新疆托克逊县库米什镇勇昌建材厂水泥用大理岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家意见的认定.docx

关于对新疆托克逊县库米什镇勇昌建材厂水泥用 大理岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案 专家意见的认定 新疆维吾尔自治区地质学会 二○二三年三月二十日 附注 1、 申请采矿权范围拐点坐标表 拐点编号 CGCS2000 X Y 1 4691967.221 29602126.216 2 4692217.222 29602126.216 3 4692217.223 29602401.219 4 4691967.222 29602401.218 2、原采矿证开采标高1448m 至1400m，核实报告资源量估算标 高1438 米至1400 米，设计开采标高为1438 米至1400 米。 3、矿区范围内地表最高标高1448 米。 4、设计生产规模15.00 万吨/年。 5、服务年限12.86 年（12 年 10 个月）。 6、开采方式与开拓方案山坡露天开采方式、公路开拓汽车运输方案。 7、开采顺序 自上而下水平台阶式开采。 8、采矿方法设计采用自上而下水平台阶式采矿方法，采矿回采率 96。 9、破碎加工设计采用干式机械破碎和筛分加工流程。 2 附件新疆托克逊县库米什镇勇昌建材厂水泥用大理岩矿矿产资源开发 利用与生态保护修复方案专家审查意见 主 送新疆托克逊县库米什镇勇昌建材厂 抄 送 吐鲁番市自然资源局、托克逊县自然资源局 印 数12 份 3 新疆托克逊县库米什镇勇昌建材厂水泥用大理岩矿矿产 资源开发利用与生态保护修复方案 专家审查意见 新疆托克逊县库米什镇勇昌建材厂水泥用大理岩矿矿产资源开发利 用与生态保护修复方案（以下简称方案）由吐鲁番市地质矿产勘测 站依据新疆托克逊县库米什镇勇昌建材厂水泥用大理岩矿资源储量核实 报告及矿产资源储量评审意见书吐市自然资储评[2022]08 号（吐市自 然资储备字[2022]14 号）编制完成。吐鲁番市自然资源局委托新疆维吾尔 自治区地质学会组织有关专家对该方案进行会审。2023 年 1 月 18 日， 地质学会聘请了地质、采矿、经济、地环、土地复垦等专业的专家组成专 家组（名单附后）进行了线上会审。该方案经专家组充分讨论和评议， 提出了评审及修改意见。会后编制单位依据专家组评审意见对该方案 进行了补充、修改和完善，经专家组复核，现方案符合规范要求，形 成评审意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 托克逊库米什镇县勇昌建材厂于 2007 年首次取得采矿权，采矿证到期 后进行了延续，最新采矿证为 2017 年 6 月 20 日由吐鲁番市自然资源局颁 发，采矿许可证证号 C6500002011077120121888，开采矿种为水泥用大理岩， 开采方式为露天开采，生产规模 2.00 万立方米/年，矿区范围由 4 个拐点 圈定，矿区面积 0.0688 平方公里，开采标高1448 米至1400 米，有效期 限 2017 年 6 月 20 日-2020 年 1 月 20 日，现采矿许可证已过期，矿山自 2009 年 10 月之后一直处于停产状态。 本次编制方案 目的为矿山办理采矿许可证延续、生产规模 变更以及所需的采矿权出让收益评估报告、矿山开发环境评价提供依据， 4 为自然资源管理部门对矿山开采依法进行监管提供技术依据。在确保技术 可行的前提下，尽量做到持续稳产；方案采用成熟先进的工艺和设备，以 提高劳动生产率，降低成本；为矿山企业实施矿山地质环境保护、治理和 监测及土地复垦提供技术依据。 一是落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律法规和政策要求；二 是保证矿山地质环境保护和土地复垦义务的落实；三是保证矿山地质环境 保护与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处； 四是为自然资源主 管部门实施监管、矿山企业申请办理采矿许可证延续和建设用地手续提供 依据；五是使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，对大气污染 进行防治，努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。 二、设计利用资源储量政策符合性 方案资源储量经过评审备案，类型确定合理，设计利用资源储量、 可采储量的确定符合自治区自然资源厅相关政策要求。 三、设计利用储量、设计开采规模及服务年限 设计对新疆托克逊县库米什镇勇昌建材厂水泥用大理岩矿资源储量 核实报告矿产资源储量评审意见书吐市自然资储评[2022]08 号评审通 过的矿区范围内保有的控制资源量保有资源储量 204.18 万吨，其中控制资 源量 157.63 万吨；推断资源量 46.55 万吨全部利用。 本次方案设计的利用的（控制推断）保有资源储量 204.18 万吨。 设计边坡损失量 3.17 万吨，设计损失率 1.55，设计利用资源量 201.01 万 吨，回采率 96，采出资源量为 192.97 万吨。 矿山建设规模15 万吨/年。 矿山设计服务年限12.86 年（12 年 10 个月）。 四、采矿及破碎加工方案 开采方式山坡露天开采方式、公路开拓汽车运输方案。 采矿方法设计采用自上而下水平分层台阶式开采，采矿回采率 96。 5 破碎加工方案设计采用干式机械破碎和筛分加工流程。 五、产品方案 最终产品方案为破碎后的粒度为 20mm 的大理岩原矿石。 六、绿色矿山建设 1、采矿回采率 依据自然资源部关于粉石英等矿产资源合理开发利用“三率 ”最低 指标要求（试行）的公告（自然资源部 2021 年第 21 号文），大理岩露 天开采回采率应不小于 95％。 本次设计采矿回采率指标为 96，符合公告（自然资源部 2021 年 第 21 号文）关于采矿回采率最低指标 95的要求。 2、固废处置率 本矿开采产出废石量极少，主要用于矿山道路维护，矿山固体废弃物 处置率可以达到 100％。 3、资源利用率 全矿区保有资源量204.18 万吨，设计边坡损失量 3.17 万吨，设计损 失率 1.55，设计利用资源量 201.01 万吨，设计资源利用率 98.45，该指 标符合公告（试行）矿产资源综合利用率最低指标 90的要求。 七、矿区地质环境治理恢复 （一）本次工作查明了矿山环境现状，分析了矿山环境发展趋势，其 论述内容基本全面，结论基本正确。 （二）确定评估级别为三级，评估区面积约 0.27 平方千米，评估等级 划分正确，评估范围确定合理。 （三）对矿山地质环境影响进行了现状分析评估，主要评估结论 现状条件下矿山已有采坑 1 处崩塌地质灾害发育程度中等，危害程度 小，危险性小；其他地质灾害发育程度弱，危害程度小，危险性小，对矿 山地质环境影响程度、含水层影响程度较轻。 遗留采坑对地形地貌景观影 6 响和破坏程度严重，已有道路对地形地貌景观影响和破坏程度较严重，其 他地段对地形地貌景观影响程度较轻。现状评估矿山开采对地下水污染影 响、对土壤污染影响及对大气污染影响均较轻。 矿山地质环境影响现状评估划分为较严重区、较严重区和较轻区 3 个 区，评估区总面积 27 公顷，其中严重区为遗留采坑（面积 0.66 公顷）、 较严重区为已有道路（面积 0.64 公顷）、较轻区为其他区域（面积 25.70 公顷）。 （四）预测采矿活动对矿山地质环境的影响评估，主要评估结论 矿山采矿活动对露天采场崩塌地质灾害较发育，影响程度中等，评估 区其余地段地质灾害弱发育。对含水层影响程度较轻。露天采场对地形地 貌影响程度为严重，工业广场、生活区和矿山道路对地形地貌影响程度为 较严重，以外区域对地形地貌影响程度较轻。对地下水污染影响较轻；对 土壤污染影响较轻，预测评估对大气污染影响较轻。 矿山地质环境影响预测评估划分为严重区、较严重区和较轻区 3 个区， 评估区总面积 27.00 公顷，其中严重区面积 4.86 公顷，主要为露天采 场，预测崩塌地质灾害较发育，影响程度中等；矿山开采活动对地形地貌 景观影响程度严重；较严重区面积 2.54 公顷，包括矿部生活区、工业场 地和矿山道路，主要是对地形地貌景观影响程度较严重；较轻区面积 19.60 公顷，包括评估区内除严重区、较严重区以外的其它区域。 （五）确定了矿山环境保护与治理恢复的原则、 目标和任务，对矿区 进行了矿山环境保护与治理恢复分区，提出了具体的保护、治理以及监测 方案，并进行了经费概算。 1、矿山环境保护与综合治理分区 7 矿山地质环境保护与恢复治理划分为重点防治区Ⅰ 、次重点防治 区Ⅱ 、一般防治区Ⅲ 。重点防治区为采矿场，总面积 4.86 公顷。 次重点防治区为生活区、工业广场、矿山道路，总面积为 2.54 公顷，其他 区域为较轻区，总面积 19.60 公顷。 2、地质环境治理工程与土地复垦工程措施 本方案土地复垦区面积为 7.40 公顷，复垦责任范围为 7.40 公顷。 矿山土地复垦共划分为露天采场、矿山道路、工业广场、生活区 4 个 复垦单元，完成土地复垦面积 7.40 公顷，土地复垦方向为裸岩石砾地。本 方案复垦率为 100％。 本矿山服务年限为 13.86 年（2022 年 12 月～2036 年 9 月）。按照轻 重缓急、分阶段实施的原则，结合矿山实际情况及矿山自身复垦计划、项 目特征和生产建设方式等实际情况，结合工程进度安排和生产建设活动对 地质环境与土地资源破坏的阶段性或区位性特点，划分三个阶段恢复治理 工作，确定阶段的恢复目标、任务、计划及资金安排等。 （1）地质环境保护与预防生活垃圾临时堆放在生活区垃圾桶，每周 由下山采购物资车辆运往托克逊县库米什镇垃圾处理站处理。生活污水经 污水处理池处理后，用于矿区道路除尘。现状矿建活动对水土污染程度较 轻，每年采集处理后的生活污水样进行监测。2023 年 5 月前在露天采场外 围外围设置铁丝围栏 980 米及警示牌 10 块，修建截水沟 600 米（540 立方 米）。 （2）地质灾害治理露采过程中对露天采矿边坡不稳定松散危岩及时 进行清理，预计清理总量为 128.60 立方米；露采过程中采场南侧边坡可能 8 产生滑坡区域进行挂网锚喷，预计面积 2488.32 平方米，预计Φ22 锚杆加 工 4.5t， φ8 钢筋加工 6t。 （3）含水层破坏防治措施矿山开采过程中不会对含水层造成影响， 因此不设计防治措施。 （4）地形地貌景观破坏防治措施开采期间废石量极少，计划生产中 用于矿山道路的修补，每年对地形地貌景观损毁情况进行监测。每年利用 无人飞机测量一次地形图，服务期内监测 14 次。 （5）水土环境污染采取监测和预防工程措施，水土环境污染监测工 程量主要为建立水土环境污染监测系统，需新建 3 个监测点，其中水环境 监测点 1 个，土壤污染监测点 2 个；其中 5 年试用期内水样监测 9 次，土 样监测 10 次，矿山服务年限内取 26 个水样、26 个土壤样。 在生活区污水出水口处，设置 1 个污水监测点，由矿山企业专人或委 托有资质的单位定时监测，水质监测频率为每年 2 次，5 年试用期内监测 9 次，矿山服务年限内监测 26 点次在生活区、工业广场设置 2 个土壤污染监 测点。每年监测 1 次，5 年试用期内监测 10 次，监测服务年限内监测 26 点 次。 （6）大气环境污染采取监测和预防工程措施，大气监测主要针对矿 区开展，分别在露天采场、办公生活区、矿山道路各布设 1 个监测点，共 计 3 个监测点，由矿山企业专人或委托有资质的单位定时监测，监测频率 为 1 次/年，近期 5 年内监测 15 次，服务期 12 年 10 个月，共计监测 39 次， 根据总悬浮颗粒物采样技术标准要求及监测方法（HJ/T374-2007）， 矿区总悬浮颗粒物（TSP）监测采用大流量采样器，采样器平均抽气速度为 9 0.3 米/秒，具有采样时间控制及计时功能，及时进度不低于 0.1。有专人 填写监测时间，点位等。 采用喷雾洒水等综合防尘措施，以降低粉尘浓度、出矿、清渣前应进 行工作面洒水，放矿漏斗处装设喷雾洒水装置，加强对大气环境监测等。 （7）土地复垦工程措施 生活区的各类设施需要拆除清理。各类设施拆除采用机械拆除为主， 人工辅助拆除，各类设施拆除后对废弃物清运至托克逊县库米什镇垃圾处 理站。其中废弃物主要为混凝土、砖等建筑垃圾，不存在污染源。 对地表进行平整，其目的是通过机械进行平整，恢复原地形地貌。土 地平整是土地复垦工程建设的重要组成部分，是把损毁土地变为可利用地 的重要的前期工程。土地平整之前要确定好平整后的标高及坡度等，平整 方式主要为机械平整。 1）采矿场矿山闭坑后，对采场各边坡危岩进行清理，对场地进行平 整，预计平整土地的工程量为 9720 立方米。 2）生活区闭坑后拆除建筑物，拆除量预计 220 立方米，清运至托克 逊县库米什镇垃圾处理站回填，运输量约 220 立方米，对场地进行平整， 平整工作量预计为 100 立方米。 3）工业广场闭坑后拆除建筑物，拆除量预计 130 立方米，清运至托 克逊县库米什镇垃圾处理站回填，运输量约 130 立方米，对场地进行平整， 平整工作量预计为 120 立方米。 4）矿山道路对矿山道路进行场地平整，平整工作量约 2320 立方米。 （8）地质环境监测 10 建立地质环境监测系统，加强对地质灾害、矿区含水层、矿区地形地 貌景观和矿区水土环境污染的监测。露采期崩塌监测 14040 次，滑坡监测 56160 次；地形地貌监测，每年监测 1 次，共 14 次；生活污水监测 1 个点， 每年监测 2 次，共 27 次；土壤监测点 2 处，共 28 次。 （9）土地复垦监测和管护 各复垦单元复垦方向均为裸岩石砾地，生产过程中对对各复垦单元土 地损毁进行监测，设计监测点 6 个（露天采矿场布设 3 个监测点），每年 监测 12 点次；至矿山开采结束 12.86 年，共计监测 156 点次。 八、技术经济指标 本方案矿山开发利用项目总投资为 1023.54 万元，生产期年总成本费 用估算为 540.60 万元。项目建成投产后，生产年销售收入平均为 750.00 万元，生产年份利润总额平均为 94.80 万元，年上缴所得税额平均为 23.70 万元，年税后利润平均为 71.10 万元。项目投资净利润率 6.95％ ，总投资 收益率 9.26％ ，项目税前财务内部收益率为 18.09％ ，税后财务内部收益 率为 13.74％ ，高于 10％的财务基准收益率 本方案矿山地质环境保护与土地复垦工程动态总投资 166.22 万元，矿 山地质环境保护治理和土地复垦工程静态总投资 143.29 万元，其中程施 工费 9.99 万元，土地复垦监测 7.80 万元，其他费用 0.96 万元，预备费 0.94 万元。 矿山服务期 12.86 年，本方案计算矿山地质环境保护和土地复垦动态 总投资 166.22 万元，矿山将从 2023 年本方案通过审查后预存土地复垦资 金，露采期预存 18.75 万元/年，计提基金费用高于方案中估算的矿山 11 地质环境治理恢复与土地复垦费用，能满足年度矿山地质环境治理恢复与 土地复垦费用。 九、存在的问题及建议 1、在矿山开采过程中，严格按照相关规范要求，尽量减少废污水的产 生，对已经产生的污水必须采取对地质环境影响最小的措施进行妥善处理， 达到污水处理的相关要求，坚持绿色矿山发展理念，改善小的生态环境。 2、在矿山开采过程中，严格按照本方案方法开采，控制开采边界， 这样既能改善矿山环境，又可为今后的集中治理节约财力、物力，从而达 到矿业开发与矿山环境保护和谐发展的目的。 3、矿山建设、开采过程中，尽量减少对土地资源的坡坏，及时恢复损 毁用地的土地功能。 4、矿山工作人员在日常巡视过程中，对铁丝网围栏、警示牌等进行监 测，损坏及时进行修补及更换。按方案设计对地质灾害、含水层、地形地 貌及水土环境污染进行监测，发现问题及时上报并处理。 5、项目环评批复如与复垦方案有出入，按环评调整复垦相关内容。 6、本方案设计工程量及投资仅为初步估算，具体实施时应请有资质单 位按各项相关工程的设计规定进行设计、施工，并验收合格后投入使用。 7、本方案是实施矿产资源开发利用、地质环境保护、治理和监测 及土地复垦的技术依据之一，不代替相关工程勘察、治理设计。建议新疆 托克逊县库米什镇勇昌建材厂在进行工程治理时，委托相关单位对本矿山 地质环境进行专项工程勘查、设计。 8、扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制本方案； 12 9、本方案通过审查后，矿产资源开发利用与生态保护修复工作应按照 本方案执行。 10、矿产资源开发利用与生态保护修复方案编制内容及深度已达到可 行性研究程度，按照固体矿产资源储量分类（GB/17766-2020），对矿 区范围内评审通过的资源/储量及类别进行调整。矿区范围内评审通过的资 源/储量调整为可采资源/储量与设计损失及采矿损失量两部分，设计将评 审通过的控制资源量调整为可信储量，推断资源量仍为推断资源量。工业 矿资源/储量及类别调整结果，详见下表。 设计利用的资源/储量及类别调整前后对照表 评审通过的资源/储量及类别 （矿石量，万 t） 设计调整的资源/储量及类别（矿石量，万 t） 可采资源/储量 设计损失及采矿损失量 控制资源量 157.63 可信储量 151.32 6.31 推断资源量 46.55 推断资源量 41.65 4.90 控制推断 204.18 可信推断 192.97 11.21 13