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第十九批次土地复垦方案报告表 项 目 概 况 项目名称 新建沈阳至白河高速铁路建设项目临时用地（第十九批次） 通化市段 单位名称 京沈铁路客运专线辽宁有限责任公司 单位地址 辽宁省沈阳市和平区胜利北街 8 号 法人代表 联系电话 企业性质 有限责任公司国 有控股 项目性质 建设项目 项目位置 通化市东昌区长流村 利用资源储量 / 生产能力（或 投资规模） 219.72 万元 划定占地范围 批复文号 / 项目区面积 2.7754hm2 项目位置土地利 用现状图幅号 K51G054095 基建期及服务年限 4.5 年 土地复垦方 案服务年限 7 年 方 案 编 制 单 位 编制单位名称 吉林省誉佳房地产土地评估咨询有限公司 法 人 代 表 资质证书名称 土地规划 单位等级 乙级 发 证 机 关 吉林省土地学会 编 号 GH056 联 系 人 联系电话 主 要 编 制 人 员 姓 名 职务/职称 专业 单 位 签 名 高级工程 师 土地管理 吉林省誉佳房地产土 地评估咨询有限公司 高级工程 师 土地管理 吉林省誉佳房地产土 地评估咨询有限公司 高级工程 师 土地管理 吉林省誉佳房地产土 地评估咨询有限公司 高级工程 师 土地管理 吉林省誉佳房地产土 地评估咨询有限公司 高级工程 师 土地管理 吉林省誉佳房地产土 地评估咨询有限公司 复 垦 区 土 地 利 用 土地类型 面积 hm2 一级地类 二级地类 小计 已损毁 拟损毁 占用 耕地 旱地 0.7895 0.7895 林地 乔木林地 1.9859 1.9859 合 计 2.7754 2.7754 现 复垦 责任 范围 土地 占用 面积 类型 面积 hm2 小计 已损毁或占用 拟损毁或占用 损毁 挖损 压占 2.7754 2.7754 塌陷 污染 小计 2.7754 2.7754 占用 合计 2.7754 2.7754 复 垦 土 地 面 积 一级地类 二级地类 面积 hm2 已复垦 拟复垦 耕地 旱地 0.7895 林地 乔木林地 1.9859 合计 hm2 2.7754 土地复垦率（） 100.00 工 作 计 划 及 保 障 措 本项目土地复垦面积 2.7754hm2，土地复垦资金动态投资 219.72 万元，静态投 资 191.77 万元。 1.工作计划 1）2022 年 9 月2023 年 2 月为临时用地使用前，表土剥离阶段，各临时用地根 据主体工程施工情况开展表土剥离工作，在临时用地使用前完成表土剥离，清理地 表杂草、用推土机推土、挖掘机挖装自卸汽车运土。 2）2023 年 3 月-2026 年 8 月为临时用地使用期，表土储存管护阶段，整形储存 区土堆、在储存区外侧挖排水沟、播撒紫花苜蓿。 3）2026 年 9 月-2027 年 8 月为临时用地使用结束，土地复垦阶段，拆除建（构） 筑物、硬覆盖物等运至弃土（渣）场，平整、翻耕土地，表土回填，播撒肥料，恢 复植被。 4）2027 年 9 月-2029 年 9 月是对项目区土地复垦的监测和管护期。 2.主要措施 施 1）建（构）筑物、硬覆盖物等拆除外运 本项目施工便道表土剥离后地面铺沥青混凝土，铺设厚度 43cm，复垦时清理硬 覆盖层并运输至本项目设立的弃渣场，并将堆土场周围编织袋挡土墙拆除，拆除后 编织袋内土壤用于底土回填，编织袋收集后跟生活垃圾一起运输至垃圾填埋场。 2）土地平整 土地平整过程是复垦工作的主要工作内容之一。土地损毁后，使原有的土地形态 发生了改变，损毁的土地的表层起伏不平，难以达到预期的土地利用方向。采用推 土机对土地进行平整。 3）土地翻耕 将一定深度的紧实土层变为疏松细碎的土层，从而增加土壤孔隙度，以利于接纳 和贮存雨水，促进土壤中潜在养分转化为有效养分和促使作物根系的伸展。 4）表土回填 为增加土壤有效土层厚度，对复垦区进行覆土，将项目建设前所剥离的表土均匀 回覆，覆土厚度约 30cm。 3.资金保障 1）遵照 “谁破坏、谁复垦” 的土地复垦工作基本原则，落实土地复垦责任。 复 垦义务人将实施土地复垦的资金列入项目生产建设成本并足额预算，确保土地复垦 资金专款专用。 2）在土地复垦实施过程中严格执行国家和部门的各项财务制度。按设计落实治 理费用，根据复垦工作内容和工作量合理安排资金使用方向，确保复垦资金合理使 用。 3）土地复垦资金动态投资 219.72 万元，静态投资 191.77 万元，其资金预存方式 为设立专用账户存入的方式，具体土地复垦费用预存安排以复垦义务人与当地自然 资源主管部门签订监管协议为准。 投 资 估 算 测 算 依 据 1）吉林工程造价信息网（2022 年 10 月）； 2）财政部、自然资源部土地开发整理项目预算定额标准（财综〔2011〕 128 号）； 3）土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 4）土地复垦条例实施办法（2019 年）； 5）土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； 6）土地复垦条例（2011 年）； 7）财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财 政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号）； 8） 当地材料价格。 项 目 土 序号 工程或费用名称 费用（万元） 比例（） 一 工程施工费 160. 11 83.49 二 其他费用 22.69 11.83 地 复 垦 估 算 结 果 三 监测与管护费 3.49 1.82 1 复垦监测费 0.16 0.08 2 管护费 3.33 1.74 四 预备费 33.44 1 基本预备费 5.48 2.86 2 价差预备费 27.95 五 静态总投资 191.77 100.00 六 动态总投资 219.72 填表人 填表日期2022 年 10 月 第二十一批次土地复垦方案报告表 项 目 概 况 项目名称 新建沈阳至白河高速铁路建设项目临时用地（第二十一批）通 化市段 单位名称 京沈铁路客运专线辽宁有限责任公司 单位地址 辽宁省沈阳市和平区胜利北街 8 号 法人代表 联系电话 企业性质 有限责任公司国有 控股 项目性质 建设项目 项目位置 通化市二道江区二道江乡三道江村 利用资源储量 / 生产能力（或 投资规模） 18.04 万元 划定占地范围 批复文号 / 项目区面积 0.5791hm2 项目位置土地利 用现状图幅号 K52G053001 基建期及服务年限 4.5 年 土地复垦方 案服务年限 7 年 方 案 编 制 单 位 编制单位名称 吉林省誉佳房地产土地评估咨询有限公司 法 人 代 表 资质证书名称 土地规划 单位等级 乙级 发 证 机 关 吉林省土地学会 编 号 GH056 联 系 人 联系电话 主 要 编 制 人 员 姓 名 职务/职称 专业 单 位 签 名 高级工程师 土地管理 吉林省誉佳房地产土 地评估咨询有限公司 高级工程师 土地管理 吉林省誉佳房地产土 地评估咨询有限公司 高级工程师 土地管理 吉林省誉佳房地产土 地评估咨询有限公司 高级工程师 土地管理 吉林省誉佳房地产土 地评估咨询有限公司 高级工程师 土地管理 吉林省誉佳房地产土 地评估咨询有限公司 复 垦 区 土 地 利 土地类型 面积 hm2 一级地类 二级地类 小计 已损毁 拟损毁 占用 林地 乔木林地 0.5791 0.5791 合 计 0.5791 0.5791 复 垦 责 任 范 围 土 地 占 用 面 积 类型 面积 hm2 小计 已损毁或占用 拟损毁或占用 损毁 挖损 压占 0.5791 0.5791 塌陷 污染 小计 0.5791 0.5791 占用 合计 0.5791 0.5791 复 垦 土 地 面 积 一级地类 二级地类 面积 hm2 已复垦 拟复垦 林地 乔木林地 0.5791 合计 hm2 0.5791 土地复垦率（） 100.00 工 作 计 划 及 保 障 措 施 本项目土地复垦面积 0.5791hm2，土地复垦资金动态投资 18.04 万元，静态投资 15.80 万元。 1.工作计划 1）2022 年 9 月2023 年 2 月为临时用地使用前，表土剥离阶段，各临时用地根据 主体工程施工情况开展表土剥离工作，在临时用地使用前完成表土剥离，清理地表杂 草、用推土机推土、挖掘机挖装自卸汽车运土。 2）2023 年 3 月-2026 年 8 月为临时用地使用期，表土储存管护阶段，整形储存区 土堆、在储存区外侧挖排水沟、播撒紫花苜蓿。 3）2026 年 9 月-2027 年 8 月为临时用地使用结束，土地复垦阶段，拆除建（构） 筑物、硬覆盖物等运至弃土（渣）场，平整、翻耕土地，表土回填，播撒肥料，恢复 植被。 4）2027 年 9 月-2029 年 9 月是对项目区土地复垦的监测和管护期。 2.主要措施 1）建（构）筑物、硬覆盖物等拆除外运 本项目临时使用时地面用泥结碎石硬化。复垦时清理地表覆盖层并运输至本标段大 样沟 2 号弃渣场，并将堆土场周围编织袋挡土墙拆除，拆除后编织袋内土壤用于底土 回填，编织袋收集后跟生活垃圾一起运输至垃圾填埋场。 2）土地平整 土地平整过程是复垦工作的主要工作内容之一。土地损毁后，使原有的土地形态发 生了改变，损毁的土地的表层起伏不平，难以达到预期的土地利用方向。采用推土机 对土地进行平整。 3）土地翻耕 将一定深度的紧实土层变为疏松细碎的土层，从而增加土壤孔隙度，以利于接纳和 贮存雨水，促进土壤中潜在养分转化为有效养分和促使作物根系的伸展。 4）表土回填 为增加土壤有效土层厚度，对复垦区进行覆土，将项目建设前所剥离的表土均匀回 覆，覆土厚度约 30cm。 3.资金保障 1）遵照“谁破坏、谁复垦” 的土地复垦工作基本原则，落实土地复垦责任。 复垦义 务人将实施土地复垦的资金列入项目生产建设成本并足额预算，确保土地复垦资金专 款专用。 2）在土地复垦实施过程中严格执行国家和部门的各项财务制度。按设计落实治理 费用，根据复垦工作内容和工作量合理安排资金使用方向，确保复垦资金合理使用。 3）土地复垦资金动态投资 18.04 万元，静态投资 15.80 万元，其资金预存方式为设 立专用账户存入的方式，具体土地复垦费用预存安排以复垦义务人与当地自然资源主 管部门签订监管协议为准。 投 资 估 算 测 算 依 据 1）吉林工程造价信息网（2022 年 10 月）； 2）财政部、 自然资源部土地开发整理项目预算定额标准（财综〔2011〕128 号）； 3）土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 4）土地复垦条例实施办法（2019 年）； 5）土地复垦方案编制规程（TD/T10301-2011）； 6）土地复垦条例（2011 年）； 7）财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财 政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号）； 8） 当地材料价格。 项 目 土 地 复 垦 估 算 结 序号 工程或费用名称 费用（万元） 比例（） 一 工程施工费 12.16 77.01 二 其他费用 1.88 11.87 三 监测与管护费 1.33 8.45 1 复垦监测费 0.64 4.05 2 管护费 0.69 4.40 四 预备费 2.67 果 1 基本预备费 0.42 2.67 2 价差预备费 2.25 五 静态总投资 15.80 100.00 六 动态总投资 18.04 填表人 填表日期2022 年 10 月 第二十八批次土地复垦方案报告表 项 目 概 况 项目名称 新建沈阳至白河高速铁路建设项目临时用地（第二十八批次） 通化市段 单位名称 京沈铁路客运专线辽宁有限责任公司 单位地址 辽宁省沈阳市和平区胜利北街 8 号 法人代表 联系电话 企业性质 有限责任公司国 有控股 项目性质 建设项目 项目位置 医药高新技术产业开发区，医药高新技术产业开发区自安村、 张家村 利用资源储量 / 生产能力（或 投资规模） 32.50 万元 划定占地范围 批复文号 / 项目区面积 0.5757hm2 项目位置土地利 用现状图幅号 K51G054096 基建期及服务年限 4.5 年 土地复垦方 案服务年限 7 年 方 案 编 制 单 位 编制单位名称 吉林省誉佳房地产土地评估咨询有限公司 法 人 代 表 资质证书名称 土地规划 单位等级 乙级 发 证 机 关 吉林省土地学会 编 号 GH056 联 系 人 联系电话 - 主 要 编 制 人 员 姓 名 职务/职称 专业 单 位 签 名 高级工程 师 土地管理 吉林省誉佳房地产土 地评估咨询有限公司 高级工程 师 土地管理 吉林省誉佳房地产土 地评估咨询有限公司 高级工程 师 土地管理 吉林省誉佳房地产土 地评估咨询有限公司 高级工程 师 土地管理 吉林省誉佳房地产土 地评估咨询有限公司 高级工程 师 土地管理 吉林省誉佳房地产土 地评估咨询有限公司 复 垦 区 土 地 利 土地类型 面积 hm2 一级地类 二级地类 小计 已损毁 拟损毁 占用 林地 乔木林地 0.5757 0.5757 合 计 0.5757 0.5757 复 垦 责 任 范 围 土 地 占 用 面 积 类型 面积 hm2 小计 已损毁或占用 拟损毁或占用 损毁 挖损 压占 0.5757 0.5757 塌陷 污染 小计 0.5757 0.5757 占用 合计 0.5757 0.5757 复 垦 土 地 面 积 一级地类 二级地类 面积 hm2 已复垦 拟复垦 林地 乔木林地 0.5757 合计 hm2 0.5757 土地复垦率（） 100.00 工 作 计 划 及 保 障 措 施 本项目土地复垦面积 0.5757hm2 ，土地复垦资金动态投资 32.50 万元，静态投资 28.61 万元。 1.工作计划 1）2022 年 9 月2023 年 2 月为临时用地使用前，表土剥离阶段，各临时用地根据主 体工程施工情况开展表土剥离工作，在临时用地使用前完成表土剥离，清理地表杂草、用 推土机推土、挖掘机挖装自卸汽车运土。 2）2023 年 3 月-2026 年 8 月为临时用地使用期，表土储存管护阶段，整形储存区土堆、 在储存区外侧挖排水沟、播撒紫花苜蓿。 3）2026 年 9 月-2027 年 8 月为临时用地使用结束，土地复垦阶段，拆除建（构）筑物、 硬覆盖物等运至弃土（渣）场，平整、翻耕土地，表土回填，播撒肥料，恢复植被。 4）2027 年 9 月-2029 年 9 月是对项目区土地复垦的监测和管护期。 2.主要措施 1）建（构）筑物、硬覆盖物等拆除外运 本项目自安村便道 1 、自安村便道 2 表土剥离后地面站内使用山皮石铺设。生活区表土 剥离后地面站内使用混凝土硬化，复垦时将建（构）筑物拆除、清理硬覆盖层并运输至本 项目设立的弃渣场，并将堆土场周围编织袋挡土墙拆除，拆除后编织袋内土壤用于底土回 填，编织袋收集后跟生活垃圾一起运输至垃圾填埋场。 2）土地平整 土地平整过程是复垦工作的主要工作内容之一。土地损毁后，使原有的土地形态发生 了改变，损毁的土地的表层起伏不平，难以达到预期的土地利用方向。采用推土机对土地 进行平整。 3）土地翻耕 将一定深度的紧实土层变为疏松细碎的土层，从而增加土壤孔隙度， 以利于接纳和贮 存雨水，促进土壤中潜在养分转化为有效养分和促使作物根系的伸展。 4）表土回填 为增加土壤有效土层厚度，对复垦区进行覆土，将项目建设前所剥离的表土均匀回覆， 覆土厚度约 30cm。 3.资金保障 1）遵照 “谁破坏、谁复垦”的土地复垦工作基本原则，落实土地复垦责任。复垦义务 人将实施土地复垦的资金列入项目生产建设成本并足额预算，确保土地复垦资金专款专 用。 2）在土地复垦实施过程中严格执行国家和部门的各项财务制度。按设计落实治理费用， 根据复垦工作内容和工作量合理安排资金使用方向，确保复垦资金合理使用。 3）土地复垦资金动态投资 32.50 万元，静态投资 28.61 万元，其资金预存方式为设立 专用账户存入的方式，具体土地复垦费用预存安排以复垦义务人与当地自然资源主管部门 签订监管协议为准。 投 资 估 算 测 算 依 据 1）吉林工程造价信息网（2022 年 10 月）； 2）财政部、自然资源部土地开发整理项目预算定额标准（财综〔2011〕128 号）； 3）土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 4）土地复垦条例实施办法（2019 年）； 5）土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； 6）土地复垦条例（2011 年）； 7）财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财 政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号）； 8） 当地材料价格。 项 目 土 地 复 垦 估 算 结 果 序号 工程或费用名称 费用（万元） 比例（） 一 工程施工费 23.23 81.19 二 其他费用 3.41 11.92 三 监测费 1.17 4.09 1 复垦监测费 0.48 1.68 2 管护费 0.69 2.41 四 预备费 4.69 1 基本预备费 0.80 2.79 2 价差预备费 3.90 五 静态总投资 28.61 100.00 六 动态总投资 32.50 填表人 填表日期2022 年 10 月 第三十批次土地复垦方案报告表 项 目 概 况 项目名称 新建沈阳至白河高速铁路建设项目临时用地（第三十批次） 通化市段 单位名称 京沈铁路客运专线辽宁有限责任公司 单位地址 辽宁省沈阳市和平区胜利北街 8 号 法人代表 联系电话 - 企业性质 有限责任公司国 有控股 项目性质 建设项目 项目位置 通化国际内陆港务区德胜村、庙东村，二密茂园林场 利用资源储量 / 生产能力（或 投资规模） 130.79 万元 划定占地范围 批复文号 / 项目区面积 5.4529hm2 项目位置土地利 用现状图幅号 K51G054526 基建期及服务年限 4.5 年 土地复垦方 案服务年限 7 年 方 案 编 制 单 位 编制单位名称 吉林省誉佳房地产土地评估咨询有限公司 法 人 代 表 资质证书名称 土地规划 单位等级 乙级 发 证 机 关 吉林省土地学会 编 号 GH056 联 系 人 联系电话 主 要 编 制 人 员 姓 名 职务/职称 专业 单 位 签 名 高级工程 师 土地管理 吉林省誉佳房地产土 地评估咨询有限公司 高级工程 师 土地管理 吉林省誉佳房地产土 地评估咨询有限公司 高级工程 师 土地管理 吉林省誉佳房地产土 地评估咨询有限公司 高级工程 师 土地管理 吉林省誉佳房地产土 地评估咨询有限公司 高级工程 师 土地管理 吉林省誉佳房地产土 地评估咨询有限公司 复 垦 区 土 地 利 用 现 土地类型 面积 hm2 一级地类 二级地类 小计 已损毁 拟损毁 占用 林地 乔木林地 5.3004 5.3004 交通运输用 地 农村道路 0.1525 0.1525 合 计 5.4529 5.4529 复 垦 责 任 范 围 土 地 占 用 面 积 类型 面积 hm2 小计 已损毁或占用 拟损毁或占用 损毁 挖损 压占 5.4529 5.4529 塌陷 污染 小计 5.4529 5.4529 占用 合计 5.4529 5.4529 复 垦 土 地 面 积 一级地类 二级地类 面积 hm2 已复垦 拟复垦 林地 乔木林地 5.3004 交通运输用 地 农村道路 0.1525 合计 hm2 5.4529 土地复垦率（） 100.00 工 作 计 划 及 保 障 本项目土地复垦面积 5.4529hm2，土地复垦资金动态投资 130.79 万元，静态投资 116.66 万元。 1.工作计划 1）2022 年 9 月2023 年 2 月为临时用地使用前，表土剥离阶段，各临时用地根据主 体工程施工情况开展表土剥离工作，在临时用地使用前完成表土剥离，清理地表杂草、用 推土机推土、挖掘机挖装自卸汽车运土。 2）2023 年 3 月-2026 年 8 月为临时用地使用期，表土储存管护阶段，整形储存区土堆、 在储存区外侧挖排水沟、播撒紫花苜蓿。 3）2026 年 9 月-2027 年 8 月为临时用地使用结束，土地复垦阶段，拆除建（构）筑物、 硬覆盖物等运至弃土（渣）场，平整、翻耕土地，表土回填，播撒肥料，恢复植被。 4）2027 年 9 月-2029 年 9 月是对项目区土地复垦的监测和管护期。 2.主要措施 措 施 1）建（构）筑物、硬覆盖物等拆除外运 本项目东趟子弃土场便道表土剥离后地面站内使用山皮石铺设。 复垦时清理硬覆盖层 并运输至本项目设立的弃渣场，并将堆土场周围编织袋挡土墙拆除，拆除后编织袋内土壤 用于底土回填，编织袋收集后跟生活垃圾一起运输至垃圾填埋场。 2）土地平整 土地平整过程是复垦工作的主要工作内容之一。土地损毁后，使原有的土地形态发生 了改变，损毁的土地的表层起伏不平，难以达到预期的土地利用方向。采用推土机对土地 进行平整。 3）土地翻耕 将一定深度的紧实土层变为疏松细碎的土层，从而增加土壤孔隙度， 以利于接纳和贮 存雨水，促进土壤中潜在养分转化为有效养分和促使作物根系的伸展。 4）表土回填 为增加土壤有效土层厚度，对复垦区进行覆土，将项目建设前所剥离的表土均匀回覆， 覆土厚度约 30cm。 3.资金保障 1）遵照 “谁破坏、谁复垦”的土地复垦工作基本原则，落实土地复垦责任。复垦义务 人将实施土地复垦的资金列入项目生产建设成本并足额预算，确保土地复垦资金专款专 用。 2）在土地复垦实施过程中严格执行国家和部门的各项财务制度。按设计落实治理费用， 根据复垦工作内容和工作量合理安排资金使用方向，确保复垦资金合理使用。 3）土地复垦资金动态投资 130.79 万元，静态投资 116.66 万元，其资金预存方式为设 立专用账户存入的方式，具体土地复垦费用预存安排以复垦义务人与当地自然资源主管部 门签订监管协议为准。 投 资 估 算 测 算 依 据 1）吉林工程造价信息网（2022 年 10 月）； 2）财政部、自然资源部土地开发整理项目预算定额标准（财综〔2011〕128 号）； 3）土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 4）土地复垦条例实施办法（2019 年）； 5）土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； 6）土地复垦条例（2011 年）； 7）财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财 政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号）； 9） 当地材料价格。 项 目 土 地 复 垦 序号 工程或费用名称 费用（万元） 比例（） 一 工程施工费 92.81 79.56 二 其他费用 13.63 11.68 三 监测费 7.02 6.02 1 复垦监测费 0.48 0.41 估 算 结 果 2 管护费 6.54 5.61 四 预备费 17.32 1 基本预备费 3.19 2.74 2 价差预备费 14.13 五 静态总投资 116.66 100.00 六 动态总投资 130.79 填表人 闫洪 填表日期2022 年 10 月 新建沈阳至白河高速铁路建设项目临时用地通化市段（第十九批次、第二十一批次、第二十八批 次、第三十批次）土地复垦方案报告书 目 录 1 前 言1 1.1 编制背景及过程 1 1.2 复垦方案摘要4 2 编制总则18 2.1 编制任务18 2.2 编制目的18 2.3 编制原则19 2.4 编制依据20 2.5 主要计量单位23 3 项目概况24 3.1 项目简介24 3.2 自然概况38 3.3 社会经济概况42 3.4 项目区土地利用状况及权属 43 4 表土剥离情况 48 4.1 调查评价48 4.2 剥离区范围50 4.3 表土剥离土方量 52 4.4 表土剥离施工情况54 4.5 表土储存保育56 4.6 表土利用方向60 4.6 表土剥离监管61 5 土地复垦方向可行性分析 63 5.1 复垦区土地利用状况及损毁预测 63 5.2 生态环境影响分析67 5.3 土地复垦适宜性评价 69 5.4 水土资源平衡分析79 5.5 复垦目标任务82 6 土地复垦质量要求与复垦措施 85 6.1 土地复垦质量要求85 I 6.2 预防控制措施86 6.3 复垦措施86 7 土地复垦工程设计及工程量测算 91 7.1 工程设计91 7.2 工程量测算109 8 土地复垦投资估算 114 8.1 土地复垦估算说明114 8.2 各批次临时用地土地复垦总估算成果118 8.3 第十九批次临时用地土地复垦估算成果132 8.4 第二十一批次土地复垦估算成果135 8.5 第二十八批次临时用地土地复垦估算成果145 8.6 第三十批次临时用地土地复垦估算成果154 9 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排163 9.1 土地复垦服务年限163 9.2 工作计划安排163 9.3 土地复垦费用安排165 10 土地复垦效益分析 167 10.1 经济效益分析167 10.2 生态效益168 10.3 社会效益分析169 11 保障措施 170 11.1 组织保障措施170 11.2 费用保障措施 171 11.3 监管保障措施 173 11.4 土地复垦验收173 11.5 技术保障措施 174 11.6 复垦耕地质量保障 174 11.7 公众参与174 11.8 拟定土地权属调整方案 176 附件 178 II 新建沈阳至白河高速铁路建设项目临时用地通化市段（第十九批次、第二十一批次、第二十八批 次、第三十批次）土地复垦方案报告书 1 前 言 1.1 编制背景及过程 土地复垦条例和土地复垦条例实施办法规定，“ 生产建设活动损毁 的土地，按照“谁损毁，谁复垦” 的原则，由生产建设单位或者个人（以下称土地 复垦义务人）负责复垦。土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院自然资 源主管部门的规定编制土地复垦方案。生产建设活动应当节约集约利用土地，不 占或者少占耕地；对依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降 低土地损毁程度。土地复垦义务人应当按照土地复垦方案开展土地复垦工作。土 地复垦义务人应当将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资”。 本方案根据中华人民共和国土地管理法、土地复垦条例、土 地复垦技术标准、土地复垦方案编制规程等相关法律、法规及技术规范和 标准，在经实地踏查和广泛征求土地权利人的意见基础上，结合该项目实际占用 土地性质和破坏强度，按照“ 统一规划、源头控制、防复结合” 的要求及“ 因地制宜、 综合利用” 的原则，依据当地国土空间规划，合理确定土地用途，宜农则农、宜林 则林、宜草则草、宜建则建，并尽量做到土地复垦与生产建设同步，努力实现建 设、边复垦、边受益，推进资源永续利用。 新建沈阳至白河高速铁路位于辽宁省和吉林省境内，包括正线、相关线路改 （迁）建工程。正线起自辽宁省既有沈阳北站，经辽宁省沈阳市、抚顺市，吉林 省通化市、白山市、延边朝鲜族自治州，止于在建敦白铁路长白山站，线路全长 429.8 公里，（辽宁省境内 173.3 公里，吉林省境内 254.5 公里），利用既有铁路 2 公里。该项目已纳入中长期铁路网规划和铁路“ 十三五”发展规划，国家 发改委以（发改基础〔2019〕1961 号）文件批复了该项目可行性研究报告。 新建沈阳至白河高速铁路由京沈铁路客运专线辽宁有限责任公司负责建设， 施工过程中不可避免存在临时用地损毁土地，因此，需根据建设进度对项目拟损 毁土地进行表土剥离，并分阶段实施复垦，通过表土剥离和土地复垦措施恢复土 地的生产力，将工程对周边影响减少到最低，使被破坏的土地恢复到可利用状态， 并恢复和改善项目区及周边生态环境，使土地资源的开发利用向着科学合理、可 持续方向发展。 1 新建沈阳至白河高速铁路建设项目临时用地通化市段（第十九批次、第二十一批次、第二十八批 次、第三十批次）土地复垦方案报告书 依据吉林省建设占用耕地耕作层土壤剥离利用管理办法（吉政办发〔2022〕 17 号）、自然资源部关于规范临时用地管理的通知（自然资规〔2021〕2 号）、 关于进一步做好土地复垦方案编报和评审工作的通知（吉国土资开发〔2010〕 78 号）和吉林省自然资源厅关于进一步推进土地复垦工作有关问题的通知（吉 自然资办〔2019〕385 号），京沈铁路客运专线辽宁有限责任公司委托吉林省誉 佳房地产土地评估咨询有限公司编制新建沈阳至白河高速铁路建设项目临时用 地通化市段（第十九批次、第二十一批次、第二十八批次、第三十批次）土地复 垦方案报告书（以下简称方案 ），阐述涉及通化市的施工便道、生活区、 弃土场等临时用地的土地复垦情况，合理安排复垦时序、复垦方向及质量要求等。 经报请自然资源管理部门审查通过后，作为该建设项目临时用地土地复垦工作的 依据。 2 新建沈阳至白河高速铁路建设项目临时用地通化市段（第十九批次、第二十一批次、第二十八批 次、第三十批次）土地复垦方案报告书 资料收集 方案编制前期工作 野外调查 围绕项目土地复垦的目标和任务，依据土地复垦方案编制规程 通则 （TD/T1031.12011）要求，具体工作过程为前期准备、人员培训、器材调试、 收集基础资料，对项目临时用地组织进行现场踏查，对土地损毁情况进行预测分 析，拟定初步方案，确定复垦方向、复垦内容、复垦标准、复垦方式、施工工艺， 估算复垦费用，编制论证方案，形成成果上报审查，修改完善成果提交。 现状分析与评价 土地损毁预测 样品检测 土地复垦 适宜性评价 拟定初步方案 确定复垦目标 公众参与 选定复垦标准 方案协调论证 工程设计及工 程量测算 实施计划安排 复垦方案编制 投资估算 方案实施保障措施 图 1-1 土地复垦方案编制程序 3 新建沈阳至白河高速铁路建设项目临时用地通化市段（第十九批次、第二十一批次、第二十八批 次、第三十批次）土地复垦方案报告书 1.2 复垦方案摘要 1.2.1 服务年限 新建沈阳至白河高速铁路建设期为 4.5 年，计划于 2021 年 3 月 20 日开工， 至 2025 年 9 月 19 日完工。临时用地期限从自然资源主管部门批准之日起，本项 目不超过 4 年，依据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管 理法实施条例等有关法规规定，临时用地到期后，一年内完成复垦。根据项目 主体工程的施工组织计划和进度安排，项目临时用地伴随主体建设工程进行，临 时用地使用年限为 3 年，即 2022 年 9 月 20 日-2025 年 9 月 19 日。同时考虑建设 完
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