吐鲁番天山水泥有限责任公司鄯善分公司新疆鄯善县喀拉墩矿区石灰岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家意见的认定.docx

关于对吐鲁番天山水泥有限责任公司鄯善分公司新 疆鄯善县喀拉墩矿区石灰岩矿矿产资源开发利用 与生态保护修复方案 专家意见的认定 新疆维吾尔自治区地质学会 二○二三年三月二十日 2 附注 1、矿区范围拐点坐标 附表 1  矿区范围拐点直角坐标表 拐点编号 CGCS2000坐标系（3度带） X Y 1 4704529.53 30479477.42 2 4704476.13 30480984.50 3 4705574.83 30481023.41 4 4705628.13 30479516.33 2、评审通过的核实报告资源量估算标高为108～40米；设计开 采标高为108～40米。 3、矿区范围内地表最高标高108米。 4、设计生产规模为30.00万吨/年。 5、开采服务年限6.45年（6年6个月）。 6、开采方式与开拓方案开采方式设计采用山坡-凹陷露天开采方式； 开拓方案设计采用公路开拓汽车运输。 7、采矿方法根据矿山地形地质条件、矿山建设规模及可达到的机械 化程度，山坡-凹陷露天开采方式，采用自上而下、水平分层台阶式 开采，深孔微差爆破技术采矿，采矿回采率95。 附件吐鲁番天山水泥有限责任公司鄯善分公司新疆鄯善县喀拉墩矿 区石灰岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家审查意见 主 送吐鲁番天山水泥有限责任公司鄯善分公司 抄 送鄯善县自然资源局 印 数12份 3 吐鲁番天山水泥有限责任公司鄯善分公司新疆鄯善县喀拉墩矿 区石灰岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案 专家审查意见 吐鲁番天山水泥有限责任公司鄯善分公司新疆鄯善县喀拉墩矿区石 灰岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案（以下简称方案） 由 中国建筑材料工业地质勘查中心新疆总队依据新疆鄯善县喀拉墩矿区石 灰岩矿资源储量核实报告及矿产资源储量评审意见书（吐市自然资储评 [2022]04号）（吐市自然资储备字[2022]11号）编制完成。吐鲁番市自然 资源局委托新疆维吾尔自治区地质学会组织有关专家对该方案进行会 审。2023年1月18日，地质学会聘请了地质、采矿、经济、地环、土地复 垦等专业的专家组成专家组（名单附后）进行了线上会审。该方案经 专家组充分讨论和评议，提出了评审及修改意见。会后编制单位依据专家 组评审意见对该方案进行了补充、修改和完善，经专家组复核，现 方案符合规范要求，形成评审意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 吐鲁番天山水泥有限责任公司鄯善分公司新疆鄯善县喀拉墩矿区石灰 岩矿属于延续变更矿山。 本次编制方案 目的为延续变更矿山生产规模提供依据、为管理 部门监督检查和为本矿山的采矿权出让收益评估、矿山开发环境评价提供 依据，是矿山初步设计、地质环境保护、治理及土地复垦等施工勘察、设 计的基础，是矿山安全评价、环境影响评价、边坡稳定性评价等技术报告 的基础，是指导矿山企业生产经营的基础技术文件，是自然资源管理部门 监督、检查、督促矿山企业合理开采并落实生态修复责任义务的重要依据。 二、设计利用资源储量政策符合性 4 方案资源储量类型确定合理，设计利用资源储量、可采储量的确定 符合自治区自然资源厅相关政策要求。 三、设计利用储量、设计开采规模及服务年限 核实报告评审通过资源量根据吐鲁番市自然资源局（吐市自然 资储评[2022]04）号关于对新疆鄯善县喀拉墩矿区石灰岩矿矿产资源 储量评审意见书，评审通过矿区范围内控制资源量推断资源量为 207.53万吨，其中控制资源量106.40万吨；推断资源量101.13万吨。 资源储量估算标高为108-40米。总剥采比0.1961（m3/m3 ）。 设计可采资源储量按照矿区范围，根据矿体赋存情况、地形条件、 选取合理的开采境界参数圈定开采境界，矿区范围内共圈定一个开采境界。 开采境界内（控制资源量）（推断资源量）矿石资源量为203.78万吨； 矿石设计损失量为3.76万吨，设计损失率1.81。采矿回采率95，采矿损 失量10.19万吨，其中（控制资源量）矿石量5.32万吨；（推断资源量） 矿石量4.87万吨；计算求得矿区范围内可采资源量为矿石量193.59万吨。 全矿总剥离量14.17万立方米，平均剥采比0.18501m3/m3。 本次设计矿山生产规模为30.00万吨/年；矿山服务年限6.45年（6年6 个月）。 四、采矿方案 开采方式设计采用山坡凹陷露天开采方式，采用自上而下、水平分层 台阶式开采，深孔微差爆破技术采矿；开拓方案设计采用汽车运输公路开 拓。 五、产品方案 石灰石原矿（块度≤500mm）。 六、绿色矿山建设 5 设计采用的开采工艺符合水泥灰岩绿色矿山建设规范（DZ/T0318- 2018）要求。设计采矿回采率、选矿回收率、综合利用率指标为 ①开采回采率本矿属于简单露天矿山，设计采矿回采率为95；根 据国土资源部2016年第30号锂、锶、重晶石、石灰岩、菱镁矿和硼等矿 产资源合理开发利用“三率 ”最低指标要求（试行）要求露天矿山开 采回采率不低于90。本矿山设计开采回采率为95，满足规范要求； ②选矿回收率（本矿山为水泥用石灰岩矿，不存在选矿过程，故不涉 及选矿回收率）； ③综合利用率根据相关指标要求，石灰岩矿综合利用率不低于60。 因矿山前期存在有历史遗留采坑，剥离废石在生产中直接拉运至历史遗留 采坑进行回填，降低原有采坑地质灾害等，实现边治理边恢复，满足规范 要求。 七、矿区地质环境治理恢复 （一）本次工作查明了矿山环境现状，分析了矿山环境发展趋势，其 论述内容基本全面，结论基本正确。 （二）评估区重要程度为一般区，矿山地质环境条件复杂程度为中等， 矿山建设规模属小型矿山，根据矿山环境影响评估分级表，本矿山地质环 境影响评估等级为三级。评估等级划分正确，评估范围确定合理。 （三）矿山地质环境影响现状评估分区根据评估区内地质灾害、含 水层破坏、地形地貌景观影响、水土环境污染、大气污染等五方面的现状 评估结果，考虑各方面影响情况和影响面积的叠加，将评估区内矿山地质 环境影响现状评估区划分为严重区、较严重区和较轻区三个区。详见附表 2“矿山地质环境问题现状评估分区表 ” 6 附表 2 矿山地质环境问题现状评估分区表 分区 设施场地 面积 公顷 地质 灾害 影响 程度 含水层 影响和 破坏程 度 地形地貌 景观影响 和破坏程 度 水土 环境 影响 程度 大气 污染 影响 程度 矿山地 质环境 影响程 度 严重区 老采坑 2.4916 严重 较轻 严重 较轻 较轻 严重 较严重 区 已有生活 区 较轻 较轻 较严重 较轻 较轻 较严重 0.02 0.27 0.9887 已有 矿山道路 0.27 较轻 较轻 较严重 较轻 较轻 较严重 小计 2.7816 0.02 0.27 0.9887 较轻区 其他区域 190.0684 较轻 较轻 较轻 较轻 较轻 较轻 合计 192.85 （四）矿山地质环境影响预测评估分区根据评估区内地质灾害、含 水层破坏、地形地貌景观影响、水土环境污染、大气污染等五方面的预测 评估结果，考虑影响程度和影响面积叠加，将评估区内矿山地质环境影响 预测评估分区划分为严重区、较严重区和较轻区三个区。详见附表3。 预测评估滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害发 育程度弱，危害程度小，危险性小；开采活动易引发和加剧崩塌灾害，崩 塌灾害发育程度中等，危；对含水层的影响和破坏程度较轻；规划露天采 矿场对地形地貌景观影响和破坏程度严重，规划废石场、规划矿山道路、 7 规划生活区对地形地貌景观影响和破坏程度较严重；矿山开采对水土环境 影响程度较轻；采矿活动对大气污染程度较轻。 严重区面积7.37公顷，包括规划露天采矿场。 较严重区面积2.458公顷，包括规划废石场、规划生活区、规划矿 山道路。 较轻区面积183.022公顷，上述区域外评估区内其他区域。 附表 3 矿山地质环境问题预测评估分区表 分区 设施场地 面积 公顷 地质 灾害 影响 程度 含水 层影 响和 破坏 程度 地形地貌 景观影响 和破坏程 度 水土 环境 影响 程度 大气 污染 影响 程度 矿山地 质环境 影响程 度 严重区 规划露天采场 7.37 严重 较轻 严重 较轻 较轻 严重 小计 7.37 较严重 区 规划生活区 0.128 较轻 较轻 较严重 较轻 较轻 较严重 已建生活区 0.02 较轻 较轻 较严重 较轻 较轻 较严重 规划废石场 1.04 较轻 较轻 较严重 较轻 较轻 较严重 矿山道路 （已有矿山道 路规划矿山道 路） 1.27 较轻 较轻 较严重 较轻 较轻 较严重 小计 2.458 较轻区 其他区域 183.022 较轻 较轻 较轻 较轻 较轻 较轻 合计 192.85 （五）确定了矿山环境保护与治理恢复的原则、 目标和任务，对矿区 进行了矿山环境保护与治理恢复分区，并提出了具体的保护、治理以及监 测方案，并进行了经费概算。 1、矿山环境保护与综合治理分区 8 依据现状评估和预测评估结论，将本矿山地质环境保护与治理恢复分 区划分为重点防治区Ⅰ、次重点防治区Ⅱ和一般防治区Ⅲ。分述如 下 （1）矿山地质环境保护与治理恢复重点防治区Ⅰ 矿山地质环境保护与治理恢复重点防治区Ⅰ 面积约7.37公顷。包 括规划露天采矿场。 （2）矿山地质环境保护与治理恢复次重点防治区Ⅱ 矿山地质环境保护与治理恢复次重点防治区Ⅱ 面积约2.458公顷。 分布范围包括规划废石场、 已建矿山道路、规划矿山道路、 已建生活区、 规划生活区。 （3）矿山地质环境保护与治理恢复一般防治区Ⅲ 矿山地质环境保护与治理恢复一般区Ⅲ 面积183.022公顷，为除 重点防治区和次重点防治区外评估区内其他未破坏地区。 2、地质环境治理工程 （1）矿山地质灾害防治及监测在规划露天采矿场外围和规划废石 场外围10米处设置铁丝围栏及警示牌，并监测边坡岩体稳定情况，做到提 前预防，及时清除。设置铁丝围栏采矿场长度1000米，废石场铁丝围栏长 度430米，警示牌11块（采矿场7块，废石场4块）。在采矿场外围修筑截 水沟，采矿场内修筑排水沟，排水沟长度约1200米、截水沟长度360米。 边坡稳定性监测监测内容主要包括露天采矿场、规划采矿场边坡 稳定性监测。监测方法对露天采场四面边坡各设1个监测点及规划废石 场设置一个监测点，共设置5个监测点监测频率监测时间从2023年开始 至复垦工作结束为止，共7年。监测期频率为30次/月。 9 预防警示设施监测监测内容矿山开采期间对规划露天采场和规划 废石场周边设置的警示牌和铁丝围栏进行巡视监测，若有破损及时进行修 补。监测频率监测时间从2023年开始开始至复垦工作结束为止，共7年。 监测频率为1次/3月，每年监测次数为4次，总监测次数28次。 （2）含水层破坏的预防、修复及监测 开采过程中严格按照开发利用方案合法开采，禁止超深超规模开采， 避免采矿破坏含水层结构。矿区地下含水层远低于最低开采标高，采矿活 动对含水层基本不会造成影响。 （3）地形地貌景观破坏的预防、修复及监测 优化开采方案，尽量避免或减少破坏原始地形地貌景观；边开采边治 理，对不再使用的地面工程等设施及时清理，恢复自然地形地貌景观。基 建期对已有生活区进行拆除，对建筑垃圾拉运，对场地进行平整；规划生 活区在矿山闭坑后对建构（筑）物进行拆除，废弃物拉运至迪坎乡垃圾场 集中处理，对场地进行平整，可恢复当地景观环境。 露天采矿场开采期间严格按照开采设计的境界及台阶分布进行开采， 矿山闭坑后对场地进行平整；废石场废石有序堆放，对场地进行平整；矿 山道路闭坑后对路面及路肩进行平整，与周边地形地貌相协调。 通过无人机采集现状影像，可以清晰的反应地形地貌景观、土地资源 的变化情况。通过以上监测分析地形地貌的变化量、变化趋势，破坏范围 及程度的变化情况。以便及时发现问题及时采取预防或补救措施，最大限 度地预防及减少对地形地貌的破坏。 （4）水土环境污染的预防、修复及监测洒水降尘，减少在风力、 装卸扰动作用下产生的二次扬尘污染，保护矿区周边生态环境，和矿山工 作人员的身体健康；矿山生产工艺简单，各生产环节不会对水土环境造成 10 污染，根据现场调查取样未发现水土污染情况，根据本方案水土环境影响 程度现状分析与预测评估结果，废石中不含有毒有害物质，矿山对水土环 境影响程度现状较轻，预测污染较轻。 （5）大气环境的预防、修复及监测矿山开采对大气污染程度较轻， 考虑矿山采矿结束后自然恢复，因此不进行大气污染修复工程设计。矿山 定期对露天采矿场、废石场和道路采取洒水降尘措施，以减轻扬尘对大气 的污染。严格落实环评报告提出的各项大气污染防护措施，加大环保力度， 减轻大气污染，维持空气现状水平。 八、矿区土地复垦 1、矿区土地利用现状 根据鄯善县自然资源局出具的矿区土地利用现状类型、权属和规划证 明，矿区内土地利用现状类型主要为裸岩石砾地，土地权属为国有。 2、土地复垦区与复垦责任范围 根据前文土地损毁分析与预测结果，结合矿区实际情况，确定本方案 土地复垦区面积为矿山已损毁和拟损毁土地总面积9.828公顷，矿区开采 损毁的区域 已有矿山道路、规划露天采场、规划生活区、规划废石场、 已建生活区、规划废石场、规划矿山道路。除以上损毁区域外的其他区域 面积183.022公顷，采矿活动无扰动，对土地不会造成损毁，不纳入土地 复垦区内。 3、矿区土地适宜性评价 根据本方案服务期内土地损毁分析及预测结果，评价范围为复垦责任 范围，包括规划露天采场、规划生活区、规划废石场、和矿山道路、 已建 生活区等，合计评价面积总计9.828公顷。综合国家政策和区域地方规划、 区域自然环境与社会经济条件和土地权利人意愿分析，初步确定复垦区各 11 评价单元的复垦方向以建矿前原土地利用类型为主，并与周边土地利用类 型或景观类型保持一致。确定损毁土地的复垦方向以恢复原功能为主，即 复垦为裸岩石砾地。 4、矿区水土资源平衡分析 水资源平衡分析矿区所在地属典型的大陆性干旱气候，具有严寒、 多风、少雨，冬长夏短和蒸发量大于降水量的特点。年均降雨量33毫米， 年蒸发量2900毫米。 由于降雨稀少，矿区内几乎无植被，复垦方向为裸岩 石砾地，复垦期不需要灌溉用水，生产生活用水从外拉运，未破环矿区及 周围的水资源平衡。 土资源平衡分析矿区无表土，复垦方向为裸岩石砾地，复垦期不需 要进行覆土工程，未破环矿区及周围的土资源平衡。 废石资源平衡分析因建筑垃圾回填露天采坑不符合一般工业固体 废物贮存和填埋污染控制标准（GB18599-2020对采坑回填固体废物的 污染控制要求，本方案对矿山复垦拆除产生的建筑垃圾不再纳入废石资源 中进行分析。建筑垃圾统一清运至迪坎乡垃圾填埋场集中处置。 废石资源量矿山服务年限内产生废石总量177100立方米（松方）。 废石需方 由于矿区原有采坑CK2最终规划为废石场，所以废石拉运 规划废石场13.24万立方米，剩余4.47万立方米废石回填至规划采矿场。 5、土地复垦工程措施 矿区原有采坑CK2最终规划为废石场， 闭坑后，剩余废石回填采坑。 对规划采矿场、规划废石场场地进行平整；对生活区场地内建筑设施进行 拆除，建筑垃圾清运集中处理，对规划生活区进行平整；对矿山道路进行 路面平整。土地复垦方向为裸岩石砾地。 12 土地复垦措施主要包括回填工程、土地平整、砌体拆除、砌体拉运， 土地复垦工程矿山闭坑后完成。 6、土地复垦监测 本方案土地复垦方向均为裸岩石砾地，复垦责任范围土地类型为裸岩 石砾地，土地复垦监测既是落实土地复垦责任、保障复垦工作顺利进行的 重要措施，也是调整土地复垦方案中复垦目标、标准、措施及计划安排的 重要依据。 监测土地损毁的程度变化、面积、位置、破坏情况。 由于矿区面积不 大，土地损毁的监测主要通过地形测量来确定土地资源的动态变化。 7、土地复垦实施年限 本矿山为延续变更矿山，矿山采用山坡凹陷露天开采，剩余矿山总服 务年限6.45年。其中，矿山服务年限为2023年2月-2030年7月。该矿山不 满足“边开采、边复垦 ”的条件，闭坑后一次性复垦。 8、土地复垦阶段工作安排 根据治理恢复分区情况，将矿山地质环境保护与土地复垦工作可分为 近期复垦期和远期复垦期。其中，近期复垦期5年（2023年2月-2028年1月） 包括基建期0.5年，生产期4.5年；远期复垦期2年2个月（2028年2月-2030 年7月）包括生产期1年6个月，复垦期0.5年。 本方案划分为两个阶段。具体为第一阶段（近期复垦期）2023年2月- 2028年1月，第二阶段（远期复垦期）2028年2月-2030年7月。实施计划具 体如下 （1）近期5年工作部署（2023年2月-2028年1月） 2023年2月土地复垦位置已有生活区 13 目标 已有生活区拆除。任务及经费安排设计适用期基建期对已有 生活区进行拆除，建筑垃圾用自卸汽车拉运，拉运至至底坎儿乡建筑垃圾 集中堆放处。 2023年2月-2028年1月该阶段生产期，每年对已复垦区进行复垦效 果监测，对土地损毁情况进行监测。废石按计划回填至规划废石场内，并 监测规划废石场边坡的稳定性及堆放废石的稳定性。 （2）远期复垦期及管护期工作部署（2028年2月-2030年7月） 此阶段为矿山露天开采期，开采产生的废石拉运至规划废石场，剩余 废石回填至规划采矿场。根据矿山地质环境保护与恢复治理的原则，每年 对已复垦区进行复垦效果监测，对土地损毁情况进行监测。 九、技术经济指标 项目建设投资763.79万元，正常运行需要流动资金38.19万元，项目 总投资801.98万元。项目生产期年总成本费用为638.02万元，生产期年销 售收入900.00万元，生产期年销售税金及附加130.72万元，生产期年利润 总额131.26万元 ，生产期年上缴所得税32.82万元 ，生产期年税后利润 98.44万元；项目总投资净利润率12.27，总投资收益率16.37，税后投 资回收期5.90年。 矿山地质环境治理与土地复垦工程经费由矿山地质环境治理工程经费 和土地复垦工程经费两部分组成。 依据前述矿山地质环境治理工程和土地复垦工程经费估算，矿山服务 年限内地质环境治理工程静态总投资为42.07万元。矿山服务年限内土地 复垦工程静态总投资为157.17万元。矿山服务年限内地质环境治理和土地 复垦工程静态总投资为199.25万元。 14 矿山服务年限内地质环境治理总投资为42.07万元，其中工程施工费 20.69万元，其他费用4.6万元。 矿山服务年限内土地复垦静态总投资为157.17万元，其中工程施工费 110.30万元，其他费用37.03万元。 土地复垦投资157.17万元，复垦责任区面积9.828公顷（147.35亩）， 土地复垦工程亩均投资1.07万元。 十、存在的问题及建议 1、该矿山原采矿许可证生产规模是10万吨/年，本次方案设计生产规 模为30万吨/年；原采矿许可证的开采标高100-40米，本次方案设计标高 108-40米（根据评审通过的资源储量核实报告调整为108-40米）。建议将 生产规模调整为30万吨/年；同时建议将开采标高调整为108-40米。 2、本方案不代替矿山地质环境治理工程设计，不代替具体的施工图 设计，方案设计工程量及投资仅为初步估算。在各分项工程措施实施前， 应根据现场实际情况按国家相关程序做好必要的勘察设计工作，确保矿山 地质环境保护与土地复垦工程的科学合理；在治理工程实施过程中，必须 严格施工管理，方可降低风险，应对不确定的因素。 3、矿山在开采中尽可能减少固体废物的排放，这样既能改善矿山环 境，又可为今后的集中治理节约财力，物力，从而达到矿业开发与矿山环 境保护和谐发展的目的。加强对固体废弃物的管理，其堆放高度、坡度要 有一定的限制，确保堆积物的稳定，尽量避免引发滑坡等地质灾害。 4、矿山工作人员在日常巡视过程中，对铁丝网围栏、警示牌等进行 监测，损坏及时进行修补及更换。按方案设计对地质灾害、地形地貌及水 土环境污染进行监测，发现问题及时上报并处理。 15 5、本方案设计工程量及投资仅为初步估算，具体实施时应请有资质 单位按各项相关工程的设计规定进行设计、施工，并验收合格后投入使用。 考虑到未来情况的多变性、物价涨幅等情况，对于方案远期设计投资估算 仅供参考。 6、建议矿山在生产期间，严格按国家有关规范和设计开采，尽量减 少对土地资源的破坏，及时恢复损毁用地的土地功能。 7、本方案是基于目前的矿山地质环境现状，并根据目前的开采方案 预测可能产生的环境地质问题与土地损毁情况，并结合矿区具体情况而编 制的。如矿山开采利用方案发生变化，则应另行编制与之相适应的矿山地 质环境保护与土地复垦方案。 8、在方案适用期内，若矿山范围变更、矿山开采规模及开采方式有 变动，应重新编写方案。 9、本方案通过审查后，矿产资源开发利用与生态保护修复工作应按 照本方案执行。 10、矿产资源开发利用与生态保护修复方案编制内容及深度已达到可 行性研究程度，按照固体矿产资源储量分类（GB/17766-2020），对 矿区范围内评审通过的资源/储量及类别进行调整。矿区范围内评审通过 的资源/储量调整为可采资源/储量与设计损失及采矿损失量两部分，设计 将评审通过的控制资源量调整为可信储量，推断资源量仍为推断资源量。 工业矿资源/储量及类别调整结果，详见下表。 16 附表 4 资源/储量类别升级转换调整表 评审通过的资源量及类 别（万吨） 设计调整的资源储量及类别万吨） 设计利用的资源量及类 别 可采资源量及类别 设计损失及 采矿损失量 控制资 源量 矿石 106.40 控制资 源量 矿石 106.40 可信储 量 矿石 101.08 矿石 5.32 推断资 源量 矿石 101.13 推断资 源量 矿石 97.38 推断资 源量 矿石 92.51 矿石 8.63 17