建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

I 目录 前言............................................................................................................................................ 1 一、编制任务....................................................................................................................1 二、编制目的....................................................................................................................1 三、编制依据....................................................................................................................1 四、方案适用年限............................................................................................................4 五、编制工作概况............................................................................................................4 第一章矿山基本情况............................................................................................................9 一、矿山简介....................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标................................................................................................9 三、矿山开发利用方案概述..........................................................................................11 四、矿山开采历史及现状..............................................................................................14 第二章矿区基础信息..........................................................................................................16 一、矿区自然地理..........................................................................................................16 二、矿区地质环境背景..................................................................................................18 三、矿区社会经济概况..................................................................................................21 四、矿区土地利用现状..................................................................................................22 五、矿山及周边其他人类重大工程活动......................................................................23 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..........................................24 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估......................................................................26 一、矿山地质环境与土地资源调查概述......................................................................26 二、矿山地质环境影响评估..........................................................................................26 三、矿山土地损毁预测与评估......................................................................................30 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..............................................................35 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................................................40 一、矿山地质环境治理可行性分析..............................................................................40 二、矿区土地复垦可行性分析......................................................................................40 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程......................................................................50 一、矿山地质环境保护与土地破坏预防......................................................................50 二、矿山地质灾害治理..................................................................................................50 三、矿区土地复垦..........................................................................................................52 四、含水层破坏修复......................................................................................................55 五、水土环境污染修复..................................................................................................56 六、矿山地质环境监测..................................................................................................56 七、矿区土地复垦监测和管护......................................................................................56 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..............................................................60 一、总体工作部署..........................................................................................................60 二、阶段实施计划..........................................................................................................60 第七章经费估算与进度安排..............................................................................................63 一、经费估算依据..........................................................................................................63 二、矿山地质环境治理工程经费估算..........................................................................65 三、土地复垦工程经费估算..........................................................................................69 四、总费用汇总与年度安排..........................................................................................72 II 第八章保障措施与效益分析..............................................................................................73 一、组织保障..................................................................................................................73 二、技术保障..................................................................................................................73 三、资金保障..................................................................................................................74 四、监管保障..................................................................................................................76 五、效益分析..................................................................................................................76 六、公众参与..................................................................................................................77 第九章结论与建议..............................................................................................................81 一、结论..........................................................................................................................81 二、建议..........................................................................................................................83 III 附附 图图 目目 录录 附附 件件 目目 录录 1. 矿山地质环境现状调查表 2、采矿许可证 3、开发利用方案审查意见书 4、委托书 5、编制单位承诺书 6、采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书 7、土地权属人对复垦工作的意见 8、购土协议 9、公众参与相关材料 10、县级主管部门对方案的意见 顺序号图号图名比例尺 11建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境问题现状图11000 22土地利用现状图（K50 G 061089）110000 33建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境问题预测图11000 44建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）矿区土地损毁预测图11000 55建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）矿区土地复垦规划图11000 66建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境治理工程部署图11000 建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一、编制任务一、编制任务 建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）采矿权所属为建平县荣泰矿业有限公司， 行政区划隶属于建平县青峰山镇管辖，企业性质为有限责任公司。开采矿种为膨润土 矿，开采方式为露天开采。 由于建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）原开发利用方案到期，现矿山申请采 矿权延续，于 2020 年 4 月重新编制了开发利用方案。根据矿山地质环境保护 规定、土地复垦条例,矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作； 依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规【2016】21 号、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知（辽国土资办发201788 号）及矿山 地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部）等文件的要求，建平县荣泰 矿业有限公司委托沈阳天成规划设计有限公司于 2020 年 12 月进行 建平县荣泰矿业 有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 编制该方案的目的一是为了控制和减少矿山开采过程中对土地资源和生态环境 的不必要损毁， 保护矿区及周围的土地资源和生态环境；二是划定企业恢复治理和土 地复垦责任范围， 明确恢复治理和土地复垦方向及工作任务，将矿山地质环境恢复治 理和土地复垦目标、工程、措施和计划落到实处；三是科学合理估算恢复治理资金和 土地复垦资金，为管理部门收缴恢复治理基金和土地复垦资金提供依据； 四是为恢 复治理和土地复垦工作的实施管理、监督检查、验收矿山环境恢复治理和土地复垦工 作提供技术经济依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（2009.8.27 修订； 2、 中华人民共和国土地管理法 （中华人民共和国主席令第 32 号， 2019.8.26； 3、中华人民共和国水土保持法（2011.3.1； 建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 4、 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令 44 号 2015.1.1.实施； 5、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令 256 号； 6、地质灾害防治条例（国务院令2003394 号； 7、辽宁省地质环境保护条例（2018.3.27 修订）； 8、基本农田保护条例（1998.12.27）； 9、矿山地质环境保护规定（自然资源部第 5 号令，2019.7.16）。 （二）部门规章 1、矿山地质环境保护规定（国土资源部第 44 号令，2019 年修正版）； 2、土地复垦条例实施办法（国土资源部第 56 号令，2019 年修正版）； 3、土地复垦条例（国务院令第 592 号； 4、关于加强土地复垦工作的通知（辽自然资发20213 号）。 （三）相关规划 1、土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划； 2、朝阳矿山地质环境恢复和综合治理规划（2018-2022）。 （四）政策性文件 1、关于进一步加强矿山地质环境保护与恢复治理方案编制及矿山地质环境恢复 治理保证金管理的通知（辽国土资发2013122 号）； 2、关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作的 通知（辽国土资发201613 号）； 3、 财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财 综2011128 号）； 4、关于印发辽宁省青山工程闭坑矿山破损山体治理工程建设管理要求的通 知（辽国土资发201360 号）； 5、辽宁省矿山复绿（青山工程生产矿山环境恢复治理技术要求（辽国土资 发201431 号）； 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规201621 号）； 7、关于印发辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的通知（辽国土 资发2016349 号）； 8、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规2017 4 号）； 建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 9、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（辽国土资办发201788 号）； 10、 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）； 11、中共辽宁省委辽宁省人民政府关于深入贯彻落实新发展理念全面实施 非煤矿山综合治理的意见（辽委发201849 号）； 12、朝阳市矿山生态环境恢复治理条例（朝阳市人大，2017.11.01）； 13、辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法（辽自然资规20181 号）。 （五）技术标准、规范 1、土地复垦质量控制标准（TDT10362013）； 2、土地开发整理项目规划设计规范（TDT10122000）； 3、土地开发整理规划编制规程（TDT10112000）； 4、土地利用现状分类（GBT210102017）； 5、水土保持综合治理技术规范荒地治理技术（GBT16453.21996）； 6、森林经营技术规程（DB21T706-2013）； 7、开发建设项目水土保持方案技术规范（GB 504332008）； 8、水土保持综合治理规划通则（GBT157722008）； 9、土地开发整理项目预算定额标准（2011.12.31）； 10、土地开发整理项目预算编制规定（2011.12.31）； 11、土壤环境质量标准（GB156182018）； 12、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011）； 13、土地复垦方案编制规程露天煤矿（TD/T1031.2-2011）； 14、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ6512013）； 15、矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试行）（HJ652 2013）； 16、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（TD02232011）； 17、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21T20192012）； 18、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T22302014） ； 19、地质灾害危险性评估规范（DZ/T02862015）； 建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 20、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源 部，2016.12）。 （六）其他相关资料 1、辽宁省建平县青峰山乡孤家村（荣泰）膨润土矿资源储量核实报告（沈 阳天成规划设计有限公司，2018.12） 2、建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）矿产资源开发利用方案（沈阳天 成规划设计有限公司，2020.04） 3、 建平县荣泰矿业有限公司膨润土矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （辽 宁中冶勘察设计有限公司，2015.07） 4、建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）土地复垦方案（沈阳天成规划设 计有限公司，2015.07） 5、采矿证证号C2113002009027120014176 6、土地利用现状分幅图（K50 G 061089） 7、委托方提供的其他相关资料 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）矿产资源开发利用方案设计采用 露天开采方式开采，设计利用资源储量为（122b333）25.21 万 t，生产规模 6 万 t/a， 生产年限 4.86 年，剩余服务年限 4.86 年。 矿山地质环境保护与土地复垦工作采取边开采边治理边复垦的方式进行， 矿山地 质环境保护与土地复垦工作具有滞后性，闭坑后治理复垦期 1.14 年，监测管护期 3 年。因此本方案有效规划期为 9 年，起始时间为 2021 年 1 月，终止时间为 2030 年 1 月。其中 2021 年 1 月2025 年 11 月为恢复治理与土地复垦工程施工期，2025 年 11 月2030 年 1 月为恢复治理与土地复垦工程管护期。 五、编制工作概况五、编制工作概况 1、资料收集与编制方案情况 沈阳天成规划设计有限公司按照方案编制技术要求工作程序框图的工作程序开 展工作。 首先组成项目工作组收集与编制方案有关的储量核实报告、开发利用方案等 相关技术文件，矿山自然地理区域地质，土地利用现状图等。 建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 在对收集资料认真分析研究后， 建平县自然资源局、 沈阳天成规划设计有限公司、 村民代表、青峰山镇国土资源所相关人员，使用土地利用现状图和 TOPcomGPS， 实地调查矿山建设规模和生产布局，矿床类型与矿产资源赋存特征、资源储量、开拓 开采方式方法； 项目区内每一个土地所有权主体所拥有土地的类型、 具体边界、 面积， 查清现状损毁的土地类型、 具体边界、 面积、 损毁程度和土地权属人； 矿山地形地貌、 气象水文、土地类型与植被类型；矿区地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质和 人类工程活动类型及强度；采矿工程引发加剧的地质灾害、地形地貌景观破坏、地下 水含水层影响、 土地植被资源破坏等地质环境问题，矿山采取的恢复治理和土地复垦 措施及效果。编制矿山地质环境保护与土地复垦方案按图 1 程序进行。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦修编方案报告 编写和图件编绘 图 1工作程序 本次工作投入的工作量主要包括资料收集、野外调查与室内综合研究。详见表 0-1、0-2 建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 表 0-1收集利用资料一览 序 号 资料名称 单 位 数 量 编制单位 完成 时间 1 120 万建平幅区域地质图、 区域矿产图及相关的说 明书 份1 辽宁省区域地质测量 队 1968 2120 万建平幅区域水文地质图及相应的说明书份1零零九一九部队1980 3辽宁省区域地质志份1辽宁省地质矿产局2016 4辽宁省水文地质图集份1辽宁省地质矿产局1991 5辽宁省 1100 万环境地质灾害现状调查报告份1 辽宁省地质环境监测 总站 1997 6辽宁省气象志份1 辽宁省地方志编纂委 员会 2002 7辽宁省建平县地质灾害调查报告 15 万份1辽宁省地质环境总站2019 8 建平县荣泰矿业有限公司 （膨润土矿） 矿产资源 开发利用方案 份1 沈阳天成规划设计有 限公司 2020 9 建平县荣泰矿业有限公司膨润土矿矿山地质环 境保护与恢复治理方案 份1 辽宁中冶勘察设计有 限公司 2015 10 建平县荣泰矿业有限公司 （膨润土矿） 土地复垦 方案 份1 沈阳天成规划设计有 限公司 2015 11110000 土地利用现状分幅图张1建平县自然资源局2020 表 0-2本次完成工作量一览表 项目数量及单位备注完成单位完成时间 地质环境调查0.1565km2 沈阳天成规划 设计有限公司 2020.12 公众意见调查10 人 地质环境调查照片20 张报告附照片 7 张 资料综合整理与研究100 工时 数据图像微机处理24 机时 分析总结评估报告报告 1 式 5 份附图 6 张 项目区共损毁土地面积 7.0159hm2，经过环境恢复治理和土地复垦工作，复垦土 地面积 6.5709hm2，全部复垦为有林地，复垦率为 93.66。 本项目矿山地质环境恢复治理静态投资 154.1226 万元， 动态投资 188.0864 万元； 土地复垦静态投资 90.2115 万元，动态投资 108.4578 万元。每公顷治理费用 43.09 万 元。 矿山地质环境治理基金 188.0864 万元，土地复垦预存金额为 108.4578 万元。 建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 2、前期方案编制情况 2015 年 7 月，辽宁中冶勘察设计有限公司编制的建平县荣泰矿业有限公司膨 润土矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，破坏土地面积 6.5535hm2，评估区面积 13.0000hm2，总投资 111.92 万元，矿山地质环境恢复治理保证金总额为 111.97 万元。 2015 年 7 月，沈阳天成规划设计有限公司编制建平县荣泰矿业有限公司（膨 润土矿）土地复垦方案，破坏土地面积 5.7878hm2，复垦面积 5.2243hm2，全部复 垦为有林地，复垦率为 90.26。项目总投资 44.5741 万元，单位公顷投资 8.53 万元。 3、本期方案与前期方案内容对比 上期矿山地质环境保护与恢复治理方案和本方案恢复治理工程、 工程量及投资对 比见表0-3。 表 0-3上期矿山地质环境保护与恢复治理方案与本期方案治理工程、工程量及投资对比表 原治理方案本方案 项目单位工程量 单价（元） 金额 （元） 项目单位工程量 综合单价 （元） 金额 （万元） 一、工程施工费985167一、工程施工费132.4023 露天采坑回填m952666571596土地平整hm216.46089449.75 123.6630 土地平整hm26.55351000065535废石回填100m310650.69472.55 6.2093 客土m1682613218738环境恢复治理监测次80050.00 2.5300 刺槐株16383698298 建立监测点个85004000 监测年2.71000027000 二、其他费用112051二、其他费用18.8541 （一）前期工作费工程施工费的 4.6946204（一）前期工作费 工程施工费的 6 7.9441 （二）工程监理费工程施工费的 1.5014778（二）工程监理费 工程施工费的 3 3.9721 （三）竣工验收费工程施工费的 329555（三）竣工验收费 工程施工费的 3 3.9721 （四）业主管理费 工程施工费、前期工作费、工 程监理费和竣工验收费之和的 2 21514（四）业主管理费 工程施工费、前期工作费、工程 监理费和竣工验收费之和的 2 2.9658 三、后期管护费 工程施工费和其它费用之和的 2 21944三、不可预见费 工程施工费、前期工作费、业主 管理费之和的 2 2.8662 四、总投资1119162 四、静态投资（一二三）154.1226 五、涨价预备费物价上涨指数 533.9638 六、动态投资（四五）188.0864 本期方案与上期方案的主要区别是没有将客土， 植被恢复计入矿山地质环境保护 工程中， 且本次设计矿山生产结束后需将排岩场内废石全部回填，致使矿山地质环境 保护工程投资有较大增加。 上期土地复垦方案和本方案土地复垦工程、工程量及投资对比见表 0-4。 建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 表 0-4上期土地复垦方案与本期方案复垦工程、工程量及投资对比表 原复垦方案本方案 项目单位工程量 单价（元） 金额 （万元） 项目单位工程量 综合单价 （元） 金额 （万元） 一、工程施工费 19.9560 一、工程施工费 78.5402 表土剥离100m3104.26799.028.3306 覆土100m363.18472.552.9856 修筑坡脚拦挡坝100m34.29159806.8554 客土100m3274.712000.0054.9420 土地翻耕hm25.22431106.330.5780 栽植刺槐100 株220.18389.588.5778 覆土100m3100.84799.028.0573 栽植五叶地锦100 株13.60378.160.5143 穴状整地100 个130.6261.460.8028 商品有机肥t233.78229.665.3690 播撒草籽 （草木樨）kg7.2667.610.0491 拉水灌溉m3132123.633.1215 施加优质农家肥t78.36245.851.9265 监测年650.000.0300 拉水灌溉m378428.272.2164 管护年310000.003.0000 二、其他费用 12.4306 二、其他费用 9.9024 （一）前期工作费工程施工费 6计取 5.2376 （一）前期工作费工程施工费的 6 3.9270 （二）工程监理费工程施工费 3计取 2.6188 （二）工程监理费工程施工费的 3 1.8850 （三）竣工验收费工程施工费 3计取 2.6188 （三）竣工验收费工程施工费的 3 2.3562 （四）业主管理费 工程施工费前期工作费工 程监理费竣工验收费 2 1.9554 （四）业主管理费 工程施工费、 前期工作费、 工程监 理费和竣工验收费之和的 2 1.7342 三、监测与管护费5.4420 三、不可预见费 工程施工费、 前期工作费、 业主管 理费之和的 2 1.7689 1、监测费0.1080 2、管护费5.3340 四、预备费6.7465 1、基本预备费1.9432 2、差价预备费3.1840 3、风险金1.6193 四、静态投资（一二三） 90.2115 五、静态投资 41.3911 五、涨价预备费物价上涨指数 5 18.2463 六、动态投资 44.5751 六、动态投资（四五） 108.4578 本期方案与上期方案的主要区别是矿山损毁土地面积有所增加， 导致土地复垦工 程投资相应增加。 建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）企业概况 采矿权人建平县荣泰矿业有限公司 地址辽宁省朝阳市建平县青峰山镇 矿山名称建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿） 经济类型有限公司 开采矿种膨润土矿 开采方式露天开采 生产规模6.0 万 t/a 矿区面积0.1300km2 开采深度700m650m （二）地理位置 辽宁省建平县荣泰矿业有限公司位于辽宁省建平县青峰山镇孤家村西3km处， 该矿山由文发采区与西北梁采区两个采区组成。 文发采区中心地理坐标东经1193115 北纬412828 西北梁采区中心地理坐标东经1193127 北纬412822 矿区位于建平县城北西侧，距叶柏寿镇 13km，有叶柏寿赤峰铁路，县级公 路与乡路相通，交通方便，详见交通位置图 1-1。 建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 图 1-1交通位置图（150 万） 建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿区范围由 8 个拐点构成，矿区面积 0.1300km2，矿区范围拐点坐标见表 1-1 表 1-1矿区范围拐点坐标表 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 2020 年 4 月沈阳天成规划设计有限公司根据辽宁省建平县青峰山乡孤家村 （荣泰）膨润土矿资源储量核实报告及评审备案证明，编制提交了建平县荣泰 矿业有限公司（膨润土矿）矿产资源开发利用方案，主要开采设计方案如下 （一）开采方式选择及开采对象的确定 开发利用方案设计的开采对象为两个采区范围内经评审认定的两条膨润土矿 体。 文发采区膨润土矿体呈层状产出，出露长 130m，真厚度 10.9610.08m，水平 厚度 23.0025.00m，铅直厚度 11.2212.19m，产状倾向 190，倾角 26。西北梁 采区矿体长 70m，真厚度 9.729.93m，水平厚度 23.0023.50m，铅直厚度 10.7310.96m。 根据矿体赋存条件、地形条件和矿山生产现状，设计继续沿用露天开采方式进 行开采。 （二）设计利用资源量 储量核实报告中确定矿区内保有资源量（333）26.183 万 t。其中文发采区保有 资源量（333）11.036 万 t，西北梁采区保有资源量（333）15.147 万 t。 开发利用方案设计根据矿体的赋存条件和矿界限制，扣除资源量约 0.973 万 t。 采 区拐点 2000 国家大地坐标系 XY 文发采区 1 2 3 4 标高从 695m 至 650m，面积0.0900km2 西北梁采区 5 6 7 8 标高从 700m 至 670m，面积0.0400km2 建平县荣泰矿业有限公司（膨润土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 12 其中文发采区估算南侧和东侧边坡压矿损失量为 0.416 万 t；西北梁采区受顶部 矿界限制及边坡压矿损失量为 0.557 万 t。 因此，设计利用储量为 25.210 万 t，资源利用率 96.28。其中文发采区设计 利用资源量为 10.620 万 t，西北梁采区设计利用储量为 14.590 万 t。 （三）矿山规模、服务年限及工作制度 根据矿体赋存条件、矿区资源储量，本方案确定生产规模为 6.0 万 t/a。文发采 区和西北梁采区各 3 万 t/a。 根据计算的设计利用资源储量，经计算，文发采区服务年限为 3.54 年，西北 梁采区服务年限为 4.86 年。因此，矿山总服务年限为 4.86 年。 根据选用的开采方式和生产规模，同时结合当地气候条件，确定矿山年工作日 数为 280 天，