托克逊县新理念矿业有限责任公司新疆托克逊县阿夏布拉克(玻璃用)白云岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家意见的认定.docx

关于对托克逊县新理念矿业有限责任公司新疆 托克逊县阿夏布拉克玻璃用白云岩矿矿产资源 开发利用与生态保护修复方案 专家意见的认定 新疆维吾尔自治区地质学会 二○二三年七月六日 1 附注 1、 申请采矿权范围拐点坐标表 拐点 编号 CGCS2000 坐标系（3 1980 西安坐标系（3 X Y X Y 1 4698181.29 30403035.17 4698146.908 30402939.110 2 4698055.49 30403710.25 4698021.120 30403614.179 3 4698046.80 30403707.47 4698012.430 30403611.399 4 4697760.56 30403380.33 4697726.189 30403284.265 5 4697667.07 30403481.43 4697632.702 30403385.363 6 4697706.66 30403018.40 4697672.284 30402922.340 2、原采矿证开采标高1305～1250 米，核实报告资源量估算标高 1308～1250 米，设计开采标高为1310～1250 米。 3、矿区范围内地表最高标高1314 米。 4、设计生产规模40.00 万吨/年。 5、服务年限8.24 年（8 年 3 个月）。 6、开采方式与开拓方案山坡露天开采方式、公路开拓汽车运输方案。 7、开采顺序 自上而下水平台阶式开采。 8、采矿方法设计采用自上而下水平台阶式采矿方法，采矿回采率 96。 附件托克逊县新理念矿业有限责任公司新疆托克逊县阿夏布拉克 玻璃用白云岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家审查意见 主 送托克逊县新理念矿业有限责任公司 抄 送吐鲁番市自然资源局、托克逊县自然资源局 印 数12 份 1 托克逊县新理念矿业有限责任公司新疆托克逊县阿夏布拉克玻璃用 白云岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案 专家审查意见 托克逊县新理念矿业有限责任公司新疆托克逊县阿夏布拉克玻璃 用白云岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案（以下简称方案） 由吐鲁番市地质矿产勘测站依据托克逊县新理念矿业有限责任公司新疆 托克逊县阿夏布拉克玻璃用白云岩矿资源储量核实报告及矿产资源储 量评审意见书吐市自然资储评[2022]09 号吐市自然资储备字[2022]15 号编制完成。2023 年 6 月 6 日，吐鲁番市自然资源局委托新疆维吾尔自治 区地质学会对该方案进行审查。2023 年 6 月 6 日，地质学会聘请了地 质、采矿、经济、地环、土地复垦等专业的专家组成专家组（名单附后） 进行了会审。该方案经专家组充分讨论和评议，提出了评审及修改意 见。会后，编制单位依据专家组评审意见对该方案进行了补充、修改 和完善，经专家组复核，方案符合规范要求，形成评审意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 托克逊县新理念矿业有限责任公司于 2005 年首次取得采矿权，采矿证 到期后进行了延续，最新采矿证为 2020 年 1 月 1 日由吐鲁番市自然资源局 颁发，采矿许可证证号 C6500002011077120121888，开采矿种为玻璃用白云 岩，开采方式为露天开采，生产规模 40.00 万吨/年，矿区范围由 10 个拐 点圈定，矿区面积 0.3042 平方公里，开采标高 1305 米至 1250 米，有效期 限 2020 年 1 月 1 日-2021 年 1 月 1 日，现采矿许可证已过期，因中石油管 道压覆，提交压覆报告后，缩减矿区面积，缩减后的矿区面积为 0.2264 平 方公里，本矿一直处于停产状态， 目前尚未进行开采。 本次编制方案 目的为矿山办理采矿许可证变更、延续、生 产规模变更以及所需的采矿权出让收益评估报告、矿山开发环境评价提供 2 依据，为自然资源管理部门对矿山开采依法进行监管提供技术依据。在确 保技术可行的前提下，尽量做到持续稳产；方案采用成熟先进的工艺和设 备，以提高劳动生产率，降低成本；为矿山企业实施矿山地质环境保护、 治理和监测及土地复垦提供技术依据。 一是落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律法规和政策要求；二 是保证矿山地质环境保护和土地复垦义务的落实；三是保证矿山地质环境 保护与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处； 四是为自然资源主 管部门实施监管、矿山企业申请办理采矿许可证延续和建设用地手续提供 依据；五是使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，对大气污染 进行防治，努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。 二、设计利用资源储量政策符合性 方案资源储量经过评审备案，类型确定合理，设计利用资源储量、 可采储量的确定符合自治区自然资源厅相关政策要求。 三、设计利用储量、设计开采规模及服务年限 设计对托克逊县新理念矿业有限责任公司新疆托克逊县阿夏布拉克 玻璃用白云岩矿资源储量核实报告矿产资源储量评审意见书吐市自然 资储评[2022]09 号评审通过的矿区范围内保有的（控制推断）资源储量 350.34 万吨，其中控制资源量 266.94 万吨；推断资源量 83.40 万吨。设计 对保有的（控制推断）资源储量全部利用。 本次方案设计的利用的（控制推断）保有资源量 350.34 万吨。 设计边坡损失量 6.89 万吨，设计损失率 1.97，设计利用资源量 343.45 万 吨，回采率 96，采出资源量为 329.71 万吨。 矿山建设规模40 万吨/年。 矿山设计服务年限8.24 年（8 年 3 个月）。 四、采矿方案 开采方式，山坡露天开采方式、公路开拓汽车运输方案。 3 采矿方法，设计采用自上而下水平分层台阶式开采，采矿回采率 96。 五、产品方案 最终产品方案为白云岩原矿，矿石块度≤500mm。 六、绿色矿山建设 1、采矿回采率 依据自然资源部关于粉石英等矿产资源合理开发利用“三率 ”最低 指标要求（试行）的公告（自然资源部 2021 年第 21 号文），玻璃用白 云岩露天开采回采率应不小于 95％。 本次方案设计矿山采矿回采率为 96％ ，符合指标要求。 2、选矿回收率 该矿产品为白云岩原矿，不涉及选矿作业。 3、综合利用率 矿区内除分布有白云岩矿资源外，未发现其它有价值的矿产资源。 本次设计废石可用作为修筑矿山简易道路材料或矿山闭坑后用于回填 采坑，全部进行利用，不外排。 七、矿区地质环境治理恢复 （一）本次工作查明了矿山环境现状，分析了矿山环境发展趋势，其 论述内容基本全面，结论基本正确。 （二）确定评估级别为二级，评估区面积约 0.4110 平方千米，评估等 级划分正确，评估范围确定合理。 （三）对矿山地质环境影响进行了现状分析评估 现状评估崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地埋沉降、地裂缝等地质 灾害不发育，危害程度小，危险性小。对矿山地质环境影响程度、含水层 影响程度较轻。对地形地貌景观影响程度较轻。现状评估矿山开采对地下 水污染影响、对土壤污染影响及对大气污染影响均较轻。 矿山地质环境影响现状评估划分为较轻区，评估区总面积 41.10 公顷。 4 （四）预测采矿活动对矿山地质环境的影响评估 矿山采矿活动对露天采场崩塌地质灾害较发育，影响程度中等，评估 区其余地段地质灾害弱发育。对含水层影响程度较轻。露天采场对地形地 貌影响程度为严重，排土场、生活区及工业广场、矿山道路对地形地貌影 响程度为较严重，以外区域对地形地貌影响程度较轻。对地下水污染影响 较轻；对土壤污染影响较轻，预测评估对大气污染影响较轻。 矿山地质环境影响预测评估划分为严重区、较严重区和较轻区 3 个区， 评估区总面积 41.10 公顷，其中严重区面积 7.10 公顷，主要为露天采 场，预测崩塌地质灾害较发育，影响程度中等；矿山开采活动对地形地貌 景观影响程度严重；较严重区面积 5.90 公顷，包括排土场、生活区及工 业广场、矿山道路，主要是对地形地貌景观影响程度较严重；较轻区面 积 28.10 公顷，包括评估区内除严重区、较严重区以外的其它区域。 （五）确定了矿山环境保护与治理恢复的原则、 目标和任务，对矿区 进行了矿山环境保护与治理恢复分区，提出了具体的保护、治理以及监测 方案，并进行了经费概算。 1、矿山环境保护与综合治理分区 矿山地质环境保护与恢复治理划分为重点防治区Ⅰ 、次重点防治 区Ⅱ 、一般防治区Ⅲ 。重点防治区为采矿场，总面积 7.10 公顷。 次重点防治区为排土场、生活区及工业广场、矿山道路，总面积为 5.90 公 顷，其他区域为较轻区，总面积 28.10 公顷。 2、地质环境治理工程与土地复垦工程措施 本方案土地复垦区面积为 13.00 公顷，复垦责任范围为 13.00 公顷。 矿山土地复垦共划分为露天采场、排土场、生活区及工业广场、矿山 道路 4 个复垦单元，完成土地复垦面积 13.00 公顷，土地复垦方向为裸岩 石砾地和矿山道路用地。本方案复垦率为 100％。 5 本矿山服务年限为 9.74 年（2023 年 4 月～2032 年 12 月）。按照轻重 缓急、分阶段实施的原则，结合矿山实际情况及矿山自身复垦计划、项目 特征和生产建设方式等实际情况，结合工程进度安排和生产建设活动对地 质环境与土地资源破坏的阶段性或区位性特点，划分三个阶段恢复治理工 作，确定阶段的恢复目标、任务、计划及资金安排等。 （1）地质环境保护与预防生活垃圾临时堆放在生活区垃圾桶，每周 由下山采购物资车辆运往托克逊县库米什镇垃圾处理站处理。生活污水经 污水处理池处理后，用于矿区道路除尘。现状矿建活动对水土污染程度较 轻，每年采集处理后的生活污水样进行监测。2024 年 3 月前在露天采场外 围外围设置铁丝围栏 1300 米及警示牌 13 块，修建截水沟 800 米（720 立方 米）。 （2）含水层破坏防治措施矿山开采过程中不会对含水层造成影响， 因此不设计防治措施。 （3）地形地貌景观破坏防治措施开采期间废石集中堆放至排土场， 计划闭坑后用于采场高陡边坡筑坡，在露天采矿场、排土场、生活区及工 业场地和矿山道路，共设置 4 个地形地貌监测点，每年 2 次，试用期 5 年 内监测 10 次，基建生产期 9 年 3 个月共监测 19 点次。 （4）水土环境污染采取监测和预防工程措施，水土环境污染监测工 程量主要为建立水土环境污染监测系统，需新建 3 个监测点，其中水环境 监测点 1 个，土壤污染监测点 2 个；其中 5 年试用期内水样监测 8 次，土 样监测 4 次，矿山服务年限内取 17 个水样、9 个土壤样。 （5）大气环境污染采取监测和预防工程措施，大气监测主要针对矿 区开展，分别在露天采场、排土场、矿山道路各布设 1 个监测点，共计 3 个监测点， 由矿山企业专人或委托有资质的单位定时监测，监测频率为 1 次/年，近期 5 年内监测 12 次，服务期 8 年 3 个月，共计监测 27 次。 6 采用喷雾洒水等综合防尘措施，以降低粉尘浓度、出矿、清渣前应进 行工作面洒水，放矿漏斗处装设喷雾洒水装置，加强对大气环境监测等。 （6）土地复垦工程措施 生活区的各类设施需要拆除清理。各类设施拆除采用机械拆除为主， 人工辅助拆除，各类设施拆除后对废弃物清运至托克逊县库米什镇垃圾处 理站。其中废弃物主要为混凝土、砖等建筑垃圾，不存在污染源。 对地表进行平整，其目的是通过机械进行平整，恢复原地形地貌。土 地平整是土地复垦工程建设的重要组成部分，是把损毁土地变为可利用地 的重要的前期工程。土地平整之前要确定好平整后的标高及坡度等，平整 方式主要为机械平整。 1）采矿场矿山闭坑后，对采场各边坡危岩进行清理，利用排土场废 石，对采场高陡边坡进行筑坡，筑坡后坡度为 30 筑坡方量为 36.05 万立 方米，然后对场地进行平整，预计平整土地的工程量为 14200 立方米。 2）生活区机工业广场闭坑后拆除建筑物，拆除量预计 350 立方米， 清运至托克逊县库米什镇垃圾处理站回填，运输量约 350 立方米，对场地 进行平整，平整工作量预计为 500 立方米。 3）排土场闭坑后，利用排土场废石对采场高陡边坡进行筑坡，对剩 余 0.36 万立方米废石就地平摊，然后对场地进行平整，预计平整土地的工 程量为 5660 立方米。 4）矿山道路对矿山道路进行场地平整，平整工作量约 2820 立方米。 （7）地质环境监测 建立地质环境监测系统，加强对地质灾害、矿区含水层、矿区地形地 貌景观和矿区水土环境污染的监测。露采期崩塌监测 12040 次，滑坡监测 30100 次；地形地貌监测，每年监测 2 次，共 19 次；生活污水监测 1 个点， 每年监测 2 次，共 17 次；土壤监测点 1 处，共 9 次。 （8）土地复垦监测和管护 7 各复垦单元复垦方向均为裸岩石砾地，生产过程中对对各复垦单元土 地损毁进行监测，设计监测点 7 个（露天采矿场布设 4 个监测点），每年 监测 14 点次；至矿山开采结束 8.24 年，共计监测 126 点次。 八、技术经济指标 本方案矿山开发利用项目总投资为 1634.72 万元，生产期年总成本费 用估算为 1172.59 万元。项目建成投产后，生产年销售收入平均为 1800.00 万元，生产年份利润总额平均为 284.19 万元，年上缴所得税额平均为 71.05 万元，年税后利润平均为 213.14 万元。项目投资净利润率 13.04％ ，总投 资收益率 17.38％ ，项目税前财务内部收益率为 26.77％ ，税后财务内部收 益率为 20.26％ ，高于 10％的财务基准收益率。 新疆托克逊县阿夏布拉克玻璃用白云岩矿生态保护与修复费用静态 总投资 1320.57 万元，动态总投资 1563.12 万元。其中矿山地质环境保护 和治理工程静态总投资估算费用约 171.85 万元，其中工程施工费 92.41 万元，设备费 0 万元，监测费 58.70 万元，其他费用 12.62 万元，预备费 8.12 万元，动态总投资 180.40 万元；土地复垦工程静态总投资为 1148.72 万元。其中工程施工费 992.02 万元，土地复垦监测 6.30 万元，其他费 用 95.70 万元，预备费 54.70 万元，动态总投资 1382.72 万元。 矿山服务期 8.24 年，基建期 1 年，本方案计算矿山地质环境保护和土 地复垦动态总投资 1563.12 万元，矿山将从 2023 年本方案通过审查后预存 土地复垦资金，露采期预存 111.7300 万元/年，计提基金费用低于方案 中估算的矿山地质环境治理恢复与土地复垦费用，不能满足年度矿山地质 环境治理恢复与土地复垦费用，应进行补提。 九、存在的问题及建议 1、在矿山开采过程中，严格按照相关规范要求，尽量减少废污水的产 生，对已经产生的污水必须采取对地质环境影响最小的措施进行妥善处理， 达到污水处理的相关要求，坚持绿色矿山发展理念，改善小的生态环境。 8 2、在矿山开采过程中，严格按照本方案方法开采，控制开采边界， 这样既能改善矿山环境，又可为今后的集中治理节约财力、物力，从而达 到矿业开发与矿山环境保护和谐发展的目的。 3、矿山建设、开采过程中，尽量减少对土地资源的坡坏，及时恢复损 毁用地的土地功能。 4、本矿露天采场紧邻中石油管道压覆区，露天爆破安全警戒线已跨入 石油管道压覆区，建议开采时与中石油相关部门相互协调，采取相应的安 全生产措施，保证安全生产。 5、矿山工作人员在日常巡视过程中，对铁丝网围栏、警示牌等进行监 测，损坏及时进行修补及更换。按方案设计对地质灾害、含水层、地形地 貌及水土环境污染进行监测，发现问题及时上报并处理。 6、项目环评批复如与复垦方案有出入，按环评调整复垦相关内容。 7、本方案设计工程量及投资仅为初步估算，具体实施时应请有资质单 位按各项相关工程的设计规定进行设计、施工，并验收合格后投入使用。 8、本方案是实施矿产资源开发利用、地质环境保护、治理和监测 及土地复垦的技术依据之一，不代替相关工程勘察、治理设计。建议托克 逊县新理念矿业有限责任公司在进行工程治理时，委托相关单位对本矿山 地质环境进行专项工程勘查、设计。 9、扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制本方案。 10、本方案通过审查后，矿产资源开发利用与生态保护修复工作应按 照本方案执行。 11、矿山建设、生产中须严格执行安全、生态保护等规定，矿山安全、 环境保护、矿山地质环境恢复治理、水土保持、土地复垦等，按照各相应 主管部门审批的方案执行，加强安全生产防范、做好生态环境保护等工作。 12、矿产资源开发利用与生态保护修复方案编制内容及深度已达到可 行性研究程度，按照固体矿产资源储量分类（GB/17766-2020），对矿 9 区范围内评审通过的资源/储量及类别进行调整。矿区范围内评审通过的资 源/储量调整为可采资源/储量与设计损失及采矿损失量两部分，设计将评 审通过的控制资源量调整为可信储量，推断资源量仍为推断资源量。工业 矿资源/储量及类别调整结果，详见下表。 设计利用的资源/储量及类别调整前后对照表 评审通过的资源/储量及类别 （矿石量，万 t） 设计调整的资源/储量及类别（矿石量，万 t） 可采资源/储量 设计损失及采矿损失量 控制资源量 266.94 可信资源量 251.22 15.72 推断资源量 83.40 推断资源量 78.49 4.91 控制推断 350.34 可信推断 329.71 20.63 10