新疆昌吉市菏泽腾达矿业有限责任公司煤矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家意见的认定.doc

关于对新疆昌吉市菏泽腾达矿业有限责任公司煤矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案 专家意见的认定 新疆维吾尔自治区自然资源厅 二○二三年十月十六日 附注 1、申请采矿权范围拐点坐标表 井田范围拐点坐标一览表 拐点号 CGCS2000坐标系 X Y 1 4842320.49 29486441.47 2 4842055.50 29487921.46 3 4841350.51 29487796.46 4 4841615.52 29486311.46 首采区范围拐点坐标一览表 拐点号 CGCS2000坐标系 X Y 1 4842320.49 29486441.47 2 4842055.50 29487921.46 3 4841350.51 29487796.46 4 4841615.52 29486311.46 2、储量核实报告资源量估算标高1450～1100米，现有采矿许可证证载允许开采标高为1450～1100米，地面最高标高为1615米，因此本次申请采矿权开采标高为1615～1100米，其中1450米以上资源量无变化。 3、矿区范围内地表最高标高1615m。 4、生产规模1.2Mt/a。 5、服务年限矿井服务年限为5.0年（5年），其中一水平（1100米水平以上）可采储量847.71万吨，服务年限5.0年。储量备用系数取1.4。 6、开拓方案井工开采，主、副斜井开拓方式，单水平上山开采。 7、开采顺序矿井共一个水平划分为一个采区。采用双翼开采。采区接续为一采区。接续工作面按照由上而下的顺序开采，先采B5煤层，后采B10煤层。 8、采煤方法采用走向长壁采煤方法，全部垮落法管理顶板。B5、B10煤层属厚煤层，采区采出率75，全矿井综合回采率62.19。 9、选煤方法矿井选煤厂位于工业场地内，为矿井型选煤厂，生产能力为1.2Mt/a。选煤方法为TDS智能干选，-30mm末煤经筛下溜槽给入分煤器卸料配仓至2个末煤仓，装汽车外运；30-80mm中块煤经筛前溜槽给入中块煤转载带式输送机运至大块煤仓顶经机头溜槽卸入中块煤仓，装汽车外运，也可以通过调节筛前溜槽设置翻板进入大块煤仓，并通过仓下带式给料机、带式输送机运至选煤厂干选车间处理。80mm大块煤经筛前溜槽直接给入装车仓，装汽车外运，也可通过调节筛前溜槽的翻板进入带式给料机并经手选杂物后运至破碎机破碎至80mm以下，破碎后的原煤经转载带式输送机再运至双层分级筛（滚轴筛）分级处理，形成一个闭式循环系统。选煤回收率97.0。 附件新疆昌吉市菏泽腾达矿业有限责任公司煤矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家审查意见 11 附件 新疆昌吉市菏泽腾达矿业有限责任公司煤矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家审查意见 新疆昌吉市菏泽腾达矿业有限责任公司煤矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案（以下简称方案）由四川省煤炭设计研究院编制完成。2023年6月25日，自治区自然资源厅委托自治区自然资源改革发展研究中心地质学会在乌鲁木齐市组织有关专家对该方案进行了现场会审，聘请地质、采矿、选矿、经济、地环、土地复垦等专业的9名专家组成专家组（名单附后）。 经专家组充分讨论和评议，提出了修改意见。会后，编制单位对方案进行修改完善。经专家组复核，方案符合规范要求。现形成评审意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 该矿于2022年12月取得中华人民共和国自然资源部颁发的采矿许可证，证号C6500002010111120105808，生产规模9万吨/年，矿区面积1.079km2，有效期为2022年12月22日至2024年12月22日。 本次设计编制方案目的变更采矿许可证生产规模为120万吨/年；为本矿山的采矿权出让收益评估提供依据；为自然资源管理部门对矿山开采依法进行监管提供技术依据；在确保技术可行的前提下，尽量做到持续稳产；方案采用成熟先进的工艺和设备以提高劳动生产率、降低成本；为矿山企业实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术依据，将矿山企业的生态保护修复工作目标、任务、措施和计划等落到实处；为矿山生态保护修复工作的实施管理、监督检查以及生态保护修复基金的计提等提供依据，为自然资源管理部门监督、检查、督促矿山企业落实矿山地质环境保护与土地复垦责任义务提供重要依据；使矿山开采造成的地质环境破坏得以有效恢复，使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。 二、设计利用资源储量政策符合性 方案资源储量经过评审备案，类型确定合理，设计利用资源储量、可采储量的确定符合自治区自然资源厅相关政策要求。 三、设计利用储量、设计开采规模及服务年限 根据2017年新疆昌吉市菏泽腾达矿业有限责任公司煤矿资源储量核实报告及批复（新国土资储备字〔2018〕008号）与新疆昌吉市菏泽腾达矿业有限责任公司煤矿2022年储量年报及评审意见书（昌州审〔2023〕1号），截止到2017年8月31日，核实报告保有资源量1596万吨，结合储量年报，至2022年12月31日累计动用232.92万吨，井田范围内保有资源量为1363.08万吨，其中探明资源量981.84万吨，控制资源量202.2万吨，推断资源量179.04万吨。方案对2022年年末全部保有资源量1363.08万吨加以利用。 井田内煤层气不具开发利用条件，井田内与煤层伴生的有益矿产主要为锗Ge、钒V、铬Cr、钴Co、镍Ni、铜Cu、锌Zn、镓Ga、镉Cd、铅Pb、钼Mo、锶Sr、硼B等13种，未达到工业品位，不具备开采价值。 本次设计矿山生产规模为120万t/a（3636.37t/d），其设计服务年限为5.0a（5年），矿井服务年限为5.0年（5年），其中一水平（1100米水平以上）可采储量847.71万吨，服务年限5.0年（5年）。 四、采矿及选矿方案 矿山采用地下开采，主、副平硐立风井开拓方案，共布置有3条井筒，为主平硐、副平硐、立风井。主平硐装备一台带式输送机，担负煤炭提升任务。副平硐敷设30kg/m钢轨，担负矸石提升、运送设备、材料任务。立风井装备两台FBCDZ№26/2200型对旋轴流通风机，一台运行，一台备用。 矿井划分为1个水平上山开采，一水平标高为1100m。 矿井通风方式为中央并列式，主、副平硐进风，立风井回风，通风方法采用机械抽出式。 矿井共一个水平划分为一个采区。采用双翼开采。采区接续为一采区。接续工作面按照由上而下的顺序开采。 采煤方法采用走向长壁采煤方法，全部垮落法管理顶板。B5、B10煤层属厚煤层，采区采出率75，全矿井综合回采率62.19。 五、产品方案 矿井选煤厂位于工业场地内，为矿井型选煤厂，洗选能力为1.2Mt/a。选煤方法为TDS智能干选，-30mm末煤经筛下溜槽给入分煤器卸料配仓至2个末煤仓，装汽车外运；30-80mm中块煤经筛前溜槽给入中块煤转载带式输送机运至大块煤仓顶经机头溜槽卸入中块煤仓，装汽车外运，也可以通过调节筛前溜槽设置翻板进入大块煤仓，并通过仓下带式给料机、带式输送机运至选煤厂干选车间处理。80mm大块煤经筛前溜槽直接给入装车仓，装汽车外运，也可通过调节筛前溜槽的翻板进入带式给料机并经手选杂物后运至破碎机破碎至80mm以下，破碎后的原煤经转载带式输送机再运至双层分级筛（滚轴筛）分级处理，形成一个闭式循环系统。选煤回收率97.0。 选煤回收率97，符合要求。 六、绿色矿山建设 设计采取的开采工艺以及选矿工艺符合本行业绿色矿山建设规范和节约与综合利用要求。设计采矿回采率、选矿回收率、综合利用率指标为 采矿回采率根据开采技术条件，本矿采用井工开采，全矿井回采率指标应达到60，本次设计全矿井回采率为62.19，回采率指标符合指标要求。采区回采率满足规范要求。 选矿回收率设计选矿回收率97，符合要求。 综合利用率矸石定期排放，全部外销综合利用，矸石利用率100； 矿井生产产生的煤矸石有偿提供给新疆鹏逸商贸有限公司，全部综合利用；生活污水处理后废水复用于矿区道路除尘和绿化，不外排；井下排水处理后用于地面浇灌绿地、浇洒道路、消防、井下消防及除尘作业，其余部分水量，夏季用于工业广场外周边绿化，冬季用于煤场煤场降尘，综合利用率100。 七、矿区地质环境治理恢复 （一）本次工作查明了矿山环境现状，分析了矿山环境发展趋势，其论述内容基本全面，结论基本正确。 （二）确定评估级别为一级，评估区面积3.0481平方千米，评估等级划分正确，评估范围确定合理。 （三）对矿山地质环境影响进行了现状分析评估，主要评估结论 地质灾害现状现状评估塌陷地质灾害发育程度中等、危害程度中等、危险性中等；矿山发育2处崩塌隐患灾害，灾害威胁影响生产区，发育程度中等、危害程度中等、危险性中等；矿山发育3处泥石流隐患灾害，灾害威胁影响皮带长廊、生产区和储煤场，发育程度中等，危害程度中等，危险性中等；滑坡、岩溶塌陷、地面沉降、地裂缝及不稳定斜坡等地质灾害发育程度弱，危害程度小，危险性小，对矿山地质环境影响程度较轻。 含水层破坏现状现状矿山开采对含水层结构影响较严重，对水资源和水质影响较轻。 地形地貌景观破坏现状工业场地和矿区道路对地形地貌景观的影响程度为较严重，工业场地对地形地貌景观的影响程度为较轻。 水土环境污染现状和大气环境污染现状较轻。 现状评估分区将评估区划分为矿山环境影响较严重区和较轻区，面积分别为0.590079平方千米、2.453731平方千米。 （四）预测了采矿活动对矿山地质环境的影响评估，主要评估结论 地质灾害预测预测采空区可能引发和加剧的塌陷地质灾害影响程度严重；矿山道路受崩塌地质灾害影响程度较严重；头道水沟受泥石流地质灾害影响程度较严重，地面建设设施及评估区其余地段地质灾害不发育，影响程度较轻。 含水层破坏预测预测矿山开采对含水层结构影响较严重，对水资源的影响较严重，对水质影响较轻。 地形地貌景观破坏预测地下采矿活动对地形地貌景观的影响和破坏程度较严重；工业场地和矿区道路对地形地貌景观的影响程度较严重。 水土环境污染现状和大气环境污染预测较轻。 预测评估分区评估区划分为矿山环境影响严重区、较严重区和较轻区，面积分别为0.62984平方千米、0.287562平方千米和2.156101平方千米。 （五）确定了矿山环境保护与治理恢复的原则、目标和任务，对矿区进行了矿山环境保护与治理恢复分区，并提出了具体的保护、治理以及监 测方案，并进行了经费概算。 1.矿山环境保护与综合治理分区 划分了重点防治区、次重点防治区和一般防治区，重点防治区为预测地面塌陷区和崩塌泥石流灾害影响区，总面积62.984公顷；次重点防治区为生产区、住宅区、储煤场、行政办公区、运输皮带、矿山道路（乡道），面积10.7921公顷；一般防治区为除重点区和次重点区外其他区域，面积241.9318公顷。 2.地质环境治理及监测（适用期5年） （1）对现状塌陷区内的伴生裂缝进行回填，工程量11799.4立方米。在预测塌陷区外部设置警示牌62个、围栏6161米。矿井水处理站沉淀池和生活污水处理站沉淀池定期清理。生活垃圾定期清运。 （2）采空区地表变形实时在线监测；进行地下水水质监测44次；水位监测264次；地形地貌监测10次；生活污水水质监测88次；土壤监测44次，环境空气质量监测1320次。 八、矿区土地复垦 1.矿区土地利用现状 矿区土地利用范围面积107.89公顷，属昌吉市管辖。其中天然牧草地面积最大，面积为86.6147公顷。本矿所占用土地权属为国有土地，土地权属清楚，无土地权属纠纷，不涉及土地权属调整。 2.土地复垦区与复垦责任范围 本方案复垦区面积59.0434公顷，包括工业场地、炸药库蓄水池和矿区道路。确定本方案复垦责任范围面积为62.4492公顷，土地复垦率94.55。 3.矿区土地适宜性评价 本方案复垦适宜性评价范围为复垦区面积，合计面积59.0434公顷，确定损毁土地复垦方向以恢复原功能为主，即复垦为天然牧草地与灌木林地。 4.矿区水土资源平衡分析 矿山周边草地均为自然生长，自然环境具备植被自然发芽和成活的条件，复垦工程未涉及灌溉。工业场地周边有居民，矿山闭矿后，可购水作为绿化用水。 工业场地、矿区道路区域土层较厚，经建构筑物拆除、地面硬化拆除、场地平整、翻耕后可满足复垦牧草地需求，工业场地内沉淀池区涉及回填土石可在场地平整过程中通过填低挖高实现沉淀池回填，无需外运土石。 矿山闭坑后对主平硐、副平硐、立风井回填量约为11120立方米，在不破坏原始土地的情况下，矿区内不存在可用于井筒回填的土方，因此，井筒回填土方来自外购土方以满足回填要求。 5.土地复垦工程措施 本方案划分6个土地复垦单元，分别为生产区、住宅区、储煤场、行政办公区、运输皮带和预测地面塌陷区。土地复垦措施主要包括砌体拆除、硬化层拆除、建筑垃圾拉运、平整工程、覆土工程、土地翻耕和撒播草籽、灌木种植工程，土地复垦工程在矿山闭坑后完成。 6.土地复垦监测 设置土地损毁监测点59处位于生产区、住宅区、行政办公区、储煤场、运输皮带以及矿山预测采空区塌陷范围。 设置复垦土壤质量监测37处生产区、住宅区、行政办公区、储煤场、运输皮带和预测塌陷区范围共37个。 设置复垦植被监测61处平均每150亩布设1个监测点，共设置监测点61个，生产区、住宅区、行政办公区、储煤场、运输皮带、预测塌陷区设置6个监测点，共计设置61个监测点。 7.土地复垦实施年限 本矿山服务年限5.0年（2024年1月～2028年12月），土地复垦主要在矿山闭坑后实施，考虑稳沉期2年，复垦期1年，监测、管护期3年，最终土地复垦实施年限为11年（2024年1月～2034年12月）。 8.土地复垦阶段工作安排 矿山生产期主要进行土地损毁监测和绿化区植被管护工程措施，待矿山闭矿，稳沉期结束后全面开展土地复垦工程。共一个阶段部署工作，生产期间对塌陷区进行裂缝回填平整、工业场地管护，待矿山开采完毕，进行全面的土地复垦工作。 九、技术经济指标 本项目建设投资为88837.44万元，吨煤投资为740.312元/t，其中矿井建设投资81169.12万元，选煤厂建设投资为7019.81万元。 因本次资开方案剩余服务年限5.0a，各项动态指标均难以满足行业推荐指标要求，本次财务分析主要以静态指标为主。达产年年销售收入27738万元，增值税3605.94万元，静态投资回收期7.93年，资本金净利润率5.84，总投资收益率7.79。 本项目具有一定的盈余能力，财务评价可行。 本方案服务年限费估算总费用为矿山地质环境治理工程和土地复垦工程经费之和。依据前述矿山地质环境治理工程和土地复垦工程经费估算，本方案服务年限矿山地质环境治理工程静态总投资343.01万元，土地复垦工程静态总投资1986.50万元，矿山地质环境治理和土地复垦工程静态总投资2329.51万元，其中工程施工费为1571.01万元。 本方案土地复垦责任范围59.0434公顷，土地复垦工程总费用为土地复垦静态投资2329.51万元，静态亩均工程费为26302.8元。 十、存在的问题及建议 1．建议企业今后认真按照方案规定的开采顺序组织生产，矿山建设、生产中须严格执行安全、生态保护等规定，矿山安全、环境 保护、水土保持等，按照各相应主管部门审批的方案执行，加强安全生产防范、做好生态环境保护等工作，避免人为造成矿产资源无法开发的损失。 2．开采企业应改进开采方法，优化生产工艺，积极建设绿色矿山，尽可能的降低矿山开采对矿区环境的破坏，根本上减轻地质灾害、地形地貌景观破坏。 3．矿山在开采过程中，对潜在的地质灾害及土地损毁，应及时进行处理，尽量减少地质灾害和土地损毁对施工人员及施工设备的危害。 4．矿山在开采过程中，应设专门机构加强矿山地质环境监测，发现地质灾害迹象或地质环境问题应及时上报，有关部门应及时处理。 5．建议矿山企业严格按照矿山开发利用方案设计开采，对矿山生产期结束后矿山地质环境保护与土地复垦开展综合研究，完善闭坑后矿山生态环境恢复工作。 6．菏泽腾达煤矿应按本方案要求，认真组织落实，配合当地行政主管部门，做好方案实施的监理、监测和监督工作，严格执行工程监理制度，对各类措施的实施进度、质量和资金使用情况进行监督管理，以保证工程质量。 7．矿山开采过程中加强对废水资源和固废资源利用，提高综合利用率。 8.矿井服务年限仅剩5.0a，建议尽快推进矿区总体规划工作，按矿区总体规划本矿井的面积和生产能力办理相应手续。 9.井田南部存在大范围火烧区，易于接受大气降水及地表水的补给成为导水通道，在生产过程中要重视火烧区积水问题，严格按照相关规定超前探放水，防止突水事故的发生。 10.后期矿山开采境界发生变化、地质资料发生更新时需重新编制矿产资源开发利用与生态保护修复方案。 11.生态保护修复方案不替代矿山建设各阶段的工程地质勘察及有关的评估、设计工作，也不替代矿山地质环境治理和土地复垦设计，资源开发利用方案同样不能作为煤层自燃治理、水灾防治、瓦斯灾害预防及治理、顶底板灾害等的依据。同样，工程地质勘察也不能替代地质灾害危险性评估工作。建议矿山企业在进行矿山初步设计、安全设施设计、矿山地质环境治理和土地复垦及其他专项设计、咨询、评估时，应委托有资质单位进行专项工程勘察、设计及咨询、评估等的编制。