中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地驼峰山气田驼1区块天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx

中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 2023 年 4 月 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 目 录 前言 1 一、任务的由来1 二、编制目的1 三、编制依据2 四、方案适用年限7 五、编制工作概况8 第一章 矿山基本情况 15 一、矿山简介15 二、矿区范围及拐点坐标16 三、矿山开发利用方案概述19 四、矿山开采历史及现状52 第二章 矿区基础信息 54 一、矿区自然地理54 二、矿区地质环境背景60 三、矿区社会经济情况83 四、矿区土地利用现状84 五、矿山及周边其他人类重大工程活动85 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析92 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 100 一、矿山地质环境与土地资源调查概述100 二、矿山地质环境影响评估103 三、矿山土地损毁预测与评估134 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围150 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析159 一、矿山地质环境治理可行性分析159 二、矿区土地复垦可行性分析163 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 171 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防171 I 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 二、矿山地质灾害治理178 三、矿区土地复垦178 四、含水层破坏修复190 五、水土环境污染修复190 六、矿山地质环境监测191 七、矿区土地复垦监测和管护200 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 205 一、总体工作部署205 二、阶段实施计划209 三、近期年度工作计划216 第七章 经费估算与进度安排 222 一、经费估算依据222 二、矿山地质环境治理工程经费估算223 三、土地复垦工程经费估算233 四、总费用汇总与年度安排248 第八章 保障措施与效益分析 251 一、组织保障251 二、技术保障253 三、资金保障254 四、监管保障257 五、效益分析259 六、公众参与260 七、验收计划与土地权属调整266 八、矿山建设绿色矿山措施与建议267 第九章 结论与建议269 一、结论269 二、建议271 II 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 前言 一、任务的由来 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采隶属中国石油天然气股份 有限公司青海油田分公司，行政区划位于青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市 境内。青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采为采矿权新立项目，所属 探矿权为“青海柴达木盆地涩北油气勘查”区块，探矿权人为中国石油天然气股 份 有 限 公 司 。 “ 青 海 柴 达 木 盆 地 涩 北 油 气 勘 查 ” 探 矿 权 许 可 证 号 为 *************************** ，勘查面积********km2 ，有效期自 2022 年 1 月 6 日至 2027 年 1 月 6 日。本次申请采矿权登记面积********km2，设计生产规模 为***108m3/a ，为一小型矿山。该矿山申请矿权年限自 2023 年至 2032 年，总 计 10 年，采矿权人为中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司，采矿权人 地址位于青海省海西州茫崖花土沟镇创业路。本项目以往未编制过“矿山地质环 境保护与土地复垦方案”。 为了贯彻落实国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知 国土资规〔2016〕21 号 、矿山地质环境保护规 定 中华人民共和国国土资源部令第 44 号 、国务院七部委关于加强生产 建设项目土地复垦管理工作的通知 国土资发〔2006〕225 号 和国土资源 部关于石油天然气 含煤气层 项目土地复垦方案编报审查有关问题的函 国 土资函〔2008〕393 号 的有关规定和要求，严格执行国务院颁布的土地复垦 条例，全面做好矿山地质环境保护与恢复治理工作，及时复垦利用被损毁的土 地，充分挖掘废弃土地潜力，促进土地集约节约利用，保护和改善油气田勘探、 开采井场区域环境，实现社会经济与环境的可持续发展，中国石油天然气股份有 限公司青海油田分公司于2022 年 8 月委托北京创时空科技发展有限公司承担中 国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区 块天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的 开展“青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采矿山地质环境保护与 土地复垦方案”工作的目的是通过矿山地质环境和土地损毁情况的调查与研究， 1 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 查明存在的矿山地质环境问题和土地损毁问题，按照“谁开发，谁保护，谁破坏， 谁治理”和“谁损毁、谁复垦”的原则，在矿山地质环境评估和土地损毁预测评 估的基础上，提出矿山地质环境保护与土地复垦方案，并建立矿山地质环境与土 地复垦监测网，为矿山开展相关工作提供建议，保护矿山地质环境，恢复生态环 境及保护生物多样性，使被损毁的和拟被损毁的土地达到综合效益最佳的状态， 努力实现社会经济和生态环境的可持续发展。 本次工作的主要任务有 1、对矿山井场、场站及附属设施区域进行重点调查，查明存在的地质灾害、 含水层破坏、地形地貌景观破坏及土地损毁面积、形式、程度等方面的问题。 2 、对矿山地质环境问题与土地损毁问题进行现状评估及预测评估，划分评 估区范围和土地复垦区范围； 3 、结合评估结果，进行矿山地质环境治理分区、划分土地复垦责任范围； 4 、针对矿山地质环境与土地损毁问题，提出合理可行的环境治理和土地复 垦方案、工作部署及年度实施计划； 5 、提出矿山地质环境监测与土地复垦监测方案及部署方案； 6 、编制矿山地质环境保护与土地复垦工程经费估算及进度安排。 三、编制依据 一 相关法律法规 1 、中华人民共和国土地管理法 1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第十六次会议通过，自 1987 年 1 月 1 日起施行；2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第三次修正， 自 2020 年 1 月 1 日起施行 ； 2 、中华人民共和国矿产资源法 1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第十五次会议通过，1986 年 3 月 19 日中华人民共和国主席令 第三十六号公布；2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十 次会议第二次修正 ； 3 、中华人民共和国石油天然气管道保护法 2010 年 6 月 25 日第十一 届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过， 自 2010 年 10 月 1 日起施 行 ； 2 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 、中华人民共和国土地管理法实施条例 1998 年 12 月 27 日中华人民 共和国国务院令第 256 号发布，1999 年 1 月 1 日实施；2014 年 7 月 29 日国务 院关于修改部分行政法规的决定第二次修订；2021 年 4 月 21 日，在国务院总 理李克强主持召开国务院常务会议，通过中华人民共和国土地管理法实施条例 修订草案 ； 5 、土地复垦条例 国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日实施 ； 6 、土地复垦条例实施办法 2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令 公布，2013 年 3 月 1 日起施行；根据 2019 年 7 月 16 日 自然资源部第 2 次部务 会议自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正 ； 7 、地质灾害防治条例 国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日实施 ； 8 、矿山地质环境保护规定 国土资源部令第 44 号，2009 年 5 月 1 日 施行；根据 2015 年 5 月 6 日国土资源部第 2 次部务会议国土资源部关于修改 〈地质灾害危险性评估单位资质管理办法〉等 5 部规章的决定修正 ； 9 、基本农田保护条例 1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 号发布，1999 年 1 月 1 日实施；2011 年 1 月 8 日国务院关于废止和修改 部分行政法规的决定修订 ； 10 、中华人民共和国环境保护法 1989 年 12 月 26 日，第七届全国人 民代表大会常务委员会第十一次会议通过并施行；2014 年 4 月 24 日，第十二届 全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订 ； 11、中华人民共和国水土保持法 1991年 6 月 29 日第七届全国人民代 表大会常务委员会第二十次会议通过并施行；2010 年 12 月 25 日第十一届全国 人民代表大会常务委员会第十八次会议修订，2010 年 12 月 25 日中华人民共和 国主席令第三十九号公布， 自 2011 年 3 月 1 日起施行 ； 12 、中华人民共和国农业法 1993 年 7 月 2 日第八届全国人民代表大 会常务委员会第二次会议通过并施行；2012 年 12 月 28 日第十一届全国人民代 表大会常务委员会第三十次会议关于修改〈中华人民共和国农业法〉的决定 第二次修正 ； 13 、中华人民共和国固体废物污染环境防治法 1995 年 10 月 30 日第 八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1996 年 4 月 1 日施行； 3 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 2020 年 4 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次修 订， 自 2020 年 9 月 1 日施行 。 二 国家有关政策性文件 1 、中华人民共和国矿产资源法实施细则 国发〔1994〕152 号 ； 2 、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 国土资发〔2004〕 69 号 ； 3 、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 国土资发〔2006〕 225 号 ； 4 、国务院关于促进集约节约用地的通知 国土资发〔2008〕3 号 ； 5 、关于印发〈全国土壤污染状况评价技术规定〉的通知 环发〔2008〕 39 号 6 、住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布石油天然气工程项目建 设用地指标的通知 建标〔2009〕7 号 ； 7 、国土资源部关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知 国土资发〔2011〕 50 号 ； 8 、国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见国土资发〔2014〕 119 号 ； 9 、关于发布〈石油天然气工程项目用地控制指标〉的通知 国土资规 〔2016〕14 号 ； 10 、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 国土资规〔2016〕21 号 ； 11 、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关 于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 国土资规〔2016〕63 号 ； 12 、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国 银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实 施意见 国土资规〔2017〕4 号 ； 13 、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保 证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 财建〔2017〕638 号 。 14 、青海省财政厅、青海省国土资源厅、青海省环境保护厅印发〈青海省 4 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 取消矿山地质环境治理恢复保证金、建立矿山地质环境治理恢复基金管理办法〉 的通知 青财建字〔2018〕961 号 。 15 、青海省地质环境保护办法 2009 年 11 月修订 。 16 、青海省生态环境保护条例 2022 年 3 月 29 日青海省第十三届人民 代表大会常务委员会第三十次会议通过， 自 2022 年 5 月 1 日施行 。 17 、海西蒙古族藏族自治州矿产资源管理条例 2019 年 5 月修订 。 三 技术规范、标准、规程 1 、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 2016 年 12 月 ； 2 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/T0223-2011 ； 3 、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 TD/T 1031. 1-2011 ； 4 、土地复垦方案编制规程 第 5 部分石油天然气含煤层气项目TD/T 1031.5-2011 ； 5 、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 试行 GB 15618-2018 ； 6 、土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准 试行 GB 36600-2018 ； 7 、陆上石油天然气开采绿色矿山建设规范 DZ/T0317-2018 ； 8 、土地复垦质量控制标准 TD/T 1036-2013 ； 9 、生产项目土地复垦验收规程 TD/T 1044-2014 ； 10 、土地利用现状分类 GB/T 21010-2017 ； 11、土地开发整理项目预算定额标准 财综〔2011〕128 号 ； 12 、石油天然气工程项目用地控制指标 国土资规〔2016〕14 号 ； 13 、矿山土地复垦基础信息调查规程 TD/T 1049-2016 ； 14 、县级土地整治规划编制规程 TD/T 1035-2013 ； 15 、地质灾害危险性评估规范 GB/T 40112-2021 ； 16 、地表水环境质量标准 GB3838－2002 ； 17 、地下水质量标准 GB/T14848－2017 ； 18 、地下水环境监测技术规范 HJ 164-2020 ； 19 、岩土工程勘察规范 GB50021－2001 ； 5 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 20 、滑坡防治工程勘查规范 GB/T 32864-2016 ； 21 、滑坡防治工程设计与施工技术规范 DZ/T0219－2006 ； 22 、泥石流灾害防治工程勘察规范 试行 TCAGHP 006-2018 ； 23 、崩塌、滑坡、泥石流监测规范 DZ/T0221－2006 ； 24 、矿山地质环境监测技术规程 DZ/T0287－2015 ； 25 、地质图用色标准及用色原则 DZ/T0179－1997 ； 26 、地质灾害防治工程勘察规范 DB50 143－2003 ； 27 、土壤环境监测技术规范 HJ/T166－2004 ； 28 、地面沉降调查与监测规范 DZ/T0283-2015 ； 29 、地面沉降监测技术要求 DD2006-02 ； 30 、区域地质图图例 GB958－89 ； 31 、矿区水文地质工程地质勘探范围 GB/Y12719－1991 ； 32 、石油天然气工程初步设计内容规范 第 1 部分油气田地面工程 SY/T0082. 1－2006 ； 33 、 石 油 天 然 气 工 程初 步 设 计 内 容 规 范 第 2 部 分 管 道 工 程 SY/T0082.2－2006 ； 34 、中国土壤分类与代码 GB/T17296－2009 ； 四 技术文件 1 、青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采开发利用方案2022 年 12 月 ； 2 、驼峰山气田驼 1 区块第四系七个泉组气藏天然气探明储量新增报告 评审意见书 自然资油气评审字〔2022〕35 号 ； 3 、关于〈驼峰山气田驼 1 区块第四系七个泉组气藏天然气探明储量新增 报告〉矿产资源储量评审备案的复函 自然资储备字〔2022〕56 号 4 、关于对青海省柴达木盆地驼峰山区块试采评价工程水土保持方案的批 复 西水保审 [2020] 156 号 ； 5 、格尔木市生态环境局关于青海省柴达木盆地驼峰山区块试采评价工程 环境影响报告表的批复 格生审〔2020〕105 号 6 、青海省柴达木盆地驼峰山区块试采评价工程环境影响报告表 2020 6 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 年 12 月 五 土地利用相关规划 1 、格尔木市国土空间总体规划 2021-2035年 ； 2 、格尔木市土地利用现状图； 3 、格尔木市统计年鉴 2020年2022年 。 四、方案适用年限 一 项目申请矿权性质与生产项目服务年限 生产年限 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采为采矿权新立项目，根据 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采开发利用方案 2022 年 12 月 ，结合关于〈驼峰山气田驼 1 区块第四系七个泉组气藏天然气探明储量新 增报告〉矿产资源储量评审备案的复函 自然资储备字〔2022〕56 号 以及 矿山生产开采计划，矿山拟申请采矿权年限为 2023 年至 2032 年，共计 10 年。 二 项目方案服务年限 1 、矿山地质环境治理与土地复垦工程落实年限 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采为一新立矿山，矿山在前期 勘探试采过程中，按照“边开发、边治理、边生产、边复垦”的原则，对部分已 建管线临时用地进行了复垦；考虑到矿山地面工程部署设施较多，在本次生产期 结束后预留 1 年 2033年 的复垦工程实施期，对其进行复垦工程落实。 2 、土地复垦监测管护年限 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采位于青海省格尔木市，根据 土地复垦质量控制标准 TD/T 1036-2013 ，生态脆弱地区土地复垦监测管 护年限一般为 610 年。但由于本矿山位于柴达木盆地，距离人类活动区域较远， 周边无居民活动，且当地降雨量极少、风大，属于干旱、极干旱区域，地表无植 被发育，本项目仅采用工程技术措施，复垦利用方向为原土地利用类型盐碱地， 故本次对本项目复垦后的监测管护年限适当进行减少，将矿山土地复垦监测管护 期调整为 3 年。在本次矿山土地复垦工程落实之后，预留 3 年时间 2034 年至 2036 年 ，对复垦之后的土地实施监测和管护。 3 、方案服务年限最终确定 7 根据本项目生产年限，综合考虑环境治理恢复工程的落实与土地复垦工程实 施 施工期 1 年 及管护措施的落实 复垦完毕后6 年 ，最终确定本方案服务 年限为 2023 年至 2036 年，共计 14 年。依据矿山开采规划、设计，将本方案服 务年限分为近期、中期和远期三个阶段，近期为 2023 年2027 年，中期为 2028 年2032 年，远期为 2033 年2036 年。 三 项目方案适用年限 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 2016 年 12 月 要求， 矿山的适用年限根据开发利用方案确定。根据青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采开发利用方案 2022 年 12 月 ，拟申请生产年限为 10 年， 由于申请生产年限较长，方案拟定前 5 年 2023 年2027 年 作为本方案的适 用年限，5 年之后进行修编。同时，由于矿山生产服务年限相对较长，实际生产 建设过程中矿山地质环境和拟建地面工程等的布设位置、方式等可能会有所调 整，此时矿山根据实际情况对本方案设计内容进行相应的调整，并报有关主管部 门备案。 五、编制工作概况 一 编制单位基本概况 北京创时空科技发展有限公司是具有甲级土地规划资质的专业服务机构，公 司拥有专门从事土地利用调查、土地利用规划、矿山地质环境保护与土地复垦方 案编制、图件制作、外业测量工作的技术人员50 余人，专业全站仪、GPS 等专 业设备 10 余套，多年来一直从事油气项目矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制工作，具有丰富的方案编制经验。公司陆续承担了中国石油化工股份有限公司 下属的十余个分公司多个油气项目的矿山地质环境保护与土地复垦方案、土地复 垦方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制任务，涉及地域广阔，环境条件 复杂，各类技术问题繁多。 二 投入技术力量 北京创时空科技发展有限公司在 2022 年 8 月接受中国石油天然气股份有限 公司青海油田分公司委托，承担中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦 8 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 方案编制工作。北京创时空科技发展有限公司抽调技术人员 10 名，成立项目 小组，其中方案负责人 1 名，方案编制人员4 名，制图人员2 名，预算编制人员 1 人，外业测量人员 1 名，市场人员 1 名。在项目编制过程中，采用分工合作方 式开展，具体工作见表 0- 1。 表 0-1 项目人员投入和工作内容 序号 姓名 性别 专业 工作分工 工作内容 1 ** ** ** 项目负责人 项目总负责、协调，方案审查 2 ** ** ** 方案编制 项目踏勘，负责土地复垦部分编 制，矿山地质环境治理与土地复垦 方案合并工作。 3 ** ** ** 方案编制 4 ** ** ** 方案编制 项目踏勘，负责矿山地质环境治理 编制，并审核矿山地质环境治理。 5 ** ** ** 方案编制 6 ** ** ** 预算人员 主要负责项目预算、资金的安排 7 ** ** ** 制图人员 主要负责矿区土地复垦三张附图 的制作 8 ** ** ** 制图人员 主要负责矿山地质环境治理三张 附图的制作 9 ** ** ** 外业测量 负责外业踏勘的测量工作，利用手 持 GPS 、无人机、卷尺、钢尺、测 距仪等工具对井场、道路等的位 置、规格等进行测量。 10 ** ** ** 资料收集 负责联络业主方，补充收集项目所 需资料，向业主方汇报项目进度情 况和工作安排，审核土地复垦。 三 工作进度情况 北京创时空科技发展有限公司于 2022 年 8 月 10 日组织项目小组人员召开项 目启动会议，会议结束之后，立即组织开展工作，于 2022 年 9 月 11 日进入矿区， 2022 年 9 月 12 日2022 年 9 月 30 日，历时 19 天，进行矿山地质环境和土地损 毁情况现场调查，了解矿山地质环境现状和土地损毁情况，填写矿山地质环境现 状调查表，测量、统计土地损毁面积、程度，发放土地复垦调查问卷，同时市场 人员收集矿区相关资料及矿区所在地自然资源局土地利用现状图；项目小组于 2022 年 10 月 10 日2022 年 10 月 31 日，对前期收集到的各项资料以及现场踏 勘资料分析整理，确定矿山基础资料信息；自 2022 年 11 月 1 日开始，编制中 国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区 块天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案。 9 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 四 工作流程 本次方案编制按照中华人民共和国自然资源部发布的矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南 2016 年 12 月 、矿山地质环境保护与恢复治理方 案编制规范 DZ/T0223-2011 、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 TD/T 1031. 1-2011 、土地复垦方案编制规程 第 5 部分石油天然气 含煤 层气 项目 TD/T 1031.5-2011 进行。工作程序为接受业主委托，在充分 收集和利用既有资料的基础上，通过现场勘查项目区地质环境条件、社会环境条 件、土地利用现状、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活 动特点因素，实地测量施工区损毁土地面积，确定土地损毁地类、损毁方式、损 毁程度，综合分析，对青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采进行地质 环境影响评价、地质环境保护与恢复治理分区、土地复垦适宜性评价，并制定相 应的地质环境保护与恢复治理和土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序见图 0- 1。 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序框图 五 工作方法 根据国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定、国务院令第 592 号 土地复垦条例和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 2016 年 12 月 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/T0223-2011 、 10 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 TD/T 1031. 1-2011 、土地复垦 方案编制规程 第 5 部分石油天然气 含煤层气 项目 TD/T 1031.5-2011 中确定的矿山地质环境评估和土地复垦工作的基本要求，在工作中首先明确工作 思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集及现场踏 勘的基础上，进行矿山地质环境现状、土地利用现状调查、损毁土地面积测量、 损毁土地地类统计，根据调查结果，确定评估范围和复垦区面积，划分评估等级， 确定损毁土地损毁方式、损毁程度，进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估 和土地复垦适宜性评价，在此基础上，进行矿山地质环境治理分区和复垦单元划 分，制定环境治理和土地复垦工作措施和工作部署，提出防治工程和地质环境监 测方案，并进行经费估算和效益分析。 根据建设项目的特点，本次工作主要采用收集资料和现场踏勘相结合，最后 进行室内综合分析评估的方法。 1 、资料收集与分析 开展工作前，项目小组人员收集并详细阅读了青海柴达木盆地驼峰山气田 驼 1 区块天然气开采开发利用方案 2022 年 12 月 、驼峰山气田驼 1 区块 第四系七个泉组气藏天然气探明储量新增报告 自然资储备字〔2022〕56 号、 青海省柴达木盆地驼峰山区块试采评价工程环境影响报告表2020 年 12 月 等资料，了解矿山地质环境条件、地质环境问题、土地利用现状、土地损毁地类 等，从而明确本次工作的重点；收集地形图、地质图以及土地利用现状图、规划 图等图件作为评估工作和土地复垦工作的底图及野外工作用图；分析已有资料， 确定需要补充的资料内容，初步确定现场调查方法、调查路线和主要调查内容。 2 、野外调查 野外工作采用路线调查方法，以矿山井场、场站为主，利用手持 GPS 定位， 测距仪与卷尺测量相结合，无人机与相机拍摄记录等方式，结合周边地形地貌以 及向政府主管部门和周边村民发放调查问卷对矿山地质环境与土地复垦情况进 行调查，主要包括几个方面 1 地质灾害发育现状调查，包括井场、场站及周边地形地貌、矿山开采 是否引发地质灾害，拟建井井场附近区域有没有潜在地质灾害发育等； 2 复垦区内各单元土地损毁面积、损毁地类、损毁方式及程度等调查； 11 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 井场、场站及附近用水状况调查； 4 井场、场站及周边地形地貌景观调查； 5 井场、场站及周边土壤成分调查 6 井场、场站土壤污染状况调查； 7 周边矿山已复垦土地复垦措施、复垦效果等调查； 8 矿区社会经济情况调查。 3 、室内资料整理及综合分析 对收集到的资料，将结合实地调查的情况，进行整理分析。对于不同资料出 现的差异，及时同矿山企业进行沟通，明确目前实际情况，保证引用资料的准确 性。通过资料整理分析，整体把握评估区的矿山地质环境问题、复垦区的土地损 毁情况，对未来矿山持续开采带来的影响有明确认识。在对评估区进行现状评估 和预测评估的基础上，根据矿山地质环境类型及危害程度，对其进行恢复治理分 区，并进行相应的矿山地质环境保护与恢复治理部署的规划，提出防治措施和建 议；在对复垦区内已损毁土地现状调查的基础上，根据矿山开采计划确定拟损毁 土地情况，通过土地复垦适宜性评价，划分土地复垦单元，并制定相应的土地复 垦措施及建议，完成中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木 盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工 作。 六 工作质量控制措施 北京创时空科技发展有限公司具有丰富的矿山地质环境保护与土地复垦方 案编制经验，为了此次项目能够按时、保质、保量地完成，公司采取一系列的质 量控制措施对项目的管理、进度、质量等方面控制，具体措施如下 1、在项目实施之前对项目的工作量、工作难度等进行科学合理地分析判断， 根据项目的实际情况合理安排人员、调配设备，构建环境； 2 、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分步实施和责任到人 的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管 理工作，保证质量体系的正常运作，做好与甲方单位、合作单位及项目各组的协 调、沟通和配合工作； 3 、主要参加编写技术方案的人员具备三年以上相关的工作经验， 曾从事矿 12 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 山地质环境保护与土地复垦方案编制、土地复垦方案编制、矿山地质环境保护与 治理恢复方案编制和土地利用规划方案编制经历，并在其中担任技术负责、项目 经理等职务，对其他参加编写人员进行必要的岗位培训，以认真负责的科学态度 对待设计工作； 4 、 自中华人民共和国国土资源部办公厅发布关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知 国土资规〔2016〕21 号 后，编制单 位积极组织相关技术人员参加中国矿区环境治理与修复产业联盟、中国地质灾害 防治工程行业协会组织的“矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案合 并编报培训”； 5 、保证所使用的各种规范、规定和图式统一，保证使用数据的真实性和科 学性。所使用的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准，只有 严格执行，才能保证成果质量标准的唯一性。 七 完成工作量 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采矿山地质环境保护与土地 复垦方案编制主要工作量见表 0-2。 表 0-2 完成工作量统计表 序号 工作名称 工作量 单位 备注 资 料 收 集 1 报告收集 ** 开发方案、储量报告、可行性研究报告、环评报告、 地灾区划报告、环境地质等相关资料 2 钻井资料 ** 口 15 口已钻井 3 井场资料 ** 座 5 座已建井场 4 场站资料 ** 座 集气阀组 5 管线资料 ** k m 6 条已建管线 采气管线 5 条，外输集气管线 1 条 6 收集图件 ** 幅 地理位置图、地面工程分布图、井场平面布置图、场 站建设平面布置图、土地利用现状图、地质图、水文 地质图、储量分布图、工艺流程图等 7 统计资料 ** 本 矿区所涉及格尔木市近三年统计年鉴 野 外 调 查 8 环境地质调查 ** k m2 评估区及周边影响区域 9 土地复垦调查 ** h m2 复垦区 10 调查路线 ** k m 沿矿区道路，对区内井场、场站、道路、管线等进行 调查 11 调查点位 ** 处 主要针对矿山已建设施及矿区地质环境等 12 专项调查 ** 类 地质灾害、含水层水量水质、地形地貌、土地损毁情 况以及土地复垦情况等 13 挖取土壤剖面 ** 处 针对矿区内地类挖取土壤剖面，分析土壤分层结构 14 采集地下水样本 ** 个 在矿区随机采取地下水样本 3 个 15 水样检测 ** 份 对采集的水样进行检测，分析矿山水污染情况 13 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地驼峰山气田驼 1 区块天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 序号 工作名称 工作量 单位 备注 16 采集土壤样本 ** 个 在矿区选取土样点 2 处，采集土壤样本 2 个，土地类 型为盐碱地 15 土壤样本检测 ** 份 对采集的土壤进行检测，分析土壤污染情况 16 发放调查问卷 ** 份 土地复垦公众参与调查问卷 17 相机拍摄 ** 张 18 视频录制 ** 段 室 内 工 作 19 报告编制 ** 份 矿山地质环境保护与土地复垦方案 20 附图编制 ** 张 矿山地质环境问题现状图；矿区土地利用现状图；矿 山地质环境问题预测图；矿区土地损毁预测图；矿区 土地复垦规划图；矿山地质环境治理