海美斯项目节约集约用地论证分析专章.docx

内蒙古海美斯实业集团有限公司办公区及 设施设备项目节约集约用地论证分析专章 建设单位 内蒙古海美斯实业集团有限公司 编制单位 内蒙古太岳工程项目管理有限公 司编制日期二〇二三年九月 内蒙古海美斯实业集团有限公司办公区及 设施设备项目节约集约用地论证分析专章 专家论证意见 2023 年 9 月 14 日，乌海市自然资源局海勃湾区分局组 织有关专家 名单附后 对内蒙古海美斯实业集团有限公 司办公区及设施设备项目节约集约用地论证分析专章以 下简称节约集约用地论证分析专章 进行了论证，专家 组审阅了相关资料，经过质询和讨论，形成了如下意见 一、节约集约用地论证分析专章对项目用地占用耕 地、永久基本农田、生态保护红线、节约集约用地等内容进 行了客观的分析，成果齐全、分析方法科学合理，依据充分。 二、建设项目不涉及占用耕地和永久基本农田。 三、建设项目不涉及占用生态保护红线。 四、建设项目符合工业企业总平面设计规范要求， 功能分区和用地规模合理。 综上，节约集约用地论证分析专章符合自然资源部 办公厅关于印发节约集约用地论证分析专章编制审查工作 指南 试行 的通知 自然资办函〔2023〕473 号 有关 要求，专家组一致同意通过论证。 专家组组长 年 月 日 目录 一、项目概况 1 一 建设依据 1 二 建设内容 1 二、选址选线方案比选 3 一 国土空间规划“一张图”符合性 3 二 选址选线约束性 3 三 占用耕地和永久基本农田的合理性 5 四 不可避让生态保护红线的充分性 5 五 推荐方案情况 8 三、功能分区和用地规模的合理性 8 一 功能分区 8 二 设施利用 8 三 用地标准 8 四、节地水平的先进性 10 一采用的节地技术 12 二案例对比情况 12 五、耕地占补平衡与永久基本农田补划 14 一耕地占补平衡 14 二永久基本农田补划 14 六、其他情况 15 附件 17 一、项目概况 一 建设依据 依据内蒙古海美斯实业集团有限公司办公区及设施设备项目备案告知书 项目代 码 2319- 150302-04-05-573336 可知内蒙古海美斯实业集团有限公司办公区及设施设备项目 位于位于内蒙古自治区乌海市海勃湾区旧洞沟南，行政区划隶属乌海市海勃湾区管辖。其 中办公生活区、停车场、仓库、值班室已经建成，面积为 0. 1334 公顷，道路为新设计面积 为 0.0928 公顷，因矿山于 2019 年停产，固未办理土地手续。2021 年，乌海市自然资源局海 勃湾分局下达了行政处罚决定书 海自然资监处决字 2021- 16 号 ，据此内蒙古海美斯实业 集团有限公司缴纳了罚款。 同时本项目只进行办公生活区、仓库、值班室及道路的土地手 续办理。 二 建设内容 1.项目性质 本项目为非金属矿物制品业，项目级别为旗县级新建项目。本项目申请用地总规模为 0.2363 公顷，项目主要建设内容包括办公生活区和辅助设施区，办公生活区用地规模为 0. 1350 公顷，主要内容为办公室、宿舍、会议室、食堂、办公生活区停车场、值班室、等； 辅助设施区用地规模为 0. 1013 公顷，主要内容仓库、道路。 2.建设标准 1 投资项目可行性研究指南； 2 建设项目经济评价方法与参数第三版； 3 产业指导目录2011 年本2013 年修正； 4 国民经济行业分类GB/T4754-2002； 5 建设项目经济评价方法与参数第三版； 6 中华人民共和国土地管理法2020. 1. 1； 7 国务院关于做好建设节约型社会重点工作的通知； 8 中华人民共和国城乡规划法2019 年修订； 9 内蒙古自治区主体功能区规划内政发[2012]85； 10 内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲 要； 11 国家现行的有关法律、法规、产业发展政策及相关设计规范、标准和规； 12 现场踏勘和收集的地质、地震、环境、社会经济、交通运输等有关资料。 3.功能分区 本项目申请用地总规模为 0.2363 公顷，根据项目建设内容及工业企业总平面设计规 范GB50187-2012等相关规范规定，项目主要建设内容包括办公生活区和辅助设施区， 1 办公生活区用地规模为 0. 1350 公顷，主要内容为办公室、宿舍、会议室、食堂、办公生活 区停车场、等；辅助设施区用地规模为 0. 1013 公顷，主要内容仓库、道路。 1 办公生活区 办公生活区占地面积约 1350 ㎡ 。主要由办公室、宿舍、会议室、食堂、办公生活区停 车场、值班室组成。 2 辅助设施区 辅助设施区占地面积约 1133 ㎡ ，主要由仓库、道路组成。 4.建设地点 乌海市海勃湾区旧洞沟南， 距乌海市约为 5km ，行政区划隶属乌海市海勃湾区管辖。 5.选址方案要求 内蒙古海美斯实业集团有限公司办公区及设施设备项目范围已确定。而本项目为内蒙 古海美斯实业集团有限公司办公区及设施设备项目，在 2021 年国土变更调查数据中，土地 权属性质为国有土地，项目用地规模为 0.2363 公顷，均为采矿用地面积为 0.2360 公顷。均 布置在全年或夏季主导风的上风侧或全年最小风频风向的下风侧。经初步调研，厂区影响 围内均无自然保护区,风量景名胜区、文物古迹,军事设施以及机场,适宜进行建设。 同时据现场勘察得知，该矿山附近土地紧张，只有推荐方案区域地势平坦，适宜建设 办公生活区建设，且没有被征占，本项目拟选址方案具有唯一性。 选址选线必备要求 1项目不在城市规划区范围之内，未占用基本农田，符合地区发展规划、土地利用总 体规划。 2项目区不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水源地、文物古迹等受保护的敏感区 域。 3迄今为止，项目区附近未发现有文物古迹存在，周围也无重要公路、铁路、大型水 利枢纽等重点保护对象，采取相应措施后对景观影响较小。 4项目区水、电供应充足，交通运输条件良好。 5项目区周围 500 米内无环境敏感点，采取环评提出的生态保护和污染防治措施后， 项目对周围环境的影响很小，未超出环境容许的限度。 6项目区周围 500m 范围内均无村庄、 自然保护区、风景名胜区等需要特别保护的区 域，选址合理。 7矿山开发对生态环境有一定影响，按照环评提出的生态措施，可以使生态影响降至 最低限度，不会影响当地生态环境的整体结构和主导服务功能。 8尽量避绕地下矿藏、文物及军事设施。 2 二、选址选线方案比选 一 国土空间规划“一张图”符合性 本项目用地已列入正在编制的“乌海市国土空间总体规划重点建设项目安排表” ，符合国土空 间总体规划管控规则。乌海市海勃湾区承诺将该项目用地布局及规模含空间矢量信息统筹纳入正 在编制的规划期至 2035 年国土空间总体规划及一张图。 二 选址选线约束性 1.建设条件情况 1工程地质 矿体顶底板围岩均为二叠系山西组 P1s 灰色含砾粗砂岩，在圈定的矿区内矿层厚度 1.6 2.2m ，平均可采厚度为 1.8m ， 由于是露天采矿，岩石稳定性较高；矿体不具含水性，又较致密，采 矿过程中，采坑内采矿作业面安全边坡角度在 5055范围内。总之，考虑到矿体及围岩较坚硬， 顶底板稳固，因此矿区工程地质勘探类型属第三类，简单型； 以层状岩类为主，工程地质条件简单 的矿床。 2 水文地质 矿区处于鄂尔多斯高原西缘丘陵地带，海拔高程一般为 12201380m 。山体一般为东陡，西较 缓地势特征。沟谷较发育，切割深度 140160m不等，多数较为陡峭，局部相对较为平缓，矿区位 于桌子山西一带矿产分布区为中低山区，属大陆性干旱-半干旱气候。 矿区内无地表水流水体，只有在大气降水过后矿区沟谷内有暂时性的断续径流，第四系垂直入 渗补给裂隙含水层，且是短暂的，所以对矿床的开采影响不大。矿区位于干旱沙漠地区，多风少雨， 年降水量为 71.3264.4mm ，蒸发量远远大于降水量，矿区内大部分基岩裸露，植被稀疏，沟谷发 育，大气降水极易流失，入渗甚微。矿区地下水主要贮存于第四系全新统冲积层，第四系上更新统 冲积洪积层，说明矿区第四系覆盖层薄，含水富水性弱；基岩岩性为含砾粗砂岩、砂岩等。探采过 程中未见地下水说明该地区地下水埋藏深，根据以往资料水位标高 1247.69 1305.7m ，富水性弱， 地下水资源贫乏。所以影响矿床充水主要因素是大气降水。 综上所述，矿体位于当地侵蚀基准面之上，地形有利于自然排水，矿床主要充水含水层和构造 破碎带富水性弱至中等，附近又无地表水体，只有季节性雨水是本矿区内水文灾害的主要来源，随 着本矿区内开采时间的延长，开采面积增大，矿坑内的涌水量会逐步增大，加强排水系统的建设， 是预防水患的有效措施，特别是开采至沟谷部位时加强对沟谷排水的疏导，建设好防洪排水沟，地 下水补给条件差，第四系覆盖薄，因此矿区水文地质条件属简单的矿床。 3 环境地质条件 3 矿区在自然状态下没有规模较大的地质灾害和环境问题，主要是在生产过程中产生的粉尘和废 水。因此，应提高废水重复利用率，加大污水处理的力度，使污水排放满足国家的排放标准，充分 节约水资源。选矿粉尘应及时进行填埋处理。最大限度地保护自然生态环境，避免造成大气和环境 污染。本区降雨量稀少，调查中未发现滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害现象。矿区基岩裸露地表， 植被不发育，地表坡积物较差，采矿不会诱发滑坡。矿渣经妥善处理后不会诱发泥石流等灾害。废 弃探、采矿工程需要及时回填，种植草皮，保持水土不被流失，美化坏境以利于草牧场复垦。矿区 地质环境质量良好。地质环境条件属于简单类型。 依据中国地震动参数区划图GB18306-2015划分，该矿区所在区域地震动峰值加速度为 0.05g ，对照地震烈度为Ⅵ度。 4 基础条件 交通条件矿区西距乌海火车站 10km ，西距 S217 约 30km ，西距 G6 京藏高速公路 35km 。矿 区由砂石路上述道路相连，沿上述道路可去往乌海、宁夏回族自治区石嘴山市、鄂尔多斯市等地。 交通条件便利，可以满足项目建设和运营得需求。 施工材料来源生活、生产物资主要靠乌海市供应。劳动力资源主要来自周边地区。 通信条件工程建设区周边通信信号已覆盖整个工程区。 2.历史文化保护情况 项目区所在区域无压占历史文化名城、名镇、名村保护范围。 3. 生态保护情况 项目区范围内主要土地利用类型主要是采矿用地，在施工过程中，需要清除植被、翻动土壤， 平整场地。此过程中极易造成水蚀或风蚀，产生新的水土流失。施工活动会影响项目区附近野生动 物的正常生物活动。施工活动与原有景观的不谐调，增加了景观的破碎度，降低了原景观的审美价 值。 项目区没有侵占重要山体、公益林、河流湖泊、湿地、水库、风景名胜区、饮用水水源保护区 等。 4.矿产资源情况 项目区所在区域无压覆重要的矿产资源，选址选线已减少和避免压覆重要矿产资源。 5.安全防护情况 项目区满足“邻避”要求，不存在社会风险和人身安全风险。同时避让饮用水水源一级保护区。 满足机场净空、微波通道、军事设施保护及国家安全等特殊要求。符合地震观测环境保护规 定 。 6. 重要设施影响情况 项目区对机场、铁路、公路、港口、航道、大型桥梁、堤防、高压走廊等重要基础设施影响程 度较小。 4 7.投资情况 项目总投资估算为 1500.00 万元。 8.其他影响情况 项目区对景观风貌、视线通廊、城镇布局、水系连通、航道通行、无影响。 三 占用耕地和永久基本农田的合理性 1. 占用的必要性 该项目占采矿用地 0.2363 公顷，在考虑项目建设应满足的技术标准以及工程地质条件外，将节 约集约用地、尽量利用劣地少占用耕地等作为项目选址的重要参考因素。本项目所在区域及占地不 涉及耕地，不占用基本农田，符合永久基本农田保护红线。 2. 占用的合理性 项目区不涉及占用耕地和永久基本农田。 四 不可避让生态保护红线的充分性 1.难以避让理由 项目区不占用生态保护红线。 为了促进区域生态恢复治理和自然资源保护利用，提高生态产品供给能力和生态系统服务功 能，根据生态红线划定依据，项目不在自然保护区、风景名胜区、国家级森林公园、地质公园、湿 地公园、饮用水源保护区范围内。本项目矿区范围不在“生态保护红线”范围内。同时考虑项目区 地形地貌、地质条件及项目工程建设相关标准要求，已避免占用生态保护红线，避免占用耕地、林 地、牧草地等土地类型。 2. 空间分布及重叠面积情况 项目区不涉及生态保护红线的空间分布、重叠面积等。不涉及自然保护地。 3.对生态环境影响程度 1 生态环境的影响 本项目建设总工期预计为 6 个月，项目的办公生活区及辅助设施区建设施工中，要平整场地、 开挖地表，造成直接施工区域内地表植被的完全破坏和施工区域一定范围内植被不同程度的破坏； 施工机械、材料的堆放、施工人员践踏、临时占地、弃土、弃渣的堆放等，还造成了一定区域内植 被破坏和水土流失。本工程建设期对生态带来的不利影响主要体现在局部地区植被覆盖度减少以及 水土流失的加剧等两个方面。为最大限度减轻项目建设对周围生态的影响，在施工完成时，及时做 好恢复和补偿工作，加强绿化，可将施工期的生态影响降至最小程度。 1建设期造成水土流失对生态的影响 本项目建设期水土流失对生态的影响主要表现为 5 a.办公生活区平整、基础开挖、临时堆放弃土石以及建筑物建设等扰动地表，弃土、渣造成水 土流失。 b. 临时施工区开挖、平整、设备材料堆放、使地面裸露，破坏原地貌。 c.输电线路扰动地表，破坏植被造成水土流失。 d.管沟开挖、回填，扰动地表，破坏植被造成水土流失。 2建设期对土地利用的影响 本项目办公生活区占地类型为主要为采矿用地，从项目建设所在地的评价区整体范围看，建设 区域内土地利用结构不会发生改变，对评价区整体区域的土地利用结构和功能产生影响很小。 3建设期对植被的影响 从植物种类来看，在建设期作业场地被破坏或影响的植物主要是以松叶、猪毛草、红砂、小禾 草、柠条等植被。矿区建设会使原有植被遭到局部损失，但占地范围内主要以采矿用地为主，植被 很少，不会使评价区植物群落的种类组成发生变化，也不会造成某一物种在矿区范围内的消失。随 着施工的结束，场外临时用地将恢复原有土地功能，场内可绿化区栽种绿植。在施工过程中要做好 施工场地的规划，控制施工影响范围，施工结束后及时恢复植被后不会对区域生态造成影响。 4建设期对动物的影响 工程施工期对野生动物的影响主要有三个方面一是工程建设使植被受到一定的破坏，使动物 的食物来源减少，致使部分动物向远离矿区方向迁移；二是受粉尘、噪声影响使部分动物向外迁 移；三是工作人员可能对周围野生动物进行捕猎。根据现状调査结果，评价区野生动物以鸟类和啮 齿类动物为主，没有大型野生动物和国家级保护动物，也没有鸟类等野生动物保护区，施工建设一 定程度上会干扰和影响鸟类及啮齿类动物的栖息活动区，影响鸟类和啮齿类在该区域的分布和数 量。施工期通过加强施工人员管理和宣传教育，杜绝乱捕乱猎行为，减少对野生动物的影响。 5建设期对土壤侵蚀的影响 该项目建设对土壤侵蚀主要发生在基础设施建设期，如矿井开挖、服务设施等工程，这些施工 活动要进行开挖地表和地面建设，对原生地表的扰动和破坏是不可避免的，会带来不同程度的地表 植被破坏并引起一定程度的土壤侵蚀。 本项目建设地受到的土壤侵蚀影响较大，如果在施工的过程中不注意对其加以保护将会导致土 壤侵蚀量进一步增大。加强施工管理，对场地进行硬化处理,并按照措施进行恢复，项目所造成土壤 侵蚀的影响程度和范围均在可接受范围内。 6对生态系统稳定性的影响 建设项目施工会对局部自然生态环境造成一定的破坏，但由于影响面积小，对评价区域内自然 生态体系的稳定性和对外界环境干扰的阻抗和恢复功能影响不大，对整个评价范围内区域自然体系 恢复稳定性不会产生明显的影响，是评价区域内自然体系可以承受的； 同时，工程建设和施工使区 域生态环境局部动植物物种的移动和抵御内外界干扰受到了一定的影响，但对植被分布的空间影响 6 不大。因此，项目施工区对区域自然体系中生态环境自身的异质化程度影响不大，对评价区域自然 体系的稳定性造成影响较小。 本项目运营期对生态带来的不利影响主要体现在一下方面 1对工程占的地影响 本项目工程永久性占地 0.2363h ㎡,主要占地类型为釆矿用地，项目建设后原自然用地变为了工 矿用地，利用性质发生了改变，原有生态服务功能消失，但同时土地的利用价值得了到提高。 由于 整个项目占地面积较小，植被覆盖率较小，项目工程占地不会改变整个区域土地利用类型，影响不 大。 2对植被的影响 项目建设时期废石的堆放及运输道路产生的悬浮微粒自然沉降在周围植物的叶片上，阻塞气 孔，影响植物呼吸和光合作用，有碍植物生长。外部及内部运输道路在运营过程中，如果缺乏规范 和约束，过往车辆和工作人员会对道路两侧的植被随意碾压和践踏，造成土壤板结、物种多样性降 低、植被覆盖度降低。 随着矿区土地复垦规划的落实，工程措施与生物措施的逐步实施，矿区人工生态系统的建设将 取代原有的自然生态系统，逐渐恢复矿区的植被覆盖率和生物产量。加强运营期的管理，对工作人 员进行环保培训，尽量不要随意碾压和践踏植物。另外，因地制宜地选取同类植物物种，种植在可 能生长的区域，从而补给被破坏的植物资源。在矿山开釆期可使负面影响逐渐减小，恢复到原有生 态功能。 3对动物的影响 本项目运营期间的机械噪声、人为活动等干扰都将对项目区及其附近的啮齿类、爬行类动物、 鸟类的栖息、繁殖产生影响。 由于项目区没有固定的栖息地或必经的动物迁徙通道，因此本项目的 运营对野生动物影响不大。 4对水土流失的影响 项目运营期对所在区域水土流失会造成一定程度的影响，发生的区域主要为废石堆场、矿石堆 场、工业场地及运输道路。本项目生产运营期间产生的废石排往废石场，其边坡表层尚未经过长期 沉降，土壤还十分疏松，所以易产生风蚀和水蚀；项目路面和道旁等处形成侵蚀沟后，造成径流集 中，引起水土流失。项目建设可能产生的土壤侵蚀。对于水土流失，本工程若不釆取水土保持防治 措施，将对工程及周边水土资源及自然环境带来不利影响。 5对景观的影响 项目运营期使周边自然景观进一步减少，人工建立的工矿景观扩大，造成在空间上的不连续， 增加景观的异质性，使得评价区工矿景观的比重逐年增加，引起了局部景观格局的破碎化与“岛屿 化扩大”的现象。但由于影响面积有限，对整个评价区域来说影响不大，通过生态补偿、恢复等措 施，可以进行弥补。 7 五 推荐方案情况 项目选址位于国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外，与地方城镇规划发展相 协调， 已经避让生态保护红线；选址周边区域均为农业耕种区，虽然项目在设计时已尽量规避了沿 线耕地，但是耕地分布范围广，项目建设不占用耕地，已避让永久基本农田。通过实地踏勘论证， 项目前的建设选址方案是目前相对较经济、安全、科学、环保的建设方案，项目建设区不涉及生态 保护红线及永久基本农田，社会矛盾较小；车辆进出带来的大气污染、噪声污染等对附近村民的生 活无影响；极大促进区域经济的快速发展，对生态环境影响较小。符合国家产业政策和国家土地供 应政策，符合地方相关规划。 三、功能分区和用地规模的合理性 一 功能分区 项目设计过程中依据乌海市海美斯陶瓷科技有限公司耐火黏土矿矿产资源开发利用方案、 内蒙古海美斯实业集团有限公司办公区及设施设备项目勘测定界图及工业企业总平面设计规 范GB50187-2012等相关规范规定，确定项目功能分区主要为办公生活区和辅助设施区，办公生 活区主要内容为办公室、宿舍、会议室、食堂、办公生活区停车场等；辅助设施区主要内容仓库、 值班室、道路。本项目申请占地 0.2363 公顷。各功能分区建设内容体现了项目所在区域的地形地貌 特征，没有设置不必要的功能分区，不存在“搭车用地”。 本项目 申请用地总规模为 0.2363 公顷，根据项目建设内容及工业企业总平面设计规范 GB50187-2012等相关规范规定，项目主要建设内容办公生活区。 二 设施利用 推荐方案各功能分区充分利用既有设施、场站，合理利用地上地下空间，科学合理提高项目投 资强度、容积率、建筑密度，减少占用土地。 三 用地标准 本项目属于国家和地方未颁布土地使用标准的建设项目，项目设计过程中依据乌海市海美斯 陶瓷科技有限公司耐火黏土矿矿产资源开发利用方案，确定项目功能分区。 1 办公用地合理性分析 办公用地功能分区申请用地面积为 0. 1330 公顷，该功能区主要建设内容为职工宿舍、职工餐厅、 办公室、办公生活区停车场、值班室。 1 办公室、会议室使用标准面积参照办公建筑设计标准JGJ/T67-2019 普通办公室每人 使用面积不应小于 6m2 ，单间办公室使用面积不宜小于 10m2 ；小型会议室不小于 30m2 ，中型会议 室不小于 60m2 ，大型会议室不应小于 2m2/人。 8 本项目定员24 人，设计 4 个单间办公室，10 个双人办公室供 20 名管理和工程技术人员、专职 安全员使用，设置 1 间多功能会议厅、1 间大型会议室，开展办公、商务会议以及安全培训等。 办公室、会议室标准使用面积为 S 标办公室4 人10m26m2 20 人0.0160 公顷 S 标会议室24 人2m2 20.0096 公顷 2 宿舍根据宿舍建筑设计规范JGJ36-2016中的标准 根据宿舍建筑设计标准JGJ36-2016规范每居室居住 1 人时，人均使用面积为 16m2 ；每 人净储藏空间宜为 0.50m2 0.80m2 。本项目劳动定员24 人，职工宿舍共计 24 间，人均使用面积 16 ㎡； 每人储藏空间占地面积 1m2。 职工宿舍标准用地面积为 S 标职工宿舍24 间 16m2 1m2 408m20.0408 公顷 3 公共卫生间根据城市公共厕所设计标准CJJ14-2016规定一类公共卫生间平均每厕位 建筑面积 5m2 7m2。 本项目设置了 1 个公共卫生间，设计男女各 4 个厕位，平均每厕位建筑面积 5m2。 S 公共卫生间 14 个5m220m20.0020 公顷 4 餐厅根据饮食建筑设计规范JGJ64-89规定一级餐馆、饮食店、食堂的餐厅与饮食厅 每座最小使用面积 1.3m2 。餐厅与饮食厅的餐桌正向布置时，桌边到桌边或墙面的净距应符合下列 规定有服务员通行时，桌边到桌边的净距不应小于 1.80m；桌边到内墙面的净距不应小于 1.35m。 辅助部分主要由各类库房、办公用房、工作人员更衣、厕所及淋浴室等组成，应根据不同等级饮食 建筑的实际需要，选择设置。本项目设计 1 个员工餐厅，每桌 8 座，共 4 桌，则每个员工餐厅每桌 使用面积为 10.4m2 ，餐桌使用面积为 10.4441.6m2。 餐饮区长度为 18m ，宽度为 6m ，餐桌与墙之间区域标准使用面积为 181.35161.35132.45m2。 餐桌间距离使用面积为1.83421.6m2。 则餐厅使用面积为41.632.4521.695.65m2。 根据规范要求 厨房包括辅助部分标准面积为96.651 175.4m2。 S 标餐厅95.6595.651 191.3m20.0191 公顷。 9 5 停车场地根据停车场规划设计规则对机动车停车场设计参数要求，各停车位面积与通道宽 度要求如下表所示。 本项目停车场用地面积 0.0507hm2 ，用于办公室人员停车。办公生活区设置 6 个小型车辆停车 位，停放车型为 II 型小型汽车，停车方式为平行式前进停车，根据上表机动车停车场设计参数，单 位停车面积取 0.0034hm2 ，垂直通道方向的停车带宽 2.8m,平行通道方向的停车带长 7m, 行车区面积 为 0.0020hm2 ，因此，6 辆小型汽车标准停车面积为 S 停车场地 22.8 27 60.0092 0.00200.0592hm2， 本项目申请小型车辆停车场面积为 0.0592hm2 ，符合机动车停车场设计参数要求和节约集约用 地原则。 根据以上指标标准化计算，办公生活区的面积标准为 S 标S 标办公室S 标准会议室S 标职工宿舍S 标餐厅S 公共卫生间S 停车场地 S 标0.0160 公顷0.0096 公顷0.0408 公顷0.0020 公顷0.0191 公顷0.0592 公顷0. 1467 公顷 本项目中办公生活用地面积 0. 1330 公顷，未超出参考标准，且能满足使用需求，符合节约集约 用地要求。 综上所述，办公生活区用地功能分区拟申请用地面积共计 0. 1330 公顷，符合办公建筑设计标 准JGJ/T67-2019 、宿舍建筑设计规范JGJ36-2016 、饮食建筑设计规范JGJ64-89 、城 市公共厕所设计标准CJJ14-2016的相关规定，符合生产工艺流程，符合节约集约用地要求，不 需核减。 道路拟申请用地面积共计 0.0928 公顷，主要建设内容为仓库至办公生活区停车场连接道路、办 公生活区停车场至值班室连接道路、公路至办公生活区停车场连接道路。 厂区内道路便于交通运输和消防，采用混凝土路面，道路设计宽度为 4m。 10 参考工业企业总平面设计规范GB50187-2012规定，“厂内道路路面宽度应根据车辆、行 人通行和消防需要确定，并宜按现行国家标准厂矿道路设计规范GBJ22 的有关规定执行” 、生 活区道路设计主要参考厂矿道路设计规范GBJ22-87 ，具体指标如下所示。 表 3-5 厂内道路路面宽度 单位m 厂内道路类别 厂矿规模 Ⅰ类企业 Ⅱ类企业 Ⅲ类企业 主干道 大型 12.09.0 9.07.0 7.06.0 中型 9.07.0 7.06.0 7.06.0 小型 7.06.0 7.06.0 6.04.5 次干道 大型 9.07.0 7.06.0 6.04.5 中型 7.06.0 7.04.5 6.04.5 小型 7.04.5 6.04.5 6.03.5 支道 大、中、小型 4.53.0 注①各类企业划分如下 Ⅰ类企业大型联合企业、钢铁厂、港口等。 Ⅱ类企业重型机械 包括冶金矿山机械、发电设备、重型机床等 、有色冶炼、炼油、化 工、橡胶、造船、机车车辆、汽车及拖拉机制造厂等。 Ⅲ类企业轻工、纺织、仪表、电子、火力发电、建材、食品、一般机械、邮电器材、制 药、耐火材料、林产 工业 、选矿、商业仓库、露天矿山机修厂地及矿井井口场地等。 表 3-6 厂内道路最大纵坡 厂内道路类别 主干道 次干道 支道、车间引道 最大纵坡 6 8 9 本建设项目依据关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知国土资发 [2004] 208 号 ，属于Ⅲ类企业小型厂矿规模，生活区道路，设计为支道，路长 62m ，最大纵坡 9 ，因此查 厂矿道路设计规范GBJ22-87厂内道路路面宽度规定，本项目规划厂区道路宽度为 4 米合理。 满足大型运输车辆通行，保证物流通畅。根据上述路宽设计计算，道路用地标准 4m 302.79m307.03m/2 1219.64m20. 1220 公顷 ，道路面积能满足道路行车和消防需求，且用地规模 比较合理。 综上所述，办公区按照项目建设布局要求，充分利用场地内土地资源，因地制宜、紧凑布置、 节约用地，功能分区合理可行 11 四、节地水平的先进性 一采用的节地技术 土地是民生之本。人多地少是我国的基本国情，保护土地资源是关系中华民族生存与发展、关 系广大人民群众的根本利益的大事。 近年来，党中央、国务院按照科学发展观的要求，提出了一系列推进优化土地资源配置、节约 与集约用地的战略部署。因此本项目在设计阶段应采取合理的措施最大限度的推动建设 项目用地的节约与集约。 保护土地资源设计原则 1本项目不占旱地、乔木林地、灌木林地、其他林地、农村道路、田坎、农村宅基地、公路用 地、其他草地，项目区布设结合地形、地貌，减少征地、拆迁、保护耕地为原则。在定区域时，经 过充分论证比较，选择一个符合整体布局规划，且对周围环境影响较小的方案。 2优化项目区占地，使项目区尽可能利用未利用地或荒山。 3大型构造物的布设，结合周围环境，尽量减少征地、拆迁及对农田水利设施、道 路、 田地切割。 4施工期间，施工废料弃于指定地点。对于挖出的土方，可以利用的全部进行纵向 调配，不能利用的弃于取土坑中，尽最大可能恢复原来的地貌。 5积极与地方政府协调做好选址占用土地的重新调整工作，使之能够及时适应由于土地占用而 产生的变化。 本项目不占用耕地。同时，本项目的建设也必将带动当地的经济建设，项目建成后，最先受益 的也是当地人民。地方政府和人民表示支持理解， 由于本项目本着“保护、开发土地资源，切实保 护耕地，促进社会经济可持续发展的原则”,本项目征用土地难度不大。与此同时，本项目严格注重 保护生态环境和水土保持。 二案例对比情况 根据细则要求，应选择不少于 2 个与评价项目建设内容相同或相似、生产或建设规模相 当、生产工艺或技术标准、建设条件相近的类比项目，对类比项目基本状况及土地利用状况进行说 明。本方案选额济纳旗物华矿业有限责任公司交叉沟东矿区多金属矿 9 万 t/a 选矿厂及尾矿库建设 项目、额济纳旗物华矿业有限责任公司额济纳旗红柳沟矿 2000t/d 萤石选矿厂建设项目。具体指标见 下表。 类比案例一额济纳旗物华矿业有限责任公司交叉沟东矿区多金属矿 9 万 t/a 选矿厂及尾矿库 建设项目 项目位于于内蒙古自治区额济纳旗政府所在地达来呼布镇西270方位140km 处，隶属于赛汉 陶来苏木镇，项目总用地规模为 14.8843hm ，项目建设单位额济纳旗物华矿业有限责任公司。功能 12 区划分为选矿工业区面积为 1.2642hm、辅助设施区面积为 0.3457hm、办公生活区面积为 0.4377hm ，尾矿库面积为 12.8367hm 。投资金额 3680.49 万元。 类比案例二额济纳旗物华矿业有限责任公司额济纳旗红柳沟矿 2000t/d 萤石选矿厂建设项目 项目位于内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗哈日布日格德音乌拉镇红柳沟矿区，项目总用地规模 为 3.7928hm ，项目建设单位额济纳旗物华矿业有限责任公司。功能区划分为为生产设施区面积为 2.7744hm 、办公生活区面积为 0.2566hm 、辅助设施区面积为 0.4638hm 、道路用地面积为 0. 1705hm、绿化面积为 0. 1275hm 。投资金额 7550 万元。 表 4-1 类比项目情况调查表 评价内容 评价项目 类比项目 1 类比项目 2 项目名称 内蒙古海美斯实业集团有 限公司办公区及设施设备 项目 额济纳旗物华矿业有限 责任公司交叉沟东矿区 多金属矿 9 万 t/a 选矿厂 及尾矿库建设项目 额济纳旗物华矿业有 限责任公司额济纳旗 红柳沟矿 2000t/d 萤石 选矿厂建设项目 总投资规模万元 1500.00 3680.49 7550 总用地规模hm 0.2363 14.8843 3.7928 办公生活区占地规模 hm 0. 1330 0.4337 0.2566 辅助设施区占地规模 hm 0. 1033 0.3457 0.4638 用地效益 万元/hm2 6347.86 247.27 1990.61 表 4-2 功能分区对比情况表 功能分区 评价项目 类比案例一 类比案例二 节地分析 办公生活区 hm2 0. 1330 0.4337 0.2566 优于同类项目 辅助设施区 hm2 0. 1033 0.3457 0.4638 优于同类项目 总用地规模 hm2 0.2363 14.8843 3.7928 优于同类项目 通过本项目和其他 2 个类比项目的用地占比因素对比后，评价项目办公生活区及辅助设施区用 地占比均优于同类项目，总用地规模用地占比优于同类项目，处于同类项目最高水平。综合以上各 项指标可得出结论评价项目用地符合土地节约集约利用要求。 13 五、耕地占补平衡与永久基本农田补划 一耕地占补平衡 该项目不占用耕地。 二永久基本农田补划 推荐方案不占用永久基本农田。 14 六、其他情况 经与 2021 年国土变更数据进行比对， 内蒙古海美斯实业集团有限公司办公区及设施设备 项目用地范围不占用湿地。经与自然保护地和国家沙化土地封禁保护区数据进行比对，该项 目用地范围不占用各级自然保护区及国家沙化土地封禁保护区。经与三调数据对接融合成 果、历年造林地块数据、2021 年国土变更进行比对， 内蒙古海美斯实业集团有限公司办公区 及设施设备项目用地范围不占用林地。经套合国土三调数据、草原确权和基本草原数据， 内 蒙古海美斯实业集团有限公司办公区及设施设备项目不占用草原，本项目拟使用乌海市海勃 湾区土地面积为 0.2363 公顷，各用地功能分区和总规模用地合理，采用的工程技术比较先进 可行，符合节约集约用地的要求。根据中华人民共和国土地管理法等法律、法规及政策 规定，本项目可通过土地用途调整满足用地需求。 项目选址经乌海市自然资源局海勃湾区分局等相关部门并征求相关部门意见，乌海市自 然资源局海勃湾区分局表明该项目不涉及规划强制性内容,不涉及占用生态保护红线、不占用 各级自然保护区、不占用水源地保护区，不占用文物保护区，本项目的建成对于促进乌海市 海勃湾的矿产资源开发具有积极推动作用。所以该项目的选址是科学的、合理的。 表 6-1 备选方案主要指标对比表 指标分类 具体指标 备选方案 1 备选方案 2 基本情况 1.面积km 2.363 2.投资概算万元 1500 1单位投资万元 1500 3.桥隧比 0 4.互通