陕西天地矿业有限公司商南县羊泉沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx

目 录 前 言 1 一、任务的由来1 二、编制目的、任务1 三、编制依据2 四、方案适用年限7 五、编制工作概况7 第一章 矿山基本情况12 一、矿山简介12 二、矿区范围及拐点坐标13 三、矿山开发利用方案概述14 四、矿山开采历史及现状25 第二章 矿区基础信息29 一、矿区自然地理29 二、矿区地质环境背景33 三、矿区社会经济概况45 四、矿区土地利用现状45 五、矿山及周边其他人类重大工程活动47 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析48 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 52 一、矿山地质环境与土地资源调查概述52 二、矿山地质环境影响评估53 三、矿山土地损毁预测与评估79 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围90 1 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 97 一、矿山地质环境治理可行性分析97 二、矿区土地复垦可行性分析98 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 112 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防112 二、矿山地质灾害治理119 三、矿区土地复垦125 四、含水层破坏及水土污染修复148 五、矿山地质环境监测149 七、矿区土地复垦监测和管护158 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 165 一、总体工作部署165 二、阶段实施计划165 三、年度工作安排169 第七章 经费估算与进度安排171 一、经费估算依据171 二、矿山地质环境治理工程经费估算172 三、土地复垦工程经费估算175 四、总费用构成与年度安排178 第八章 保障措施与效益分析180 一、组织保障180 二、技术保障180 三、资金保障181 四、监管保障183 2 五、效益分析184 六、公众参与185 第九章 结论与建议188 一、结论188 二、建议190 一、附图 （一）商南县羊泉沟铁矿矿山地质环境问题现状图（110000）； （二） 商南县羊泉沟铁矿矿区土地利用现状图（110000）； （三） 商南县羊泉沟铁矿矿山地质环境问题预测评估图（110000）； （四） 商南县羊泉沟铁矿矿区土地损毁预测图（110000）； （五） 商南县羊泉沟铁矿矿区土地复垦规划图（110000）； （六） 商南县羊泉沟铁矿矿山地质环境治理工程部署图（110000）； 二、附表 （一）复垦区拐点坐标表 （二） 矿山地质环境现状调查表 （三） 公众意见调查表 （四）矿山地质环境治理工程投资估算表 （五）矿山土地复垦工程投资估算表 三、附件 （一）委托书 （二）采矿许可证（复印件） （三） 关于陕西天地矿业有限公司商南县羊泉沟铁矿开发利用方案审查意见 的报告（陕国土资研报【2012】58 号， 2012 年 7 月 17 日）； 3 （四） 陕西省商南县羊泉沟铁矿详查地质报告矿产资源储量评审备案证明（陕 国土资储备[2010]211 号， 2010 年 9 月 30 日） （五） 陕西省环境保护厅关于陕西天地矿业有限公司商南县羊泉沟铁矿 6104t/a 采矿工程环境影响报告书的批复（陕环批复[2013]86 号， 2013 年 2 月 22 日） （六） 陕西天地矿业有限公司商南县羊泉沟铁矿地质环境保护与治理恢复方案 评审表 （七） 专家及县自然资源局现场考察意见表 （八）陕西天地矿业有限公司商南县羊泉沟铁矿开发利用方案变更说明 （九）承诺书 （十） 矿区地质环境监测报告（水质、 土壤） （十一）内审意见 （十二）初审意见 4 前 言 一、任务的由来 陕西天地矿业有限公司羊泉沟铁矿位于陕西省商南县十里坪镇中棚社区，是一家 未生产小型铁矿采矿矿山企业。 2012 年 10 月矿山委托西北有色勘测工程公司编制并 提交了陕西天地矿业有限公司商南县羊泉沟铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案。 方案编写基准期 2012 年 10 月，适用期 2012 年 10 月-2021 年 12 月， 目前已临近适用 年限。矿山现有采矿许可证号 C6100002013062110130333，有效期限三年（自 2017 年 6 月 9 日-2020 年 6 月 9 日），矿山正依法办理采矿证延续。矿山前期未编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案。 根据国务院土地复垦条例（国务院令第 592 号）、自然资源部矿山地质环 境保护规定（自然资源部令第 5 号修订，2019 年 7 月 24 日起实施）等相关规定、以 及国土资源部办公厅（国土资规﹝2016﹞21 号） 、陕西省国土资源厅（陕国土资环发 ﹝2017﹞11 号）关于矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知中关 于编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的有关要求， “采矿权人原矿山地质环境保 护与恢复治理方案和土垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延 续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案 ”。 为此陕西天地矿业有限公司于 2021 年 10 月底委托西安西北有色物化探总队有限 公司重新编写“陕西天地矿业有限公司商南县羊泉沟铁矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案”。 二、编制目的、任务 （一）编制目的 1、 为矿山实施矿山地质环境保护与土地复垦工程提供技术依据，为矿山发展绿 色矿业、建设绿色矿山和建设资源节约与环境友好型矿山企业提供技术支撑； 2、 为矿山掌握本矿山地质环境问题发育现状和发展趋势进行调查及预测分析， 建立、健全矿山地质环境保护与土地复垦实施、监测台账； 3、 为政府建立矿山企业“一矿一档 ”保护台账、加强矿山企业实施矿山地质环 境保护与土地复垦监管提供技术依据； 4、 为矿山计提、存储和使用矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金提供参考； 1 5、 为落实矿山地质环境保护责任、减少矿业开发带来的矿山地质环境负效应、 保护矿区及周边居民生命财产安全、有效保护矿区土地资源、避免新问题遗留成为老 问题提供工作方案。 （二） 主要任务 1、 查明矿山开采区、工程建设区及周边的自然地理及地质环境背景条件。 2、 查明矿区社会经济概况，包括人口、村庄分布、土地利用现状，人类工程活 动对地质环境、土地利用的影响等。 3、查明矿区现存地质环境问题（包括地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破坏 及水土污染情况） 和土地利用现状，开展矿山地质环境影响程度现状评估和土地损毁 程度分析。 4、 对矿山生产建设可能造成的地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破坏、水 土污染和土地损毁进行预测评估，评估矿山生产建设活动对矿区地质环境破坏和土地 损毁的严重程度。 5、在现状评估和预测评估的基础上，合理划定矿区地质环境治理恢复的重点、次 重点、一般防治分区，明确采矿权人复垦义务（包括复垦区、复垦责任区范围）。 6、 针对现存或预测评估的矿山地质环境问题及土地损毁情况，提出矿山地质环 境治理与土地复垦的具体措施，编制工程设计及实施计划，估算工程费用。 7、 根据工程建设方案及其对地质环境、土地资源影响、破坏程度，分阶段部署 必 要的地质环境防护工程、土地复垦工程和监测措施，估算工程费用，为矿区地质环 境保护与治理恢复、土地复垦再利用及政府监督提供依据。 三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（全国人大常委会，2019 年 8 月 26 日第三次 修订， 2020 年 1 月 1 日实施）； 2、中国人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订通过，2015 年 1 月 1 日起施行）； 3、中华人民共和国矿产资源法（主席令第七十四号， 1997 年 1 月 1 日起实 施，2009 年 8 月 27 日第二次修订）； 4、中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 743 号， 2021 年 7 月 2 2 日第三次修订， 2021 年 9 月 1 日起实施）； 5、中华人民共和国环境影响评价法 （2018 年 12 月 29 日第二次修订） ； 6、中华人民共和国水土保护法（中华人民共和国主席令第 39 号， 2010 年 12 月 25 日修订， 2011 年 3 月 I 日实施）； 7、建设项目环境保护管理条例（国务院令第 253 号，2017 年 7 月 16 日修订， 2017 年 10 月 1 日起实施）； 8、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号， 2004 年 3 月 1 日起实施）； 9、土地复垦条例（国务院令第 592 号， 2019 年 8 月 14 日修订）； 10、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号， 2013 年 3 月 1 日起实 施，2019 年 7 月 16 日修正）； 11、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号， 2009 年 5 月 1 日起实 施，2019 年 7 月 16 日修正）； 12、陕西省地质灾害防治条例（陕西省人民代表大会常务委员会公告［十二 届］第四十八号，2018 年 1 月 1 日起实施）； 13、陕西省秦岭生态环境保护条例（2019 年第二次修订，2019 年 12 月 1 日 起实施）； 14、陕西省矿产资源管理条例（2020 年 6 月 11 日修正版）； 15、陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法（陕西省人民政府令第 205 号， 2018 年 1 月 1 日起施行）； 16、陕西省实施土地复垦条例办法（陕西省人民政府令第 173 号， 2013 年 12 月 1 日起实施）。 （二） 政策性文件 1、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资 源部办公厅，国土资规［2016］21 号， 2017 年 1 月 3 日）； 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； 3、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发［2011］50 号）； 4、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资源部 工业和 信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局，国土资发［2016］63 号，2016 年 6 月 12 日）； ; 5、 关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资源部 财政部 环境保护部 国 家质量监督检验检疫总局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会，国 土资规［2017］号 4 号， 2017 年 03 月 22 日）； 6、国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发［2016］31 号） ； 7、 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见，财建［2017］638 号，2017 年 11 月 1 日）； 8、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（陕国资环发［2017］11 号， 2017 年 2 月 20 日）； 9、关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知（陕西省国土资源厅， 陕国土资环发［2017］39 号， 2017 年 9 月 25 日）； 10、陕西省国土资源厅 陕西省财政厅 陕西省环境保护厅关于印发的通知， 陕国土资发［2018］92 号， 2018 年 7 月 12 日； 11、陕西省自然资源厅关于印发陕西省加强矿山地质环境恢复和综合治理实施 方案（2019-2020 年）的函（陕自然资函[2019]227 号， 2019 年 11 月 14 日）。 12、关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知 （陕国土资发 [2018]120 号， 2018 年 10 月 23 日）； 13、陕西省自然资源厅关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与验收 办法的通知，（陕自然资规［2019]5 号） ； （三 ）技术标准、规范及规程 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016.12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 4、土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 5、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 6、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 7、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013） ； 8、土壤环境监测技术标准（HJ/T 166-2004）； 9、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4 10、地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）； 11、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 12、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 13、地表水和污水监测技术标准（HJ/T 91-2002） 14、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB 18599-2001）； 15、滑坡防治工程设计与施工技术规范（TD/T0219-2006）； 16、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 17、泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T 0239-2004）； 18、有色金属行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0320-2018）； 19、工程岩体分级标准（GB50218－2014）； 20、造林技术规程（GB/T 15776-2016）； 21、岩土工程勘察规范（GB50021-2017）； 22、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 23、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 24、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015 25、中国地质调查局印发地质调查项目预算标准（2020 年试用） ； 26、陕西省水利工程设计概（估）算编规定及系列预算定额（陕发改项目［2017］ 1606 号）； 27、财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财 综〔2011〕128 号， 2011 年 12 月 31 日） ； 28、陕西省绿色矿山建设管理办法（试行）陕自然资规〔2019〕1 号； 29、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号） ； 30、崩塌防治工程设计规范（试行 T CAGHP032-2018）/团体标准； 31、金属矿山土地复垦工程设计标准 GB 51411 2020）； 32、耕作层土壤剥离利用技术规范 TD/T 1048-2016）； 33、建筑拆除工程安全技术规范 OGJ 147-2016 ）； 34、建筑垃圾处理技术规范 CJJ 134-2009）； （四） 技术文件及资料 1、陕西省商南县羊泉沟铁矿详查地质报告， 陕西天地矿业有限公司，2010 年 5 3 月； 2、陕西省国土资源厅陕西省商南县羊泉沟铁矿详查地质报告评审备案证明（陕 国土资储备[2010]211 号文， 2010 年 12 月 8 日）； 3、商南县羊泉沟铁矿采矿许可证（证号 C6100002013062110130333）； 4、陕西天地矿业有限公司商南县羊泉沟铁矿开发利用方案（陕西冶金设计研 究院有限公司，2012 年2 月）； 5、陕西省国土资源资产利用研究中心关于陕西天地矿业有限公司商南县羊泉沟 铁矿开发利用方案审查意见的报告（陕国土资研报【2012】58 号， 2012 年 7 月 17 日）； 6、陕西天地矿业有限公司商南县羊泉沟铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 及评审表（西北有色勘测工程公司，2012 年10 月）； 7、陕西天地矿业有限公司商南县羊泉沟铁矿商南县羊泉沟铁矿 6104t/a 采矿 工程环境影响报告书及批复（陕环批复【2013】86 号）； 8、项目区 11 万商南县土地利用现状图（2020 年变更调查数据）； 9、 商南县 15 万风险调评价查报告； 10、商南县十里坪镇地利用总体规划（2006-2020 年） 调整完善； 11、商洛市秦岭生态环境保护规划（2018-2025 年） ； 12、商南县 15 万风险调查评价报告 13、现场调查取得的相关资料、环境影响评价的现场监测资料； 14、矿山企业提供的其他文字、表格及图件资料； 上述相关文件、法规，以往地质工作、地质成果和相关技术资料是本次进行地质 环境保护与治理恢复方案编制的主要依据，为本次工作的顺利完成奠定了基础。 （五） 主要计量单位 面积公顷（hm2 ），平方公里（km2）； 长度米（m），千米（km）； 体积立方米（m3）； 产量吨（t），万吨104t）； 单价万元/公顷，元/吨； 金额万元（人民币）； 6 时间年（a），天（d）。 四、方案适用年限 羊泉沟铁矿现有采矿许可证有效期截止到 2020 年 6 月 9 日，采矿证有效期内没有 采动量，设计利用储量基准日取定为 2020 年 6 月 9 日，该基准日到本方案编写时没有 采动量。本方案设计利用储量与开发利用方案设计利用储量相同为 37.61104t。设计 开采规模 6.0104t/a，服务年限 6.3a。地质环境治理及土地复垦期 1.7a，基建期 1a， 植被管护期 3.0a，合计 12a，确定本方案规划年限为 12a，适用年限 5a。 本方案编制基准年 2022 年， 实施基准期以陕西省自然资源部门审查公告日为准， 在矿山开采期间， 若需扩大开采规模、开采方式、变更矿区范围，矿山企业应重新编 制矿山地质环境保护与土地复垦方案。若在本方案服务年限内所涉及的矿业权发生变 更，则复垦责任与义务将随之转移到下一个矿业权单位。 五、编制工作概况 （一） 工作程序 本方案编制严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民 共和国土资源部， 2016 年 12 月）、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）进行，矿山地质 环境保护与土地复垦方案工作程序框图详见图 0-1。 项目编制小组在充分收集和利用已有资料基础上，现场调查了矿区的自然地理、 地质环境背景条件、社会经济状况、矿区及周边重大人类工程活动及矿区地质环境现 状、土地利用现状、土地总体规划等；依据矿区基础信息及矿产工程设计，评估矿山 工程建设及开发活动对矿区地质环境及土地损毁的程度，探究矿山地质环境恢复治理、 土地复垦的可行性，划分矿山地质环境恢复治理分区、土地复垦区及复垦责任范围； 再根据工程建设方案及其对地质环境影响、破坏程度，对土地的损毁情况，分阶段部 署地质环境治理、土地复垦及监测养护工程， 估算工程费用，为矿山地质环境保护及 土地复垦提供技术支持，为政府监督提供依据。 7 8 图 0-1 （二） 工作方法  矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序框图 1 、资料搜集 搜集有关工作区的自然地理、社会经济、矿区地质环境、水文气象、矿产勘查和 地质灾害调查与区划、土地利用现状及规划、土壤、林草植被分布等基础资料，了解 建设工程区的地质环境条件、存在的地质环境问题、土地利用现状及建设工程规模等， 开展综合研究，初步确定矿山地质环境影响评估的范围及评估级别、土地复垦区范围 和调查区范围，明确本次工作的重点，以指导野外调查工作。 2 、野外工作方法 野外调查采用 110000 地形图做底图，GPS 定位， 无人机航拍。地质调绘采用线 路调查法、环境地质点调查法，采访调查法等方法。 （1）路线调查法根据调查路线应基本垂直地貌单元、岩层走向、地质构造线走 向这一原则， 在羊泉沟、后湾沟、 李楼沟等布置调查线路，迅速了解和调查区内社会 经济、人口分布、地形地貌、土壤植被、土地利用、人类工程活动、地质遗迹、地质界 线、构造线、岩层产状和不良地质现象， 调查区内斜坡坡度、沟谷比降、水工环条件 等情况，编绘工作区地质环境和土地利用简图，以便为方案编制提供可靠依据。 （2）地质环境点及土地分布调查法对调查区内地质灾害点、隐患点、矿山工程 等逐点调查，查明地质灾害（隐患）点的位置、规模、现状、危害对象及稳定性、损失 程度、发灾原因等，查明工程占地类型、土地性质、损毁情况及权属关系，了解矿山 工程区可能存在的地质环境问题。 （3）公众意见征询法本着“贯穿始终，多方参与 ”的原则，在项目方案编制之 前进行社会公众调查。以采访矿山工程区、地质灾害点附近的居民为主，详细了解工 作区地质环境的变化情况、地质灾害的活动现状和土地利用现状等， 发放“公众参与 调查表”，充分了解矿区群众的意见；征询当地镇、县自然资源、环境保护主管部门 就矿区地质环境和土地复垦的意见，为方案编制提供依据。 3 、室内资料整理 在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护与恢复治 理方案编制规范（DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011） 为依据，编制了“商南县羊泉沟铁矿矿山地质环境问题现状图”“ 商南县羊泉沟铁矿 矿区土地利用现状图”“商南县羊泉沟铁矿矿山地质环境影响预测评估图”“商南县 羊泉沟铁矿矿区土地损毁预测图”“商南县羊泉沟铁矿矿区土地复垦规划图”和“商 南县羊泉沟铁矿矿山地质环境治理工程部署图”。以图件形式反映各类地质环境问题、 土地损毁分布特征及其对矿山地质环境的影响程度，开展矿山地质环境影响程度现状 评估、预测评估， 划分矿山地质环境治理分区，划定土地损毁区、复垦区和复垦责任 范围，编制矿山地质环境治理、监测及土地复垦工程设计和实施方案，并进行工程经 费估算。 本方案附图成图比例尺为 110000，采集数据精度均以 110000 底图数据库为准。 （三） 完成的工作量 我公司在接收业主委托后，立即组建了项目小组进行资料搜集、编写工作计划； 2021 年 10 月底开始方案编制人员赴野外现场初步调查，并拜访了商南县自然资源局、 十里坪镇政府、 中棚社区本村委会及当地村民，广泛征集矿区了受众对矿山地质环境 和土地复垦的意见和建议。 在充分收集和利用已有资料的基础上，现场调查矿区的自然地理、地质环境背景 条件、社会经济状况、矿区及周边重大人类工程活动及矿区地质环境现状、土地利用 9 现状、土地总体规划等；依据矿区基础信息及拟建矿山工程设计，评估矿山工程建设 及开发活动对矿区地质环境及土地损毁的程度，探究矿山地质环境恢复治理、土地复垦 的可行性，划分矿山地质环境保护与治理分区，确定土地复垦区；再根据工程建设方案 及其对地质环境影响、破坏程度，对土地的损毁情况，分阶段部署地质环境治理、土 地复垦及监测养护工程，估算工程费用， 为矿山地质环境保护及土地复垦提供技术支 持，为政府监督提供依据。 2021 年 11 月 2-3 日项目组赴矿区对矿区水土环境进行监测，布设水土监测点、 采取了监测样品 4 件，实物工作量详见表 0-1。 表 0-1 实物工作量统计表 序号 名称 单位 工程量 备注 1 调查面积 km2 7.2948 2 评估面积 km2 2.6667 3 调查线路 km 10 4 矿山地 质环境 调查点 地质灾害点 个 2 核实原有灾害点 地形地貌点 个 7 含水层调查 个 2 泉眼及地表水 水土污染点 个 11 废石场、渣堆附近耕地 采集土壤样品 件 2 矿山委托环境监测单位完成， 地表水监测点 处 1 地下水监测点 处 1 5 土地复 垦调查 点 矿山地面工程调查点 个 7 矿山道路、硐口、渣堆等 人类工程活动调查 个 4 2 个自然村及附近住户 土地利用现状调查点 个 20 矿山工程压占土地 已损毁土地调查点 个 10 矿山道路、 硐口、渣堆、原生活区等 采空区地表土地调查点 个 2 土壤剖面调查 个 3 6 发放公共调查表 份 20 7 数码照片 张 124 8 视频录像 分钟 13 9 土地利用现状 11 万 幅 2 10 乡镇土地利用规划图（12.5 万） 幅 1 11 室内收集（整理）资料 份 13 搜集以往矿山相关资料 12 确定复垦区面积 hm2 5.8745 13 确定复垦责任面积 hm2 5.8745 （四） 评估质量综述 本次调查工作搜集了陕西天地矿业有限公司陕西省商南县羊泉沟铁矿详查地质 报告、陕西天地矿业有限公司商南县羊泉沟铁矿开发利用方案、陕南山洪地质 灾害受灾地区商南县地质灾害详细调查报告及矿区二调土地利用现状图等资料，这 些资料都是经过相关政府部门评审通过并批准使用的资料，资料真实、可靠程度高， 10 能够满足方案编制的要求。 本次现场调查与方案编制工作是严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编 制规范（DZ/T0223-2011）、地质灾害危险性评估规范（DZT0286-2015）、土 地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）和土地复垦方案编制 规程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）的要求组织实施。野外资料由方案编 制人员和原地质详查项目人员共同实测或搜集，确保一手资料的准确性和可靠性。公 众意见征询通过走访、座谈等形式广泛征集了区、镇、村政府部门及当地村民的意愿、 要求及建议，使方案设计更具民主化。本方案编制工作程序、方法、内容和工作程度， 均满足相关技术规范、规定的要求，工作质量优良。 （五） 承诺 1 、陕西天地矿业有限公司承诺 （1）对矿山提供的各类原始资料、基础数据负责，确保提供资料无伪造、篡改等 虚假内容，对方案结论真实有效性负责。 （2）严格按照采矿证划定矿区范围开采矿产资源，并按照相关生态环境保护要求 做好矿区生态环境保护工作。 （3）依规建立矿山地质环境保护与土地复垦基金专用账户，按时、足额存储矿山 地质环境治理与土地复垦费用。 （4）严格按照陕西省自然资源厅审查通过的商南县羊泉沟铁矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案， 履行矿山地质环境治理恢复与土地复垦义务， 接受相关政府部 门的监督、检查和指导。 （5）如有违反，愿自觉接受相关法律法规规定的判罚。 2 、西安西北有色化探总队有限公司承诺 对方案编制的内容、现场调查资料、设计的技术方案的真实性、可靠性负责，承 诺方案中绝无伪造编造、编造、篡改等虚假内容。 11 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 （一）矿山企业基本情况 商南县羊泉沟铁矿是商洛市自然资源局挂牌出让项目，商南县青山矿业有限责任 公司于 2004 年 3 月通过摘牌有偿取探矿权。2007 年 4 月陕西天地矿业有限公司通过有 偿转让形式，从商南县青山矿业有限责任公司取得该区探矿权。 陕西天地矿业有限公司商南县羊泉沟铁矿是一家尚未建成生产的小型铁矿采矿民 营企业。2013 年办理采矿证后， 因铁矿市场原因，矿山一直未进行回采。 矿山现有采矿 许可证号 C6100002013062110130333，有效期限三年（自 2017 年 6 月 9 日-2020 年 6 月 9 日），采矿权人为陕西天地矿业有限公司，矿区面积 1.4667km2。 矿山概况如下 工程名称陕西天地矿业有限公司商南县羊泉沟铁矿； 工程性质 未生产矿山； 开采对象K1、K2、K3 矿体； 开采范围采矿权范围，开采标高 1198m-911m。 开采矿种铁矿； 开采方式地下开采； 生产规模6104t/a； 开拓方案阶段平硐开拓； 采矿方法浅孔留矿法； 产品方案铁矿石原矿； 服务年限剩余服务年限 6.3a； （二） 矿山地理位置及交通 地理位置商南县羊泉沟铁矿位于商南县城 205方向直距约 50 公里的陕鄂接壤 处，行政隶属商南县十里坪镇管辖。矿区地理坐标 东经 北纬 交通 矿区南东距商（南） -陨（县）三级油路线上赵川镇约 16km。赵川北到商南 12 县城 84km，南到湖北十堰市 103km。商（南） -郧（县）公路北在县城与 312 国道相接， 距西（安） -南（京）铁路商南站仅数公里，南自郧县经 209 国道在十堰市与武（汉） - 十（堰）铁路、高速公路相连。矿区南、中、北均有村村通公路与附近的乡镇相通， 交 通方便（图 1-1）。 图 1-1 交 通 位 置 图（1430000） 二、矿区范围及拐点坐标 （一）矿权设置 商南县羊泉沟铁矿矿区周边设置有 3 个矿权，北面为商南县秦风矿业有限公司十 里坪镇叶腊石矿，东面为商南县古楼沟萤石矿，南面为商南县十里坪镇邓家庄方解石 矿。 各矿权设置间关系详见图 1-2。 商南县羊泉沟铁矿与周边 3 家矿权在探、采矿方面无任何矛盾与纠纷。划定矿区 范围与相邻矿权无重叠，各矿权界线关系清晰，与他人矿权界线无冲突。 （二）矿区范围 依据原陕西省国土资源厅下发陕西天地矿业有限公司羊泉沟铁矿采矿许可证（陕 西省自然资源厅， 2017 年 6 月 9 日），证号 C6100002013062110130333，商南县羊泉 沟铁矿矿区范围由 6 个拐点圈定，矿区面积 1.4667km2 ，开采矿种为铁矿，开采标高 1198m-911m。 拐点坐标详见表 1-1。 13 表 1-1 商南县羊泉沟铁矿矿区范围拐点坐标 拐点号 西安 80 坐标系 国家 2000 坐标系 1 2 3 4 5 6 备注 商南县秦风矿业 有限责任公司 十里坪叶腊石矿 商南县古楼沟萤石矿 商南县羊泉沟铁矿 陕西联启矿业有限公司 商南县十里坪镇邓家庄方解石矿 图 1-2 矿区及周边矿权设置示意图 三、矿山开发利用方案概述 2012 年 4 月， 由陕西冶金设计研究院有限公司编制提交了陕西天地矿业有限公 司商南县羊泉沟铁矿开发利用方案，2012 年 7 月 17 日，陕西省国土资源资产利用 研究中心关于陕西天地矿业有限公司商南县羊泉沟铁矿开发利用方案审查意见的 报告（陕国土资研报【2012】58 号）。具体内容简述如下 （一）开采对象 14 1 、生产规模及产品方案 商南县羊泉沟铁矿规模较小，产品方案为原矿石，不设选矿厂，设计采矿生产规 模 200t/d（6104t/a）。 2 、开采范围、开采对象 （1）开采范围 设计开采范围由 6 个拐点圈定，面积 1.4667Km2 ，开采标高 1198m-911m。 （2）开采对象 根据陕西省商南县羊泉沟铁矿详查报告及其矿产资源储量备案证明，矿区内 共圈定 K1、K2、K3 共 3 个铁矿体，开采对象为 K1、K2、K3 矿体。 3 、设计利用资源含量、 可采储量及服务年限 根据陕西天地矿业有限公司羊泉沟铁矿开发利用方案中的矿山设计利用资源 量为矿石量 37.61104t ，TFe 平均品位 43.49。设计生产规模 200t/d（6104t/a）， 服务年限为 6.3a。截止 2020 年 6 月，矿山可采资源储量 33.85104t，设计回采率 90，贫化率 10。 4、矿山工程布局 矿山工程包括己有工程和拟建工程。 照 1-1 矿区卫片位置分布 15 （1）已有工程 包括（PD1、PD2、风井口）、矿部、2 处渣堆（ZD1、ZD2）、矿区道路。 ① 已有开采工程 矿区开采工程包括中段平硐（PD1、PD2）、风井口、矿部（办公生活区）、2 处渣 堆（ZD1、ZD2）。 PD1、PD2 平硐口后期扩帮后继续留续使用，风井口留续使用。 表 1-2 已有开采工程一览表 序号 采区 硐口 类型 备注 1 后湾沟 PD1 （961m） 主平硐 已有 2 PD2（1011m） 阶段平硐 已有 3 风井口 回风井 已有 ② 矿部 矿部（办公生活区）位于后湾沟拟建采矿工业场地内，布设在961m 坑口附近分台 阶布设。矿部主要设施有办公区、配电房、机修间、空压机房、职工宿舍、食堂，面积 约 0.283hm2。现在已年久失修，后期需要扩建。 ③ 渣堆 矿区现有 2 个渣堆（ZD1、ZD2）是前期探矿废渣的排放形成，其特征见表 1-4 照片 1-3 渣堆 ZD1 照 1-4 渣堆 ZD2 表 1-3 渣堆分布位置与特征一览表 编号 地理位置 废渣堆形态特征 占地面积 （m2） 体积 （m3） 来源 ZD1 后湾沟中 游， PD1 硐 口附近 废渣沿后湾沟堆放， 渣体顶部平坦， 呈矩 形， 长 50m，宽 25m，堆放高度 8m。前期 探矿后再无采矿业活动。 1252 10000 K2 矿体 探矿形成 ZD2 后湾沟中 游， PD2 硐 口附近 废渣堆形态呈锥形， 渣堆高 1m，顶部较平 坦呈梯形， 宽 20m。 591 600 K1 矿体 探矿形成 合计 1791 10600 16 渣堆 ZD1、ZD2 后期不再留续使用，ZD1 将改建为废石场， ZD2 将进行复垦。 ④ 矿区道路 矿区道路包括矿山对外交通道路（运矿道路）和矿山内联道路。 矿山对外交通道路主要为采矿平硐口---外部运矿道路的连接线，包括李楼沟采区 ---商南县至赵川的县级公路连接线和后湾沟采区---跳沙河村道连接线，均为借用村 村通公路。运矿道路全长 4.3km，为村村通公路其中李楼沟段长 2.9km，后湾沟段约 1.4km。路面宽度 4.5m，水泥矿化路面。后期矿山运行期间现有运矿道路可满足矿山生 产运输需求，无需改建、扩建。 矿山内联道路为 1011m 平硐口至工业场地道路，是借用村村通道路（水泥路面） 和原农村道路将（碎石路面，长 360m 宽 4m）。 照片 1-5 矿山道路 照 1-6 矿山道路 （2）拟建工程 包括 2 处采矿工业场地、2 处废石场、 3 个阶段平