哈密正源新型建筑材料有限公司新疆哈密市月牙山水泥用大理岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家意见的认定.docx

关于对哈密正源新型建筑材料有限公司新疆哈密市 月牙山水泥用大理岩矿矿产资源开发利用 与生态保护修复方案 专家意见的认定 新疆维吾尔自治区地质学会 二○二三年七月三日 附注 1、矿区范围拐点坐标 矿区范围拐点坐标表 拐点 CGCS2000 坐标系 X Y 经度 纬度 1 4613772.37 31599500.51 94 11 ′40.130 ″ 41 39 ′ 10.391 ″ 2 4613771.47 31602030.20 94 13 ′29.433 ″ 41 39 ′09.211 ″ 3 4613086.30 31602038.55 94 13 ′29.373 ″ 41 38 ′47.004 ″ 4 4612126.36 31601155.87 94 12 ′50.654 ″ 41 38 ′ 16.301 ″ 5 4612125.47 31600220.18 94 12 ′ 10.234 ″ 41 38 ′ 16.697 ″ 6 4612818.64 31599500.05 94 11 ′39.540 ″ 41 38 ′39.484 ″ 坐标采用 2000 国家大地坐标 3 度带，中央子午线为 93 。 2、地质勘探报告资源量估算标高为由1260m至1338m。 3、矿区范围内地表最高标高1338米。 4、设计生产规模为 60万吨/年。 5、开采矿种水泥用大理岩矿。 6、开采服务年限33.98年（33年12个月）。 7、开采方式与开拓方案采用凹陷露天开采方式，公路开拓汽车运输 方案。 8、采矿方法采用自上而下水平分层台阶式采矿方法，凿岩机穿孔， 中深孔爆破落矿。 9、设计损失率0.19；设计采矿回采率95，采矿损失率5。 10、矿石开采及加工工艺流程 开采穿孔→爆破→采装→运输（至加工生产厂）。 加工原料 →颚式破碎机粗破 →颚式破碎机中破 →振动筛筛分 → 齿辊式破碎机细破→水泥用大理岩＜6mm 产品。 11、矿山在实际采选开发生产建设活动中，要以正式设计单位编制并 审核通过的采选等设计为准执行。 3 附件哈密正源新型建筑材料有限公司新疆哈密市月牙山水泥用大 理岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家审查意见 主 送哈密正源新型建筑材料有限公司 抄 送哈密市自然资源局、伊州区自然资源局 印 数12份 4 哈密正源新型建筑材料有限公司新疆哈密市月牙山水泥用大理 岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案 专家审查意见 哈密正源新型建筑材料有限公司新疆哈密市月牙山水泥用大理岩矿 矿产资源开发利用与生态保护修复方案（以下简称方案） 由新疆西 策规划设计有限公司依据新疆哈密市月牙山水泥用大理岩矿详查报告 及评审意见书（新地学资储评〔2022〕010号）、（哈市自然资储备字〔2 023〕2号）编制完成。哈密市自然资源局委托新疆维吾尔自治区地质学会 对该方案进行审查。2023年3月21日地质学会聘请了地质、采矿、经 济、地环、土地复垦等专业的专家组成专家组（名单附后）进行了现场会 审。该方案经专家组充分讨论和评议，提出了评审及修改意见。会后 , 编制单位依据专家组评审意见对该方案进行了补充、修改和完善， 经专家组复核，现方案符合规范要求，形成评审意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 哈密正源新型建筑材料有限公司新疆哈密市月牙山水泥用大理岩矿隶 属于哈密正源新型建筑材料有限公司，本矿山属于新建矿山，哈密正源新 型建筑材料有限公司已经取得采矿许可证的采矿权，矿区由六个坐标拐点 组成，面积3.50平方千米。开采矿种为水泥用大理岩，露天开采方式，开 采标高1260-1338米，生产规模为60万吨/年。 本次设计编制方案 目的为指导矿山企业合理开发利用查明的矿 产资源，有序开展矿山生产经营，严格履行法定生态保护与修复义务，落 实矿山地质环境保护、环境治理恢复措施、土地复垦措施提供技术依据； 5 为自然资源管理部门对矿山开采依法进行监管提供技术依据，从而实现社 会经济、生态环境的可持续发展。 二、资源储量转换及其评述 （一）设计利用资源量 根据新疆哈密市月牙山水泥用大理岩矿详查报告及评审意见书 新地学资储评〔2022〕010号），截止时间为2022年1月15日，矿区范围内 查明控制资源量推断资源量总计矿石量2150.28万吨，剥采比 0.281 （m3/m3），其中控制资源量1562.22万吨，剥采比0.251（m3/m3）， 占资源总量的72.65；推断资源量588.06万吨，剥采比0.361（m3/m3 , 占资源总量的27.35。 本次方案设计利用的资源量为矿区范围内截止2022年1月15日经评审 备案的全部查明资源量。 （二）可采资源储量 按照矿区范围，根据矿体赋存情况、地形条件、选取合理的开采境界 参数圈定开采境界，矿区范围内共圈定一个开采境界。设计利用的资源量 （KZTD）为2146.16万吨。其中控制资源量（KZ）矿石量1559.19万吨， 推断资源量（TD）矿石量586.97万吨。 本次方案设计损失矿石量4.12万吨，设计损失率0.19％ 。主要为采场 边坡压占，设计不再利用。 设计采矿回采率95，矿区范围内设计可采资源储量为资源量（KZ TD）矿石量2038.85万吨。 （三）资源储量确定符合性 6 方案资源储量类型确定合理，设计利用资源量、可采资源储量的 确定符合自治区自然资源厅相关政策要求。 三、设计开采规模及服务年限 本次设计根据市场需求、矿床规模、开采技术条件等要求，确定矿山 生产规模为60万吨/年，设计服务年限为33.98年（33年12个月）。 四、采矿及选矿方案 矿山采用凹陷露天开采方式，公路开拓汽车运输方式， 自上而下水平 分层台阶式的采矿方法，选择合理参数圈定露天开采境界，设计损失率 0.19，设计采矿回采率95，采矿损失率5，全矿平均剥采0.281m（m /m 。 矿山矿石经过破碎加工，最终产出水泥用大理岩碎石，加工利用率 100。（矿山在实际采选开发生产建设活动中，要以正式设计单位编制并 审核通过的采选等设计为准执行。） 五、产品方案 设计最终产品方案为水泥用大理岩碎石（块度≤6mm），为水泥用钙 质原料。 六、绿色矿山建设 设计采取的开采工艺符合本行业绿色矿山建设规范和节约与综合利用要 求。设计采矿回采率、选矿回收率、综合利用率指标为 采矿回采率本次设计采用自上而下水分层台阶式的采矿方法回采率 95，采矿损失率5，采矿回采率指标均符合水泥原料矿山工程设计规 范 （GB50598-2010） 、 水泥行业绿色矿山建设规范 （DZ/T0318- 2018）规定采矿回采率指标要求。 7 破碎加工回收率本矿产品为水泥用大理岩碎石（块度≤6mm），仅 仅加工为水泥配料原料入磨粒度，被全部加工利用，破碎加工回收率为 100，均符合水泥原料矿山工程设计规范（GB50598-2010）要求。 综合利用率本矿无共伴生矿，对于矿山剥离废石和生产碎石，可集 中堆存于废石场，待矿山回采结束后用于回填露天采坑，固废综合利用率 100。 七、矿区地质环境治理恢复 （一）本次工作查明了矿山环境现状，分析了矿山环境发展趋势，其 论述内容基本全面，结论基本正确。 （二）确定评估级别为二级，评估区面积3.7275平方千米（372.75公 顷），评估等级划分正确，评估范围确定合理。 （三）对矿山地质环境影响进行了现状分析评估，经评估，矿山尚未 开采和建设，仍保持原有地形地貌形态，坡度一般2-5 , 最大约10-15 ; 区内地形平坦开阔，无高陡边坡或不稳定斜坡发育，引发崩塌滑坡地质 灾害的条件不充分。现状评估崩塌滑坡地质灾害不发育，危害程度小，危 险性小；评估区以往未发生过泥石流灾害或因泥石流灾害造成的人员伤亡 事故和直接经济损失。现状评估泥石流灾害发育程度弱，危害程度小，危 险性小；评估区内以往未发生过地面塌陷灾害，现状评估地面塌陷灾害不 发育，危害程度小，危险性小；评估区不存在地下水或地下油（气）开采 活动，不具备发生地面沉降地质灾害的条件，现状条件下地面沉降灾害不 发育。现状评估地面沉降地质灾害危害程度小，危险性小；评估区无断裂 构造，仅在中部有一 向斜构造，调查中未见有地裂缝，现状评估地裂缝地 质灾害不发育，危害程度小，危险性小；现状条件下评估区内地质灾害不 8 发育，危害程度小，危险性小；考虑地质灾害、含水层、地形地貌景观、 土地资源、大气环境等五个方面影响情况和影响面积的叠加，将评估区内 矿山地质环境影响现状评估分区划分为较轻区1个区，面积372.75公顷。 （四）针对采矿活动对矿山地质环境的影响进行了预测评估，经评估 , 矿山地质环境影响预测评估分区划分为严重区、较严重区和较轻区三个 区严重区面积78.66公顷，主要为规划露天采场和规划排土场，预测评估 矿山采矿活动可能引发崩塌地质灾害，危害程度中等，危险性中等；对矿 山地质环境影响程度较严重，对含水层破坏程度较轻，对地形地貌景观破 坏程度严重 ，对水土环境污染较轻 ，对大气污染较轻 ；较严重区面积 12.50公顷，为规划原料堆场、规划加工生产区、规划产品堆场、和规划 爆破器材库，预测评估地质灾害不发育，危害程度小，危险性小；预测评 估区对含水层、水土环境污染及大气污染均较轻；对地形地貌景观影响破 坏程度较严重；较轻区面积281.59公顷，主要为上述区域外评估区内其他 区域，该区域地质灾害不发育，危险性小；对含水层破坏程度较轻；对地 形地貌景观破坏程度较轻；对水土环境污染较轻；对大气污染较轻。 （五）确定了矿山环境保护与治理恢复的原则、 目标和任务，对矿区 进行了矿山环境保护与治理恢复分区，并提出了具体的保护、治理以及监 测方案，并进行了经费概算。 1、矿山环境保护与综合治理分区 划分了重点防治区、次重点防治区和一般防治区。重点防治区为规划 露天采矿场和排土场，总面积约78.66公顷，该区现状评估对矿山地质环 境影响程度为较轻；预测评估对矿山地质环境影响程度为严重。次重点防 治区为规划荒料堆放场和矿部生活区，面积12.50公顷，现状评估对矿山 9 地质环境影响程度为较轻；预测评估对矿山地质环境影响程度为较严重。 一般防治区总面积281.59公顷，主要为重点防治区、次重点防治区以外的 其他区域，现状评估对矿山地质环境影响程度为较轻；预测评估对矿山地 质环境影响程度为较轻。 2、地质环境治理工程 （1）矿山地质灾害防治及监测为预防无关人员进入露天采场发生 意外，开采前拟在规划采场外围设置铁丝围栏5075m和警示牌51块；开采 过程中尽量减少机械碾压对露天采坑边坡的影响，对边坡出现松动的块石 或出现崩塌的岩块，应及时采取排除行动。建立矿山地质环境监测系统， 完成崩塌等地质灾害监测12775点次的布置等。该项目工作贯穿整个矿山 服务年限。 （2）含水层破坏的预防、修复及监测矿山生产废水排放很少，生 活污水进行处理，矿山生产对含水层结构破坏较小，加强生活污水处理和 水质监测，同时做好废水资源化利用。矿山闭坑后可以自然恢复，不需要 进行专门的修复。 矿山采用露天开采，评估区内无地表水体，矿体多位于当地侵蚀基准 面和地下水位以上，对含水层破坏程度较轻，因此矿山不对含水层进行监 测。 （3）地形地貌景观破坏的预防、修复及监测优化工程施工方案， 避免和减少破坏地形地貌景观。合理堆放固体物质，严格控制露天采场和 各堆放场范围，新掘出矿石及时消化，选用合适的综合利用技术，加大综 合利用量，减少对地形地貌景观的破坏。采矿期间保护加工生产区、办公 生活区、爆破器材库内的卫生环境，增加绿化，美化环境，减少对地形地 10 貌景观的破坏; 闭坑后利用所有废石对露天采场进行回填，回填后采场最 低标高约为1280m-1300m之间，坡角约35-45 左右，对存在危岩体或不稳 定斜坡进行定点清除，对坑底和生产平台进行削高填低平整，基本恢复当 地景观环境。办公生活区、爆破器材库闭矿山闭坑沉稳期后对建构（筑） 物进行拆除，废弃物拉运至伊州区建筑垃圾填埋场填埋，对表部进行平整 , 恢复当地景观环境。排土场、原料堆场、加工生产区、产品堆场内堆放 的固体或设备全部拉运完毕后，对场地进行平整，恢复当地景观环境。对 矿山路进行平整基本恢复当地景观环境。每年测量1次，对比损毁范围的 变化，矿山开采至复垦结束34.98年内监测次数为35次，近期5年监测次数 5次。 （4）水土环境污染的预防、修复及监测①在矿山开采过程中，做 到废石、矿石不乱堆放，合理有序堆放在相应场地。②在生活区修建污水 处理池及垃圾池，生活污水经处理达标后用于道路降尘；生活垃圾集中收 集，定期拉运至雅满苏镇垃圾填埋场填埋，避免对土地造成污染损毁。矿 山开采对矿区水土环境污染影响程度轻，矿山未来仅采取监测和预防工程 措施，不设计水土环境污染修复工程措施；在生活区污水处理池和排土场 进行水环境情况监测，各布置1个监测点，合计监测点2个，监测频率为每 半年1次，1年2次，监测其水质是否达到排放标准。矿山开采至复垦结束 34.98年内监测次数为140点次，近期5年监测次数为20点次。主要在生活 区、排土场和加工生产区各布置1个土壤监测点，共布置监测点3个。 由矿 山企业专人或委托有资质的单位定时监测，每年取土壤测试样1次，矿山 开采至复垦结束34.98年内监测次数为105点次，近期5年监测次数为15点 11 次。（实际生产建设中按照生态环境主管部门批复的环境影响评价和有关 方案要求执行） （5）大气环境的预防、修复及监测矿山定期对露天采场、排土场 、加工生产区、原料堆场、产品堆场和矿山道路采取洒水降尘措施，以减 轻扬尘对大气的污染。严格落实环评报告提出的各项大气污染防护措施， 加大环保力度，减轻大气污染，维持空气现状水平。在露天采场、排土场 、加工生产区、原料堆场、产品堆场和道路各设置1个监测点，共设置监 测点6个。监测内容为二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物 、一氧化碳、臭氧等。每年取空气监测2次，矿山开采至复垦结束34.98年 内监测次数为420，近期5年监测次数为60点次。（实际生产建设中按照生 态环境主管部门批复的环境影响评价和有关方案要求执行） 八、矿区土地复垦 1、矿区土地利用现状 矿区范围面积350.00公顷，涉及1种土地利用类型为裸岩石砾地。矿 山设施均位于矿区范围内。 矿区位于哈密市157 方位，直线距离144㎞ ，行政区划隶属哈密市伊 州区管辖，土地权属性质为国有。 2、土地复垦区与复垦责任范围 本方案复垦区面积96.45公顷，包括规划露天采场（43.10公顷）、规 划排土场（35.56公顷） 、规划原料堆场（4.20公顷） 、规划加工生产区 （0.96公顷）、规划产品堆场（6.40公顷）、规划办公生活区（0.65公顷 、规划爆破器材库（0.94公顷）和规划矿山道路（4.64公顷），其它未 12 损毁区域保持原状，不属于本矿山复垦责任，最终确定本方案复垦责任范 围面积为96.45公顷，土地复垦率100。 3、矿区土地适宜性评价 本方案复垦适宜性评价范围为复垦责任区，合计面积96.45公顷，包 括采矿场、排土场、原料堆场、加工生产区、产品堆场、矿部生活区、爆 破器材库、矿山道路，确定损毁土地的复垦方向以恢复原功能为主，即各 复垦单元可复垦为裸岩石砾地。 4、矿区水土资源平衡分析 本项目土地复垦方向为裸岩石砾地。 （1）根据前述土地复垦方向分析结果，本项目土地复垦方向为裸岩 石砾地，不需要种植被，复垦过程中无灌溉浇水；矿区生产、生活用水由 雅满苏镇拉运，可满足矿山需求。 （2）矿山土地复垦方向为裸岩石砾地，不需要种植植被，复垦工程 不涉及表层土剥覆工程。 （3）矿山共计产生废石338.03万m3（松方），均按设计要求堆放在 规划排土场内； 闭坑后全部回填至露天采场。 回填后采场最低标高约为 1280m-1300m之间，坡角约35-45 左右，对存在危岩体或不稳定斜坡进行 定点清除，避免采坑边坡出现崩塌、滑坡等地质灾害。 5、土地复垦工程措施 本方案划分规划露天采场、规划排土场、规划原料堆场、规划加工生 产区、规划产品堆场、规划办公生活区、规划爆破器材库和规划矿山道路 8个复垦单元。针对各复垦单元设计复垦工程，主要包括回填工程、平整 13 工程、砌体拆除工程、清运工程等。复垦方向均为裸岩石砾地，复垦责任 面积96.45公顷。 6、土地复垦监测 在8个待复垦单元各布置1个监测点，对各矿建设施损毁土地面积、类 型、程度进行监测，监测频率为每年2次，矿山生产期33.98年内监测544 次，近期5年检测80次。采用定人定期巡视兼测量监测方法。土地复垦监 测需要对监测工作形成监测工作成果报告，土地复垦监测工作完成后需要 将监测工作报告装订成册，存于档案室专门管理，便于今后查阅。 7、土地复垦实施年限 本矿山为新建矿山，设计服务年限为33.98年，考虑后期土地复垦期1 年，故确定本方案适用年限为34.98年；其中该方案 中生态保护 修复内容适用年限为五年，即为2024年7月-2029年7月。本方案基准期自 2024年7月开始，适用期5年，至2029年7月。方案中生态保护修复有关内 容适用年限暂定为5年，每5年需进行修编，即自2024年7月至2029年7月， 适用期满后，需对本方案重新修编。 8、土地复垦阶段工作安排 矿山生产期主要进行土地损毁监测，待矿山闭矿后立即全面开展土地 复垦工程。按照轻重缓急、分阶段实施的原则，将矿山土地复垦工作划分 为近期5年（2024年7月-2029年7月）、 中期5年（2029年7月-2034年7月） 、远期24.98年（2034年7月-2059年7月）。 九、技术经济指标 项目总投资3804.29万元，其中，建设投资3437.20万元，项目流动资 金367.09万元；项目建成投产后，平均年销售收入为2400.00万元（含税 14 , 平均年份利润总额为510.62万元，年上缴所得税额为127.65万元，税 后利润为382.97万元。投资净利润率为10.33，总投资收益率为13.78； 项目融资前税前财务内部收益率为15.98，高于按10考虑的财务基准收 益率；项目所得税后投资回收期为7.95a。 本方案矿山地质环境治理工程静态总投资93.32万元，土地复垦工程 静态总投资2627.03万元，矿山地质环境治理和土地复垦工程静态总投资 2720.36万元，其中工程施工费为2272.69万元，监测和管护费94.04万元 , 其他费用224.09万元，预备费129.54万元。矿山地质环境治理和土地复 垦工程动态总投资3525.04万元。复垦责任区面积96.45公顷（1446.74亩 , 土地复垦工程静态亩均投资1.88万元。 经计算 ，年提取矿山地质环境治理恢复基金37.17万元 ，服务期 33.98年，累计提取1263.04万元，基本满足矿山生态保护修复方案预计项 目资金需求。 十、存在的问题及建议 1、在矿山开采过程中，严格按照开发利用设计的采矿方法、开采顺 序开采，开采中尽可能减少固体废弃物的排放，这样既能改善矿山环境， 又可为今后的集中治理节约财力、物力，从而达到矿业开发与矿山环境保 护和谐发展的目的。 2、矿山开采过程中，尽量减少对水土环境污染，及时恢复损毁用地 的土地功能。严格按照相关规范要求，尽量减少废污水的产生。 3、矿山工作人员在日常巡视过程中，对铁丝网围栏、警示牌等进行 监测，损坏及时进行修补及更换。按方案设计对地形地貌及水土环境污染 进行监测，发现问题及时上报并处理。 15 4、本方案设计工程量及投资仅为初步估算，具体实施时应请有资质 单位按各项相关工程的设计规定进行设计、施工，并验收合格后投入使用 。考虑到未来情况的多变性、物价涨幅等情况，对于方案设计投资估算仅 供参考。 5、本方案中设计的治理措施在矿山企业实施后，可防治地质灾害， 在不可控因素下可能发生地表变形等次生灾害；哈密正源新型建筑材料有 限公司新疆哈密市月牙山水泥用大理岩矿应按本方案要求，认真组织落实 , 配合当地行政主管部门，做好方案实施的监理、监测和监督工作，严格 执行工程监理制度，对各类措施的实施进度、质量和资金使用情况进行监 督管理，以保证工程质量。 6、在方案适用期内，若矿山范围变更、开采规模及开采方式有变动 时，应重新编写治理方案。本次矿山环境问题的调查时间为2022年6月， 进行下一个规划期方案编制时，要对矿山人文、社会及环境情况重新进行 调查，确保方案数据的准确性。 7、矿山地质环境治理与土地复垦工程的投入所占企业年利润比重偏 高，会对企业总体利润构成较大影响，地质环境治理与土地复垦工程经济 上可行性风险较大。矿山企业应控制开采成本，提高产品质量，开拓市场 , 提高产品价格，增加营业收入，达到地质环境治理与土地复垦工程经济 上的可行性。 8、本方案不代替矿山初步设计、地质环境治理及土地复垦工程设计 , 建议哈密正源新型建筑材料有限公司新疆哈密市月牙山水泥用大理岩矿 在进行工程治理时，委托相关单位对本矿山地质环境进行专项工程勘查、 设计。 16 9、矿山建设、生产中须严格执行安全、生态保护等规定，矿山安全 、环境保护、矿山地质环境恢复治理、水土保持、土地复垦等，按照各相 应主管部门审批的方案执行，加强安全生产防范、做好生态环境保护等工 作。 17 附表2 资源/储量及类别调整前后对照表 评审通过的资源量 及类别（万吨） 设计调整的资源/储量及类别万吨） 设计利用资源量及类 别 可采资源量及类别 设计损失及采矿 损失资源量 KZ 1562.22 KZ 1562.22 KZ 1484.11 KZ 78.11 TD 588.06 TD 583.94 TD 554.74 TD 29.20 18