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中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 2023 年 4 月 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 目 录 前言 1 一、任务的由来1 二、编制目的1 三、编制依据2 四、方案适用年限7 五、编制工作概况8 第一章 矿山基本情况 16 一、矿山简介16 二、矿区范围及拐点坐标17 三、矿山开发利用方案概述18 四、矿山开采历史及现状49 第二章 矿区基础信息 51 一、矿区自然地理51 二、矿区地质环境背景56 三、矿区社会经济情况70 四、矿区土地利用现状72 五、矿山及周边其他人类重大工程活动73 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析78 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 86 一、矿山地质环境与土地资源调查概述86 二、矿山地质环境影响评估90 三、矿山土地损毁预测与评估131 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围159 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析170 一、矿山地质环境治理可行性分析170 二、矿区土地复垦可行性分析174 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 182 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防182 I 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 二、矿山地质灾害治理190 三、矿区土地复垦190 四、含水层破坏修复204 五、水土环境污染修复204 六、矿山地质环境监测205 七、矿区土地复垦监测和管护214 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 220 一、总体工作部署220 二、阶段实施计划224 三、近期年度工作计划230 第七章 经费估算与进度安排 238 一、经费估算依据238 二、矿山地质环境治理工程经费估算239 三、土地复垦工程经费估算246 四、总费用汇总与年度安排264 第八章 保障措施与效益分析 268 一、组织保障268 二、技术保障270 三、资金保障271 四、监管保障275 五、效益分析276 六、公众参与277 七、矿山建设绿色矿山措施与建议283 第九章 结论与建议285 一、结论285 二、建议287 II 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 前言 一、任务的由来 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采隶属中国石油天然气股份有 限公司青海油田分公司，行政区划位于青海省海西蒙古族藏族自治州茫崖市境 内。青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采为采矿权新立项目，所属探矿 权为“新青柴达木盆地红柳泉-狮子沟油气勘查”和“青海柴达木盆地油泉子油 气勘查”区块，探矿权人为中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司，探矿 权许可证号分别为************************和************************，勘 查 面 积 分 别 为 *********km2 和 *********km2 。 本 次 申 请 采 矿 权 登 记 面 积 ********km2，设计生产规模为*****104t/a，为一中型矿山。该矿山申请矿权年 限自 2023 年至 2042 年，总计 20 年，采矿权人为中国石油天然气股份有限公司 青海油田分公司，采矿权人地址位于***************************** 。本项目 以往未编制过“矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 为了贯彻落实国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知 国土资规〔2016〕21 号 、矿山地质环境保护规 定 中华人民共和国国土资源部令第 44 号 、国务院七部委关于加强生产 建设项目土地复垦管理工作的通知 国土资发〔2006〕225 号 和国土资源 部关于石油天然气 含煤气层 项目土地复垦方案编报审查有关问题的函 国 土资函〔2008〕393 号 的有关规定和要求，严格执行国务院颁布的土地复垦 条例，全面做好矿山地质环境保护与恢复治理工作，及时复垦利用被损毁的土 地，充分挖掘废弃土地潜力，促进土地集约节约利用，保护和改善油气田勘探、 开采井场区域环境，实现社会经济与环境的可持续发展，中国石油天然气股份有 限公司青海油田分公司于2022 年 8 月委托北京创时空科技发展有限公司承担中 国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区 块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的 开展“青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采矿山地质环境保护与土 地复垦方案”工作的目的是通过矿山地质环境和土地损毁情况的调查与研究， 1 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 查明存在的矿山地质环境问题和土地损毁问题，按照“谁开发，谁保护，谁破坏， 谁治理”和“谁损毁、谁复垦”的原则，在矿山地质环境评估和土地损毁预测评 估的基础上，提出矿山地质环境保护与土地复垦方案，并建立矿山地质环境与土 地复垦监测网，为矿山开展相关工作提供建议，保护矿山地质环境，恢复生态环 境及保护生物多样性，使被损毁的和拟被损毁的土地达到综合效益最佳的状态， 努力实现社会经济和生态环境的可持续发展。 本次工作的主要任务有 1、对矿山井场、场站及附属设施区域进行重点调查，查明存在的地质灾害、 含水层破坏、地形地貌景观破坏及土地损毁面积、形式、程度等方面的问题。 2 、对矿山地质环境问题与土地损毁问题进行现状评估及预测评估，划分评 估区范围和土地复垦区范围； 3 、结合评估结果，进行矿山地质环境治理分区、划分土地复垦责任范围； 4 、针对矿山地质环境与土地损毁问题，提出合理可行的环境治理和土地复 垦方案、工作部署及年度实施计划； 5 、提出矿山地质环境监测与土地复垦监测方案及部署方案； 6 、编制矿山地质环境保护与土地复垦工程经费估算及进度安排。 三、编制依据 一 相关法律法规 1 、中华人民共和国土地管理法 1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第十六次会议通过，自 1987 年 1 月 1 日起施行；2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第三次修正， 自 2020 年 1 月 1 日起施行 ； 2 、中华人民共和国矿产资源法 1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第十五次会议通过，1986 年 3 月 19 日中华人民共和国主席令 第三十六号公布；2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十 次会议第二次修正 ； 3 、中华人民共和国石油天然气管道保护法 2010 年 6 月 25 日第十一 届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过， 自 2010 年 10 月 1 日起施 行 ； 2 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 、中华人民共和国土地管理法实施条例 1998 年 12 月 27 日中华人民 共和国国务院令第 256 号发布，1999 年 1 月 1 日实施；2014 年 7 月 29 日国务 院关于修改部分行政法规的决定第二次修订；2021 年 4 月 21 日，在国务院总 理李克强主持召开国务院常务会议，通过中华人民共和国土地管理法实施条例 修订草案 ； 5 、土地复垦条例 国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日实施 ； 6 、土地复垦条例实施办法 2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令 公布，2013 年 3 月 1 日起施行；根据 2019 年 7 月 16 日 自然资源部第 2 次部务 会议自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正 ； 7 、地质灾害防治条例 国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日实施 ； 8 、矿山地质环境保护规定 国土资源部令第 44 号，2009 年 5 月 1 日 施行；根据 2015 年 5 月 6 日国土资源部第 2 次部务会议国土资源部关于修改 〈地质灾害危险性评估单位资质管理办法〉等 5 部规章的决定修正 ； 9 、基本农田保护条例 1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 号发布，1999 年 1 月 1 日实施；2011 年 1 月 8 日国务院关于废止和修改 部分行政法规的决定修订 ； 10 、中华人民共和国环境保护法 1989 年 12 月 26 日，第七届全国人 民代表大会常务委员会第十一次会议通过并施行；2014 年 4 月 24 日，第十二届 全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订 ； 11、中华人民共和国水土保持法 1991年 6 月 29 日第七届全国人民代 表大会常务委员会第二十次会议通过并施行；2010 年 12 月 25 日第十一届全国 人民代表大会常务委员会第十八次会议修订，2010 年 12 月 25 日中华人民共和 国主席令第三十九号公布， 自 2011 年 3 月 1 日起施行 ； 12 、中华人民共和国农业法 1993 年 7 月 2 日第八届全国人民代表大 会常务委员会第二次会议通过并施行；2012 年 12 月 28 日第十一届全国人民代 表大会常务委员会第三十次会议关于修改〈中华人民共和国农业法〉的决定 第二次修正 ； 13 、中华人民共和国固体废物污染环境防治法 1995 年 10 月 30 日第 八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1996 年 4 月 1 日施行； 3 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 2020 年 4 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次修 订， 自 2020 年 9 月 1 日施行 。 二 国家有关政策性文件 1 、中华人民共和国矿产资源法实施细则 国发〔1994〕152 号 ； 2 、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 国土资发〔2004〕 69 号 ； 3 、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 国土资发〔2006〕 225 号 ； 4 、国务院关于促进集约节约用地的通知 国土资发〔2008〕3 号 ； 5 、关于印发〈全国土壤污染状况评价技术规定〉的通知 环发〔2008〕 39 号 6 、住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布石油天然气工程项目建 设用地指标的通知 建标〔2009〕7 号 ； 7 、国土资源部关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知 国土资发〔2011〕 50 号 ； 8 、国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见国土资发〔2014〕 119 号 ； 9 、关于发布〈石油天然气工程项目用地控制指标〉的通知 国土资规 〔2016〕14 号 ； 10 、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 国土资规〔2016〕21 号 ； 11 、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关 于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 国土资规〔2016〕63 号 ； 12 、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国 银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实 施意见 国土资规〔2017〕4 号 ； 13 、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保 证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 财建〔2017〕638 号 。 4 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 三 技术规范、标准、规程 1 、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 2016 年 12 月 ； 2 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/T0223-2011 ； 3 、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 TD/T 1031. 1-2011 ； 4 、土地复垦方案编制规程 第 5 部分石油天然气含煤层气项目TD/T 1031.5-2011 ； 5 、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 试行 GB 15618-2018 ； 6 、土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准 试行 GB 36600-2018 ； 7 、陆上石油天然气开采绿色矿山建设规范 DZ/T0317-2018 ； 8 、土地复垦质量控制标准 TD/T 1036-2013 ； 9 、生产项目土地复垦验收规程 TD/T 1044-2014 ； 10 、土地利用现状分类 GB/T 21010-2017 ； 11、土地开发整理项目预算定额标准 财综〔2011〕128 号 ； 12 、石油天然气工程项目用地控制指标 国土资规〔2016〕14 号 ； 13 、矿山土地复垦基础信息调查规程 TD/T 1049-2016 ； 14 、县级土地整治规划编制规程 TD/T 1035-2013 ； 15 、地质灾害危险性评估规范 GB/T 40112-2021 ； 16 、地表水环境质量标准 GB3838－2002 ； 17 、地下水质量标准 GB/T14848－2017 ； 18 、地下水环境监测技术规范 HJ 164-2020 ； 19 、岩土工程勘察规范 GB50021－2001 ； 20 、滑坡防治工程勘查规范 GB/T 32864-2016 ； 21 、滑坡防治工程设计与施工技术规范 DZ/T0219－2006 ； 22 、泥石流灾害防治工程勘察规范 试行 TCAGHP 006-2018 ； 23 、崩塌、滑坡、泥石流监测规范 DZ/T0221－2006 ； 24 、矿山地质环境监测技术规程 DZ/T0287－2015 ； 25 、地质图用色标准及用色原则 DZ/T0179－1997 ； 5 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 26 、地质灾害防治工程勘察规范 DB50 143－2003 ； 27 、土壤环境监测技术规范 HJ/T166－2004 ； 28 、地面沉降调查与监测规范 DZ/T0283-2015 ； 29 、地面沉降监测技术要求 DD2006-02 ； 30 、区域地质图图例 GB958－89 ； 31 、矿区水文地质工程地质勘探范围 GB/Y12719－1991 ； 32 、石油天然气工程初步设计内容规范 第 1 部分油气田地面工程 SY/T0082. 1－2006 ； 33 、 石 油 天 然 气 工 程初 步 设 计 内 容 规 范 第 2 部 分 管 道 工 程 SY/T0082.2－2006 ； 34 、中国土壤分类与代码 GB/T17296－2009 。 四 地方性法规与规划 1 、青海省地质环境保护办法 2009 年 11 月修订 ； 2 、海西蒙古族藏族自治州矿产资源管理条例 2019 年 5 月修订 ； 3 、茫崖市国土空间总体规划 20202035 年 征求意见稿 ； 4 、海西蒙古族藏族自治州国土空间总体规划 2021 年2035 年 公 示版 ； 5 、青海省国土空间规划 20212035 年 公众征求意见稿 。 五 相关文件与技术资料 1 、青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采开发利用方案 2022 年 12 月 ； 2 、英雄岭油田柴 9 区块古近系下干柴沟组上段Ⅱ油组油层石油探明储量 新增报告 自然资储备字〔2022〕78 号 ； 3 、2021年干柴沟区块勘探项目建设项目环境影响报告表生态影响类 2020 年 5 月 ； 4 、干柴沟试采、开发地面配套工程 二期 环境影响报告书 送审版 2022 年 2 月 ； 5 、青海省茫崖市 15 万地质灾害详细调查报告 2020 年 6 月 ； 6 、茫崖市统计年鉴 2019 年2021 年 。 6 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 四、方案适用年限 一 项目申请矿权性质与生产项目服务年限 生产年限 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采为采矿权新立项目，根据青 海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采开发利用方案 2022 年 12 月 ， 结合英雄岭油田柴 9 区块古近系下干柴沟组上段Ⅱ油组油层石油探明储量新增 报告 自然资储备字〔2022〕78 号 以及矿山生产开采计划，矿山拟申请采 矿权年限为 2023 年至 2042 年，共计 20 年。 二 项目方案服务年限 1 、矿山地质环境治理与土地复垦工程落实年限 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采为一新立矿山，矿山在前期勘 探试采过程中，按照“边开发、边治理、边生产、边复垦”的原则，对部分废弃 井场、已建管线用地进行了复垦；考虑到矿山地面工程部署设施较多，在本次生 产期结束后预留 1 年 2043年 的复垦工程实施期，对其进行复垦工程落实。 2 、土地复垦监测管护年限 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采位于青海省海西蒙古族藏族 自治州茫崖市 ，属生态脆弱地区 ，根据土地复垦质量控制标准 TD/T 1036-2013 ，生态脆弱地区土地复垦监测管护年限一般为 610 年。 但由于本矿山位于柴达木盆地，距离人类活动区域较远，周边无居民活动， 且当地降雨量极少、风大，属于干旱、极干旱区域，地表无植被发育，本项目仅 采用工程技术措施，复垦利用方向为原土地利用类型 裸岩石砾地和裸土地 ， 无植被绿化等相关生物化学工程措施，故本次对本项目复垦后的监测管护年限适 当进行减少，调整为 3 年。 综合以上分析，最终确定本项目土地复垦监测管护年限为 3 年，在本次矿山 土地复垦工程落实之后，预留 3 年时间 2044 年至 2046 年 ，对复垦之后的土 地实施监测和管护。 3 、方案服务年限最终确定 根据本项目生产年限，综合考虑环境治理恢复工程的落实与土地复垦工程实 施 施工期 1 年 及监测管护措施的落实 复垦完毕后 3 年 ，最终确定本方案 7 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 服务年限为 2023 年至 2046 年，共计 24 年。依据矿山开采规划、设计，将本方 案服务年限分为近期、中期和远期三个阶段，近期为 2023 年2027 年，中期为 2028 年2037 年，远期为 2038 年2046 年。 三 项目方案适用年限 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 2016 年 12 月 要求， 矿山的适用年限根据开发利用方案确定。根据青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采开发利用方案 2022 年 12 月 ，拟申请生产年限为 20 年， 由 于申请生产年限较长，方案拟定前 5 年 2023年2027 年 作为本方案的适用 年限，5 年之后进行修编。同时，由于矿山生产服务年限相对较长，实际生产建 设过程中矿山地质环境和拟建地面工程等的布设位置、方式等可能会有所调整， 此时矿山根据实际情况对本方案设计内容进行相应的调整，并报有关主管部门备 案。 五、编制工作概况 一 编制单位基本概况 北京创时空科技发展有限公司是具有甲级土地规划资质与甲级测绘资质的 专业服务机构，公司拥有专门从事土地利用调查、土地利用规划、矿山地质环境 保护与土地复垦方案编制、图件制作、外业测量工作的技术人员50 余人，专业 全站仪、GPS 等专业设备 10 余套，多年来一直从事油气项目矿山地质环境保护 与土地复垦方案编制工作，具有丰富的方案编制经验。公司陆续承担了中国石油 化工股份有限公司下属的十余个分公司多个油气项目的矿山地质环境保护与土 地复垦方案、土地复垦方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制任务，涉及 地域广阔，环境条件复杂，各类技术问题繁多。 二 投入技术力量 北京创时空科技发展有限公司在 2022 年 8 月接受中国石油天然气股份有限 公司青海油田分公司委托，承担中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方 案编制工作。北京创时空科技发展有限公司抽调技术人员 13 名，成立项目小 组，其中方案负责人 1 名，方案编制人员6 名，制图人员2 名，预算编制人员 1 8 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 人，外业测量人员2 名，市场人员 1 名。在项目编制过程中，采用分工合作方式 开展，具体工作见表 0- 1。 表 0-1 项目人员投入和工作内容 序号 姓名 性别 专业 工作分工 工作内容 1 ** ** ** 项目负责人 项目总负责、协调，方案审查 2 ** ** ** 方案编制 项目踏勘，负责土地复垦部分编 制，矿山地质环境治理与土地复垦 方案合并工作。 3 ** ** ** 方案编制 4 ** ** ** 方案编制 5 ** ** ** 方案编制 项目踏勘，负责矿山地质环境治理 编制，并审核矿山地质环境治理。 6 ** ** ** 方案编制 6 ** ** ** 方案编制 7 ** ** ** 预算人员 主要负责项目预算、资金的安排 8 ** ** ** 制图人员 主要负责矿区土地复垦三张附图 的制作 10 ** ** ** 制图人员 主要负责矿山地质环境治理三张 附图的制作 11 ** ** ** 外业测量 负责外业踏勘的测量工作，利用手 持 GPS 、无人机、卷尺、钢尺、测 距仪等工具对井场、道路等的位 置、规格等进行测量。 12 ** ** ** 外业测量 13 ** ** ** 资料收集 负责联络业主方，补充收集项目所 需资料，向业主方汇报项目进度情 况和工作安排，审核土地复垦。 三 工作进度情况 北京创时空科技发展有限公司于 2022 年 8 月 10 日组织项目小组人员召开项 目启动会议，对项目地自然条件进行分析，对现场调查工作进行计划和安排。会 议结束之后，立即组织开展工作，于 2022 年 8 月 20 日进入矿区，2022 年 8 月 21 日2022 年 9 月 10 日，历时 21 天，进行矿山地质环境和土地损毁情况现场 调查，了解矿山地质环境现状和土地损毁情况，填写矿山地质环境现状调查表， 测量、统计土地损毁面积、程度，发放土地复垦调查问卷，同时市场人员收集矿 区相关资料及矿区所在地自然资源局土地利用现状图；调查结束后，项目小组于 2022 年 10 月 10 日2022 年 10 月 31 日，对前期收集到的各项资料以及现场踏 勘资料分析整理，确定矿山基础资料信息；自 2022 年 11 月 1 日开始，编制中 国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区 块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案。 9 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 四 工作流程 本次方案编制按照中华人民共和国自然资源部发布的矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南 2016 年 12 月 、矿山地质环境保护与恢复治理方 案编制规范 DZ/T0223-2011 、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 TD/T 1031. 1-2011 、土地复垦方案编制规程 第 5 部分石油天然气 含煤 层气 项目 TD/T 1031.5-2011 进行。工作程序为接受业主委托，在充分 收集和利用既有资料的基础上，通过现场勘查项目区地质环境条件、社会环境条 件、土地利用现状、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活 动特点因素，实地测量施工区损毁土地面积，确定土地损毁地类、损毁方式、损 毁程度，综合分析，对青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采进行地质环 境影响评价、地质环境保护与恢复治理分区、土地复垦适宜性评价，并制定相应 的地质环境保护与恢复治理和土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序见图 0- 1。 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序框图 五 工作方法 根据国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定、国务院令第 592 号 10 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 土地复垦条例和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 2016 年 12 月 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/T0223-2011 、 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 TD/T 1031. 1-2011 、土地复垦 方案编制规程 第 5 部分石油天然气 含煤层气 项目 TD/T 1031.5-2011 中确定的矿山地质环境评估和土地复垦工作的基本要求，在工作中首先明确工作 思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集及现场踏 勘的基础上，进行矿山地质环境现状、土地利用现状调查、损毁土地面积测量、 损毁土地地类统计，根据调查结果，确定评估范围和复垦区面积，划分评估等级， 确定损毁土地损毁方式、损毁程度，进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估 和土地复垦适宜性评价，在此基础上，进行矿山地质环境治理分区和复垦单元划 分，制定环境治理和土地复垦工作措施和工作部署，提出防治工程和地质环境监 测方案，并进行经费估算和效益分析。 根据建设项目的特点，本次工作主要采用收集资料和现场踏勘相结合，最后 进行室内综合分析评估的方法。 1 、资料收集与分析 开展工作前，项目小组人员收集并详细阅读了青海柴达木盆地英雄岭油田 柴 9 区块石油开采开发利用方案 2022 年 12 月 、英雄岭油田柴 9 区块古 近系下干柴沟组上段Ⅱ油组油层石油探明储量新增报告 自然资储备字〔2022〕 78 号 等资料，了解矿山地质环境条件、地质环境问题、土地利用现状、土地 损毁地类等，从而明确本次工作的重点；收集地形图、地质图以及土地利用现状 图、规划图等图件作为评估工作和土地复垦工作的底图及野外工作用图；分析已 有资料，确定需要补充的资料内容，初步确定现场调查方法、调查路线和主要调 查内容。 2 、野外调查 野外工作采用路线调查方法，以矿山井场、场站为主，利用手持 GPS 定位， 测距仪与卷尺测量相结合，无人机与相机拍摄记录等方式，结合周边地形地貌以 及向政府主管部门和周边村民发放调查问卷对矿山地质环境与土地复垦情况进 行调查，主要包括几个方面 1 地质灾害发育现状调查，包括井场、场站及周边地形地貌、矿山开采 11 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 是否引发地质灾害，拟建井井场附近区域有没有潜在地质灾害发育等； 2 复垦区内各单元土地损毁面积、损毁地类、损毁方式及程度等调查； 3 井场、场站附近村庄用水状况调查； 4 井场、场站及周边地形地貌景观调查； 5 井场、场站及周边土壤成分调查 6 井场、场站土壤污染状况调查； 7 周边矿山已复垦土地复垦措施、复垦效果等调查； 8 矿区社会经济情况调查。 3 、室内资料整理及综合分析 对收集到的资料，将结合实地调查的情况，进行整理分析。对于不同资料出 现的差异，及时同矿山企业进行沟通，明确目前实际情况，保证引用资料的准确 性。通过资料整理分析，整体把握评估区的矿山地质环境问题、复垦区的土地损 毁情况，对未来矿山持续开采带来的影响有明确认识。在对评估区进行现状评估 和预测评估的基础上，根据矿山地质环境类型及危害程度，对其进行恢复治理分 区，并进行相应的矿山地质环境保护与恢复治理部署的规划，提出防治措施和建 议；在对复垦区内已损毁土地现状调查的基础上，根据矿山开采计划确定拟损毁 土地情况，通过土地复垦适宜性评价，划分土地复垦单元，并制定相应的土地复 垦措施及建议，完成中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木 盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工 作。 六 工作质量控制措施 北京创时空科技发展有限公司具有丰富的矿山地质环境保护与土地复垦方 案编制经验，为了此次项目能够按时、保质、保量的完成，公司采取一系列的质 量控制措施对项目的管理、进度、质量等方面控制，具体措施如下 1、在项目实施之前对项目的工作量、工作难度等进行科学合理的分析判断， 根据项目的实际情况合理安排人员、调配设备，构建环境； 2 、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分步实施和责任到人 的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管 理工作，保证质量体系的正常运作，做好与甲方单位、合作单位及项目各组的协 12 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 调、沟通和配合工作； 3 、主要参加编写技术方案的人员具备三年以上相关的工作经验， 曾从事矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制、土地复垦方案编制、矿山地质环境保护与 治理恢复方案编制和土地利用规划方案编制经历，并在其中担任技术负责、项目 经理等职务，对其他参加编写人员进行必要的岗位培训，以认真负责的科学态度 对待设计工作； 4 、 自中华人民共和国国土资源部办公厅发布关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知 国土资规〔2016〕21 号 后，编制单 位积极组织相关技术人员参加中国矿区环境治理与修复产业联盟、中国地质灾害 防治工程行业协会组织的“矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案合 并编报培训”； 5 、保证所使用的各种规范、规定和图式统一，保证使用数据的真实性和科 学性。所使用的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准，只有 严格执行，才能保证成果质量标准的唯一性。 七 完成工作量 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制主要工作量见表 0-2。 表 0-2 完成工作量统计表 序号 工作名称 工作量 单位 备注 资 料 收 集 1 报告收集 ** 份 ** ** ** 2 钻井资料 ** 口 ** 3 井场资料 ** 座 ** 4 场站资料 ** 座 ** ** 5 管线资料 ** k m ** 6 收集图件 ** 幅 ** ** ** 7 统计资料 ** 本 ** 野 外 调 查 8 环境地质调查 ** k m2 ** 9 土地复垦调查 ** h m2 ** 10 调查路线 ** k m ** ** 13 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 青海柴达木盆地英雄岭油田柴 9 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 序号 工作名称 工作量 单位 备注 11 调查点位 ** 处 ** ** 12 专项调查 ** 类 ** ** 13 挖取土壤剖面 ** 处 ** ** 14 采集土壤样本 ** 份 ** ** ** 15 土壤样本检测 ** 个 ** ** 16 发放调查问卷 ** 份 ** 17 相机拍摄 ** 张 18 视频录制 ** 段 室 内 工 作 19 报告编制 ** 份 ** 20 附图编制 ** 张 ** ** ** ** 21 附表 ** 份 ** ** 八 承诺 北京创时空科技发展有限公司已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦 方案，并承诺方案中所引数据的真实性及产生结论的科学性。相关资料来源说明 如下 1 、矿山评估级别确定依据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规 范 DZ/T0223-2011 ，并结合矿山地质环境现状调查； 2 、矿山地质环境影响程度分级依据矿山地质环境保护与恢复治理方 案编制规范 DZ/T0223-2011 ，并结合矿山地质环境现状调查和预测评估、 矿区土地资源损毁现状调查和预测评估及矿区土壤采样分析结果； 3、土地利用现状数据 由茫崖市自然资源局提供的第三次国土调查数据， 并结合最新年度变更调查数据提取而来； 4 、矿权范围 由中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司提供坐标 转换而来； 5 、矿山储量及开发数据来自中国石油天然气股份有