鄯善金阳光石业有限公司新疆托克逊县阿克塔格（饰面石材用）花岗片麻岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家意见的认定.docx

关于对鄯善金阳光石业有限公司新疆托克逊县阿克塔 格（饰面石材用）花岗片麻岩矿矿产资源开发利用与生 态保护修复方案 专家意见的认定 新疆维吾尔自治区地质学会 二○二三年七月四日 附注 1、矿区范围拐点坐标 矿区范围拐点坐标表 点号 CGCS2000坐标系（3带） 地理坐标系（CGCS2000） X Y 经度 纬度 S1 4688600.00 29613800.00 8822′50.08″ 42 19′28.05 ″ S2 4688600.00 29615200.00 8823′51.20″ 42 19′27.32″ S3 4688100.00 29615200.00 8823′50.84″ 42 19′ 11.12″ S4 4688100.00 29615500.00 8824′03.94″ 42 19′ 10.96″ S5 4687795.00 29615500.00 8824′03.72″ 42 19′01.07 ″ S6 4687795.00 29613800.00 8822′49.51″ 42 19′01.97 ″ 2、地质勘探报告资源量估算标高为由1295m至1250m。 3、矿区范围内地表最高标高1295米。 4、设计生产规模为荒料1.0万立方米/年。 5、开采矿种饰面石材用花岗片麻岩 6、开采服务年限14.97年（14年11个月）。 7、开采方式与开拓方案采用山坡-凹陷露天开采方式，公路开拓汽 车运输方案。 8、采矿方法采用自上而下水平分层台阶式采矿方法，圆盘机锯切， 凿岩劈裂法分割。 9、设计损失率1.84；设计采矿回采率98，采矿损失率2。 10、矿石开采工艺流程 铺轨→切割（圆盘锯石机垂直切割、排孔水平劈裂）→分离→分 割（凿岩劈裂法分割）→整形→叉车铲装→清渣。 11、矿山在实际采选开发生产建设活动中，要以正式设计单位编制并 审核通过的采选等设计为准执行。 3 附件鄯善金阳光石业有限公司新疆托克逊县阿克塔格（饰面石材 用）花岗片麻岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家审查 意见 主 送鄯善金阳光石业有限公司 抄 送吐鲁番市自然资源局、托克逊县自然资源局 印 数12份 4 鄯善金阳光石业有限公司新疆托克逊县阿克塔格（饰面石材 用）花岗片麻岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案 专家审查意见 鄯善金阳光石业有限公司新疆托克逊县阿克塔格（饰面石材用）花 岗片麻岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案（以下简称方案 由新疆地宝源地质勘查有限公司依据新疆托克逊县阿克塔格饰面石 材用花岗片麻岩矿详查报告及评审意见书（新国土资储评〔2021〕15 号）编制完成。吐鲁番市自然资源局委托新疆维吾尔自治区地质学会对该 方案进行审查。2023年6月6日，地质学会聘请了地质、采矿、经济、 地环、土地复垦等专业的专家组成专家组（名单附后）进行了现场会审。 该方案经专家组充分讨论和评议，提出了评审及修改意见。会后，编 制单位依据专家组评审意见对该方案进行了补充、修改和完善，经专 家组复核，方案符合规范要求，形成评审意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 鄯善金阳光石业有限公司新疆托克逊县阿克塔格（饰面石材用）花岗 片麻岩矿隶属于鄯善金阳光石业有限公司，本矿山属于探转采矿山，矿区 由六个坐标拐点组成，面积1.219平方千米。开采矿种为饰面石材用花岗 片麻岩，露天开采方式，开采标高1295-1250米，生产规模为饰面石材 用花岗片麻岩荒料1.0万立方米/年。 本次设计编制方案 目的为指导矿山企业合理开发利用查明的矿 产资源，有序开展矿山生产经营，严格履行法定生态保护与修复义务，落 实矿山地质环境保护、环境治理恢复措施、土地复垦措施提供技术依据； 5 为自然资源管理部门对矿山开采依法进行监管提供技术依据，从而实现社 会经济、生态环境的可持续发展。 二、资源储量转换及其评述 （一）设计利用资源量 根据新疆托克逊县阿克塔格饰面石材用花岗片麻岩矿详查报告 评审意见书（新国土资储评〔2021〕15号），截止时间为2020年1月15日 , 矿区范围内查明控制资源量推断资源量总计矿石量63.54万立方米， 荒料量15.56万立方米，理论荒料率24.49％ 。其中控制资源量为矿石量 34.33万立方米，荒料量8.36万立方米， 占比54.04％ ；推断资源量为矿石 量29.21万立方米，荒料量7.20万立方米。 其中1号矿体控制资源量（KZ）推断资源量（TD）矿石量42.86 万立方米，荒料量10.76万立方米。其中 控制资源量（KZ）矿石量20.31万立方米，荒料量5.10万立方米。 推断资源量（TD）矿石量22.55万立方米，荒料量5.65万立方米。 2号矿体控制资源量（KZ）推断资源量（TD）矿石量20.68万立方 米，荒料量4.81万立方米。其中 控制资源量（KZ）矿石量14.02万立方米，荒料量3.26万立方米。 推断资源量（TD）矿石量6.66万立方米，荒料量1.55万立方米。 本次方案设计利用的资源量为矿区范围内截止2020年1月15日经评审 备案的全部查明资源量。 （二）可采资源储量 按照矿区范围，根据矿体赋存情况、地形条件、选取合理的开采境界 参数圈定开采境界，矿区范围内共圈定两个开采境界。设计利用的资源量 6 为矿山露天开采境界内矿石量62.39万立方米，荒料量15.28万立方米。其 中1号矿体控制资源量（KZ）推断资源量（TD）42.69万立方米，荒料 量10.71万立方米；2号矿体控制资源量（KZ）推断资源量（TD）19.70万 立方米，荒料量4.57万立方米。 本次方案设计损失矿石量1.15万立方米，荒料量0.28万立方米，设计 损失率1.84％ 。主要为1号采场（矿石量0.17万立方米，荒料量0.05万立 方米）和2号采场（矿石量0.98万立方米，荒料量0.23万立方米）边坡压 占，设计不再利用。 设计采矿回采率98，矿区范围内设计可采资源储量为可采探明资源 量采出矿石量61.14万立方米，荒料量14.97万立方米。 其中1号矿体控制资源量（KZ）推断资源量（TD）41.84万立方米 , 荒料量10.50万立方米； 2号矿体控制资源量（KZ）推断资源量（TD）19.30万立方米，荒料 量4.47万立方米。 （三）资源储量确定符合性 方案资源储量类型确定合理，设计利用资源量、可采资源储量的 确定符合自治区自然资源厅相关政策要求。 三、设计开采规模及服务年限 本次设计根据市场需求、矿床规模、开采技术条件等要求，确定矿山 生产规模为饰面石材用花岗片麻岩荒料1.0万立方米/年，设计服务年限为 14.97年（14年11个月18天）。 四、采矿及选矿方案 7 矿山采用采用山坡-凹陷露天开采方式，公路开拓汽车运输方式， 自 上而下水分层台阶式的采矿方法，选择合理参数圈定露天开采境界，设计 损失率1.84 ，设计采矿回采率98 ，采矿损失率2 。全矿平均荒料率 24.49。 五、产品方案 设计最终产品方案为饰面石材用花岗片麻岩荒料，规格长2.0m，宽 1.40m，高1.25m。 六、绿色矿山建设 设计采取的开采工艺符合本行业绿色矿山建设规范和节约与综合利用要 求。设计采矿回采率、选矿回收率、综合利用率指标为 采矿回采率本次设计采用自上而下水分层台阶式的采矿方法回采率 98，采矿损失率2，采矿回采率指标均符合装饰石材矿山露天开采工 程设计规范（GB50970-2014）、非金属矿行业绿色矿山建设规范 DZ/T0312-2018）规定采矿回采率指标要求。 选矿回收率矿山只进行荒料开采，不进行选矿。 综合利用率本矿无共伴生矿，对于矿山剥离废石和生产碎石，可集 中堆存于废石场，待矿山回采结束后由于回填露天采坑。固废综合利用率 100。 七、矿区地质环境治理恢复 （一）本次工作查明了矿山环境现状，分析了矿山环境发展趋势，其 论述内容基本全面，结论基本正确。 （二）确定评估级别为二级，评估区面积1.6897平方千米（168.97公 顷），评估等级划分正确，评估范围确定合理。 8 （三）对矿山地质环境影响进行了现状分析评估，经评估，矿山现状 前人开采形成的两处露天采坑（CK1及CK2），平均开采深度1m，未形成高 陡边坡，露天采坑区域崩塌地质灾害不发育，危害程度小，危险性小；评 估区内其他基建设施地形坡度小于10 , 地形平缓开阔，发生滑坡地质灾 害的地质环境条件不充分，没有形成高陡边坡，现状评估滑坡地质灾害危 害程度小，危险性小；现状调查未发现泥石流灾害，现状评估泥石流危害 程度小，危险性小；现状条件下评估区地面塌陷灾害不发育，危害程度小 , 危险性小；评估区内未发生过地面沉降灾害，地面沉降地质灾害不发育 , 现状条件下评估区地面沉降灾害的危害程度小，危险性小；现状评估地 裂缝地质灾害不发育，危害程度小，危险性小；现状评估不稳定斜坡不发 育，危害程度小，危险性小。现状条件下评估区内地质灾害不发育，危害 程度小，危险性小。考虑地质灾害、含水层、地形地貌景观、土地资源、 大气环境等五个方面影响情况和影响面积的叠加，将评估区内矿山地质环 境影响现状评估分区划分为较严重区和较轻区，较严重区面积0.27公顷； 较轻区面积168.70公顷。 （四）针对采矿活动对矿山地质环境的影响进行了预测评估，经评估 , 矿山地质环境影响预测评估分区划分为严重区、较严重区和较轻区三个 区严重区面积9.59公顷，主要为露天采场及废石场，预测评估矿山采矿 活动可能引发崩塌地质灾害，危害程度中等，危险性中等；对矿山地质环 境影响程度较严重，对含水层破坏程度较轻，对地形地貌景观破坏程度严 重，对水土环境污染较轻，对大气污染较轻；较严重区面积0.85公顷，为 规划荒料堆放场、矿部生活区，预测评估地质灾害不发育，危害程度小， 危险性小；预测评估区对含水层、水土环境污染及大气污染均较轻；对地 9 形地貌景观影响破坏程度较严重；较轻区面积158.53公顷，主要包括矿山 道路及上述区域外评估区内其他区域，该区域地质灾害不发育，危险性小 ; 对含水层破坏程度较轻；对地形地貌景观破坏程度较轻；对水土环境污 染较轻；对大气污染较轻。 （五）确定了矿山环境保护与治理恢复的原则、 目标和任务，对矿区 进行了矿山环境保护与治理恢复分区，并提出了具体的保护、治理以及监 测方案，并进行了经费概算。 1、矿山环境保护与综合治理分区 划分了重点防治区、次重点防治区和一般防治区。重点防治区为规划 露天采矿场和排土场，总面积约9.59公顷，该区现状评估对矿山地质环境 影响程度为较严重；预测评估对矿山地质环境影响程度为严重。次重点防 治区为规划荒料堆放场和矿部生活区，面积0.85公顷，现状评估对矿山地 质环境影响程度为较轻；预测评估对矿山地质环境影响程度为较严重。一 般防治区总面积158.53公顷，主要包括矿山道路及重点防治区、次重点防 治区以外的其他区域，现状评估对矿山地质环境影响程度为较轻；预测评 估对矿山地质环境影响程度为较轻。 2、地质环境治理工程 （1）矿山地质灾害防治及监测设计沿矿体2处露天采场外围5m设置 铁丝围栏，1号露天采场653米，2号露天采场457m，每10m设置水泥桩，共 计111根；在铁丝围栏上每隔100m安置一个警示牌，共计需11个；开采期 间进行清坡、清危处理，预计边坡危岩清理100立方米/年。建立矿山地质 环境监测系统，完成崩塌等地质灾害监测315点次的布置等。该项目工作 贯穿整个矿山服务年限。 10 （2）含水层破坏的预防、修复及监测矿山生产废水排放很少，生 活污水进行处理，矿山生产对含水层结构破坏较小，加强生活污水处理和 水质监测，同时做好废水资源化利用。矿山闭坑后可以自然恢复，不需要 进行专门的修复。 矿山采用露天开采，评估区内无地表水体，矿体多位于当地侵蚀基准 面和地下水位以上，对含水层破坏程度较轻，因此矿山不对含水层进行监 测。 （3）地形地貌景观破坏的预防、修复及监测矿山生产期间，严格 按照设计开采，尽量避免或少破坏原始地貌环境。废石尽可能综合利用， 回填露天采场，不再新增压占场地，减少对地形地貌景观的破坏；对露天 采场边坡边开采边治理，及时消除地质灾害隐患；矿山闭坑后，及时进行 土地复垦工作，对场地进行平整，恢复治理与周边地形地貌景观相协调； 地形地貌景观监测采用地形测绘方法进行监测。地形测绘采用GPS定点， 利用全站仪、数码相机等工具，通过现场实地调查和勘测，填表记录和计 算机成图反映矿区及影响范围内地形地貌景观和土地资源治理及破坏等情 况。 自矿山投产期开始，1年监测一次。方案适用期5年共计监测5次，矿 山服务年14.97年内共监测15次。 （4）水土环境污染的预防、修复及监测①矿山生产期间，需购置 垃圾桶，垃圾桶规格1.080.730.59m，按照垃圾分类要求，分别倾倒 垃圾，并与清洁公司签订清运协议，定期清运至库米什镇垃圾集中处理站 , 严禁随意倾倒垃圾。②生矿山在矿部生活区设计污水处理池，生活污水 经收集沉淀处理达到污水综合排放标准（GB8978-1996）二级标准后 , 用于降尘洒水及道路洒水，不得外排。③矿山今后产生的废石集中堆放 11 于废石场，矿山闭矿后回填露天采场；污水（废水）经综合利用和净化处 理后，不会引发水土环境污染，矿山未来仅采取监测工程措施，不采取治 理工程措施。④可能引发土壤污染的区域布设监测点，加强对土壤环境的 动态跟踪监测。在废石场、荒料堆场及矿部生活区周边，共布置3个监测 点，每年取土壤测试样1次。（实际生产建设中按照生态环境主管部门批 复的环境影响评价和有关方案要求执行） （5）大气环境的预防、修复及监测大气环境以预防措施为主，措 施为①施工期加强施工现场的管理，废石运送时运输汽车应完好，不得超 载，并尽量采取遮盖、密闭措施，以防泥土洒落，以减少起尘量。② 开 挖的土石方要妥善堆放防止起尘，施工场地和通往施工区的道路必须预先 平整，保持路面平坦，防止起尘。③运输车辆在运输废石或渣土时必须加 盖篷布。④运营期废石用卡车运至废石场，卸料前喷水加湿，在排弃过程 中及时推平，压实。⑤采场爆破时瞬时对工作面采用湿式凿岩、爆堆预湿 和定期清洗岩壁抑尘和降尘，可明显降低产尘量。爆破产生的粉尘可采取 抽出式通风，采用局扇排除爆破烟尘等有害气体。⑥对矿生活区道路加强 维护，对坑洼地段及时进行修复，减少颠簸，尽可能减少扬尘，并且定期 对矿山运输道路铺设碎石子，以减少扬尘。在矿区设置洒水车，每天定期 对矿山运输道路洒水，以减少扬尘。其次设计大气环境污染检测，分别设 置在2处露天采场北侧和南侧、废石场北侧及南侧分别设置2处监测点，共 布置监测点6个。矿山生产期每月监测一次，年监测频率7次。（实际生产 建设中按照生态环境主管部门批复的环境影响评价和有关方案要求执行） 八、矿区土地复垦 1、矿区土地利用现状 12 矿区范围面积121.90公顷，涉及1种土地利用类型为裸岩石砾地。矿 山设施均位于矿区范围内。 矿山位于托克逊县210 方位48km处，行政区划隶属托克逊县管辖。 土地权属性质为国有。 2、土地复垦区与复垦责任范围 本方案复垦区面积168.97公顷，包括采矿场、废石场、荒料堆场、矿 部生活区和矿山道路。其中采矿场及废石堆场（9.59公顷）、荒料堆场及 矿部生活区（0.85公顷）和矿山道路（1.12公顷），其它未损毁区域保持 原状 ，不属于本矿山复垦责任 ，最终确定本方案复垦责任范围面积为 11.56公顷，土地复垦率100。 3、矿区土地适宜性评价 本方案复垦适宜性评价范围为复垦责任区，合计面积11.56公顷，包 括采矿场、废石堆场、荒料堆场、矿部生活区、矿山道路，确定损毁土地 的复垦方向以恢复原功能为主，即各复垦单元可复垦为裸岩石砾地。 4、矿区水土资源平衡分析 本项目土地复垦方向为裸岩石砾地。 （1）本项目土地复垦方向为裸岩石砾地，不需要种植植被，复垦过 程中无灌溉浇水。复垦过程中用水为生产及生活用水，用水量较小，矿区 生产及生活用水均从矿区南侧约22km处的库米什镇拉运。 （2）本矿区复垦方向为裸岩石砾地，尽量恢复原有地貌，不进行林 草恢复工程，因此不考虑土源平衡问题，仅对需回填区域进行废石资源平 衡分析。 13 （3）矿山闭矿后，产出废石56.37万立方米不足以完全回填采矿场 62.39万立方米 ， 因此 ，设计在对1号露天采场进行完全回填（回填量 42.69万立方米），对于2号露天采坑，不完全回填（回填量13.68万立方 米），对未回填区域边坡按45 边坡角进行削坡，消除地质灾害隐患。考 虑到本矿山复垦方向主要为裸岩石砾地，因此矿山整体复垦中不需要外运 土石方，复垦区内土石方可满足复垦需求。 5、土地复垦工程措施 本方案将矿山土地复垦单元划分为规划露天采矿场、规划废石堆放 场、规划荒料堆场、规划矿部生活区、规划矿山道路等5个复垦单元。针 对各复垦单元设计复垦工程，主要包括回填工程、坡面工程、平整工程、 砌体拆除工程、清运工程等。复垦方向均为裸岩石砾地，复垦责任面积 11.56公顷。 6、土地复垦监测 每个复垦单元设置监测点1个，共设置5个监测点，设置监测频率为2 次/年，监测时间为整个方案服务期内，方案适用期5年监测50点次，矿山 服务年限14.97年内监测150点次。用手持GPS野外定点监测损毁范围、面 积，对照土地利用现状图，记录损毁土地情况。土地复垦外业监测工作完 成后，需要对复垦外业监测数据进行整理与汇总，撰写复垦监测成果报告 并装订成册，之后报企业土地复垦管理机构归档保存，便于今后查阅。 7、土地复垦实施年限 本矿山为新建矿山，矿山采用露天开采，矿山基建期0.5年，矿山生 产服务期14.97年，因矿山土地复垦方向为裸岩石砾地，因此仅设置土地 复垦期1年，不设置管护期。矿山地质环境与土地复垦年限共计16.5年。 14 本方案基准期自2024年1月开始，适用期5年，至2028年12月。方案中生态 保护修复有关内容适用年限暂定为5年，每5年需进行修编，即自2024年1 月至2028年12月，适用期满后，需对本方案重新修编。 8、土地复垦阶段工作安排 矿山生产期主要进行土地损毁监测，待矿山闭矿后立即全面开展土地 复垦工程。因此分为两个阶段进行工作安排，即第一阶段为近期（2023年 7月～2028年12月）,共计5.5年，主要为矿山基建期0.5年及生产期5年， 也为本方案适用期；第二阶段为中远期（2029年1月～2039年12月） , 共计11年，主要为矿山生产期10年，1年地质环境保护与土地复垦工程 施工期。 九、技术经济指标 项目总投资1584.84万元，其中，建设投资1411.72万元，项目流动资 金173.12万元；项目建成投产后，平均年销售收入为1100.00万元（含税 , 平均年份利润总额为136.92万元，年上缴所得税额为34.23万元，税 后利润为102.69万元。投资净利润率为6.48，总投资收益率为8.64；项 目融资前税前财务内部收益率为20.37，高于按10考虑的财务基准收益 率；项目所得税后投资回收期为6.32a。 本方案矿山地质环境治理工程静态总投资88.63万元，土地复垦工程 静态总投资860.85万元，矿山地质环境治理和土地复垦工程静态总投资 949.49万元，其中工程施工费为791.65万元，监测和管护费3.00万元，其 他费用109.25万元，预备费45.59万元。矿山地质环境治理和土地复垦工 程动态总投资1069.69万元。复垦责任区面积11.56公顷（173.40亩），土 地复垦工程静态亩均投资4.96万元。 15 经计算 ，年提取矿山地质环境治理恢复基金26.25万元 ，服务期 14.97年，累计提取393.75万元，基本满足矿山生态保护修复方案预计项 目资金需求。 十、存在的问题及建议 1、在矿山开采过程中，严格按照开发利用设计的采矿方法、开采顺 序开采，开采中尽可能减少固体废弃物的排放，这样既能改善矿山环境， 又可为今后的集中治理节约财力、物力，从而达到矿业开发与矿山环境保 护和谐发展的目的。 2、矿山开采过程中，尽量减少对水土环境污染，及时恢复损毁用地 的土地功能。严格按照相关规范要求，尽量减少废污水的产生。 3、矿山工作人员在日常巡视过程中，对铁丝网围栏、警示牌等进行 监测，损坏及时进行修补及更换。按方案设计对地形地貌及水土环境污染 进行监测，发现问题及时上报并处理。 4、本方案设计工程量及投资仅为初步估算，具体实施时应请有资质 单位按各项相关工程的设计规定进行设计、施工，并验收合格后投入使用 。考虑到未来情况的多变性、物价涨幅等情况，对于方案设计投资估算仅 供参考。 5、本方案中设计的治理措施在矿山企业实施后，可防治地质灾害， 在不可控因素下可能发生地表变形等次生灾害；鄯善金阳光石业有限公司 新疆托克逊县阿克塔格（饰面石材用）花岗片麻岩矿应按本方案要求，认 真组织落实，配合当地行政主管部门，做好方案实施的监理、监测和监督 工作，严格执行工程监理制度，对各类措施的实施进度、质量和资金使用 情况进行监督管理，以保证工程质量。 16 6、在方案适用期内，若矿山范围变更、开采规模及开采方式有变动 时，应重新编写治理方案。本次矿山环境问题的调查时间为2022年6月， 进行下一个规划期方案编制时，要对矿山人文、社会及环境情况重新进行 调查，确保方案数据的准确性。 7、矿山地质环境治理与土地复垦工程的投入所占企业年利润比重偏 高，会对企业总体利润构成较大影响，地质环境治理与土地复垦工程经济 上可行性风险较大。矿山企业应控制开采成本，提高产品质量，开拓市场 , 提高产品价格，增加营业收入，达到地质环境治理与土地复垦工程经济 上的可行性。 8、本方案不代替矿山初步设计、地质环境治理及土地复垦工程设计 , 建议鄯善金阳光石业有限公司新疆托克逊县阿克塔格（饰面石材用）花 岗片麻岩矿在进行工程治理时，委托相关单位对本矿山地质环境进行专项 工程勘查、设计。 9、矿山建设、生产中须严格执行安全、生态保护等规定，矿山安全 、环境保护、矿山地质环境恢复治理、水土保持、土地复垦等，按照各相 应主管部门审批的方案执行，加强安全生产防范、做好生态环境保护等工 作。 17 附表2 资源/储量及类别调整前后对照表 评审通过的资源/储量及类别 （矿石量/荒料量，万m3） 设计调整的资源/储量及类别（矿石量/荒料量， 万m3） 可采资源/储量 设计损失及采矿损 失量 控制资源量 34.33/8.36 可信资源量 33.64/8.19 0.69/0.17 推断资源量 29.21/7.20 推断资源量 27.50/6.78 1.71/0.42 控制推断 63.54/15.56 可信推断 61.14/14.97 2.40/0.59 18