建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山（059）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山（059）膨润土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平祥瑞膨润土有限公司 2022 年 12 月 目目 录录 前 言 .................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 .................................................................................................................. 1 二、编制目的 ...................................................................................................................... 1 三、方案编制依据 .............................................................................................................. 1 四、方案适用年限 .............................................................................................................. 3 五、编制工作概况 .............................................................................................................. 4 第一章 矿山基本情况 .......................................................................................................... 8 一、矿山简介 ...................................................................................................................... 8 二、矿区范围 .................................................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................ 11 四、矿山开采历史与现状 ................................................................................................ 14 第二章 矿区基础信息 ........................................................................................................ 16 一、矿山自然地理 ............................................................................................................ 16 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................... 18 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................... 21 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................... 22 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................ 23 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................ 24 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................... 27 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................ 27 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................ 27 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................ 32 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................ 38 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................................ 42 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................ 42 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................ 43 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................... 53 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................................ 53 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................... 55 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................ 56 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................ 60 五、水土环境污染修复 .................................................................................................... 60 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................... 61 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................ 66 一、总体工程部署 ............................................................................................................ 66 二、阶段实施计划 ............................................................................................................ 66 三、近期年度工作安排 .................................................................................................... 70 第七章 经费估算与进度安排 ............................................................................................ 71 一、经费估算依据 ............................................................................................................ 71 二、费用计算 .................................................................................................................... 71 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................ 73 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................ 77 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................ 82 第八章 保障措施与效益分析 ............................................................................................ 84 一、组织保障 .................................................................................................................... 84 二、技术保障 .................................................................................................................... 84 三、资金保障 .................................................................................................................... 85 四、监管保障 .................................................................................................................... 86 五、效益分析 .................................................................................................................... 87 六、公众参与 .................................................................................................................... 88 第九章 结论及建议 ............................................................................................................ 91 一、结论 ............................................................................................................................ 91 二、建议 ......................................................................................................................... 92 附附 图图 目目 录录 顺序号 图名 比例尺 1 建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山（059）膨润土矿矿山地质环境问题现状图 12000 2 土地利用现状图 110000 3 土地利用现状图 110000 4 建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山（059）膨润土矿矿山地质环境问题预测图 12000 5 建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山（059）膨润土矿矿区土地损毁预测图 12000 6 建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山（059）膨润土矿矿区土地复垦规划图 12000 7 建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山 （059） 膨润土矿矿山地质环境治理工程部署图 12000 附件附件 1、采矿证 2、编制单位承诺书 3、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 4、开发方案审查意见书 5、公众参与调查表 6、土地权属人对土地复垦方案的意见 7、县局初审意见 8、本方案审查意见 建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山（059）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山（059）膨润土矿现申请延续采矿权，变更矿 区范围，重新进行了资源储量核实和矿产资源开发利用方案的编制。根据国土资源部 办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 201621 号） ，应重新编制，按“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理，谁损毁，谁复垦” 的原则，依据矿山地质环境保护规定国土资源部令第 44 号、 土地复垦条例等 文件的要求，委托朝阳东盛地质有限公司进行了建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山 （059）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 本方案编制目的查明并评估矿山建设及生产活动造成的地质环境问题及其危害， 制定矿山地质环境恢复治理与土地复垦措施， 采用工程措施和生物措施等使矿山环境得 以恢复或重建，达到最大限度地减小矿业活动对矿山环境的影响，促进矿业开发与矿山 环境保护的协调发展，促进人类与矿山环境和谐相处，保持当地社会经济健康、稳定、 可持续发展。同时为矿山地质环境恢复治理与土地复垦提供技术支持，为自然资源管理 部门监管验收矿山地质环境保护与土地复垦工作提供依据。 三、方案编制依据三、方案编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （主席令 2009 年第 18 号，2009 年 8 月 27 日） 2、 中华人民共和国水土保持法 （主席令 2010 年第 39 号，2010 年 12 月 25 日） 3、 中华人民共和国环境保护法 （主席令 2014 年第 22 号，2014 年 4 月 24 日） 4、 中华人民共和国土地管理法 （主席令 2019 年第 32 号，2019 年 8 月 26 日） 5、 中华人民共和国森林法 （主席令 2019 年第 39 号，2019 年 12 月 28 日） 6、 地质灾害防治条例国务院令2003第 394 号 7、 辽宁省地质环境保护条例 （2018 年修正） 8、 矿山地质环境保护规定 （2019 年修正，自然资源部令第 5 号） 建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山（059）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 2 9、 土地复垦条例 （国务院令2011592 号） 10、 基本农田保护条例2018 年修订 11、 土地复垦条例实施办法 （2019 年修正） 12、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2021 年 7 月 29 日修订） （二）规范性文件 1、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 ；国土资发200469 号 2、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发200528 号） 3、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及 有关工作的通知 （辽国土资办发200950 号） 4、 关于进一步做好土地复垦工作的通知辽国土资发201430 号 5、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发201663 号 6、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查及有关工作 的通知国土资规201621 号 7、 关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作的通 知辽国土资发201613 号 8、 辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案辽国土资发2016349 号 9、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部 2016.12） 10、 财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建2017638 号） 。 11、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知辽国土资办法201788 号 12、 朝阳市矿山生态环境恢复治理条例朝阳市人大2017.11.1 13、 关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见辽委发 201849 号 14、 辽宁省矿山地质环境恢复基金管理暂行办法辽自然资规20191 号 15、 关于加强土地复垦工作的通知辽自然资发20213 号 （三）技术标准与规范 1、 地下水监测规范 （SL/T183-2005） 2、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） 建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山（059）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 3 3、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） 4、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011 5、 土地复垦方案编制规程通则 （TD/T1031.1-2011） ； 6、 土地复垦方案编制规程露天煤矿 （TD/T1031.2-2011） ； 7、 土地开发整理项目预算定额标准 （财综2011128 号） 。 8、 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21/T20192012） 9、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） 。 10、 森林经营技术规程 （DB21/T706-2013） 11、 辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求 12、 矿山及其他工程破损山体植被恢复验收规范 （DB21/T22302014） 13、矿山地质环境恢复治理规程DB21T 25232015 14、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2016） 15、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； 16、 地质环境监测管理办法 17、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018） 18、 第三次全国国土调查技术规程 （TD/T1055-2019） 19、 地质灾害危险性评估规范 （GB/T40112-2021） （四）相关基础资料 1、 建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山（059）膨润土矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案 （沈阳天成规划设计有限公司 2017.4） ； 2、 辽宁省建平县青峰山镇马西沟北山（059）膨润土矿资源储量核实报告 （朝阳 东盛地质有限公司，2022.1） ； 3、 建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山（059）膨润土矿矿产资源开发利用方案 （朝阳东盛地质有限公司 2022.6） ； 4、土地利用现状图 5、建平县自然资源管理部门和公众参与意见； 6、现场调查成果及矿山提供的其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 1、方案服务年限 建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山（059）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 4 根据建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山（059）膨润土矿矿产资源开发利用方 案 （朝阳东盛地质有限公司 2022.6） ，矿山总体服务年限为 16.31 年。矿山治理与复垦 工程从 2023 年 1 月开始启动，边生产边治理，边复垦，矿山闭坑治理与复垦期 0.69 年， 管护期 3 年，因此方案服务年限为 20 年（2023 年 1 月2042 年 12 月） 。 2、方案适用年限 本方案适用年限为 5 年，即 2023 年 1 月2027 年 12 月，为了保证治理与复垦效 果，应结合企业生产计划和矿山地质环境破坏情况等变化因素，方案适用期结束后，需 对本方案进行修编。方案基准期以自然资源主管部门批准该方案之日算起。在办理采矿 权变更时，涉及扩大规模、扩大矿区范围、变更开采方式，应当重新编制或修订矿山地 质环境保护与土地复垦方案。矿业权人发生变更，地质环境保护与土地复垦责任和义务 随之转移。在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案剩余服务期少于采 矿权延续时间的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概五、编制工作概况况 （一）矿山地质环境现状调查及材料收集 接受委托后我公司组织技术人员赴现场进行了地质环境现状调查。 调查的范围包括 矿业权批复范围和采矿活动可能影响到的范围。 调查了采矿活动可能引发的地质灾害情 况；地形地貌景观、含水层、土地资源等的影响和破坏。收集了有关的区域地质、水文 地质、土壤植被等资料，进行了室内综合研究分析，并依据国土资源部矿山地质环境 保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011、土地复垦方案编制规程第1 部分 通则（TD/T1031.1-2011）及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南等的要 求，编写了建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山（059）膨润土矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案。本次工作投入的工作量主要包括资料收集、野外调查与室内综合研 究。详见表0-1。工作程序见图0-1。 建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山（059）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 5 表 0-1 收集利用资料一览表 序号 资料名称 完成单位 完成时 间 1 120 万建平幅区域地质图、区域矿产图及相 应的说明书 辽宁省区域地质测量队 1968 2 120 万建平幅区域水文地质图及相应的说明 书 九一九部队 1980 3 辽宁省水文地质图集 辽宁省地质矿产局 1991 4 辽宁省气象志 辽宁省地方志编纂委员会 2002 5 建平县地质灾害防治规划2016-2020 辽宁省第三地质大队 2014 6 中国区域地质志（辽宁志） 辽宁省地质勘查院 2017 7 建平县矿山地质环境恢复和综合治理规划 2018-2022 辽宁省第三地质大队 2017 8 辽宁省建平县地质灾害详细调查报告 15 万 辽宁省地质环境监测总站 2019 9 建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山（059） 膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 沈阳天成规划设计有限公司 2017 10 辽宁省建平县青峰山镇马西沟北山（059）膨 润土矿资源储量核实报告 朝阳东盛地质有限公司 2022 11 建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山（059） 膨润土矿矿产资源开发利用方案 朝阳东盛地质有限公司 2022 12 矿山地质环境调查 0.42km2 朝阳东盛地质有限公司 2022 图 0-1 工作程序框图 （二）上期方案编制实施情况 1、上期治理和复垦方案编制情况 建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山（059）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 6 矿山前期编制完成过建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山（059）膨润土矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案 （沈阳天成规划设计有限公司 2017.4） ；主要内容如下 （1）方案服务年限 矿山设计服务年限为 4.7 年，剩余服务年限为 4.6 年。闭坑后治理复垦期 1 年，监 测管护期 3 年。因此本方案有效规划期为 9 年，即从 2017 年 11 月2026 年 5 月。 （2）矿山地质环境影响评估级别 评估区的重要程度为较重要区，矿山生产建设规模为小型矿山，矿区地质环境条件 复杂程度中等，对照矿山环境保护与恢复治理方案编制规范附录表 A 矿山地质环 境影响评估精度分级表，综合确定本矿山地质环境影响评估级别为二级。 （3）矿山地质环境影响现状评估 评估区内地质灾害危险性小，影响程度较轻；对含水层破坏较轻；露天采场、排岩 场、表土场、道路对原生地形地貌景观的影响严重，对土地资源的影响程度分级为较严 重。因此，将上述露天采场范围划分为现状矿山地质环境影响程度严重区，将排岩场及 道路范围划分为现状矿山地质环境影响程度较严重区， 其他区划分为现状矿山地质环境 影响程度较轻区。 （4）矿山地质环境影响预测评估 根据矿山今后生产发生崩塌、滑坡地质灾害的危险性小，影响程度较轻；对地下水 含水层影响程度为较轻；各损毁单元对原生地形地貌景观的影响程度分级为严重；各损 毁单元对土地资源的影响程度分级为严重，因此，将上述各损毁单元划分为矿山地质环 境影响程度严重区，其他区划分为预测矿山地质环境影响程度较轻区。 （5）矿山地质环境恢复治理分区与土地复垦责任区 根据土地复垦方案编制规程通则，复垦责任范围为复垦区中损毁土地各单元构 成的区域。因此，确定马西沟北山059膨润土土地复垦责任范围为露天采场、排岩场、 表土场与道路等损毁土地范围，面积 19.9079hm2。 马西沟北山059膨润土损毁土地面积 19.9079hm2， 经过土地复垦工作， 复垦土地面 积 16.8362hm2，复垦率为 84.57。 （6）矿山地质环境恢复治理工程 矿山地质环境保护工程包括采矿固体废物综合利用、 再利用、 合理开采， 减轻灾害。 治理恢复工程包括回填、平整工程、覆土及人工恢复植被。 （7）矿山地质环境恢复治理与土地复垦费用 建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山（059）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 7 经投资估概算项目恢复治理工程与土地复垦工程总投资为 444.7495 万元。 2、上期治理和复垦方案实施情况 根据上期方案及矿山实际情况，矿山现已对矿区排岩场和采场进行了恢复治理。详 见后文案例分析。 （三）本方案与前期方案对比 本方案是根据新开发利用方案， 依据 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 进行重新编制，上期方案与本方案主要内容对比见表 0-2 表 0-2 上期治理方案与本方案治理部分主要内容对比表 方案摘要 原方案 本方案 对比说明 矿区面积 0.3665km2 0.3548km2 矿山缩界 矿山规模 4.03 万 t/a 4.03 万 t/a 无变化 服务年限 2017.112026.5 2023.12042.12 重编开发利用方案， 服务年限 延长 矿山地质环境条件 中等 中等 无变化 评估区重要程度 较重要区 重要区 破坏耕地 评估级别 二级 一级 提高评估级别 评估区范围 40.8494hm2 41.5165hm2 拟建排岩场位于矿区范围外， 故评估范围增加 治理分区 重点、一般区 重点、次重点、一般区 增加次重点防治区 复垦区与 复垦责任范围 19.9079hm2 28.4540hm2 预测新增损毁面积 复垦方向与面积 旱地 11.6124hm2 旱地 10.6900hm2 复垦责任范围改变， 故复垦方 向及面积改变。 乔木林地 5.2238hm2 乔木林地 11.9435hm2 灌木林地 2.6400hm2 合计 16.8362hm2 合计 25.2735hm2 治理与复垦工程 危岩清理、废石回填、表土 剥离、土地平整、覆土、施 肥、植被恢复 废石回填、 场地平整、 土地 翻耕、表土回覆、施肥、植 被恢复 治理与复垦措施基本相同 治理与复垦工程总 投资 444.7495 万元 611.27 万元 治理与复垦面积面积增加且 工程量增加，投资增高。 建平祥瑞膨润土有限公司马西沟北山（059）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案