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唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳华源地矿勘查设计有限公司 朝阳华源地矿勘查设计有限公司 2022 年 12 月 目 录 目 录 前 言 .................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 .................................................................................................................. 1 二、编制目的 ...................................................................................................................... 1 三、方案编制依据 .............................................................................................................. 1 四、方案适用年限 .............................................................................................................. 3 五、编制工作概况 .............................................................................................................. 4 第一章 矿山基本情况 .......................................................................................................... 7 一、矿山简介 ...................................................................................................................... 7 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................ 16 三、矿山开发利用方案概述 .............................................................................................. 9 四、矿山开采历史与现状 .................................................................................................. 9 第二章 矿区基础信息 ........................................................................................................ 16 一、矿山自然地理 ............................................................................................................ 16 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................... 20 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................... 23 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................... 24 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................ 26 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................ 28 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................... 30 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................ 30 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................ 30 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................ 36 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................ 44 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................................ 50 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................ 50 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................ 51 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................... 61 一、矿山地质环境恢保护与土地复垦预防 .................................................................... 63 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................... 66 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................ 68 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................ 72 五、水土环境污染修复 .................................................................................................... 72 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................... 72 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................ 78 一、总体工程部署 ............................................................................................................ 78 二、阶段实施计划 ............................................................................................................ 78 第七章 经费估算与进度安排 ............................................................................................ 81 一、经费估算依据 ............................................................................................................ 81 二、费用计算 .................................................................................................................... 81 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................ 83 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................ 89 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................ 97 第八章 保障措施与效益分析 .......................................................................................... 100 一、组织保障 .................................................................................................................. 100 二、技术保障 .................................................................................................................. 101 三、资金保障 .................................................................................................................. 101 四、监管保障 .................................................................................................................. 103 五、效益分析 .................................................................................................................. 104 六、公众参与 .................................................................................................................. 104 第九章 结论及建议 .......................................................................................................... 107 一、结论 .......................................................................................................................... 107 二、建议 .......................................................................................................................... 109 附 图 目 录附 图 目 录 顺序号 图 名 比例尺 0 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿采区位置分布图 110000 1 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿（德志采区）矿山地质环境问题现 状图 12000 2 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿（唯科矿产采区）矿山地质环境问 题现状图 12000 3 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿（红帽沟 1 区）矿山地质环境问题 现状图 11000 4 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿（红帽沟 2 区）矿山地质环境问题 现状图 12000 58 土地利用现状图110000 9 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿（德志采区）矿山地质环境问题预 测图 12000 10 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿（唯科矿产采区）矿山地质环境问 题预测图 12000 11 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿（红帽沟 1 区）矿山地质环境问题 预测图 11000 12 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿（红帽沟 2 区）矿山地质环境问题 预测图 12000 13 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿（德志采区）土地损毁预测图 12000 14 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿（唯科矿产采区）土地损毁预测图 12000 15 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿（红帽沟 1 区）土地损毁预测图 11000 16 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿（红帽沟 2 区）土地损毁预测图 12000 17 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿（德志采区）土地复垦规划图 12000 18 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿（唯科矿产采区）膨润土矿 土地复垦规划图 12000 19 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿（红帽沟 1 区）土地复垦规划图 11000 20 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿（红帽沟 2 区）土地复垦规划图 12000 21 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）（德志采区）矿山地质环境治理工程部署图 12000 22 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）（唯科矿产采区）矿山地质环境治理工程部 署图 12000 23 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）（红帽沟1区）矿山地质环境治理工程部署 图 11000 24 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）（红帽沟2区）矿山地质环境治理工程部署 图 12000 附件附件 1、采矿证 2、编制单位承诺书 3、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 4、开发方案审查意见书 5、公众参与调查表 6、土地权属人对土地复垦方案的意见 7、环境治理验收合格证 8、县局初审意见 9、本方案审查意见 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳华源地矿勘查设计有限公司朝阳华源地矿勘查设计有限公司 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿由于采矿许可证于 2022 年 6 月 30 日到期，为申请采矿权延续，重新进行了资源储量核实和开发利用方案的编制。根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 201621 号） ，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 按“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理，谁损毁，谁复垦”的原则，依据矿山地 质环境保护规定国土资源部令第 44 号、 土地复垦条例等文件的要求，委托朝阳 华源地矿勘查设计有限公司进行了唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 本方案编制目的查明并评估矿山建设及生产活动造成的地质环境问题及其危害， 制定矿山地质环境恢复治理与土地复垦措施，采用工程措施和生物措施等使矿山环境得 以恢复或重建，达到最大限度地减小矿业活动对矿山环境的影响，促进矿业开发与矿山 环境保护的协调发展，促进人类与矿山环境和谐相处，保持当地社会经济健康、稳定、 可持续发展。同时为矿山地质环境恢复治理与土地复垦提供技术支持，为自然资源管理 部门监管验收矿山地质环境保护与土地复垦工作提供依据。 三、方案编制依据三、方案编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （主席令 2009 年第 18 号，2009 年 8 月 27 日） 2、 中华人民共和国水土保持法 （主席令 2010 年第 39 号，2010 年 12 月 25 日） 3、 中华人民共和国环境保护法 （主席令 2014 年第 22 号，2014 年 4 月 24 日） 4、 中华人民共和国土地管理法 （主席令 2019 年第 32 号，2019 年 8 月 26 日） 5、 地质灾害防治条例国务院令2003第 394 号 6、 辽宁省地质环境保护条例 （2018 年修正） 7、 矿山地质环境保护规定 （2019 年修正，自然资源部令第 5 号） 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳华源地矿勘查设计有限公司朝阳华源地矿勘查设计有限公司 2 8、 土地复垦条例 （国务院令2011592 号） 9、 土地复垦条例实施办法 （2019 年修正） 11、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2021.7.2） 12、 中华人民共和国森林法 （2020 年 7 月 1 日施行） ； （二）规范性文件 1、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 ；国土资发200469 号 2、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发200528 号） 3、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及 有关工作的通知 （辽国土资办发200950 号） 4、 关于进一步做好土地复垦工作的通知辽国土资发201430 号 5、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发201663 号 6、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查及有关工作 的通知国土资规201621 号 7、 关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作的通 知辽国土资发201613 号 8、 辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案辽国土资发2016349 号 9、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部 2016.12） 10、 财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建2017638 号） 。 11、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知辽国土资办法201788 号 12、 朝阳市矿山生态环境恢复治理条例朝阳市人大2017.11.1 13、 关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见辽委发 201849 号 14、 辽宁省矿山地质环境恢复基金管理暂行办法辽自然资规20191 号 15、 关于加强土地复垦工作的通知辽自然资发20213 号 （三）技术标准与规范 1、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳华源地矿勘查设计有限公司朝阳华源地矿勘查设计有限公司 3 2、 地下水监测规范 （SL/T183-2005） 3、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） 4、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） 5、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011 6、 土地复垦方案编制规程通则 （TD/T1031.1-2011） ； 7、 土地复垦方案编制规程露天煤矿 （TD/T1031.2-2011） ； 8、 土地开发整理项目预算定额标准 （财综2011128 号） 。 9、 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21/T20192012） 10、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） 。 11、 森林经营技术规程 （DB21/T706-2013） 12、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T2230-2014） 13、 辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求 14、 地质灾害危险性评估规范 （GB/T40112-2021） （四）相关基础资料 1、 辽宁省唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿矿山地质环境恢复治 理与土地复垦方案 （唯科矿产（建平）有限公司 2017 年 6 月） ； 2、 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿矿产资源开发利用方案 （朝 阳市地源矿产土地勘测有限公司 2022.7） ； 3、土地利用现状图。 4、建平县自然资源管理部门和公众参与意见。 5、现场调查成果及矿山提供的其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿矿产资源开发利用方案 （朝阳市地源矿产土地勘测有限公司 2022.8） ，矿山总体服务年限为 5.24 年。矿山环境 恢复治理与土地复垦工程从 2022 年 12 月开始启动，边生产边治理，边复垦，矿山闭坑 治理与复垦期 0.76 年，管护期 3 年，因此方案适用年限为 9 年（2022 年 12 月2031 年 12 月） 。 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳华源地矿勘查设计有限公司朝阳华源地矿勘查设计有限公司 4 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）矿山地质环境现状调查及材料收集 接受委托后，我公司组织技术人员赴现场进行了地质环境现状调查。调查的范围包 括采矿权范围和采矿活动可能影响到的范围。调查了采矿活动可能引发的地质灾害情 况；地形地貌景观、含水层、土地资源等的影响和破坏。收集了有关的区域地质、水文 地质、土壤植被等资料，进行了室内综合研究分析，并依据国土资源部矿山地质环境 保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011、土地复垦方案编制规程第1 部分 通则（TD/T1031.1-2011）及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南等的要 求，我公司编写了唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案。本次工作投入的工作量主要包括资料收集、野外调查与室内综合 研究。详见表0-1。工作程序见图0-1。 表 0-1 收集利用资料一览表 序号 资料名称 完成单位 完成时间 1 120 万建平幅区域地质图、区域矿产图及相应的 说明书 辽宁省区域地质测量队 1968 2 120 万建平幅区域水文地质图及相应的说明书 九一九部队 1980 3 辽宁省区域地质志 辽宁省地质矿产局 1989 4 辽宁省水文地质图集 辽宁省地质矿产局 1991 5 辽宁省气象志 辽宁省地方志编纂委员会 2002 6 建平县地质灾害防治规划 辽宁省第三地质大队 2012 7 建 平 县 矿 山 地 质 环 境 恢 复 和 综 合 治 理 规 划 2018-2022 辽宁省第三地质大队 2017 8 辽宁省建平县地质灾害详细调查报告 15 万 辽宁省地质环境监测总站 2019 9 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿矿 山地质环境恢复治理与土地复垦方案 唯科矿产（建平）有限公司 2017 年 10 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿 矿产资源开发利用方案 朝阳市地源矿产土地勘测有限公 司 2022 年 11 矿山地质环境调查 1.1002km 2 朝阳华源地矿勘查设计有限公司 2022 年 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳华源地矿勘查设计有限公司朝阳华源地矿勘查设计有限公司 5 图 0-1 工作程序框图 （二）上期方案编制实施情况 1、上期治理方案编制情况 2017 年 6 月，辽宁省唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿矿山地质环 境恢复治理与土地复垦方案方案确定的适用期 10 年2017 年2027 年，主要内容如 下 （1）现状及预测评估范围面积 23.4367 hm2。 （2）评估区矿山地质环境影响评估级别为一级。 （3）矿山地质灾害评估地质环境条件简单，工程建设不会诱发造成较大危害的 地质灾害，地质灾害危险性较小，矿山建设是基本适宜的。 （4）现状破坏土地面积 3.5701hm2。 （5）预测破坏土地面积 19.8606m2。 （6）矿山地质环境保护与治理恢复重点区面积 23.4367hm2。一般防治区面积 81.4833hm2， （7） 矿山地质环境保护与恢复治理保证金额为 服务年限保证金金额为 361.66 万 元；矿山补交保证金总额660.53 万元。经投资估（概）算测算该项目环境治理与土地 复垦总投资 503.10 万元。 地质环境恢复治理动态投资 428.62 万元； 土地复垦动态投资 74.48 万元。 （8）矿山地质环境保护与恢复治理工作部署 本方案将恢复治理和土地复垦阶段划分为三期， 其中一期为 2017 年 6 月2022 年 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳华源地矿勘查设计有限公司朝阳华源地矿勘查设计有限公司 6 6 月；二期为 2022 年 6 月2023 年 6 月；三期为 2024 年 6 月2026 年 6 月。 3、上期治理和复垦方案实施情况 根据上期方案治理计划，截止 2022 年 6 月，治理恢复单元为红帽沟 2 采区。回填 废石 49180m，土地平整 0.6821hm，土地地表覆土 6824m，修建排水沟、设置警示 牌，复垦为耕地。治理面积约 0.6821hm。详见后文案例分析。 （三）本方案与前期治理方案对比 本方案是根据新开发利用方案， 依据 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 进行重新编制，上期方案与本方案主要内容对比见表 0-2 表 0-2 上期方案与本方案内容对比表 方案摘要 原方案 本方案 对比说明 矿区面积 1.0492km2 1.0492km2 无变化 矿山规模 3.5 万 m 3 3.5 万 m 3 无变化 适用年限 2017.62027.6 2022.92031.9 新编开发利用方案 矿山地质环境条件 中等 中等 无变化 评估区重要程度 重要区 重要区 无变化 评估级别 一级 一级 无变化 评估区范围 23.4367hm2 38.9388hm2 评估范围增加 治理分区 重点、一般区 重点、次重点、一般区 增加次重点防治区 复垦区与 复垦责任范围 22.0805hm2 29.5325hm2 新编开发利用方案 复垦方向与面积 旱地 4.7204 旱地 5.4934hm2 复垦责任范围改变， 故复垦方 向及面积改变。 果园 2.8187 有林地 24.0391hm2 有林地 14.5404 合计 29.5325hm2 合计 22.0805 治理与复垦工程 废石回填、 土地平整、 覆 土、植被恢复、监测等 废石回填、 场地平整、 回覆、 施肥、植被恢复等 治理与复垦工程进行适当调 整 治理与复垦工程总 投资 503.10 万元 425.32 万元 主要为外购客土量减少、 回填 费用降低 上期土地恢复治理工程投资表土剥离费用 69.22 万元、外购覆土费用 90.61 万元， 本期主要的表土剥离已完成，不计入费用；由于表土剥离数量较大，仅需外购 1976m3， 按 20 元计，为 3.95 万元，费用减少较多。剥离表土回填，费用较外购客土较大程度降 低。矿山开采结束后对四个采区的采场进行回填，德志采区剥岩量 442m3，该采区剥岩 量较少，剥出的废石排放到采场西侧原有采坑内，不单独另设排土场。红帽沟 1 区剥岩 量 8.75 万 m3。唯科矿产采区，剥岩量 17.68 万 m3。红帽沟 2 区，剥岩量 43.84 万 m3。 开采顺序按采区内资源量由多向少依次开采。四个采区共计回填 70.31 万 m3（已回填 35.31 万 m3） 。 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳华源地矿勘查设计有限公司朝阳华源地矿勘查设计有限公司 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 建矿时间建矿时间2000 年 矿山名称矿山名称唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑） 采矿权人采矿权人唯科矿产（建平）有限公司 地地 址址辽宁省朝阳市建平县青峰山镇 经济类型经济类型有限责任公司 法人代表法人代表贺士强 开采矿种开采矿种膨润土矿 开采方式开采方式露天开采 生产规模生产规模3.5 万立方米/年 有效期限有效期限柒年零玖月、自 2014 年 9 月 9 月至 2022 年 6 月 30 日 发证时间发证时间2017 年 11 月 3 日 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿山采矿许可证（证号C）确定唯科矿产（建平）有限 公司一矿（石脑）膨润土矿由 18 个拐点坐标圈定四个采区，矿区面积1.0492Km2，矿 区范围拐点坐标见下表。详见表 1-1 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳华源地矿勘查设计有限公司朝阳华源地矿勘查设计有限公司 8 表 1-1 矿区范围拐点坐标表 采区 拐点号 坐标（1980西安坐标系） 坐标（2000 国家大地坐标系） 开采标高 m X Y X Y 唯科矿产（建平）有限公司一矿（石脑）膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳华源地矿勘查设计有限公司朝阳华源地矿勘查设计有限公司 9 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 建平深井矿业有限责任公司矿产资源开发利用方案由朝阳市地源矿产土地勘测 有限公司于 2022 年 7 月编制完成，主要内容如下 （一）开采对象及开采方式 1）根据该矿采矿许可证允许的开采上限标高，确定红帽沟 2 区地表高于采矿许可 证上限标高 600m，区域内压覆的矿体暂不开采，只对地表标高 600m 以下区域内矿体 进行开采。德志采区地表高于采矿许可证上限标高 650m 区域内压覆的矿体暂不开采， 只对矿区内已有采坑底部的残留矿体进行开采。 2）红帽 1 区和唯科矿产采区开采矿体地表未有超越采矿许可证上限标高的区域， 对矿区内矿体正常开采。 矿山采用露天开采方式。 （二）设计利用资源储量 1）德志采区 采矿许可证开采深度为 630m 至 650m 标高，根据矿区内地