及材料收集 我公司组织技术人员赴现场进行了地质环境现状调查。 调查的范围包括采矿权范 围和采矿活动可能影响到的范围。调查了采矿活动可能引发的地质灾害情况；地形地 貌景观、含水层、土地资源等的影响和破坏。收集了有关的区域地质、水文地质、土 壤植被等资料，进行了室内综合研究分析，并依据国土资源部矿山地质环境保护与 恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011、土地复垦方案编制规程第1 部分通 则（TD/T1031.1-2011）及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南等的要 求，编写了建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案。本次工作投入的工作量主要包括资料收集、野外调查与室内综合研究。详 见表0-1。工作程序见图0-1。 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿矿山环境保护与土地复垦方案 朝阳胜基地质矿产有限责任公司 5 图 0-1 工作程序框图 表表 0-1 收集利用资料一览表收集利用资料一览表 序号 资料名称 完成单位 完成时间 1 120万建平幅区域地质图、区域矿产图及 相应的说明书 辽宁省区域地质测量队 1968 2 120万建平幅区域水文地质图及相应的说 明书 九一九部队 1980 3 辽宁省区域地质志 辽宁省地质矿产局 2016 4 辽宁省水文地质图集 辽宁省地质矿产局 1991 5 辽宁省气象志 辽宁省地方志编纂委员会 2002 6 建平县地质灾害防治规划2016-2020 辽宁省第三地质大队 2014 7 建平县矿山地质环境恢复和综合治理规划 2018-2022 辽宁省第三地质大队 2017 8 建平县地质灾害详细调查报告15万 辽宁省地质环境监测总站 2019 9 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石 矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平县金大矿业有限责任公司 2017 10 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石 矿矿产资源开发利用方案 朝阳胜基地质矿产有限责任公司 2022 11 土地三调数据 建平县自然资源局 2022 11 矿山地质环境调查 26.6281hm2 朝阳胜基地质矿产有限责任公司 2022 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿矿山环境保护与土地复垦方案 朝阳胜基地质矿产有限责任公司 6 表表 0-2 本次完成工作量一览表本次完成工作量一览表 项目 数量及单位 备注 完成单位 完成时间 地质环境调查 0.266281km2 地质环境调查照片 20 张 报告附照片 7 张 资料综合整理与研究 100 工时 数据图像微机处理 24 机时 分析总结 评估报告 报告一式 5 份附图 12 张 朝阳胜基地质 矿产有限责任 公司 2022.10 本项目环境治理与土地复垦静态总投资估算金额为 243.06 万元，治理与复垦面 积为 12.1082hm2，单位面积投资 20.07 万元/hm2（约合 1.34 万元/亩） 。 本项目环境治理与土地复垦动态总投资估算金额为 266.19 万元，治理与复垦面 积为 12.1082hm2，单位面积投资 21.98 万元/hm2（约合 1.47 万元/亩） 。 （二）上期方案编制实施情况 1、上期治理和复垦方案编制情况 矿山前期编制完成过 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案 （建平县金大矿业有限责任公司，2017.7） ；主要内容如下 （1）方案服务年限 矿山开发利用方案设计服务年限为 7.62 年。治理工程从 2017 年 8 月开始启动， 边生产边治理，当矿山闭坑 0.38 年后，治理工作也基本结束，考虑植被恢复需要 3 年时间的管护期，因此方案规划期为 11 年，即从 2017 年 8 月2028 年 8 月。 （2）矿山地质环境影响评估级别 评估区重要程度为较重要区，矿山地质环境条件复杂程度属于复杂类型，矿山生 产建设规模为小型矿山，按矿山地质环境影响评估精度分级表确定为二级。 （3）矿山地质环境影响现状评估 评估区内地质灾害危险性小，影响程度较轻；对含水层破坏较轻；露天采场对原 生地形地貌景观的影响和对土地资源的影响程度分级为严重。因此，将露天采场划分 为现状矿山地质环境影响程度严重区， 其他区划分为现状矿山地质环境影响程度较轻 区。 （4）矿山地质环境影响预测评估 根据矿山今后生产发生地面塌陷、崩塌、滑坡和地质灾害的危险性中等，影响程 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿矿山环境保护与土地复垦方案 朝阳胜基地质矿产有限责任公司 7 度较严重；对地下水含水层影响程度为较轻；各损毁单元对原生地形地貌景观的影响 程度分级为严重；各损毁单元对土地资源的影响程度分级为严重，因此，将上述各损 毁单元划分为矿山地质环境影响程度严重区， 其他区划分为预测矿山地质环境影响程 度较轻区。 （5）矿山地质环境恢复治理分区与土地复垦责任区 划分为矿山地质环境重点防治区和一般防治区。重点防治区包括露天采坑、排岩 场、工业广场、运输道路及取土场，面积为 10.7853hm2。本项目一般防治区为评估区 除重点防治区外的区域，面积为 13.6755hm2。土地复垦责任区范围为 10.7853hm2。 （6）矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程 环境恢复治理工程为回填、土地平整、覆土及环境监测； 土地复垦工程主要为植树造林，施肥、灌溉。 （7）矿山地质环境恢复治理与土地复垦投资 经投资估（概）算项目恢复治理工程与土地复垦工程总投资为 224.08 万元。 项目环境治理与土地复垦面积 8.0602hm2， 环境治理与土地复垦总投资 224.08 万 元，平均每平方米治理费用 27.80 元。 2、上期治理和复垦方案实施情况 矿山 2022 年对矿区外破坏的 4 个区域进行治理，治理的地段（区段）为大房申 采区外北侧的露天采场内的 3 个地块（治理区 1、治理区 2、治理区 3）；友生采区 外南侧工业广场内的 1 个地块（治理区 4），截止到目前 4 个治理区块完成恢复治理 面积 1.2856m2，完成植被恢复面积 1.4394hm2。 （三）本方案与前期治理方案对比 本方案是根据新开发利用方案，依据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南进行重新编制，上期方案与本方案主要内容对比见表 0-3 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿矿山环境保护与土地复垦方案 朝阳胜基地质矿产有限责任公司 8 表 0-3 上期方案与本方案内容对比表 方案摘要 原方案 本方案 对比说明 矿区面积 0.2404km2 0.2404km2 无变化 矿山规模 年产石英岩 5.0 万吨 年产石英岩 10 万吨 提高生产规模 适用年限 2017.82028.8 2022.112030.11 新编开发利用方案 矿山地质环境条件 中等 中等 无变化 评估区重要程度 较重要区 重要区 评估级别 二级 一级 级别增加 评估区范围 10.7853hm2 14.6351hm2 治理分区 重点、一般区 重点、次重点、一般区 增加次重点防治区 复垦区与 复垦责任范围 8.0602hm2 12.1082hm2 复垦范围增加 灌木林地4.8156hm2 有林地 8.0602hm2 有林地 7.2926hm2 复垦方向与面积 合计 8.0602hm2 合计 12.1082hm2 无变化 治理与复垦工程 废石回填、 土地平整、 覆土、 施肥、植被恢复、拉水灌溉 废石回填、 场地平整、 土地 翻耕、表土、客土 回覆、 施肥、植被恢复 治理与复垦工程进行适当调 整 治理与复垦工程总 投资 224.08 万元 266.19 万元 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿矿山环境保护与土地复垦方案 朝阳胜基地质矿产有限责任公司 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 建平县金大矿业有限责任公司，矿权性质为采矿权。 据朝阳市国土资源局颁发的采矿许可证 建矿时间2003 年 证 号C 采矿权人建平县金大矿业有限责任公司 地 址建平县青松岭乡迟杖子村 矿山名称建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿 经济类型有限责任公司 开采矿种石英岩 开采方式露天开采 生产规模5.00 万吨/年 矿区面积0.2407 平方公里 有效期限陆年零陆月 自 2016 年 4 月 30 日至 2022 年 10 月 31 日 发证时间2018 年 2 月 6 日。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 根据中华人民共和国采矿许可证（证号C） ，矿区范围 由 8 个拐点圈定，矿区总面积为 0.2407km2，开采深度标高为从700m 至570m，矿 区范围拐点坐标详见表 1-1 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿矿山环境保护与土地复垦方案 朝阳胜基地质矿产有限责任公司 10 表 1-1 矿区范围拐点坐标表 表 1-1 矿区范围拐点坐标表 1980西安坐标系 2000国家大地坐标系 分区 点号 X Y X Y 大 房 申 采 区 开采深度 友 生 采 区 开采深度 米 图 1-1 两采区相对位置图图 1-1 两采区相对位置图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 根据建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿矿产资源开发利用方案 （朝 阳胜基地质矿产有限责任公司 2022.6） ，主要开采设计方案如下 （一）开采方式选择及开采对象的确定 设计的开采对象为大房申采区三条矿体与友生采区一条矿体。 根据矿体赋存条件、 地形条件和矿山生产现状， 设计延用露天开采方式进行开采。 建平县金大矿业有限责任公司二房申硅石矿矿山环境保护与土地复垦方案 朝阳胜基地质矿产有限责任公司 11 （二）设计利用资源量 该矿区共估