新疆泰祥矿业开发有限公司新疆哈密市南湖戈壁沙垄二号石英砂矿（压裂用）矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家意见的认定.docx

关于对新疆泰祥矿业开发有限公司新疆哈密市南湖戈 壁沙垄二号石英砂矿（压裂用）矿产资源开发利用与生 态保护修复方案 专家意见的认定 新疆维吾尔自治区地质学会 二○二三年七月十八日 附注 1、矿区范围拐点坐标 矿区范围拐点坐标表 拐点 CGCS2000 坐标系（3 带） 经纬度 X Y 经度 纬度 1 4679749.58 31507839.56 93 05 ′42.00“ 42 15 ′ 11.00“ 2 4678482.71 31507903.86 93 05 ′44.74“ 42 14 ′29.94“ 3 4678482.58 31507736.92 93 05 ′37.46“ 42 14 ′29.94“ 4 4678199.07 31507330.19 93 05 ′ 19.71“ 42 14 ′20.77“ 5 4677609.27 31507330.51 93 05 ′ 19.70“ 42 14 ′01.65“ 6 4677609.27 31507129.56 93 05 ′ 10.93“ 42 14 ′01.66“ 7 4678366.76 31507129.04 93 05 ′ 10.94“ 42 14 ′26.21“ 8 4678536.95 31507417.37 93 05 ′23.53“ 42 14 ′31.71“ 9 4679843.08 31507416.37 93 05 ′23.54“ 42 15 ′ 14.05“ 2、地质勘探报告资源量估算标高为由660m至565m。 3、矿区范围内地表最高标高660m。 4、设计生产规模为 10万吨/年。 5、开采矿种压裂用石英砂矿。 6、开采服务年限9.08年（9年1个月）。 7、开采方式与开拓方案采用山坡露天开采方式，公路开拓汽车运输 方案。 8、采矿方法设计选择两种采矿方法，1）采用装载机直接采挖并短 距离转载的采矿方法开采;2）设计采用电耙从坡顶开始自上而下 、沿山坡倾斜分段辅助搬运至平缓地段后，再通过装载机铲装的 采矿方法开采。 9、设计损失率0；设计采矿回采率95，采矿损失率5。 10、矿石开采及加工工艺流程 开采装载机采装→ , 汽车运输； 电耙 →装载机采装 →汽车运输 （至加工生产厂）。 3 加工原料 →粗筛 → 细筛→分选 → 不同粒级（20-40目、40-70目 、70-140目）产品。 11、矿山在实际采选开发生产建设活动中，要以正式设计单位编制并 审核通过的采选等设计为准执行。 4 附件新疆泰祥矿业开发有限公司新疆哈密市南湖戈壁沙垄二号石 英砂矿（压裂用）矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家审查 意见 主 送新疆泰祥矿业开发有限公司 抄 送哈密市自然资源局、伊州区自然资源局 印 数12份 5 新疆泰祥矿业开发有限公司新疆哈密市南湖戈壁沙垄二号石英 砂矿（压裂用）矿产资源开发利用与生态保护修复方案 专家审查意见 新疆泰祥矿业开发有限公司新疆哈密市南湖戈壁沙垄二号石英砂矿 （压裂用）矿产资源开发利用与生态保护修复方案（以下简称方案 由乌鲁木齐天瑞博源矿业有限公司依据新疆哈密市石英砂矿（压裂用 地质普查报告及咨询意见书（新地学资储咨〔2022〕020号）等相关 资料编制完成。哈密市自然资源局委托新疆维吾尔自治区地质学会组织有 关专家对该方案进行会审。2023年6月20日地质学会聘请了地质、采 矿、经济、地环、土地复垦等专业的专家组成专家组（名单附后）进行了 现场会审。该方案经专家组充分讨论和评议，提出了评审及修改意见 。会后，编制单位依据专家组评审意见对该方案进行了补充、修改和 完善，经专家组复核，现方案符合规范要求，形成评审意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 新疆泰祥矿业开发有限公司新疆哈密市南湖戈壁沙垄二号石英砂矿 压裂用）隶属于新疆泰祥矿业开发有限公司，本矿山属于新建矿山，新疆 泰祥矿业开发有限公司已经取得采矿许可证的采矿权，矿区由九个坐标拐 点组成，面积0.819平方千米。开采矿种为压裂用石英砂矿，露天开采方 式，开采标高660m-565m，生产规模为10万吨/年。 本次设计编制方案 目的为指导矿山企业合理开发利用查明的矿 产资源，有序开展矿山生产经营，严格履行法定生态保护与修复义务，落 实矿山地质环境保护、环境治理恢复措施、土地复垦措施提供技术依据； 6 为自然资源管理部门对矿山开采依法进行监管提供技术依据，从而实现社 会经济、生态环境的可持续发展。 二、资源储量转换及其评述 （一）设计利用资源量 根据新疆地质学会2022年12月14日出具的的新疆哈密市石英砂矿 压裂用）地质普查报告咨询意见书（新地学资储咨〔2022〕020号）。 截止时间为2021年9月，拟申请采矿权范围内660m-565m标高范围以内（压 裂用）石英砂矿推断资源量95.62万吨。 本次方案设计利用的资源量为矿区范围内经评审备案的全部查明资源 量。 （二）可采资源储量 露天采场境界内设计利用的资源量为95.62万吨，设计采矿回采率为 95，则该矿山设计可采资源储量为90.84万吨。 （三）资源储量确定符合性 方案资源储量类型确定合理，设计利用资源量、可采资源储量的 确定符合自治区自然资源厅相关政策要求。 三、设计开采规模及服务年限 本次设计根据市场需求、矿床规模、开采技术条件等要求，确定矿山 生产规模为10万吨/年，设计服务年限为9.08年（9年1个月）。 四、采矿及选矿方案 矿山采用山坡露天开采方式，公路开拓汽车运输方式，装载机直接采 挖或电耙耙矿装载机采挖的采矿方法，选择合理参数圈定露天开采境界， 设计损失率0 ，设计采矿回采率95，采矿损失率5。 7 矿山矿石经过破碎加工，最终产出压裂用石英砂矿（20-40目、40-70 目、70-140目）产品，加工利用率100。（矿山在实际采选开发生产建设 活动中，要以正式设计单位编制并审核通过的采选等设计为准执行。） 五、产品方案 设计最终产品方案为压裂用石英砂矿（20-40目、40-70目、70-140目 产品。 六、绿色矿山建设 设计采取的开采工艺符合本行业绿色矿山建设规范和节约与综合利用要 求。设计采矿回采率、选矿回收率、综合利用率指标为 采矿回采率本次设计采用装载机直接采挖或电耙耙矿装载机采挖的 采矿方法， 回采率95，采矿损失率5，采矿回采率指标均符合“ 国土资 源部关于镁、铌、钽、硅质原料、膨润土和芒硝等矿产资源合理开发利用 “三率 ”最低指标要求（试行）的公告 ”（原国土资源部2017年第43号） 关于采矿回采率最低指标≥95的要求。 筛选加工回收率本矿产品为压裂用石英砂矿（20-40目、40-70目、 70-140目）产品，被全部加工利用，筛选加工回收率为100，均符合非 金属行业绿色矿山建设规范 DZ/TO312-2018的要求。 综合利用率本矿无共伴生矿，剥离废石、生产碎石和筛分各物料均 可利用，固废综合利用率100。 七、矿区地质环境治理恢复 （一）本次工作查明了矿山环境现状，分析了矿山环境发展趋势，其 论述内容基本全面，结论基本正确。 8 （二）确定评估级别为二级，评估区面积1.37平方千米（137公顷） , 评估等级划分正确，评估范围确定合理。 （三）对矿山地质环境影响进行了现状分析评估，现状条件下评估区 内崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝和不稳定斜坡地质 不发育，危害程度小，危险性小。现状评估矿山开采对地质灾害的影响程 度为较轻；考虑地质灾害、含水层、地形地貌景观、土地资源、大气环境 等五个方面影响情况和影响面积的叠加，将评估区内矿山地质环境影响现 状评估分区划分为较轻区1个区，面积137公顷。 （四）针对采矿活动对矿山地质环境的影响进行了预测评估，经评估 , 矿山地质环境影响预测评估分区划分为较严重区和较轻区两个区较严 重区面积31.73公顷，为规划露天采场、规划办公生活区、规划筛分加工 区和规划排土场，预测评估地质灾害不发育，危害程度小，危险性小；预 测评估区对含水层、水土环境污染及大气污染均较轻；对地形地貌景观影 响破坏程度较严重；较轻区面积105.27公顷，主要为规划矿山道路和上述 区域外评估区内其他区域，该区域地质灾害不发育，危险性小；对含水层 破坏程度较轻；对地形地貌景观破坏程度较轻；对水土环境污染较轻；对 大气污染较轻。 （五）确定了矿山环境保护与治理恢复的原则、 目标和任务，对矿区 进行了矿山环境保护与治理恢复分区，并提出了具体的保护、治理以及监 测方案，并进行了经费概算。 1、矿山环境保护与综合治理分区 划分了次重点防治区和一般防治区。次重点防治区为规划露天采场、 规划排土场、规划筛分加工区、规划办公生活区，总面积约31.73公顷， 9 该区现状评估对矿山地质环境影响程度为较轻；预测评估对矿山地质环境 影响程度为较严重。一般防治区总面积105.27公顷，主要为次重点防治区 以外的其他区域，现状评估对矿山地质环境影响程度为较轻；预测评估对 矿山地质环境影响程度为较轻。 2、地质环境治理工程 （1）矿山地质灾害防治及监测为预防无关人员进入露天采场发生 意外，开采前拟在规划采场外围设置铁丝围栏5000米和警示牌10块；采用 日常巡视监测对铁丝围栏、警示牌完好情况进行监测，对巡查、观测要有 记录， 向有关部门汇报，发现损毁及时修复。不设单独监测点，对铁丝围 栏、警示牌完好情况进行巡视监测。巡视监测频率1次/天，矿山基建、开 采至复垦结束10.58年监测次数为3862次；近期5年监测1825次。 （2）含水层破坏的预防、修复及监测加强废水资源化管理，生活 污水应严格按设计集中收集，达标排放，加强各项水污染防护及回收利用 措施，加大环保力度。根据含水层评估结果，矿区内最低开采标高位于地 下水位以上，不会产生涌水，因此无具体的含水层破坏修复工程量。矿山 无生产废水；生活污水经处理后用于降尘，不外排；矿山开采活动基本不 影响附近水源水质；采矿活动对含水层影响程度较轻，因此矿山不对含水 层进行监测。 （3）地形地貌景观破坏的预防、修复及监测优化工程施工方案， 避免和减少破坏地形地貌景观；合理堆放固体物质，严格控制露天采场和 各堆放场范围，选用合适的综合利用技术，加大综合利用量，减少对地形 地貌景观的破坏。采矿期间保护筛分加工区、办公生活区内的卫生环境， 增加绿化，美化环境，减少对地形地貌景观的破坏；筛分加工区、办公生 10 活区矿山闭坑后对建构（筑）物进行拆除，废弃物拉运至伊州区建筑垃圾 填埋场填埋，然后对表部进行平整，共需平整土地面积1.09公顷，平整厚 度0.1米，平整后地形坡度不大于5 , 恢复当地景观环境。对排土场场地 进行平整，共需平整土地面积2.5公顷，平整厚度0.1米，平整后地形坡度 不大于5 , 恢复当地景观环境。对矿山路进行平整，共需平整土地面积 1.92公顷，平整厚度0.1米，平整后基本恢复当地景观环境。针对开采区 和矿山建设布局采用地形测绘监测方法，设置离散点，不专门设置监测点 。每年测量1次，对比损毁范围的变化，矿山基建、开采至复垦结束10.58 年内监测次数为11次，近期5年监测次数5次。 （4）水土环境污染的预防、修复及监测在矿山开采过程中，做到 废石、矿石不乱堆放，合理有序堆放在相应场地。生活污水经处理达标后 用于道路降尘。生活垃圾定期拉运至南湖乡垃圾填埋场填埋，避免对土地 造成污染损毁；矿山开采对矿区水土环境污染影响程度轻，矿山未来仅采 取监测和预防工程措施，不设计水土环境污染修复工程措施。在生活区污 水处理池和排土场进行水环境情况监测，各布置1个监测点，合计监测点2 个，监测频率为每半年1次，1年2次，监测其水质是否达到排放标准。矿 山基建、开采至复垦结束10.58年内监测次数为42点次，近期5年监测次数 为20点次。主要在生活区、排土场和筛分加工区各布置1个，共布置监测 点3个进行土壤污染监测。 由矿山企业专人或委托有资质的单位定时监测 , 每年取土壤测试样1次，矿山基建、开采至复垦结束10.58年内监测次数 为32点次，近期5年监测次数为15点次。（实际生产建设中按照生态环境 主管部门批复的环境影响评价和有关方案要求执行） 11 （5）大气环境的预防、修复及监测矿山开采对大气污染程度较轻 , 考虑矿山采矿结束后自然恢复，因此不进行大气污染修复工程设计。矿 山定期对露天采场、排土场、筛分加工区、和矿山道路采取洒水降尘措施 , 以减轻扬尘对大气的污染。严格落实环评报告提出的各项大气污染防护 措施，加大环保力度，减轻大气污染，维持空气现状水平。在露天采场、 排土场、筛分加工区和矿山道路各设置1个监测点，共设置监测点4个。监 测内容为二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物、一氧化碳、 臭氧等。每年取空气监测2次，矿山基建、开采至复垦结束10.58年内监测 次数为85，近期5年监测次数为40点次。（实际生产建设中按照生态环境 主管部门批复的环境影响评价和有关方案要求执行） 八、矿区土地复垦 1、矿区土地利用现状 矿区范围面积81.9公顷，涉及两种土地利用类型为裸岩石砾地（16.5 9公顷）和沙地（65.31公顷）。矿区外面积55.10公顷，裸岩石砾地（24. 88公顷）和沙地（30.22公顷） 矿区位于哈密市伊州区西南方向直线距离50千米，行政区划属新疆维 吾尔自治区哈密市伊州区南湖乡管辖，土地权属性质为国有。 2、土地复垦区与复垦责任范围 本方案复垦区面积33.65公顷，包括规划露天采场（28.14公顷）、规 划办公生活区（0.10公顷）、规划筛分加工区（0.99公顷）、规划排土场 （2.50公顷）和规划矿山道路（1.92公顷），其它未损毁区域保持原状， 不属于本矿山复垦责任，最终确定本方案复垦责任范围面积为33.65公顷 , 土地复垦率100。 12 3、矿区土地适宜性评价 本方案复垦适宜性评价范围为复垦责任区，合计面积33.65公顷，包 括规划露天采场、规划办公生活区、规划筛分加工区、规划排土场和规划 矿山道路，确定损毁土地的复垦方向以恢复原功能为主，即各复垦单元可 复垦为裸岩石砾地和沙地。 4、矿区水土资源平衡分析 本项目土地复垦方向为裸岩石砾地和沙地（露天采场28.14公顷，部 分矿山道路0.97公顷）。 （1）根据前述土地复垦方向分析结果，本项目土地复垦方向为裸岩 石砾地和沙地，不需要种植被，复垦过程中无灌溉浇水。 （2）矿山土地复垦方向为裸岩石砾地和沙地，不需要种植植被，复 垦工程不涉及表层土剥覆工程。 （3）矿山尚未开采，现状无废渣堆放。根据前文，矿山开采9.08年 产生废渣总量为9.72万立方米，全部堆放至规划排土场内。矿山开采后不 会形成露天采场，因此无需回填，无废渣需求。矿山共计产生废渣9.72万 立方米，均按设计要求堆放在规划排土场内；闭坑后对表层进行平整，边 坡角不大于35 。 5、土地复垦工程措施 本方案划分规划露天采场、规划排土场、规划筛分加工区、规划办公 生活区和规划矿山道路5个复垦单元。针对各复垦单元设计复垦工程，主 要包括平整工程、砌体拆除工程、清运工程等。复垦方向均为裸岩石砾地 和沙地，复垦责任面积33.65公顷。 6、土地复垦监测 13 在5个待复垦单元各布置1个监测点，对各矿建设施损毁土地面积、类 型、程度进行监测，监测频率为每年2次，矿山生产期9.08年内监测90次 , 近期5年检测50次。主要通过现场测量来确定各矿建设施工面积、类型 及损毁程度上损毁土地资源的动态变化。土地复垦监测需要对监测工作形 成监测工作成果报告，土地复垦监测工作完成后需要将监测工作报告装订 成册，存于档案室专门管理，便于今后查阅。 7、土地复垦实施年限 本矿山为新建矿山，设计服务年限为9.08年，考虑后期土地复垦期 0.5年，故确定本方案适用年限为9.58年；其中该方案 中生态保 护修复内容适用年限为五年，即为2024年4月-2029年4月。本方案基准期 自2024年4月开始，适用期5年，至2029年4月。方案中生态保护修复有关 内容适用年限暂定为5年，每5年需进行修编，即自2024年4月至2029年4月 , 适用期满后，需对本方案重新修编。 8、土地复垦阶段工作安排 矿山生产期主要进行土地损毁监测，待矿山闭矿后立即全面开展土地 复垦工程。按照轻重缓急、分阶段实施的原则，将矿山土地复垦工作划分 为近期5年（2024年4月-2029年4月）和远期4.58年（2029年5月-2033年11 月） 九、技术经济指标 项目总投资2470.54万元，其中，建设投资2257.99万元，项目流动资 金212.55万元；项目建成投产后，平均年销售收入为1537.61万元（含税 , 平均年份利润总额为309.54万元，年上缴所得税额为77.47万元，税 后利润为232.08万元。投资净利润率为9.39，总投资收益率为12.53； 14 项目融资前税前财务内部收益率为21.77，高于按10考虑的财务基准收 益率；项目所得税后投资回收期为5.52a。 本方案矿山地质环境治理工程静态总投资60.68万元，土地复垦工程 静态总投资96.65万元 ，矿山地质环境治理和土地复垦工程静态总投资 157.33万元，其中工程施工费为89.29万元，监测和管护费30.96万元，其 他费用29.59万元，预备费7.49万元。矿山地质环境治理和土地复垦工程 动态总投资171.86万元。复垦责任区面积33.65公顷（504.75亩），土地 复垦工程静态亩均投资0.19万元。 经计算，年提取矿山地质环境治理恢复基金26.23万元，服务期9.08 年，累计提取238.13万元，基本满足矿山生态保护修复方案预计项目资金 需求。 十、存在的问题及建议 1、在矿山开采过程中，严格按照开发利用设计的采矿方法、开采顺 序开采，开采中尽可能减少固体废弃物的排放，这样既能改善矿山环境， 又可为今后的集中治理节约财力、物力，从而达到矿业开发与矿山环境保 护和谐发展的目的。 2、矿山开采过程中，尽量减少对水土环境污染，及时恢复损毁用地 的土地功能。严格按照相关规范要求，尽量减少废污水的产生。 3、矿山工作人员在日常巡视过程中，对铁丝网围栏、警示牌等进行 监测，损坏及时进行修补及更换。按方案设计对地形地貌及水土环境污染 进行监测，发现问题及时上报并处理。 4、本方案设计工程量及投资仅为初步估算，具体实施时应请有资质 单位按各项相关工程的设计规定进行设计、施工，并验收合格后投入使用 15 。考虑到未来情况的多变性、物价涨幅等情况，对于方案设计投资估算仅 供参考。 5、本方案中设计的治理措施在矿山企业实施后，可防治地质灾害， 在不可控因素下可能发生地表变形等次生灾害；矿山企业应按本方案要求 , 认真组织落实，配合当地行政主管部门，做好方案实施的监理、监测和 监督工作，严格执行工程监理制度，对各类措施的实施进度、质量和资金 使用情况进行监督管理，以保证工程质量。 6、在方案适用期内，若矿山范围变更、开采规模及开采方式有变动 时，应重新编写治理方案。本次矿山环境问题的调查时间为2023年3月， 进行下一个规划期方案编制时，要对矿山人文、社会及环境情况重新进行 调查，确保方案数据的准确性。 7、矿山企业应控制开采成本，提高产品质量，开拓市场，提高产品 价格，增加营业收入，为地质环境治理与土地复垦工程治理提供资金上的 保障。 8、本方案不代替矿山初步设计、地质环境治理及土地复垦工程设计 , 建议矿山企业在进行工程治理时，委托相关单位对本矿山地质环境进行 专项工程勘查、设计。 9、矿山建设、生产中须严格执行安全、生态保护等规定，矿山安全 、环境保护、矿山地质环境恢复治理、水土保持、土地复垦等，按照各相 应主管部门审批的方案执行，加强安全生产防范、做好生态环境保护等工 作。 16 附表2 资源/储量及类别调整前后对照表 评审通过的资源量 及类别（万吨） 设计调整的资源/储量及类别万吨） 设计利用资源量及类别 可采资源量及类别 设计损失及采矿损 失资源量 TD 95.62 TD 95.62 TD 90.84 TD 4.78 17