辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前言 ............................................................................................................................................. 1 一、任务的由来 ....................................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................................... 1 三、编制依据 ........................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ................................................................................................................... 5 五、编制工作概况 ................................................................................................................... 6 第一章 矿山基本情况 ................................................................................................................. 15 一、矿山简介 ......................................................................................................................... 15 二、矿区范围及拐点坐标 ..................................................................................................... 16 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................................. 16 四、矿山开采历史及现状 ..................................................................................................... 25 第二章 矿区基础信息 ................................................................................................................. 27 一、矿区自然地理 ................................................................................................................. 27 二、矿区地质环境背景 ......................................................................................................... 30 三、矿区社会经济概况 ......................................................................................................... 39 四、矿区土地利用现状 ......................................................................................................... 39 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................. 41 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................. 41 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................................... 45 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................. 45 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................. 46 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................................. 53 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ..................................................................... 64 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................. 74 一、矿山地质环境治理可行性分析 ..................................................................................... 74 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................................. 75 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................................. 88 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................................. 88 二、矿山地质灾害治理 ......................................................................................................... 91 三、矿区土地复垦 ................................................................................................................. 95 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................... 109 五、水土环境污染修复 ....................................................................................................... 110 六、矿山地质环境监测 ....................................................................................................... 110 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................................... 112 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................................... 115 一、总体工作部署 ............................................................................................................... 115 二、阶段实施计划 ............................................................................................................... 115 第七章 经费估算与进度安排 ................................................................................................... 119 一、经费估算依据 ............................................................................................................... 119 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................... 123 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................... 127 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................... 131 第八章 保障措施与效益分析 ................................................................................................... 133 一、组织保障 ....................................................................................................................... 133 二、技术保障 ....................................................................................................................... 134 三、资金保障 ....................................................................................................................... 134 四、监管保障 ....................................................................................................................... 137 五、效益分析 ....................................................................................................................... 137 六、公众参与 ....................................................................................................................... 139 第九章 结论与建议 ................................................................................................................... 143 一、结论 ............................................................................................................................... 143 二、建议 ............................................................................................................................... 144 附附 件件 1、矿山地质环境现状调查表 2、本溪市自然资源局关于申请矿山地质环境治理恢复验收的请示 3、编制单位及相关人员真实性证明 4、编制方案的委托函 5、矿山地质环境保护与土地复垦年度计划表 6、采矿许可证复印件 7、编制单位承诺书 8、矿山企业缴纳环境保证金发票 9、采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书 10、开发利用方案的评审意见书 11、土地权属人对土地复垦意见 12、矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与调查表 13、矿区影像图 14、购土协议 15、水土分析报告 16、评审意见书 附附 图图 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 矿区土地利用现状图 15000 2 2 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境 问题现状图（矿区部分） 11000 2 3 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境 问题现状图（选矿厂部分） 11000 3 4 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境 问题预测图（矿区部分） 11000 3 5 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境 问题预测图（选矿厂部分） 11000 4 6 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山土地损毁 预测图（矿区部分） 11000 4 7 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山土地损毁 预测图（选矿厂部分） 11000 5 8 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山土地复垦 规划图（矿区部分） 11000 5 9 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山土地复垦 规划图（选矿厂部分） 11000 6 10 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境 治理工程部署图（矿区部分） 11000 6 11 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境 治理工程部署图（选矿厂部分） 11000 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 矿山地质环境保护与土地复垦方案是实施保护、 监测和恢复治理矿山地质环 境与土地复垦的技术依据之一，为自然资源主管部门颁发采矿许可证、矿业权人 转让、变更、延续矿权，实施监督、管理矿山环境保护与治理实施情况提供科学 依据。通过开展矿山地质环境保护与土地复垦，促进矿业经济持续、健康发展， 建设绿色矿山，提高矿产资源开发利用效率，避免和减少矿区地质环境破坏和污 染， 实现矿产资源开发与矿山生态环境保护协调发展，使矿山企业的生产环境和 矿区周围人民的生活环境得到明显改善。 为办理矿山采矿权延续，按照国土资规201621 号国土资源部办公厅关于 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 、辽国土资办发 201788 号 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作通知等相关要求，按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 指南 ， 辽宁源达矿业有限公司于 2022 年 5 月委托辽宁省有色地质勘查总院有限 责任公司编制辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方 案 。 根据中华人民共和国地质矿产行业标准 DZ/T0223-2011矿山地质环境保护 与恢复治理方案编制规范 （以下简称“编制规范”）4.1 条，本方案不代替相关 工程勘查、治理设计等。 二、编制目的二、编制目的 辽宁源达矿业有限公司为了落实矿山地质环境保护、 土地复垦有关法律法规 和政策要求，将矿山的地质环境恢复治理与土地复垦目标、任务、措施和计划等 落到实处，实现合理用地、保护耕地、防止矿区水土流失、恢复生态环境及保护 生物多样性，做到生产建设与矿山地质环境恢复治理与土地复垦统一规划，为该 矿山地质环境恢复治理与土地复垦的实施管理、 监督检查以及恢复治理矿山地质 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 环境等提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国水土保持法 （中华人民共和国主席令 39 号， 2019.12.28 修订，2020.7.1 实施） ； 2、 中华人民共和国森林法 （2020 年 7 月 1 日） ； 3、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第十二次会议第三次修正，2020 年 1 月 1 日起施行） ； 4、 中华人民共和国循环经济促进法2018 年 10 月 26 日； 5、 中华人民共和国环境保护法2015 年 1 月 1 日； 6、 中华人民共和国土地管理法实施条例2014 年 7 月 29 日； 7、 中华人民共和国矿产资源法2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十次会议第二次修正； 8、 矿山地质环境保护规定2009 年 5 月 1 日； （二）部门规章（二）部门规章 1、 土地复垦条例实施办法 ，中华人民共和国自然资源部令第 5 号，2019 年 7 月 24 日修正； 2、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国自然资源部第 2 次部务会议） ， 2019 年 7 月 16 日； 3、 土地复垦条例实施办法 （2019 年 7 月 16 日） ； 4、 中华人民共和国土地管理法实施条例2014 年 7 月 29 日； 5、 土地复垦条例2011 年 3 月 5 日； 6、 建设项目用地预审管理办法2008 年 11 月 29 日； 7、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 ，2007 年； 8、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 ，2006 年； 9、 地质灾害防治条例2004 年 3 月 1 日； 10、 开发建设项目水土保持设施验收管理办法 ，2002 年； 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 （三）相关文件（三）相关文件 1、 关于印发的通知 ， 辽自然资规20181 号。 2、 关于加快建设绿色矿山的实施意见国土资规20174 号； 3、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知辽国土资办发201788 号； 4、 财政部、国土资源部、环境保护部下发关于取消矿山地质环境恢复治理 保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见财建2017638 号； 5、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知国土资规201621 号； 6、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发201663 号； 7、 辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理要求 （辽国土资 发201431 号） ； 8、 土地开发整理项目预算定额标准财政部 国土资源部 2012 年； 9、 财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复 责任机制的指导意见 （财建2006215 号） ； 10、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知国土资发2006225 号； 11、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发200528 号） ； 12、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 ；国土资发 200469 号； （四）规程、规范（四）规程、规范 1、 地质灾害危险性评估规范GB/T40112-2021； 2、 地下水环境监测技术规范 （HJ 164-2020） ； 3、 开发建设项目水土保持技术规范GB50433-2019； 4、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） GB36600-2018； 5、 土地整治项目规划设计规范TD/T1012-2016； 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 6、矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 DB21/T2230-2014； 7、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044--2014） 。 8、 土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013； 9、 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术DB21/T20192012； 10、 主要造林树种苗木质量分级 （DB21/T20522012； 11、 财政部、 国土资源部 土地开发整理项目预算定额标准（2012 年 1 月） ； 12、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T223-2011； 13、 土地复垦方案编制规程通则TD/T1031.1-2011； 14、 土地复垦方案编制规程金属矿 （TD/T1031.4-2011） ； 15、 水土保持综合治理规划通则GB/T15772-2008； 16、 水土保持综合治理技术规范GB/T16453-2008； 17、 土地利用现状分类GB/T 21010-2017； 18、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） ； 19、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 20、 生态公益林建设技术规程GB/T18337.2-2001； 21、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 22、 辽宁工程造价信息及各种材料的市场价格； （五）相关基础资料（五）相关基础资料 1、 辽宁省本溪市溪湖区火连寨镇源达铁矿资源储量核实报告 ，辽宁省有 色地质局一六队，2014 年 1 月； 2、 辽宁省本溪市溪湖区火连寨镇源达铁矿资源储量核实报告评审备案 证明 （辽国土资储备字2014069 号） ，辽宁省国土资源厅； 3、 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿产资源开发利用方案 ，沈阳一方正 和工程技术咨询有限公司，2017 年 8 月 4、 辽宁源达矿业有限公司 （铁矿） 矿产资源开发利用方案 审查意见书 ， 辽地会矿审字2017C185 号，2017 年 9 月 5 日； 5、 辽宁源达矿业有限公司铁矿工程水土保持方案报告书 ，辽阳市白塔区 山河水土保持技术咨询中心，2014 年 5 月； 6、 辽宁源达矿业有限公司铁矿扩界工程环境影响报告书 ，中铝国际工程 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 股份有限公司，2018 年 3 月； 7、 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）2021 年储量年度报告 ，2022 年 1 月 6 日； 8、 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 ， 沈阳天成规划设计有限公司，2018 年 1 月； 9、 辽宁源达矿业有限公司矿山地质环境保护与恢复治理自查自验报告 ， 辽宁源达矿业有限公司，2022 年 6 月； 10、采矿许可证证号 ； 11、土地利用现状图（ ） 。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山剩余服务年限（一）矿山剩余服务年限 根据沈阳一方正和工程技术咨询有限公司于 2017 年 7 月编制的辽宁源达 矿业有限公司（铁矿）矿产资源开发利用方案 ，设计生产规模地下开采 80 万吨 /年，可开采 16.67 年（不含基建期） ，矿山总服务年限为 16.67 年。该开发利用 方案的矿山生产服务年限自 2013 年 11 月 30 日起算为 16.67 年。截止至 2022 年 7 月，矿山已经生产 8.67 年，剩余服务年限为 8 年，即从 2022 年 8 月2030 年 7 月。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 根据前面所述，矿山剩余服务年限为 8 年，考虑到矿山恢复治理与土地复垦 施工期限为 1 年，监测管护期限为 3 年。因此，本方案的方案服务年限为 12 年（2022 年 8 月2034 年 7 月） 。方案基准期为相关部门批准该方案之日算 起。具体见表 0-1。 表表 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表 编号编号 阶段阶段 年度年度 年份年份 1 矿山生产阶段 2022.82030.7 8 2 矿山地质环境保护与土地复垦工程治理期 2030.82031.7 1 3 管护期 2031.82034.7 3 合计 2022.82034.7 12 在矿山生产过程中，当矿山扩大开采规模、变更开采范围或改变开采方式， 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 应按照矿山改、扩建可行性研究报告或矿山改、扩建方案重新编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 将本方案适用年限划定为 5 年，从方案基准期开始计算，即 2022 年 8 月 2027 年 7 月，方案适用期结束后，需对本方案进行修编。 在办理采矿权变更时， 涉及扩大开采规模、 扩大矿区范围、 变更开采方式的， 应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 在办理采矿权延续时， 矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延 续时间的，应当重新编制或修订。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （（一一）方案编制）方案编制概况概况 我公司接收委托后，组成项目工作组，收集了与编制方案有关的储量核实报 告、 开发利用方案等相关技术文件。然后对矿区及周边地区开展了地质环境调查 工作。 重点调查了矿区地形地貌、 地层岩性与地质构造、 土地、 土壤及植被类型； 水文地质条件、工程地质条件、环境地质条件、矿体地质特征和人类工程活动情 况， 并走访了当地群众，收集了当地群众对该矿环境恢复治理与土地复垦工作的 意见和建议。根据调查情况，结合收集的相关资料，综合分析和评估矿山开采可 能引发的地质环境问题及其危害程度，并依据中华人民共和国国土资源部矿山 地质环境保护与土地复垦方案编制指南 ， 确定恢复治理与土地复垦目标和任务， 部署矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程， 编制恢复治理与土地复垦工作计划， 最终提交编写了辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦 方案及相关图件。 （三）投入的技术力量及完成工作量（三）投入的技术力量及完成工作量 本方案投入的技术力量及责任分工情况见表 0-2。 表表 0 0- -2 2 报告编写人员责任表报告编写人员责任表 成员姓名成员姓名 职责职责/ /职称职称 承担责任承担责任 王国君 总工程师/地质教授级高级工程师 总工程师 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 成员姓名成员姓名 职责职责/ /职称职称 承担责任承担责任 吕培显 项目负责人/水工环工程师 项目负责 赵宏庆 项目组成员/水工环高级工程师 报告编写 王楚杰 项目组成员/水工环工程师 预算部分 金澍 项目组成员/水工环工程师 绘制图件 武振 项目组成员/岩土工程师 地灾部分 本次方案编制工作完成的工作量主要包括 进行野外地质调查与室内综合研 究，具体工作量见表 0-3。 表表 0 0- -3 3 完成工作量完成工作量 编号编号 名称名称 单位单位 数量数量 备注备注 1 收集资料 份 10 2 调查面积 Km 2 0.5627 3 调查路线 Km 4 4 调查点 个 15 5 拍摄照片 张 20 6 公众调查表 份 10 7 提交报告 份 1 附图 11 张 （四）工作程序和工作方法（四）工作程序和工作方法 1、工作程序 本次工作根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资规 201621 号） ，按照图 0-1 的程序进行。 图图 0 0- -1 1 工作时序框图工作时序框图 2、工作方法 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 根据国务院令第 394 号地质灾害防治条例的有关规定和土地复垦方案 编制规程 （TD/T1031.1-2011）以及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南 （2016 年 12 月）中确定的矿山地质环境保护与土地复垦工作的基本要求， 在工作中首先明确工作思路， 熟悉工作程序， 确定工作重点， 制定项目实施计划。 在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境和土地资源等现状调查，根 据调查结果，确定矿山地质环境评估范围和复垦区，然后进行矿山地质环境影响 评估和土地复垦适宜性评价工作，在上述基础上，最终确定矿山地质环境保护与 土地复垦分区，制定矿山地质环境治理与土地复垦工作措施和工作部署，提出防 治工程和地质环境监测方案，并进行经费估算和效益分析。 本次工作分三个阶段进行 （1）资料收集与分析 对已有资料进行充分收集、整理，了解掌握矿区周围社会、经济、人文情况 及矿区有关的气象、水文、植被、土壤、地层岩性、地质构造、水文地质、工程 地质等资料。分析已有资料情况，确定需要补充的资料内容；初步确定现场调查 方法、调查线路和主要调查内容。 （2）野外调查 在野外地质环境调查过程中，积极访问当地政府工作人员以及矿山职工，调 查主要地质环境问题的发育及分布状况，调整在室内初步设计的野外调查线路， 进一步优化野外调查工作方法。 野外调查采用 12000 地形图做底图，GPS 定位，数码拍照，地质调绘采用 线路调查法与环境地质点调查法；采访当地居民、征询相关政府管理部门等调查 方法开展。路线调查法根据调查路线应基本垂直地貌单元、岩层走向、地质 构造线走向这一原则布置调查线路，了解区内地形地貌，地质遗迹，土地利用、 土壤植被、人类工程活动、地质界线、构造线、岩层产状和不良地质现象，调查 区内斜坡坡度、沟谷比降、水文等情况，编绘工作区地质环境底图，以便为方案 编制提供可靠依据。地质环境点调查法对调查区内地质灾害点、隐患点、工 程活动点等逐点调查，查明地质灾害（隐患）点的位置、规模、现状、危害对象 及稳定性、损失程度、发灾原因等；了解调查区工程活动引发的地质环境问题。 采访调查法以采访工程活动区、地质灾害点附近的居民为主，详细了解调查 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 区地质环境的变化情况和地质灾害的活动现状和土地利用现状等； 详细了解调查 区地质环境的变化情况、地质灾害的活动现状和土地利用现状等，发放“公众参 与调查表”，充分了解矿区群众的意见；征询当地镇、县国土资源、环境保护主 管部门就矿区地质环境和土地复垦的意见，为方案编制提供依据。 （3）室内资料整理 在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护与恢 复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规程 （TD/T 1031-2011）为依据，进行矿山地质环境现状评估、预测评估及综合评估，并提 出相应的防治工程措施， 地质环境恢复治理方案， 重点是露天开采区的防治方案； 分析预测矿山开采及影响的范围与程度，损毁的土地类型、面积与程度，同时结 合损毁区及周围土地利用现状、地质环境条件，有针对性的进行土地复垦适宜性 分析，进而确定土地复垦方向、生态复绿目标、最后进行矿山恢复治理与土地复 垦工程方案设计和费用估算。编制辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山地质环 境保护与土地复垦方案及其附图。 （五）工作质量评述（五）工作质量评述 本项目野外调查及资料综合整理均严格按照相关技术规范、规程执行，编写 工作满足 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资规201621 号） 及其他相关规范、规程要求，圆满完成了各项任务，达到了预期目的，方案中的 数据和结论均具有真实性和科学性。 （六）前期方案编制情况（六）前期方案编制情况 矿山曾于 2018 年 1 月委托沈阳天成规划设计有限公司编制了辽宁源达矿 业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 ，该方案的编制主要目 的是因为该矿山办理采矿权延续，需重新编制方案。 1、矿山基本情况及评估结果对比 本次方案矿山基本情况与前期方案基本情况对比见下表。 表表 0-4 4 原方案与本方案矿山基本情况及评估结果对比表原方案与本方案矿山基本情况及评估结果对比表 序号序号 对比内容对比内容 上期方案上期方案 本期方案本期方案 备注备注 1 矿区面积 0.3402km2 0.3402km2 2 开采矿种 铁矿 铁矿 3 开采标高 260m-465m 260m-465m 辽宁源达矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 4 生产规模 80 万吨/年 80 万吨/年 5 开采方式 地下开采 地下开采 6 矿山生产服务 年限 16.67 年 16.67 年 （剩余 8 年） 7 方案适用年限 20.67 年 5 年 根据规范而定 8 评估面积 34.0200hm2 55.9036hm2 包括岩石移动范 围和矿区外新建 选矿厂范围 9 评估级别 一级 一级 10 治理