喀左县华星陶土矿业有限公司（陶瓷土矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

喀左县华星陶土矿业有限公司（陶瓷土矿） 喀左县华星陶土矿业有限公司（陶瓷土矿） 矿山地质环境保护与土地复垦方案 矿山地质环境保护与土地复垦方案 喀左县华星陶土矿业有限公司 喀左县华星陶土矿业有限公司 2021 年年 10 月月 目 录 目 录 前言前言..........................................................................................................................................................1 一、任务的由来..................................................................................................................................1 二、编制目的......................................................................................................................................1 三、方案编制依据..............................................................................................................................1 四、方案适用年限..............................................................................................................................4 五、编制工作概况..............................................................................................................................4 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况..........................................................................................................................7 一、矿山简介......................................................................................................................................7 二、矿区范围及拐点坐标..................................................................................................................7 三、矿山开发利用方案概述..............................................................................................................8 四、矿山开采历史及现状................................................................................................................13 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息........................................................................................................................15 一、位置与交通................................................................................................................................15 二、自然地理概况............................................................................................................................17 二、矿区地质环境背景....................................................................................................................19 三、矿区社会经济概况....................................................................................................................24 四、矿区土地利用现状....................................................................................................................25 五、矿山及周边其他人类重大工程活动........................................................................................27 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................................27 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估....................................................................................29 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................................................29 二、矿山地质环境影响评估............................................................................................................30 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................................................34 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................................44 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................................................49 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................................49 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................................................49 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程....................................................................................65 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................................................65 二、矿山地质灾害治理....................................................................................................................68 三、矿区土地复垦............................................................................................................................70 四、含水层破坏修复........................................................................................................................77 五、水土环境污染修复....................................................................................................................78 六、矿山地质环境监测....................................................................................................................78 七、矿区土地复垦监测和管护........................................................................................................80 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................................................83 一、总体工作部署............................................................................................................................83 二、阶段实施计划............................................................................................................................83 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排............................................................................................................87 一、经费估算依据............................................................................................................................87 四、总费用汇总与年度安排..........................................................................................................102 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析..........................................................................................................104 II 一、组织保障..................................................................................................................................104 二、技术保障..................................................................................................................................104 四、监管保障..................................................................................................................................106 五、效益分析..................................................................................................................................107 六、公众参与..................................................................................................................................108 第九章第九章 结论与建议结论与建议..........................................................................................................................114 一、结论..........................................................................................................................................114 二、建议..........................................................................................................................................114 附件 一、采矿许可证副本复印件 二、编制单位承诺书 三、采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书 四、开发利用方案评审意见 五、公众参与相关材料 六、县级国土资源管理及相关部门意见 七、土地所有权人对复垦方案的意见 附 图 目 录 附 图 目 录 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 喀左县华星陶土矿业有限公司陶瓷土矿采区分布图 11000 2 2 喀左县华星陶土矿业有限公司陶瓷土矿小黑沟采区矿山地质环境问题现 状图 11000 3 3 喀左县华星陶土矿业有限公司陶瓷土矿水泥厂采区矿山地质环境问题现 状图 11000 4 4 喀左县华星陶土矿业有限公司陶瓷土矿河南采区矿山地质环境问题现状 图 11000 5 5 喀左县华星陶土矿业有限公司陶瓷土矿小黑沟采区矿山地质环境问题预 测图 11000 6 6 喀左县华星陶土矿业有限公司陶瓷土矿水泥厂采区矿山地质环境问题预 测图 11000 7 7 喀左县华星陶土矿业有限公司陶瓷土矿河南采区矿山地质环境问题预测 图 11000 8 8 喀左县华星陶土矿业有限公司陶瓷土矿河南采区土地损毁预测图 11000 9 9 喀左县华星陶土矿业有限公司陶瓷土矿小黑沟采区土地损毁预测图 11000 10 10 喀左县华星陶土矿业有限公司陶瓷土矿水泥厂采区土地损毁预测图 11000 10 11 喀左县华星陶土矿业有限公司陶瓷土矿河南采区河南采区土地复垦规划 图 11000 12 12 喀左县华星陶土矿业有限公司陶瓷土矿小黑沟采区土地复垦规划图 11000 13 13 喀左县华星陶土矿业有限公司陶瓷土矿水泥厂采区土地复垦规划图 11000 14 14 喀左县华星陶土矿业有限公司陶瓷土矿河南采区河南采区矿山地质环境 治理工程部署图 11000 15 15 喀左县华星陶土矿业有限公司陶瓷土矿小黑沟采区矿山地质环境治理工 程部署图 11000 16 16 喀左县华星陶土矿业有限公司陶瓷土矿水泥厂采区土地复垦规划图 11000 17 17 土 地 利 用 现 状 图 K50G071091 、 K50G071092 、 K50G072091 、 K50G071092 110000 喀左县华星陶土矿业有限公司陶土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 喀左县华星陶土矿业有限公司 1 前言前言 一、任务的由来 一、任务的由来 喀左县华星陶土矿业有限公司原矿山设计服务年届满， 矿山尚有可利用陶瓷 土矿资源量，为办理采矿权延续及提高生产规模，由原来的 2 万 m3/年（4.66 万 t/年）提高至 5.00 万 t/年（2.15 万 m3/年），于 2021 年 9 月重新编制了开发利用 方案，为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破 坏，及时复垦被损毁土地，促进土地节约利用，保护和改善矿山环境，实现矿山 社会经济持续发展，依据矿山地质环境保护规定、土地复垦条例、国土 资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 国土资规201621 号及附件 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国 土资源部）等文件的要求，喀左县华星陶土矿业有限公司完成了喀左县华星陶 土矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的 二、编制目的 编制该方案的目的一是为了控制和减少矿山开采过程中对土地的不必要损 毁，保护矿区及周围的土地资源和生态环境；二是划定矿山环境治理与土地复垦 责任范围，明确环境治理与土地复垦方向和工作任务，将环境治理与土地复垦目 标、工程、措施和计划落到实处；三是科学合理估算环境治理与土地复垦资金， 明确环境治理与复垦资金提取、管理、使用办法；四是为环境治理与土地复垦工 作的实施管理、 监督检查、 验收矿山环境治理与土地复垦工作提供技术经济依据； 五是为办理采矿权延续提供必要的基础资料。 三、方案编制依据 三、方案编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （主席令 2009 年第 18 号，2009 年 8 月 27 日） 2、 中华人民共和国水土保持法2011.3 修订 3、 中华人民共和国环境保护法2015.1.1 起实施 4、 中华人民共和国土地管理法 （主席令 2019 年第 32 号，2019 年 8 月 26 日） 5、 地质灾害防治条例国务院令2003第 394 号 前言 2 6、 辽宁省地质环境保护条例 （2018 年修正） 7、 矿山地质环境保护规定 （2019 年修正，自然资源部令第 5 号） 8、 土地复垦条例 （国务院令2011592 号） 9、 永久基本农田保护条例2018 年修订 10、 土地复垦条例实施办法 （2019 年修正） 11、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令 743 号） （二）规范性文件 1、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 ；国土资发 200469 号 2、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发200528 号） 3、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制 审查及有关工作的通知 （辽国土资办发200950 号） 4、 关于进一步做好土地复垦工作的通知辽国土资发201430 号 5、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发2016 63 号 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查及有 关工作的通知国土资规201621 号 7、关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作 的通知辽国土资发201613 号 8、 辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案辽国土资发2016 349 号 9、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资 源部 2016.12） 10、 财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保 证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建2017638 号） 。 11、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知辽国土资办法201788 号 12、 朝阳市矿山生态环境恢复治理条例朝阳市人大2017.11.1 13、 关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见辽 喀左县华星陶土矿业有限公司陶土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 喀左县华星陶土矿业有限公司 3 委发201849 号 14、 辽宁省矿山地质环境恢复基金管理暂行办法辽自然资规20191 号 15、 关于加强土地复垦工作的通知辽自然资发20213 号 （三）技术标准与规范 1、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） 2、 地下水监测规范 （SL/T183-2005） 3、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） 4、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） 5、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； 6、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011 7、 土地复垦方案编制规程通则 （TD/T1031.1-2011） ； 8、 土地复垦方案编制规程露天煤矿 （TD/T1031.2-2011） ； 9、 土地开发整理项目预算定额标准 （财综2011128 号） 。 10、 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21/T20192012） 11、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） 。 12、 森林经营技术规程 （DB21/T706-2013） 13、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T2230-2014） 14、 辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求 15、 地质灾害危险性评估规范 （GB/T40112-2011） （四）有关技术文件及资料 1、喀左县华星陶土矿业有限公司（陶瓷土矿）矿山环境保护与土地复垦 方案，喀左县华星陶土矿业有限公司，2020.9； 2、辽宁省喀左县南哨镇南窑矿区陶瓷土（紫砂）矿资源储量核实报告， 朝阳胜基地质矿产有限责任公司，2020.4； 3、喀左县华星陶土矿业有限公司陶瓷土矿矿产资源开发利用方案，朝 阳胜基地质矿产有限责任公司，2021.9； 4、喀左县华星陶土矿业有限公司陶瓷土矿矿产资源开发利用方案审查意 见书，2021.9； 5、辽西北矿产资源集中区矿山地质环境详细调查成果报告（喀左县） 前言 4 （环境总站，2017） 6、辽宁省喀左县矿山地质环境恢复与综合治理规划（喀左县国土资源 局，2017） 7、采矿许可证副本复印件； 8、110000 土地利用现状图； 9、矿山企业提供的其他资料。 四、方案适用年限 四、方案适用年限 根据喀左县华星陶土矿业有限公司矿产资源开发利用方案 （朝阳胜基地 质矿产有限责任公司，2021.9），矿山服务年限为 4.37 年。治理复垦期 0.63 年， 监测管护期 5 年，确定本方案服务年限为 10 年，时间从 2021 年 10 月至 2031 年 10 月。 五、编制工作概况 五、编制工作概况 上期方案及实施情况 2020 年 9 月该矿编制了喀左县华星陶土矿业有限公司（陶瓷土矿） 矿山地质环境保护与土地复垦方案 ，主要内容如下。 （1） 方案服务年限 矿山设计服务年限为 9.72 年。时间从 2020 年 7 月至 2030 年 3 月。 （2）矿山地质环境影响评估级别 矿山地质环境复杂程度为中等；该矿山开采矿种为陶瓷土，设计采用露天开 采，设计生产能力为年产 2 万立方米，矿山服务年限 5.72 年；属小型矿山；评 估区重要程度为较重要区，确定矿山环境影响评估精度为二级。 （3）矿山地质环境影响现状评估 矿山现状地质灾害不发育，危险性小；采矿活动对地下含水层的影响和破坏 程度较轻；矿山开采对地形地貌的影响和破坏程度较小；矿山开采对现存土地资 源的影响和破坏较严重。 （4）矿山地质环境影响预测评估 预测矿山开采地质灾害影响较严重， 采矿活动导致地下含水层的影响和破坏 程度较轻；矿山开采对地形地貌的影响一般；矿山开采对土地资源的影响和破坏 是较严重的。 喀左县华星陶土矿业有限公司陶土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 喀左县华星陶土矿业有限公司 5 （5）矿山地质环境恢复治理分区与土地复垦责任区 划分为矿山地质环境重点防治区和一般防治区。重点防治区包括露天采坑、 排岩场、运输道路，面积为 6.8414hm 2；一般防治区为评估区内除重点防治区外 的区域，面积为 17.9103hm 2。 （6）矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程 主要恢复治理工程为土地平整、回填废石、监测；土地复垦工程主要为表土 剥离、回填客土、植树和施肥、浇水等。 （7）矿山地质环境恢复治理与土地复垦投资 本项目估算总投资 113.54 万元， 其中矿山恢复治理工程动态总投资 68.95 万 元；土地复垦工程动态总投资 44.59 万元。 2、上期治理与复垦方案实施情况 根据上期方案及矿山实际情况，截止到 2021 年 10 月，矿山应完成各采区的 监测任务。各采区露天采场、排岩场、运输道路、今后开采时还要继续使用，矿 山一直停产。 （三）本方案与前期治理方案对比 本方案是根据新开发利用方案，依据矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制指南进行重新编制，上期方案与本方案主要内容对比见表0-1 表 0-1 上期方案与本方案内容对比表 方案摘要 原方案 本方案 对比说明 矿区面积 0.2921km2 0.2921km2 无变化 矿山规模 2 万 m 5 万 t 提高生产规模 适用年限 5.72 年 4.37 年 适用年限为开 发利用方案服 务年限 矿山地质环境条件 较严重 较严重 无变化 评估区重要程度 重要区 重要区 无变化 评估级别 二级 二级 评估区范围 0.293101km2 0.293101km2 治理分区 重点区、一般区 重点区、一般区 无变化 复垦区与 复垦责任范围 6.8414hmhm 2 2 6 .2552hm2 拟损毁范围 改变 有林地 3.9414 hm 2 有林地 4.7411hm 2 旱地 1.0011 hm 2 旱地 0.0800 hm 2 复垦方向 与面积 合计合计 4.9425hm 2 合计 4.8211 hm 2 复垦责任范围 改变，故复垦方 向及面积改变。 治理与复垦工程 土地平整、回填客土、废 石回填、种植刺槐、农作 物、监测管护 废石回填、 表土剥离、 土地 平整、 回填客土、 栽植刺槐、 种农作物、监测管护 增加废石回填 治理与复垦 工程总投资 113.54 万元 135.33 万元 客土费用增加客土费用增加 前言 6 3、环境保证金交存情况 截止 2021 年 9 月 30 日矿山缴存基金金额175.6534 万元。 4、土地复垦费用交存情况 该矿未缴存过土地复垦费用。 2、本期方案编制情况 本次工作完成和利用的工作量见下表 表 0-2 收集资料、投入工作量一览表 表 0-2 收集资料、投入工作量一览表 序号 资料及工作名称 完成单位 日期 1 辽宁省构造体系与地震分布规律说明书辽宁省地质局科学研究队 1980 2 辽宁省气象志 辽宁省地方志编纂委员会 2002 3 辽宁省喀左地质灾害调查与防治15万 辽宁有色朝阳地质勘察院 2020 4 采矿许可证 朝阳市国土资源局 2015.8 5 辽宁省喀左县南哨镇南窑矿区陶瓷土（紫砂） 矿资源储量核实报告 朝阳胜基地质矿产有限责任公 司 2020.4 6 喀左县华星陶土矿业有限公司陶瓷土矿产资 源开发利用方案 朝阳胜基地质矿产有限责任公 司 2021.9 7 实地矿山地质环境调查 25.21hm2 喀左县华星陶土矿业有限公司 2021.10 本次喀左县华星陶土矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案确 定的评估区面积 29.4267hm2，其中矿区范围面积为 29.2100hm2，矿区范围外面 积为 0.2167hm2。 矿山评估级别为二级。 矿山划分为“较严重”、 “一般”二个矿山地质环境保护与恢复治理分区。 本项目复垦区与复垦责任范围相同，已损毁土地面积 0.7492hm2，新增拟损 毁土地面积 5.6226hm2，无永久性建设用地，采场边坡为岩质，且受坡度限制， 最终复垦有林地面积为 4.7411hm2。旱地面积为 0.0800hm2 表表 0-3 矿山地质环境恢复治理与土地复垦投资估算总表矿山地质环境恢复治理与土地复垦投资估算总表 矿山治理项目名称 计算总额（万元） 备注 矿山恢复治理工程静态总投资 62.40 矿山土地复垦工程静态总投资 56.57 合计 118.97 每公顷 24.68 万元 矿山恢复治理工程动态总投资 69.56 矿山土地复垦工程动态总投资 65.77 合计 135.33 每公顷 28.07 万元 喀左县华星陶土矿业有限公司陶土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 喀左县华星陶土矿业有限公司 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介 一、矿山简介 喀 左 县 华 星 陶 土 矿 业 有 限 公 司 采 矿 许 可 证 ， 证 号 ， 有效期限为 2015 年 8 月 18 日至 2020 年 8 月 18 日； 2015 年 8 月 24 日经朝阳市国土资源局批准，延续该区的采矿权，现有采矿许可 证相关内容如下 1、采矿权人喀左县华星陶土矿业有限公司 2、矿山名称喀左县华星陶土矿业有限公司 3、项目位置喀左县南哨镇（利州工业园区） 4、经济类型有限责任公司 5、开采矿种陶瓷土 6、开采方式露天开采 7、生产规模2.00 万立方米/年 8、矿区面积0.2921 平方公里 9、开采深度由 350 米至 290 米标高 10、采矿有效期限为 5 年，自 2015 年 8 月 18 日至 2020 年 8 月 18 日 11、建矿时间2010 年 二、矿区范围及拐点坐标 二、矿区范围及拐点坐标 据朝阳市国土资源局颁发的采矿许可证，矿区范围由 13 个拐点组成三个采 区，拐点坐标见表 1-1。 第一章 矿山基本情况 8 表 1-1表 1-1 矿区范围拐点坐标表 矿区范围拐点坐标表 坐标2000 国家大地坐标系 采区 拐点 编号 X Y 三、矿山开发利用方案概述 三、矿山开发利用方案概述 喀左县华星陶土矿业有限公司矿产资源开发利用方案 由朝阳胜基地质矿 产有限责任公司于 2021 年 9 月编制完成，主要内容如下 （一）开采对象及开采方式 本次设计的开采对象为矿区范围内的 3 条陶瓷土矿体。 根据矿体赋存条件、 地形条件和矿山现状， 设计沿用露天开采方式进行开采。 （二）设计利用资源储量 该矿备案的资源量 30.361 万 t。受水平矿界及上下限标高限制，台阶压滞矿 量 8.519 万 t。 （3）设计利用资源储量 设计利用资源量为 21.842 万 t，占资源总量的 87.83，设计利用资源储量 详见表 1-2。 表 1-2 设计利用资源储量结果表 表 1-2 设计利用资源储量结果表 采区名称 矿体 编号 资源量 （万 t） 利用资源量 （万 t） 暂不利用量 （万 t） 利用率 （） 备注 小黑沟 11.041 10.785 0.256 97.68 水泥厂 11.609 9.02 2.589 77.70 河南 7.711 2.037 5.674 26.42 全矿 30.361 21.842 8.519 71.94 喀左县华星陶土矿业有限公司陶土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 喀左县华星陶土矿业有限公司 9 （三）生产规模及服务年限 该矿山为采矿权延续及提高生产规模，本方案设计生产规模由原来的 2 万 m3/年（4.66 万 t/年）提高至 5.00 万 t/年（2.15 万 m3/年）。参考矿山服务年限应 均衡生产原则， 各采区生产规模安排如下 小黑沟采区生产规模 2.47 万 t/年 （1.06 万 m3/年），水泥厂采区生产规模 2.06 万 t/年（0.89 万 m3/年），河南采区生产 规模 0.47 万 t/年（0.20 万 m3/年）。暨三个采区同时生产，矿山生产规模 5.00 万 t/年（2.15 万 m3/年） 矿山生产服务年限为 4.37 年（不含基建期）。 （四）露天开采境界