吐鲁番华盛众信矿业科技有限责任公司新疆托克逊县艾维尔沟阿赫石萨特西冶金熔剂用石灰岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家意见的认定.docx

关于对吐鲁番华盛众信矿业科技有限责任公司新疆托 克逊县艾维尔沟阿赫石萨特西冶金熔剂用石灰岩矿 矿产资源开发利用与生态保护修复方案 专家意见的认定 新疆维吾尔自治区地质学会 二○二三年四月十一 日 附注 1、矿区范围拐点坐标 矿区范围拐点坐标表 拐点号 经纬度 坐标 东经 北纬 X Y 1 87。26 ＇42.000 “ 43。03＇11.000 “ 4768710. 11 29536254.52 2 87。26＇15.000 “ 43。03＇11.000 “ 4768706.90 29535643.49 3 87。26＇15.000 “ 43。04 ＇01.000 “ 4770249.87 29535635.44 4 87。26 ＇42.000 “ 43。04 ＇01.000 “ 4770253.09 29536246.34 面积0.9427km2 2、地质勘探报告资源量估算标高为由2752.71m至3076m。 3、矿区范围内矿体出露最高标高3076米。 4、设计生产规模为50万吨/年。 5、开采矿种冶金熔剂用石灰岩 6、矿产品粒径≤80mm的冶金熔剂用石灰岩碎石 7、开采服务年限10.23年（10年3个月）。 8、开采方式与开拓方案采用山坡-凹陷露天开采方式，公路开拓汽 车运输方案。 9、采矿方法采用自上而下水平分层台阶式采矿方法。 10、设计损失率1.86；设计采矿回采率95。 11、矿石加工工艺流程 原矿→颚式破碎机→胶带传输机→震动筛分级→成品矿→用户。 12、矿山在实际采选开发生产建设活动中，要以正式设计单位编制并 审核通过的采矿加工等设计为准执行。 3 附件吐鲁番华盛众信矿业科技有限责任公司新疆托克逊县艾维尔 沟阿赫石萨特西冶金熔剂用石灰岩矿矿产资源开发利用与生态保护修 复方案专家审查意见。 主 送吐鲁番华盛众信矿业科技有限责任公司 抄 送吐鲁番市自然资源局、托克逊县自然资源局 印 数12份 4 吐鲁番华盛众信矿业科技有限责任公司新疆托克逊县艾维 尔沟阿赫石萨特西冶金熔剂用石灰岩矿矿产资源 开发利用与生态保护修复方案 专家审查意见 吐鲁番华盛众信矿业科技有限责任公司新疆托克逊县艾维尔沟阿赫 石萨特西冶金熔剂用石灰岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案 以下简称方案） 由新疆金艺鸿盛生态环保工程咨询有限公司依据新 疆托克逊县艾维尔沟阿赫石萨特西（冶金熔剂用）石灰岩矿详查报告及 评审意见书（吐市自然资储评〔2022〕05号）（吐市自然资储备字〔2022〕 10号）、划定矿区范围批复（吐市自然资采划【2022】5号）等相关资料 编制完成。吐鲁番市自然资源局委托新疆维吾尔自治区地质学会组织有关 专家对该方案进行会审。2022年12月6日，地质学会聘请了地质、采 矿、经济、水工环、土地复垦等专业的专家组成专家组（名单附后）进行 了线上会审。该方案经专家组充分讨论和评议，提出了评审及修改意 见。会后，编制单位依据专家组评审意见对该方案进行了补充、修改 和完善，经专家组复核，现方案符合规范要求，形成评审意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 吐鲁番华盛众信矿业科技有限责任公司新疆托克逊县艾维尔沟阿赫石 萨特西冶金熔剂用石灰岩矿隶属于吐鲁番华盛众信矿业科技有限责任公司， 本矿山属于新建矿山，矿区由四个坐标拐点组成，面积0.9427平方千米。 开采矿种为冶金熔剂用石灰岩，露天开采方式，开采标高2752.71米至 3076米，生产规模为冶金熔剂用石灰岩50万吨/年，碎石块度≤80mm。 5 本次设计编制方案 目的为指导矿山企业合理开发利用查明的矿 产资源，有序开展矿山生产经营，严格履行法定生态保护与修复义务，落 实矿山地质环境保护、环境治理恢复措施、土地复垦措施提供技术依据； 为自然资源管理部门对矿山开采依法进行监管提供技术依据，从而实现社 会经济、生态环境的可持续发展。 二、资源储量转换及其评述 （一）设计利用资源量 根据新疆托克逊县艾维尔沟阿赫石萨特西（冶金熔剂用）石灰岩矿 详查报告及评审意见书（吐市自然资储评〔2022〕05号），截止时间为 2022年5月31日，矿区范围内查明矿区内冶金溶剂用石灰岩矿矿石量 548.5万吨，其中，控制资源量289.8万吨，推断资源量258.7万吨。 依据吐鲁番市自然资源局出具的划定矿区范围批复（吐市自然资采划 【2022】5号），矿区范围由四个拐点组成，与新疆托克逊县艾维尔沟阿 赫石萨特西（冶金熔剂用）石灰岩矿详查报告资源量估算范围一致，本 次纳入设计利用的资源量与评审通过的资源量一致。 （二）可采资源量 按照矿区范围，根据矿体赋存情况、地形条件、选取合理的开采境界 参数圈定开采境界，矿区范围内共圈定一个开采境界，计算求得矿区范围 内可采资源量（控制资源量推断资源量）为矿石量538.30万吨，总损 失量矿石量10.20万吨，计算求得总损失率为1.86。 其中控制资源量矿石为286.4万吨，设计损失量为3.4万吨；设计损 失率1.19。推断资源量矿石为251.9万吨，设计损失量为6.8万吨；设 计损失率2.70。 6 （三）设计后资源量储量转换 根据固体矿产资源储量分类 （GB/T 17766-2020） ，根据资源量 设计利用及损失结果，对评审通过的资源储量类别进行调整。其中控制资 源量扣除设计、采矿损失转换为可信储量，推断资源量仍保持类别不变。 归类后，通过方案设计，计算求得可信储量（矿石）286.40万吨，控 制资源量损失（矿石）3.4万吨；可采推断资源量（矿石）251.9万吨，推 断资源量损失（矿石）6.8万吨。 （四）资源储量确定符合性 方案资源储量类型确定合理，设计利用资源量、可采资源量、储 量转换的确定符合自治区自然资源厅相关政策要求。 三、设计开采规模及服务年限 本次设计根据市场需求、矿床规模、开采技术条件等要求，确定矿山 生产规模为冶金熔剂用石灰岩50万吨/年，块度≤80mm，设计服务年限为 10.23年（10年3个月）。 四、采矿及选矿方案 矿山采用山坡-凹陷露天开采方式，公路开拓汽车运输方式， 自上而 下水分层台阶式的采矿方法，采矿作业为中深孔微差爆破落矿，采用柴油 动力反铲挖掘机铲装作业，矿石加工采用颚式破碎机机械破碎。 选择合理参数圈定露天开采境界，设计损失率1.86，设计采矿回采 率95，平均剥采比0.171m。/m。。矿石加工利用率100。（矿山在实际采 选开发生产建设活动中，要以正式设计单位编制并审核通过的采选等设计 为准执行。） 五、产品方案 7 矿石平均品位CaO≥52.0，MgO≤3.0，SiO2≤2.2，P≤0.015，S ≤0.060。经简单破碎成粒径≤80mm的块度，满足冶金熔剂市场要求。 六、绿色矿山建设 设计采取的开采工艺以及选矿工艺符合本行业绿色矿山建设规范和节约 与综合利用要求。设计采矿回采率、选矿回收率、综合利用率指标为 采矿回采率本次设计采用自上而下水分层台阶式的采矿方法设计采 矿回采率95，采矿损失率5，采矿回采率指标均符合非金属行业绿色 矿山建设规范（DZ/T 0312-2018）规定采矿回采率指标要求。 破碎加工回收率本矿产品冶金熔剂用石灰岩（块度≤80mm），加工 被全部加工利用，破碎加工回收率为100，均符合非金属行业绿色矿山 建设规范（DZ/T 0312-2018）要求。 综合利用率本矿无共伴生矿，对于矿山剥离废石，部分用于矿山道 路维护，部分可集中堆存于废石场，待矿山回采结束后由于回填露天采坑。 固废综合利用率100 ，符合非金属行业绿色矿山建设规范 （DZ/T 0312-2018）要求。 七、矿区地质环境治理恢复 （一）本次工作查明了矿山环境现状，分析了矿山环境发展趋势，其 论述内容基本全面，结论基本正确。 （二）确定评估级别为一级，评估区面积1.1681平方千米（116.81公 顷），评估等级划分正确，评估范围确定合理。 （三）对矿山地质环境影响进行了现状分析评估，经评估 1、现状评估矿山地质灾害的影响程度“较轻”。 8 矿山现状崩塌发育程度弱，危害程度小，危险性小；滑坡发育程度弱， 危害程度小，危险性小；泥石流发育程度弱，危害程度小，危险性小；岩 溶、地面塌陷、地面沉降、地裂缝、不稳定斜坡等地质灾害均为弱发育， 危险性小，危害程度小。 2、矿山为新建矿山，前期未进行开采，现状评估采矿活动对地下含 水层的影响程度为“较轻”。 3、本矿山为新建矿山，未进行采矿活动，现状矿山地表虽有历史遗 留建筑物但分布范围较小，对地形地貌景观的影响程度为“较轻 ”。 4、本矿山为新建矿山，矿区内无地表水体，最低开采标高位于地下 水位以上，未进行采矿活动，无生产、生活废水产出，无固体垃圾产生， 现状土壤呈碱性，土壤中重金属元素含量相对较低，对水土环境影响较轻。 5、矿山现状条件下未进行采矿活动，无采矿人员活动， 自然状态下 对大气环境影响程度为较轻。 考虑地质灾害、含水层、地形地貌景观、水土环境、大气环境等五个 方面影响情况和影响面积的叠加，将评估区内矿山地质环境影响现状评估 分区划分为较轻区，面积116.81公顷。 （四）对采矿活动对矿山地质环境的影响进行了预测评估，经评估， 矿山地质环境影响预测评估分区划分为严重区、较严重区和较轻区三个区 严重区面积9.68公顷，为露天采场、废石场以及表土场，露天采场崩 塌地质灾害发育程度中等，危害程度中等，危险性中等；对地质环境影响 程度严重，对地形地貌景观影响程度严重。表土场和废石场对地形地貌景 观影响程度严重；较严重区面积1.89公顷，为规划矿部生活区、规划破碎 站、规划矿山道路。对地形地貌景观影响程度较严重；较轻区面积105.24 9 公顷，包括评估区内除严重区、较严重区以外的其它区域。地质灾害不发 育，矿业活动对地形地貌、水土环境、含水层影响或破坏程度较轻。 （五）确定了矿山环境保护与治理恢复的原则、 目标和任务，对矿区 进行了矿山环境保护与治理恢复分区，并提出了具体的保护、治理以及监 测方案，并进行了经费概算。 1、矿山环境保护与综合治理分区 划分了重点防治区、次重点防治区和一般防治区。重点防治区为规划 露天采场、规划废石场以及规划表土场，总面积约9.68公顷，该区现状评 估对矿山地质环境影响程度为较轻；预测评估对矿山地质环境影响程度为 严重。次重点防治区为规划矿部生活区，规划破碎站，规划矿山道路，面 积1.89公顷，现状评估对矿山地质环境影响程度为较轻；预测评估对矿山 地质环境影响程度为较严重。一般防治区总面积105.24公顷，为重点防治 区、次重点防治区以外的其他区域，现状评估对矿山地质环境影响程度为 较轻；预测评估对矿山地质环境影响程度为较轻。 2、地质环境治理工程 （1）矿山地质灾害防治及监测对预测存在崩塌地质灾害的露天采 场外设置铁丝围栏1625米，警示牌17个；开采期间进行清坡、清危处理， 预计边坡危岩清理5120立方米。建立矿山地质环境监测系统，完成崩塌等 地质灾害监测点的布置等。该项目工作贯穿整个矿山服务年限。 （2）含水层破坏的预防、修复及监测矿山生产废水排放很少，生 活污水处理设施均已建设运行，矿山生产对含水层结构破坏较小，加强生 活污水处理和水质监测，同时做好废水资源化利用。矿山闭坑后可以自然 恢复，不需要进行专门的修复。 10 矿山采用露天开采，评估区内无地表水体，矿体多位于当地侵蚀基准 面和地下水位以上，对含水层破坏程度较轻，因此矿山不对含水层进行监 测。 （3）地形地貌景观破坏的预防、修复及监测矿山开采期间优化开 采方案，减少对地表的挖损、压占破坏；对废弃物尽可能综合利用，减少 对地形地貌景观的破坏；边开采边治理，及时恢复地貌。矿山闭坑后，将 不再留用的地面建筑拆除，可利用材料外运再利用，建筑垃圾拉运至托克 逊县生活垃圾填埋场统一处置，对场地进行平整，恢复为原土地利用类型， 使地形地貌景观破坏修复为与周边地形地貌相协调。针对开采区和矿山建 设布局采用无人机监测，每年1次。 （4）水土环境污染的预防、修复及监测①矿山生产期间，矿山将 生产活动控制在生产生活场地内，废石临时堆存在废石场；定期清运生活 垃圾运至垃圾填埋场处理。避免对土地造成污染损毁。 ②生活污水经处 理后，达到农村生活污水处理排放标准（DB654275-2019） 中的排放 标准，用于矿区洒水降尘及绿化。③矿山未来仅采取监测和预防工程措施， 不采取治理工程措施。④可能引发土壤污染的区域布设监测点，加强对土 壤环境的动态跟踪监测。在露天采场、废石场、破碎站、矿山道路及矿部 生活区周边，各布置一个监测点，共布置6个监测点，每年取土壤测试样1 次。（实际生产建设中按照生态环境主管部门批复的环境影响评价和有关 方案要求执行） （5）大气环境的预防、修复及监测大气环境以预防措施为主，措 施为①减少在风力、装卸扰动作用下产生的二次扬尘污染，保护矿区周边 生态环境，保护矿山工作人员的身体健康。②施工人员佩戴适当的劳保用 11 品。③采矿、运输、粗选期间注意洒水降尘，减少粉尘污染大气环境。④ 加强对大气污染物的监测。其次设计大气环境污染检测，分别设置在矿区 上下风口以及规划破碎站处，共布置监测点3个。 由矿山企业委托有资质 的单位定时监测，每年监测4次。（实际生产建设中按照生态环境主管部 门批复的环境影响评价和有关方案要求执行） 八、矿区土地复垦 1、矿区土地利用现状 矿区范围面积0.9427km , 涉及3种土地利用类型，天然牧草地0.8078 km , 采矿用地0.1324km , 工业用地0.0025km。 矿区位于托克逊县县城285.6 方位，直线距离103公里处，行政区划 隶属于托克逊县管辖，土地权属性质为国有。 2、土地复垦区与复垦责任范围 本方案复垦区面积11.57公顷，包括露天采场、废石场、表土场、破 碎站、矿部生活区和矿山道路。其中露天采场（6.32公顷）、废石场2.93 公顷）、矿部生活区（0.26公顷）、表土场（0.43公顷）和矿山道路（1. 37公顷），破碎站（0.26公顷），其它未损毁区域保持原状，不属于本矿 山复垦责任，最终确定本方案复垦责任范围面积为11.57公顷，土地复垦 率100。 3、矿区土地适宜性评价 本方案复垦适宜性评价范围为复垦责任区，合计面积11.57公顷，包 括露天采场、废石场、表土场、矿部生活区、矿山道路、破碎站，确定损 毁土地的复垦方向以恢复原功能为主，即各复垦单元可复垦为天然牧草地。 4、矿区水土资源平衡分析 12 本项目土地复垦方向为天然牧草地。 （1）本项目土地复垦方向为天然牧草地，对场地进行平整后，需要 采取播撒草籽复绿，结合矿区植被灌溉经验，确定本矿区范围内复垦草地 需保证植被成活的需水量约为240m/hm , 根据复垦适宜性评价分析，本 方案确定拟复垦天然牧草地11.57公顷，年需水量合计约为2776.8立方米。 水源来源于矿区西南约5km处的艾维尔沟河，其完全可以满足矿区所需水 量，浇灌方式为洒水车喷洒。 （2）矿山土地复垦方向为天然牧草地，经测算剥离废石回填后，复 垦覆土需求2.505万立方米；本方案供给土源为矿部生活区、破碎站、矿 山道路、废石场内表土剥离体，表土层厚度为1.3m左右，有效土层厚度 0.6-0.8m。经计算可按照2.505万立方米剥离量剥离表土满足复垦要求， 无需客土补充。 （3）矿山生产服务年限内共产生废石33.89万立方米，废石综合利用 后约11.23万m进入废石场堆存，石灰岩松散系数一般采用1.3，废石虚方 体积为14.60万m , 复垦期全部回填于采场凹陷部位， 回填平均深度2.52 米（就地平整后与矿区地形地貌地质环境总体协调）。 5、土地复垦工程措施 本方案将矿山土地复垦单元划分为规划露天采场、规划废石场、规 划矿部生活区、规划破碎站、规划表土场、规划矿山道路等6个复垦单元。 针对各复垦单元设计复垦工程，主要包括回填工程、砌体拆除工程、清运 工程、平整工程、覆土工程、复绿工程等。复垦方向均为天然牧草地，复 垦责任面积11.57公顷。 6、土地复垦监测 13 分别在矿部生活区、破碎站、矿山道路、表土场、废石场各布设1个 监测点，在露天采场L1号矿体处设置2个监测点、共计7个监测点。主要为 土地损毁监测、复垦效果监测、土壤质量监测。监测成果由矿山企业自行 管理，必须派专人长期存档、管理。 7、土地复垦实施年限 矿山基建期1年，矿山服务年限为10.23年（10年3个月），复垦期1年、 管护期3年。确定方案的工作期为15.23年。方案中生态保护修复有关 内容适用年限暂定为5年，每5年需进行修编，即自2023年12月至2028年11 月，适用期满后，需对本方案重新修编。 8、土地复垦阶段工作安排 矿山生产期主要进行土地损毁监测，待矿山闭矿后立即全面开展土地 复垦工程。因此分为两个阶段进行工作安排，即第一阶段自2023年1月至 2028年12月，为矿山近期一年基建年和五年矿山生产服务期，主要完成基 建工作，对各复垦单元进行土地损毁监测；第二阶段2029年1月-2038年3 月，为矿山中远期生产服务期及复垦期，继续对损毁区域进行土地损毁监 测，复垦期对损毁区域采取回填、砌体拆除、土地平整等措施。 九、技术经济指标 项目总投资2478.28万元，其中，建设投资2149.46万元，正常运行需 要流动资金328.82万元 ；项目建成投产后 ，达产年份平均销售收入为 1536.00万元，实现年平均利润231.16万元，年平均上缴所得税额62.33万 元，税后平均净利润168.83万元，投资净利润率为6.81，总投资收益率 为9.33；项目所得税前财务内部收益率为14.75，高于按10考虑的财务 14 基准收益率；所得税后内部收益率10.95，项目所得税后投资回收期为 7.27a。 本方案矿山地质环境治理工程和土地复垦工程经费之和为419.72万元， 其中工程施工费247.97万元，监测费用64.04万元，其他费用87.72万元， 预备费19.99万元。 矿山地质环境治理工程静态总投资99.63万元 ，其中 工程施工费 10.43万元；监测费51.61万元；其他费用为32.84万元；预备费为4.75万 元。 土地复垦静态总投资320.09万元，其中工程施工费237.54万元，其他 费用54.88万元，监测与管护费12.43万元，预备费15.24万元。本方案土 地复垦责任范围11.57公顷（173.55亩） ，土地复垦工程静态亩均投资 1.84万元。 新疆维吾尔自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法（新自然 资规〔2022〕1号）经计算，年提取矿山地质环境治理恢复基金36.5万元， 累计提取373.40万元，计提基金费用略低于方案 中估算的矿山地质环 境治理恢复与土地复垦费用，不能满足年度矿山地质环境治理恢复与土地 复垦费用，应进行补提，共补提46.32万元。 十、存在的问题及建议 1、在矿山开采过程中，严格按照开发利用设计的采矿方法、开采顺 序开采，开采中尽可能减少固体废弃物的排放，这样既能改善矿山环境， 又可为今后的集中治理节约财力、物力，从而达到矿业开发与矿山环境保 护和谐发展的目的。 15 2、矿山开采过程中，尽量减少对水土环境污染，及时恢复损毁用地 的土地功能。严格按照相关规范要求，尽量减少废污水的产生。 3、矿山工作人员在日常巡视过程中，对铁丝网围栏、警示牌等进行 监测，损坏及时进行修补及更换。按方案设计对地形地貌及水土环境污染 进行监测，发现问题及时上报并处理。 4、本方案设计工程量及投资仅为初步估算，具体实施时应请有资质 单位按各项相关工程的设计规定进行设计、施工，并验收合格后投入使用。 考虑到未来情况的多变性、物价涨幅等情况，对于方案设计投资估算仅供 参考。 5、本方案中设计的治理措施在矿山企业实施后，可防治地质灾害， 在不可控因素下可能发生地表变形等次生灾害；吐鲁番华盛众信矿业科技 有限责任公司新疆托克逊县艾维尔沟阿赫石萨特西冶金熔剂用石灰岩矿应 按本方案要求，认真组织落实，配合当地行政主管部门，做好方案实施的 监理、监测和监督工作，严格执行工程监理制度，对各类措施的实施进度、 质量和资金使用情况进行监督管理，以保证工程质量。 6、在方案适用期内，若矿山范围变更、开采规模及开采方式有变动 时，应重新编写治理方案。在进行下一个规划期方案编制时，要对矿山人 文、社会及环境情况重新进行调查，确保方案数据的准确性。 7、矿山地质环境治理与土地复垦工程的投入所占企业年利润比重偏 高，会对企业总体利润构成较大影响，地质环境治理与土地复垦工程经济 上可行性风险较大。矿山企业应控制开采成本，提高产品质量，开拓市场， 提高产品价格，增加营业收入，达到地质环境治理与土地复垦工程经济上 的可行性。 16 9、本方案不代替矿山初步设计、地质环境治理及土地复垦工程设计， 建议矿山企业在进行工程治理时，委托相关单位对本矿山地质环境进行专 项工程勘查、设计。 17 附表2 资源/储量及类别对照表 评审通过的资源储量及类别 （矿石量，万t） 设计调整的资源储量及类别（矿石量 ，万t） 可采资源储量 设计损失及采矿损失量 控制资源量 289.80 可信储量 286.40 3.40 推断资源量 258.70 推断资源量 251.90 6.80 18