新疆托克逊县库米什北部山区大理岩矿（水泥用）矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家意见的认定.docx

关于对新疆托克逊县库米什北部山区大理岩矿（水泥用）矿 产资源开发利用与生态保护修复方案 专家意见的认定 新疆维吾尔自治区地质学会 二○二二年七月二十七日 附注 1 、矿区范围拐点坐标表 序号 大地坐标（CGCS2000 坐标系） 平面坐标（CGCS2000 坐标系） 经度 纬度 X Y 1 88 14′44″ 4221′31″ 4692229.51 29602617.77 2 88 15′39″ 4221′31″ 4692248.05 29603876.46 3 88 15′39″ 4221′24″ 4692023.09 29603879.79 4 88 14′49″ 4221′08″ 4691501.82 29602742.88 5 88 14′49″ 4221′ 16″ 4691768.34 29602738.98 6 88 14′44″ 4221′ 16″ 4691766.67 29602624.54 2 、详查报告资源量估算标高1451 米～1390 米，评审通过的 资源量估算范围与之一致。设计开采标高为1451 米～1390 米。 3 、矿区范围内地表最高标高1451 米。 4 、设计生产规模35.00 万吨/年。 5 、开采服务年限27.27 年（27 年 4 个月）。 6、开采方式与开拓方案采用山坡- 凹陷露天开采方式，设计采用公路 开拓汽车运输方案。 7 、开采顺序矿区范围内设计开采一个大理岩矿体（1 个露天采坑）， 设计采用自上而下顺序进行回采，1440 、1430 米作为矿山基建的首采水平 先期开采；其后依次开采 1420 米、1410 米、1400 米、1390 米水平。 8 、采矿方法设计采用自上而下、水平分层台阶式开采，采矿回采率 95％，损失率 5 ，设计损失率 3.75。 附件新疆托克逊县库米什北部山区大理岩矿（水泥用）矿产资源开发 利用与生态保护修复方案专家审查意见 主送新疆亿恒达建材科技有限公司 抄送 吐鲁番市自然资源局、托克逊县自然资源局 印数12 份 2 附件 新疆托克逊县库米什北部山区大理岩矿（水泥用）矿产资源 开发利用与生态保护修复方案专家审查意见 新疆托克逊县库米什北部山区大理岩矿（水泥用）矿产资源开发利 用与生态保护修复方案（以下简称方案） 由江西省核工业地质局二 六三大队编制完成。吐鲁番市自然资源局委托新疆维吾尔自治区地质学会 组织有关专家对该方案进行现场会审。2022 年 6 月 14 日，地质学会聘 请了地质、采矿、经济、地环、土地复垦等专业的专家组成专家组（名单 附后）在乌鲁木齐进行了现场会审。该方案经专家组充分讨论和评议， 提出了评审及修改意见。会后，编制单位依据专家组评审意见对该方案 进行了补充、修改和完善，经专家组复核，现方案符合规范要求，形 成评审意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 新疆亿恒达建材科技有限公司新疆托克逊县库米什北部山区大理岩矿 （水泥用）为新建矿山。 本次编制方案 目的为采矿权人建设单位提高矿山的资源利用率、 明确安全生产及环境保护要求、规范生产等行为提供技术依据，为采矿权 出让收益评估、矿山初步设计、矿山开发环境评价、地质环境保护、治理 及土地复垦提供技术依据；为自然资源管理部门监督、检查、督促矿山企 业落实矿山地质环境保护与土地复垦责任义务提供重要依据。 二、设计利用资源储量政策符合性 方案资源储量经过评审备案，类型确定合理，设计利用资源储量、 可采储量的确定符合自治区自然资源厅相关政策要求。 三、设计利用储量、设计开采规模及服务年限 根据吐市自然资储评[2022]03 号关于新疆托克逊县库米什北部山区 3 大理岩矿（水泥用）详查报告矿产资源储量评审意见书，详查报告共圈 定 1 个大理岩矿体，在标高 1390～1451m标高范围内评审通过的资源量为 1043.55 万吨，其中，控制资源量为 810.71 万吨，控制资源量约占矿石资源 总量的 77.69 ，推断资源量为 232.84 万吨。 设计利用资源量按照划定矿区范围，根据矿体赋存情况、地形条件、 选取合理的开采境界参数圈定开采境界，矿区范围内共圈定一个开采境界。 开采境界内（控制资源量）（推断资源量）矿石资源量为 1004.42 万吨； 矿石损失量为 39. 13 万吨，设计损失率 3.75。 设计可采资源储量设计采矿回采率 95 ，设计损失量为 39. 13 万吨， 计算求得矿区范围内可采储量（可信）可采矿石量 741.30 万吨，可采资源 量（推断）212.90 万吨，总损失矿石量 89.35 万吨（其中采矿损失量 50.22 万吨，设计损失量 39. 13 万吨）。 设计矿山生产规模为 35 万吨/年，设计开采标高 1451 米- 1390 米，矿山 设计总服务年限为 27.27 年（27 年 4 个月）。 四、采矿方案 根据矿体赋存特征及开采技术条件，设计采用山坡- 凹陷露天开采方式， 公路开拓汽车运输方案，采矿方法为自上而下、水平分层台阶式开采， 中 深孔微差爆破技术采矿。 五、产品方案 方案确定的产品为水泥用大理岩矿石（矿石块度小于或等于 500 毫米）。 六、绿色矿山建设 依据水泥灰岩绿色矿山建设规范（DZ/T0318-2018）规定露天矿山 采矿回采率不低于90、综合利用率不低于60，本矿设计采矿回采率95， 废石用于道路建设、闭坑后回填采坑进行 100综合利用，符合绿色矿山建 设规范的要求。 七、矿区地质环境治理恢复 4 （一）本次工作查明了矿山环境现状，分析了矿山环境发展趋势，其 论述内容基本全面，结论基本正确。 （二）评估区面积 0.848 平方千米，评估区重要程度为一般区，矿山地 质环境条件复杂程度为中等，建设规模属小型矿山，确定评估级别为三级， 评估等级划分正确，评估范围确定合理。 （三）矿山地质环境影响现状评估分区根据评估区内地质灾害、含 水层破坏、地形地貌景观影响、水土环境污染、大气污染等方面的现状评 估结果，考虑各方面影响情况和影响面积的叠加，将评估区内矿山地质环 境影响现状评估划分 1 个分区“ 较轻区” 。整个评估区划分为较轻区（面积 84.84 公顷），地质灾害不发育，危害程度较轻；矿山开采对含水层、地形 地貌景观、水土环境污染及大气环境污染影响程度较轻。 （四）矿山地质环境影响预测评估分区根据评估区内地质灾害、含 水层破坏、地形地貌景观影响、水土环境污染、大气环境污染等方面的预 测评估结果，考虑各方面影响情况和影响面积的叠加，将评估区内矿山地 质环境影响预测评估划分为严重区、较严重区和较轻区 3 个区。 1）严重区面积 19.95 公顷，主要为露天采矿场、废石堆放场。 2）较严重区面积 2.55 公顷，主要为矿部生活区及矿山道路。 3）较轻区为严重区及较严重区以外的区域，面积 62.34 公顷。预测 区内地质灾害不发育，危害程度较轻；矿山开采对含水层、地形地貌景观、 水土环境污染及大气环境污染程度较轻。 （五）确定了矿山环境保护与治理恢复的原则、 目标和任务，对矿区 进行了矿山环境保护与治理恢复分区，提出了具体的保护、治理以及监测 方案，并进行了经费概算。 1 、矿山环境保护与综合治理分区 依据现状评估和预测评估结论，将本矿山地质环境保护与恢复治理分 区划分为重点防治区Ⅰ 、次重点防治区Ⅱ和一般防治区Ⅲ 5 （1）矿山地质环境重点防治区（I）为拟建露天采矿场及拟建废石堆 放场，重点防治区面积 19.95 公顷，主要包括露天采场、废石场。 （2）次重点防治区（II）包括拟建矿部生活区及拟建矿山道路，面 积约 2.55 公顷，主要包括生活区及矿山道路。 （3）矿山地质环境一般防治区（III）为除重点及次重点防治区外其 他区域，面积 59.98 公顷，主要为办公生活区和矿山道路及上述未涉及的其 他地区。 2 、地质环境治理工程 （1）矿山地质灾害防治及监测 在拟建露天采场外围 5 米范围一次性设置铁丝围栏和警示牌，每隔 10 米设立一根高 1.5 米的围栏水泥柱，铁丝围栏长度为 2600 米，水泥柱 260 个，并设置 13 个警示牌。矿山露天开采过程中，预计矿山生产服务年限内 共计清除和削坡 2000 立方米。在露天采矿场东侧设置截水沟，预防沟谷内 水流灌入采场内，设计沟深 0.5 米，沟宽 2 米，边坡 11.5，排水沟长约 120 米，沟槽开挖工程量约 90 立方米，浆砌块石工程量约 60 立方米，用料来 源为矿山废石。生产期在废石堆放场外围 5 米设立警示牌，需警示牌 2 个。 泥石流警示牌在沟谷上游及下游两侧各设置 1 个警示牌，共设置 4 个警示 牌；建立矿山地质环境监测系统，完成崩塌、滑坡地质灾害监测点的布置 等，监测频率为每周 1 次，每年 32 次；潜在泥石流监测，布设 1 个监测点， 平时每月 1 次，汛期一周一次，暴雨时一天一次。该项目工作贯穿整个矿 山服务年限。 警示牌、铁丝围栏监测，监测频率每月 1 次，每年 12 次。 （2）含水层破坏的预防、修复及监测 矿山无生产废水排放，生活污水处理设施配置建设并运行，矿山生产 对含水层结构破坏较小，未来主要采取预防工程措施，矿山闭坑后可以自 然恢复，不需要进行专门的修复。 6 矿山采用露天开采，评估区内无地表水体，矿体多位于当地侵蚀基准 面和地下水位以上，对含水层破坏程度较轻，因此矿山不对含水层进行监 测。 （3）地形地貌景观破坏的预防、修复及监测 矿山开采期间优化开采方案，减少对地表的挖损、压占破坏；对废弃 物尽可能综合利用，减少对地形地貌景观的破坏；边开采边治理，及时恢 复地貌。矿山闭坑后，将不再留用的地面建筑拆除，对场地进行平整，使 地形地貌景观破坏修复为 与周边地形地貌相协调。针对开采区和矿山建设 布局采用地形测绘，不专门设置监测点，监测频率 1 年监测 1 次。 （4）水土环境污染的预防、修复及监测 1）矿山生产期间，矿山将生产活动控制在生产生活场地内，废石临时 堆存在废石堆放场内。 2 ） 生 活 污 水 经 处 理 后 ， 达 到 农 村 生 活 污 水 处 理 排 放 标 准 （DB6542785-2019）中的 B 级排放标准后，用于矿区洒水降尘及绿化。 3）矿山未来仅采取监测和预防工程措施，不采取治理工程措施。 4）可能引发土壤污染的区域布设监测点，加强对土壤环境的动态跟踪 监测。在生活区污水罐建立 1 处水环境监测点，水质排放监测每年 1 次； 生 活区和废石场各布置 1 个土壤环境污染监测点，每年各取土壤测试样 1 次。 （5）大气环境的预防、修复及监测 大气环境污染较轻，无需设计大气环境污染修复，以预防措施为主。 在露天采场、废石堆放场及矿部生活区各设置 1 个监测点，共设 3 个监测 点，每年监测 2 次。 八、矿区土地复垦 1 、矿区土地利用现状 托克逊县自然资源局出具的关于对现状托克逊县库米什北部山区大理 岩矿（水泥用）土地利用现状类型、权属、规划的证明，明确矿山用地土 7 地类型为未利用地（裸岩石砾地）。矿区范围面积 59.9 公顷，涉及 1 种土 地利用类型，即裸岩石砾地。矿区位于托克逊县管辖，土地权属性质为国 有。 2 、土地复垦区与复垦责任范围 本方案复垦区面积 21.6 公顷，包括露天采矿场、废石堆放场、矿部生 活区及矿山道路。其中露天采矿场（18.95 公顷），矿部生活区（0. 15 公顷）、 废石堆放场（1 公顷）、矿山道路（2.4 公顷），其它未损毁区域保持原状， 不属于本矿山复垦责任，最终确定本方案复垦责任范围面积 21.6 公顷，土 地复垦率 100。 3 、矿区土地适宜性评价 本方案复垦适宜性评价范围为复垦责任区，合计面积 21.6 公顷，包括 露天采矿场、废石堆放场、矿部生活区、矿山道路等，确定损毁土地的复 垦方向以恢复原功能为主，即复垦为裸岩石砾地（21.6 公顷）。 4 、矿区水土资源平衡分析 本项目土地复垦方向为裸岩石砾地。 （1）本项目复垦责任范围原始地类为裸岩石砾地，后期垦地类为原土 地类型，不涉及耕地、林地、草地等，没有植被种植要求，故不存在水资 源平衡分析。 （2）本矿山剥离废石进行综合利用，部分废石用于定期修缮矿山道路， 部分直接进行销售，废石存留量 5 ，剩余废石堆放于废石堆放场，堆积量 约 6.9 万立方米（松方）。削坡总工程量约 0.66 万立方米，矿山废石资源 总量约 7.56 万立方米。矿山开采结束时，1420 米平台以下位置，使其各下 方平台边坡小于 60 , 最终边坡角小于 40 , 坡面断面面积约 10 平方米，长 度预计 2500 米，所需废石量约 2.5 万立方米。对采场各平台进行修筑后达 到安全稳定坡度，剩余废石方量回填至露天采场内进行平整，100处置。 5 、土地复垦工程措施 8 本方案划分 5 个土地复垦单元，分别为采矿场复垦单元、废石堆放场 复垦单元、矿部生活区复垦单元、矿山道路复垦单元。 土地复垦措施主要包括设施和硬化层拆除清运处置、废石拉运、采坑 回填、削坡工程、平整工程。 6 、土地复垦监测 在 4 个待复垦单元各设置 1 个监测点，主要为土地损毁监测、土地复 垦效果监测。监测成果由矿山企业自行管理，必须派专人长期存档、管理。 7 、土地复垦实施年限 矿山服务年限为 27.27 年（27 年 4 个月），复垦期 0.5 年，不设管护期。 确定方案的工作期为 27.77 年（27 年 10 个月），即 2022 年 11 月-2050 年 8 月。方案中生态保护修复有关内容适用年限暂定为 5 年，每 5 年需进 行修编，即自（2022 年 11 月-2027 年 10 月），适用期满后，需对方案重新 修编。 8 、土地复垦阶段工作安排 矿山生产期主要进行土地损毁监测，待矿山闭坑后立即全面开展土地 复垦工程。因此分为三个阶段进行工作安排，即第一阶段自（2022 年 11 月 - 2027 年 10 月）矿山处于生产阶段，主要对各复垦单元进行土地损毁监测； 第二阶段（2027 年 11 月-2032 年 10 月）为中期 5 年，主要对各复垦单元进 行土地损毁监测；第三阶段（2032 年 11 月-2050 年 8 月），远期主要为矿 山生产期及复垦期，土地复垦工作主要是生产期继续对土地损毁情况进行 监测。生产结束矿山闭坑后进行土地复垦工作，并对复垦效果进行监测。 九、技术经济指标 本方案矿山开发利用项目总投资为 2323.94 万元 。其中 ，建设投资 2129.34 万元，项目流动资金 194.60 万元；项目正常年份总成本费用估算为 841.34 万元。矿山正常年份年销售收入为 1227. 15 万元，年销售税金及附加 为 148.47 万元（含资源税），年平均利润 266.38 万元,正常年份每年上缴企 9 业所得税 66.88 万元,年净利润平均 199.50 万元，项目投资净利润率 8.58， 总投资收益率 11.46，所得税后财务内部收益率 12.42，所得税后投资回 收期 7.84 年（含建设期 3 个月）。通过项目的财务计算与分析，矿山建设 经济可行。 本方案矿山地质环境保护治理和土地复垦工程静态总投资 372.63 万元， 其中工程施工费 237.44 万元，设备费 0 万元，监测与管护费 51.34 万元， 其他费用 66. 12 万元，预备费 17.74 万元。地质环境治理和土地复垦工程价 动态总投资 496.09 万元。依据新疆维吾尔自治区矿山地质环境治理恢复 基金管理办法（新自然资规〔2022〕1 号计算，本矿山年提取基金数额 30.72 万元，生产期累计计提基金为 890.88 万元。提取资金满足矿山生态保 护修复工程规划自己需求需求。 十、存在的问题及建议 1 、建议企业今后认真按照方案规定的开采顺序组织生产，避免人 为造成矿产资源无法开发的损失。 2 、建议严格按国家有关安全等规范和设计开采，尽量减少对土地资源 的破坏，及时恢复损毁用地的土地功能。 3 、矿山在开采过程中，应加强矿山地质环境监测，特别是地面变形、 水质及土壤监测，发现异常情况，及时向有关部门汇报。 4 、建议建设方按方案要求进行环境治理与恢复，根据年度计划投 入专项资金，及时治理与恢复环境，避免因投入不足造成环境治理与土地 复垦难度增大的情况发生。 附表 1 资源储量及类别转换升级表 评审通过的资源/储量及类别 设计调整的资源储量及类别 可采资源/储量 设计损失量及开采损失量 类别 矿石量 （万吨） 类别 矿石量 （万吨） 矿石量 （万吨） 控制资源量 810.71 可信储量 741.30 69.41 推断资源量 232.84 推断资源量 212.90 19.94 * 注设计采矿回采率 95 ，设计损失量为 39.13 万吨 10