义县留龙沟乡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

义县留龙沟乡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目录 前言...........................................................................................................................................................1 一、任务的由来...............................................................................................................................1 二、编制目的...................................................................................................................................1 三、编制依据...................................................................................................................................1 四、方案适用年限...........................................................................................................................3 五、编制工作概况...........................................................................................................................4 第一章 矿山基本情况...........................................................................................................................12 一、矿山简介.................................................................................................................................12 二、矿区范围及拐点坐标.............................................................................................................13 三、矿山开发利用方案概述.........................................................................................................14 四、矿山开采历史及现状.............................................................................................................19 第二章 矿区基础信息...........................................................................................................................20 一、矿区自然地理.........................................................................................................................20 二、矿区地质环境背景.................................................................................................................22 三、矿区社会经济概况.................................................................................................................24 四、矿区土地利用现状.................................................................................................................26 五、矿山及周边其他人类重大工程活动....................................................................................26 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析........................................................27 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估...................................................................................... 33 一、矿山地质环境与土地资源调查概述....................................................................................33 二、矿山地质环境影响评估.........................................................................................................34 三、矿山土地损毁预测与评估.................................................................................................... 41 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围............................................................................55 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................................................................67 一、矿山地质环境治理可行性分析............................................................................................ 67 二、矿区土地复垦可行性分析.................................................................................................... 68 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程...................................................................................... 82 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防....................................................................................82 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................................84 三、矿区土地复垦.........................................................................................................................92 四、含水层破坏修复.....................................................................................................................99 五、水土环境污染修复.................................................................................................................99 义县留龙沟乡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 六、矿山地质环境监测.................................................................................................................99 七、矿区土地复垦监测和管护.................................................................................................. 103 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................................................106 一、总体工作部署.......................................................................................................................106 二、阶段实施计划.......................................................................................................................106 三、近期年度工作安排...............................................................................................................106 第七章 经费估算与进度安排.............................................................................................................110 一、经费估算依据.......................................................................................................................110 二、矿山地质环境治理工程经费估算...................................................................................... 110 三、土地复垦工程经费估算...................................................................................................... 120 四、总费用汇总与年度安排...................................................................................................... 123 第八章 保障措施与效益分析.............................................................................................................125 一、组织保障...............................................................................................................................125 二、技术保障...............................................................................................................................125 三、资金保障...............................................................................................................................125 四、监管保障...............................................................................................................................128 五、效益分析...............................................................................................................................128 六、公众参与...............................................................................................................................129 第九章 结论与建议.............................................................................................................................131 一、结论.......................................................................................................................................131 二、建议.......................................................................................................................................132 义县留龙沟乡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 附图附图 图号图号图名图名比例尺比例尺 1义县留龙沟乡金矿矿山地质环境问题现状图11000 2义县留龙沟乡金矿土地利用现状图110000 3义县留龙沟乡金矿矿山地质环境问题预测图11000 4义县留龙沟乡金矿土地损毁预测图11000 5义县留龙沟乡金矿土地复垦规划图11000 6义县留龙沟乡金矿矿山地质环境治理工程部署图11000 附表附表 1. 矿山地质环境调查表； 2. 公众参与调查表； 3. 矿山地质环境保护与土地复垦年度计划表。 附件附件 1.委托书； 2.采矿许可证； 3.采矿权延续限期补正通知书； 4.编制单位承诺书； 5.县级自然资源部门初审意见； 6.缴纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金及预存土地复垦资金承诺书； 7.采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书； 8.土地所有权人对矿山地质环境恢复治理与土地复垦的意见； 9.开发利用方案评审意见； 10.储量核实报告备案证明及审查意见书； 11.上一期矿山地质环境保护与土地复垦方案审查通过审查公告； 12.矿山地质环境治理恢复验收合格证； 13.停产证明； 14.上一期缴纳恢复治理保证金及缴纳土地复垦预存资金证明； 15.外购土协议； 16.关于义县留龙沟乡金矿履行土地复垦任务的验收意见。 义县留龙沟乡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一一、任务的由来、任务的由来 义县留龙沟乡金矿建于 1985 年，当时为乡镇集体企业，采用露天生产方式进 行开采，矿山于 2000 年以后采用地下开采方式生产，平硐、盲竖井开拓。由于义 县留龙沟乡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案适用期即要到期，为办理采矿 权延续，需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。依据自然资源部发布 的矿山地质环境保护规定国土资源部令第 64 号 2019 年 7 月 16 日修订、矿 山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011、 土地复垦条例国 务院第 19 号令、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知国土资规【2016】21 号、转发国土资源部办公厅关于做 好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知辽国土资办发【2017】 88 号等文件的要求，义县留龙沟乡金矿委托辽宁润泽工程咨询有限公司合作编制 了义县留龙沟乡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案，并做出如下承诺保 证送审资料真实、客观，无伪造、编造、篡改等虚假内容，并对方案质量和结论负 责。 二、编制目的二、编制目的 编制方案的目的主要是为保护矿山地质环境，减少矿产资源开采活动造成的矿 山地质环境破坏，及时复垦被损毁土地，为矿山地质环境恢复治理与土地复垦的实 施管理、监督检查及治理复垦费用征收提供依据，同时也为矿山办理新的采矿手续 提交基础资料。本方案不代替相关工程勘查、治理设计。 主要任务是通过对矿山的地质环境、地质环境问题和损毁土地的资料收集，现 场调查、公众参与和分析论证，设计和编制出有恢复治理与复垦工程技术和植被恢 复技术相结合的矿山恢复方案，对矿山破坏的土地进行复垦，恢复治理矿山地质环 境问题，使矿山地质环境达到与周围环境相协调，与有关规划相吻合，复垦的土地 达到可供利用的状态。 三、编制依据三、编制依据 一一法律法规法律法规 义县留龙沟乡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 1. 中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日； 2. 中华人民共和国矿产资源法，2009 年 8 月 27 日； 3. 中华人民共和国水土保持法修订版，2011 年 3 月； 4. 中华人民共和国矿山安全法，2009 年 8 月； 5. 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，2015 年 4 月修订； 6. 中华人民共和国土地管理法实施条例，2014 年 7 月修正； 7. 土地复垦条例，2011 年 3 月； 8. 辽宁省地质环境保护条例，2007 年 9 月； 9. 地质灾害防治条例国务院令第 394 号文，2003 年 11 月； 10. 矿山地质环境保护规定国土资源部令第 64 号，2019 年 7 月 16 日修 订； 11. 中华人民共和国森林法2019 年修订，2019 年 12 月 28 日。 二二部门规章、政策性文件部门规章、政策性文件 1.辽宁省实施土地管理法办法，2002 年 1 月 31 日； 2.辽宁省地质灾害防治管理办法，2000 年 12 月 7 日； 3.全国土地利用总体规划纲要2006-2020 年； 4.辽宁省建设项目地质灾害危险性评估管理办法辽国土资发200742 号； 5.转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知辽国土资办发201788 号； 6.财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见财建2017638 号； 7.关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法辽自然资规 20181 号； 8.关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见辽委发 201849 号； 9.自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定中国人民共和国自 然资源部令第 5 号，2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议通过； 10. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知国土资规【2016】21 号。 三三技术标准与规范技术标准与规范 义县留龙沟乡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 1. 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T 0223-2011； 2. 土地复垦质量控制标准TD/T 1036-2013； 3. 开发建设项目水土保持方案技术规范GB50433-2008； 4. 土地利用现状分类GB/T21010-2007； 5. 土地开发整理项目预算定额标准，2012 年 2 月； 6. 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/ T 0221-2006； 7. 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术DB21/T 2019-2012； 8. 建设用地地质灾害危险性评估技术要求DZ/T0245-2004； 9. 矿山地质环境治理工程设计规范，DZ/T 223-2007； 10. 土地开发整理项目规划设计规范，2000 年； 11. 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则TD/T 1031.1-2011； 12. 土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿TD/T 1031.4-2011； 13. 地质灾害危险性评估规范GB/T40112-2021； 14. 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民共和国国土资源 部，2016 年 12 月。 四四其他相关资料其他相关资料 1、义县留龙沟乡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案，朝阳市地源矿 产土地勘测有限公司、朝阳华源地矿勘查设计有限公司，2017 年 12 月； 2、义县留龙沟乡金矿（金、银矿）矿产资源开发利用方案，朝阳市地源 矿产土地勘测有限公司，2015 年 4 月； 3、义县留龙沟乡金矿环境现状评估报告，吉林东北煤炭工业环保研究有 限公司，2016 年 6 月； 4、采矿许可证C2100002009034120009053； 5、土地利用现状分幅图，图幅号 K51-G-065017，比例尺 110000。 以上有关法律、规范、规程、相关资料为开展本次矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制工作提供了可靠的基础资料和依据。 四四、、方案适用年限方案适用年限 （一）生产服务年限（一）生产服务年限 根据 2015 年 4 月朝阳市地源矿产土地勘测有限公司编制的义县留龙沟乡金 义县留龙沟乡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 矿（金、银矿）矿产资源开发利用方案，矿山为已建矿山，地下开采，设计矿山 服务年限 3.7 年，由于矿山自 2010 年至今一直处于停产状态，因此，本矿山剩余服 务年限仍为 3.7 年。 （（二二））方案服务年限方案服务年限 依据原国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作通知（国土资规201621 号）及辽宁省自然资源厅转发国土 资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （辽国土资办发201788 号）文件的精神，结合本矿实际情况生产服务年限 3.7 年（2022 年 2 月2025 年 10 月），闭矿治理复垦期为 1 年，管护期 3 年。 因此，确定本方案的服务年限为 7.7 年，即 2022 年 2 月2029 年 10 月。若在 办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重 新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。在办理采矿权延续时，矿山地质 环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务年限少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修订。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 由于矿山服务年限较短，因此方案的的服务年限即为适用年限。 五、编制工作概况五、编制工作概况 一一编制单位概况编制单位概况 中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁总队是以技术人员为主、向社会提供地质 专业技术服务的事业单位。队伍结构合理、硬件设备完善、资质水平高，现拥有各 专业资质 30 项。其中甲级资质 15 项固体矿产勘查，区域地质调查，地质钻坑 探，岩矿测试，地质灾害危险性评估，地质灾害治理工程勘查，地质灾害治理工程 设计，地质灾害治理工程施工，工程勘察专业类岩土工程，地基与基础工程专业承 包一级，地理信息工程，工程测量，不动产测绘，摄影测量与遥感，地下管线测 量。 二二投入人员及分工投入人员及分工 接受任务后，单位成立编制小组，项目负责人孙美娜，工程师，负责现场调 查及对报告编制的全过程进行控制和管理工作；技术负责张学磊，高级工程师， 负责报告审查与指导，组员孙美娜，工程师，负责报告编制与电脑制图；刘久双， 工程师，负责现场测量；冷笑美，工程师，负责电脑制图，小组成员于 2022 年 1 义县留龙沟乡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 月对实地地质环境进行调查及村民走访工作。 三三工作程序工作程序 评估区调查结束后编制小组按以下工作程序进行报告编制。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图 1 工作程序框图 四四质量控制措施质量控制措施 本次报告编制工作将严格按照ISO9001过程控制方法和管理模式， 从管理职责、 程序管理、产品实现、数据分析和改进四个方面对编制成果质量进行控制。针对项 目编制的全过程，从任务接收、项目评审、质量方针与质量目标的确定、资料分析 与成果报告的编制以及成果资料的审核的各个环节均制定并执行严格的程序，确保 编制成果的准确性和可靠性。 五五前期方案编制情况前期方案编制情况 矿山于 2017 年 12 月委托朝阳市地源矿产土地勘测有限公司、朝阳华源地矿勘 查设计有限公司编制了义县留龙沟乡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案， 以下简称“原方案”。原方案概述如下 1、环境保护与、环境保护与土地复垦土地复垦方案概述方案概述 1 本方案的使用年限本方案适用年限 6.7 年，即 2018 年 1 月2024 年 8 月。 2 矿山设计服务年限、生产能力矿山设计生产能力 1.5 万 t/年，矿山开采设 计服务年限 3.7 年。 义县留龙沟乡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 3 矿区地质环境背景矿区内地形条件中等，地貌类型较复杂；矿区地层岩 性条件、水文地质条件简单，地质构造条件、工程地质条件较复杂；矿区人类工程 活动中等。 4 评估范围及评估级别的确定评估区重要程度为较重要区，地质环境条件 复杂程度为中等， 矿山生产建设规模为小型， 依据矿山环境影响评估精度分级表表 A可确定评估区矿山地质环境影响评估精度级别为二级。 5 矿山地质环境影响现状评估矿区现状条件下，矿业活动对地质灾害影响 较轻， 对含水层破坏较轻；对地形地貌景观的影响较严重，对土地资源的破坏较轻。 现状评估矿业活动对地质环境影响较严重。 6 矿山地质环境影响预测评估矿山工程建设可能引发加剧及工程建设本身 遭受的地质灾害的危险性小，矿业活动对地质灾害影响轻；矿业活动对地形地貌景 观的影响较严重；对含水层的影响较轻；对土地资源的影响较轻。预测评估矿业活 动对地质环境影响较严重。 7 矿山地质环境保护与治理恢复分区依据矿山地质环境现状评估及预测评 估结果，将评估区分为两个区矿山地质环境次重点防治区和矿山地质环境一般防 治区，次重点防治区面积为 3.3994hm2，一般防治区面积为 76.6006hm2。 8 土地复垦区与复垦责任范围 原方案共损毁土地面积为 3.3994hm2，其中已损毁土地面积 3.3327hm2；拟损毁 土地面积为 0.0667hm2，故确定复垦区面积为 3.3994hm2，复垦责任范围为 3.3994hm2，损毁土地类型为有林地、灌木林地、其他林地、其他草地、村庄、采矿 用地。 复垦方向有林地、灌木林地，复垦率为 100。 9 矿山地质环境保护与土地复垦工程矿山地质环境恢复治理工程主要为设 置警示牌、废石回填、封堵平硐、拆除建筑物、排岩场削坡、堆浸场封闭、土地平 整、地质环境监测等。土地复垦工程主要为表土回覆、施肥、栽植刺槐和紫穗槐、 播撒草籽、浇水、复垦效果监测与管护等。 10经费估算治理工程费用由工程施工费、其他费用和不可预见费等部分 组成。治理工程总静态投资 75.9765 万元，总动态投资 87.1872 万元，其中矿山地 质环境恢复治理费用静态投资为 44.5991 万元，动态投资为 51.5848 万元；土地复 垦静态投资 31.3774 万元，动态投资 35.6024 万元。 义县留龙沟乡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 11保证金计算及土地复垦资金提取 经计算， 矿山应缴保证金 108.8 万元， 有效期前一年全部交清。土地复垦动态投资 35.6024 万元一次性计提完毕。 矿山于 2018 年 3 月预存土地复垦资金 35.6 万元，2019 年 9 月缴存矿山地质环 境保证金 108.8 万元，已缴纳土地复垦资金和保证金尚未进行返还。 2、、原方案原方案治理工程实施情况治理工程实施情况 该矿共完成恢复治理面积为 1.6525hm2，恢复治理区域主要有露天采场 CK2、 破碎场 1 及矿区南侧运输道路进行了恢复治理。完成的主要工程量为道路修缮 1417m，拆除建筑物 136m3，清理危岩 200m3，削坡 400m3，场地平整 1.0946hm2， 客土覆土 3251.28m3，种植松树 1599 株，种植荆条 1760 株；播撒草籽 32.36kg，土 壤培肥 1.6795t，灌溉 210m。经专家验收，治理工程治理合格。 义县留龙沟乡金矿于 2021 年 10 月至 12 月完成土地复垦工作，完成复垦面积 1.6525hm2。根据义县留龙沟乡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案朝阳市 地源矿产土地勘测有限公司与朝阳华源地矿勘查设计有限公司 2017 年 12 月编制， 基本履行土地复垦义务，具体详见义县留龙沟乡金矿履行土地复垦任务的验收意 见。 3、、原方案与本方案的对比原方案与本方案的对比 本方案环境恢复治理工程主要为安装警示牌、削坡、清理危岩、拆除建筑、井 口回填、浆砌石封堵、封闭工程、场地平整、监测等工程，治理单元主要为运输道 路、办公生活区、选矿厂、炸药库、绞车房、堆浸场、排岩场、井口区、露天采场， 静态投资为 116.2637 万元，动态投资为 136.6500 万元。原方案环境恢复治理工程 主要为安装警示牌、废石回填、拆除建筑物、平硐封堵、削坡、封闭工程、场地平 整、 监测，治理单元露天采场及矿区影响区，矿山地质恢复治理静态投资为 44.5991 万元，动态投资 52.5848 万元。 本方案土地复垦工程主要为覆盖表土、土壤培肥、植树、管护等工程，复垦单 元主要为运输道路、办公生活区、选矿厂、炸药库、绞车房、堆浸场、排岩场、井 口区、露天采场，静态投资为 133.1220 万元，动态投资为 159.2303 万元，原方案 土地复垦工程主要为表土回覆、土壤培肥、植树、灌溉、管护等工程，复垦单元运 输道路、办公生活区、选矿厂、炸药库、绞车房、堆浸场、排岩场、井口区、露天 采场的绿化工程，静态投资为 31.3774 万元，动态投资为 35.6024 万元。 本方案与前期方案对比情况见表 2、表 3。 义县留龙沟乡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 表表 2上一期矿山地质环境恢复治理工程与本方案环境治理工程设计对比表上一期矿山地质环境恢复治理工程与本方案环境治理工程设计对比表 原方案环境恢复治理设计本方案环境恢复治理设计 项目单位工程量单价元 金额 万元 项目单位工程量综合单价元金额万元 工程施工费用38.4173工程施工费 91.1880 直接费34.4619削坡100m 3.86 1972.16 0.7613 直接工程费33.7862清理危岩100m 10 120.24 0.1202 设置警示牌个37250.0925 警示牌个 40 30.06 0.1202 废石回填100m74.621616.6912.0637 防护栏m 1545 12.02 1.8571 封堵平硐100m0.0989404.740.0922 拆除建筑100m 12.83 23507.2 30.1597 拆除建筑物100m8.907495.166.6707 回填废石100m 65.41622042.4213.3607. 排岩场削坡100m3.865864.482.2637 井口封堵100m 1.88120319.623.8221 堆浸场封闭100m27.111500.004.0665 平整工程 hm8.333316973.4814.1445 土地平整100m 339.94182.006.1869 封闭工程 m20676.910.8222.3759 地质环境监测年 4.75000.002.3500 翻松工程 hm1.16092013.260.2337 地质灾害监测 点年 93 240.48 2.2365 地形地貌景观及 土地资源监测 点年 37 360.72 1.3347 含水层监测 点年 11 601.21 0.6613 措施费 直接工程费20.6757 本方案按直接工程费的 2选取，综合单价已包含 间接费 直接费51.7231 本方案按按直接费的 5选取，综合单价已包含 利润直接费间接费3 1.0339本方案按直接费与间接费之和的 3选取，综合单价已包含 义县留龙沟乡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 原方案环境恢复治理设计本方案环境恢复治理设计 项目单位工程量单价元 金额 万元 项目单位工程量综合单价元金额万元 税金直接费间接费计划利润3.22 1.1984本方案税率按 9选取，综合单价已包含 其他费用 4.8828 其他费用10.6599 前期工作费工程施工费6 2.3050 前期工程费工程施工费54.5594 工程监理费工程施工费1.50.5763 工程监理费工程施工费1.51.3678 竣工验收费 工程施工费31.1525 竣工验收费工程施工费32.7356 业主管理费 （工程施工费前期工程费工程监 理费竣工验收费）2 0.8490 业主管理费 工程施工费