中联润世新疆煤业有限公司三合一方案专家意见认定.doc

关于对中联润世新疆煤业有限公司新疆准东西黑山矿区中联润世露天煤矿12.00Mt/a矿产资源开发利用与生态保护修复方案 专家意见的认定 新疆维吾尔自治区自然资源厅 二○二三年九月二十八日 附注 1、 申请采矿权范围拐点坐标表 拐点编号 CGCS2000坐标系 X米 Y米 1 4935127.80 16286655.36 2 4935250.81 16286804.33 3 4935065.56 16292621.05 4 4932894.67 16292552.34 5 4933065.91 16286695.62 2、采矿许可证批复的开采标高713米～275米，勘探报告资源量估算标高700米～275米。根据设计方案及专家意见，开采标高调整为713米～320米。 露天矿最高开采标高713米，最低开采标高320米。 3、矿区范围内地表最高标高713米。 4、生产规模1200.00万吨/年。 5、服务年限露天矿设计可采储量37591.72万吨，设计生产能力1200万吨/年，考虑储量备用系数1.1，矿山服务年限为28年6个月（28.48年），露天矿开采境界内最高开采标高710米，最低开采标高320米。 6、开拓方案露天开采。 7、开采顺序露天矿共划分为三个采区。 本矿划分为三个采区，初期在首采区西侧由西向东推进，当首采区东部到界后，在首采区西部向南缓帮过渡至二采区，南帮到界后，向东开采至三采区，向东开采至结束。 8、采煤方法单斗卡车半固定式破碎站-胶带输送机半连续式开采工艺。 9、选煤方法采用智能干法分选机分选工艺，选煤回收率98.88。 附件中联润世新疆煤业有限公司新疆准东西黑山矿区中联润世露天煤矿12.00Mt/a矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家审查意见 2 附件 中联润世新疆煤业有限公司新疆准东西黑山矿区中联润世露天煤矿12.00Mt/a矿产资源开发利用与生态保护修复方案 专家审查意见 中联润世新疆煤业有限公司新疆准东西黑山矿区中联润世露天煤矿12.00Mt/a矿产资源开发利用与生态保护修复方案（以下简称方案）由新疆科工矿业设计研究院有限公司编制完成。2023年8月31日，自治区自然资源厅委托自治区自然资源改革发展研究中心地质学会在乌鲁木齐市组织有关专家对该方案进行了视频会审，聘请地质、采矿、选矿、经济、地环、土地复垦等专业的9名专家组成专家组（名单附后） 。 经专家组充分讨论和评议，提出了修改意见。会后，编制单位对方案进行修改完善。经专家组复核，方案符合规范要求。现形成评审意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 该矿于2023年1月03日取得新疆维吾尔自治区自然资源厅采矿许可证（证号C6500002018121110147522），矿区范围由5个拐点圈定，面积为12.884平方公里，开采标高范围为713米至275米。 本次编制方案目的为办理新采矿许可证提供技术依据；为本矿山的采矿权出让收益评估、矿山开发环境评价提供依据；为自然资源管理部门对矿山开采依法进行监管提供技术依据；在确保技术可行的前提下，尽量做到持续稳产；方案采用成熟先进的工艺和设备，以提高劳动生产率，降低成本；为矿山企业实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术依据，将矿山企业的生态保护修复工作目标、任务、措施和计划等落到实处；为矿山生态保护修复工作的实施管理、监督检查以及生态保护修复基金的计提等提供依据，为自然资源管理部门监督、检查、督促矿山企业落实矿山地质环境保护与土地复垦责任义务提供重要依据；使矿山开采造成的地质环境破坏得以有效恢复，使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。 二、设计利用资源储量政策符合性 方案资源储量经过评审备案，类型确定合理，设计利用资源储量、可采储量的确定符合自治区自然资源厅相关政策要求。 三、设计利用储量、设计开采规模及服务年限 根据矿产资源储量评审意见书（新国土资储评〔2017〕036 号），全矿田范围内700米～275米评审通过的保有资源量为53822万吨，其中探明资源量30864万吨，控制资源量19264万吨，推断资源量3694万吨。 设计对矿权范围内保有资源量53822万吨进行了开发设计。其中，露天矿地质资源/储量53822万吨，工业资源/储量53822万吨，设计资源/储量39089万吨，边帮压覆量15772万吨，设计损失率27.4。露天矿设计资源/储量39089万吨，设计可采储量37591.72万吨，开采损失1497.28万吨，开采损失率3.8，采矿回采率96.2。资源回收率69.8。 本次设计矿山生产规模为1200万吨/年，矿权范围批复拐点坐标圈定的平面范围内全部资源服务年限28年6个月（28.48年），储量备用系数取1.1。 四、采矿及选矿方案 根据矿体赋存特征及开采技术条件，设计煤矿采用露天开采方式，自上而下水平分层（煤层倾斜方式划分台阶，采用顶板拉沟露煤，沿煤层底板拉沟、从底板向顶板推进的方式开采）、台阶式采矿方法，剥离、采煤均采用单斗卡车间断开采工艺；采用智能干法分选机分选工艺选煤方法。设计的开采方式、开拓方案、采选方法合理可行。露天采煤回采率96.2，选煤回收率98.88指标适宜，基本达到合理利用资源目的。 1、开采境界参数及采场要素基本齐全。 2、主要设备型号规格及数量选择基本合理。 3、制定的矿山安全及环境保护措施基本可行。 4、附图及附件齐全。 5、确定的块煤、末煤产品方案符合实际。 五、产品方案 本项目产品煤主要供应华电新疆发电有限公司昌吉热电厂、新疆信友能源、新疆国信煤电能源有限公司、兖矿新疆煤化工有限公司、新疆龙宇能源准东40亿立方米/年煤制天然气项目。 块煤（100～40mm）Ad≤10，Qnet.ar≥5000Kcal/kg，供给新业化工及民用，年需求量60万吨； 混煤（40～0mm）Qnet.ar≥4600Kcal/kg，疆内外电厂作为动力用煤或和化工用煤，年需求量1200万吨； 块煤（100～30mm）发热量（Ｑnet，ar）≥5000kcal/kg，硫分St.d ≤1.00％，化工用煤。 末煤（30～10mm）发热量（Ｑnet，ar）≥5000kcal/kg，硫分St.d ≤1.00％，化工用煤。 末煤（10～0mm）发热量（Ｑnet，ar）≥5000kcal/kg，硫分St.d ≤1.00％，动力用煤。 矸石Ad75，可作为建材原料，也可采坑回填。 六、绿色矿山建设 设计采取的开采工艺以及选矿工艺符合本行业绿色矿山建设规范和节约与综合利用要求。 七、矿区地质环境治理恢复 1、本次工作查明了矿山环境现状，分析了矿山环境发展趋势，其论述内容基本全面，结论基本正确。 2、确定评估级别为一级，评估区面积15.140353平方千米，评估等级划分正确，评估范围确定合理。 3、对矿山地质环境影响进行了现状分析评估，主要评估结论 地质灾害现状现状条件下评估区内崩塌、滑坡、泥石流、岩溶塌陷、采空塌陷、地裂缝、地面沉降和不稳定斜坡地质灾害发育程度弱、危害程度小，危险性小。 含水层破坏现状采掘场对含水层结构影响程度为严重，地面设施及评估区其余地段对含水层影响程度较轻。 地形地貌景观破坏现状采掘场、内排土场和外排土场区域，面积约3.8536公顷，对原生的地形地貌景观影响和破坏程度严重；东工业场地、西工业场地、停车场服务区、综合物流中心、值班室及消防站、停车场站用地、矿区道路和在建筛分系统对地形地貌景观破坏程度较严重，面积0.730385平方千米，较轻区面积10.556368平方千米。 水土环境污染现状和大气环境污染现状全区为较轻，面积15.140353平方千米。 现状评估分区将评估区划分为矿山环境影响严重区、较严重区和较轻区，面积分别为3.8536平方千米、0.730385平方千米和10.556368平方千米。 4、预测了采矿活动对矿山地质环境的影响评估，主要评估结论 地质灾害预测预测采掘场西帮将引发滑坡灾害，各边帮将引发崩塌灾害，危害程度大，危险性大；不易引发和遭受泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝、不稳定斜坡地质灾害，危害程度小、危险性小。 含水层破坏预测矿山开采对含水层的影响程度严重，对地下水资源量影响严重；对矿区及附近水资源的影响严重。 地形地貌景观破坏预测采掘场（含内排土场）和外排土场对地形地貌景观破坏程度严重，面积14.182516平方千米；东工业场地、西工业场地、停车场服务区、综合物流中心、值班室及消防站、停车场站用地、矿区道路和在建筛分系统对地形地貌景观破坏程度较严重，面积0.07255平方千米，较轻区面积0.885287平方千米。 水土环境污染现状和大气环境污染预测全区为较轻，面积15.140353平方千米。 预测评估分区评估区划分为矿山环境影响严重区、较严重区和较轻区，面积分别为14.182516平方千米、0.07255平方千米和0.885287平方千米。 5、确定了矿山环境保护与治理恢复的原则、目标和任务，对矿区进行了矿山环境保护与治理恢复分区，提出了具体的保护、治理以及监测方案，并进行了经费概算。 （1）矿山环境保护与综合治理分区 划分了重点防治区、次重点防治区和一般防治区，重点防治区为预测规划露天采掘场（含内排土场）、外排土场，总面积1418.2516公顷；次重点防治区主要为东工业场地、西工业场地、停车场服务区、综合物流中心、值班室及消防站、停车场站用地、矿区道路和在建筛分系统所在区域，面积7.2553公顷；一般防治区为除重点区和次重点区外其他区域，面积88.5287公顷。 （2）地质环境治理及监测（适用期5年） 1）矿山地质灾害防治及监测对露天采场外围设置围栏总长4100米，警示牌41个；建立矿山地质环境监测系统，边坡雷达监测系统及GNSS自动化监测预警系统，全部计入安全生产成本。 2）其他监测进行地下水水质监测10次、水量、水位监测各60次、矿坑水水质监测10次、生活污水监测20次；无人机测绘10次；处理后矿坑水水质监测10次、处理后生活污水监测20次；土壤监测30次；大气环境污染监测220次。 八、矿区土地复垦 1、矿区土地利用现状 矿区面积1288.4公顷，土地类型分别为采矿用地、裸土地、裸岩石砾地、乡村道路用地、公路用地、商业服务业设施用地、特殊用地和坑塘水面。本矿所占用土地权属为国有土地，土地权属清楚，无土地权属纠纷，不涉及土地权属调整。 2、土地复垦区与复垦责任范围 本方案复垦区面积1425.5066公顷，包括采掘场、外排土场、东部工业场地、西部工业场地、停车场服务区、综合物流中心、值班室及消防站、停车场站用地、在建筛分系统、矿区道路。确定本方案复垦责任范围面积为1425.5066公顷，土地复垦率100。 3、矿区土地适宜性评价 本方案复垦适宜性评价范围为复垦责任区，合计面积1425.5066公顷，包括分别为采掘场、外排土场、东部工业场地、西部工业场地、停车场服务区、综合物流中心、值班室及消防站、停车场站用地、在建筛分系统、矿区道路，确定损毁土地的复垦方向以恢复原功能为主，即复垦为裸岩石砾地。 4、矿区水土资源平衡分析 本次方案复垦方向为裸岩石砾地。 矿山露天开采最终采坑容积约186335.74万立方米，服务年限内需回填量约150665.7万立方米。闭坑后采掘场剩余空间容积约5536.9万立方米，对采掘场上部边坡进行削坡处理，内排后地表标高700米，形成坡度约5-15，地表标高呈东西两侧高中部低地貌形态。 5、土地复垦工程措施 本方案划分9个土地复垦单元，分别为采掘场、外排土场、东工业场地、西工业场地、停车场服务区、综合物流中心、值班室消防站、在建筛分系统和道路单元。土地复垦措施主要包括砌体拆除、平整、回填，土地复垦工程接续生产期间即可开展，矿山闭坑后完成。 6、土地复垦监测 设置土地损毁监测点10处包括露天采掘场、外排土场（界内和界外）、东工业场地、西工业场地、值班室消防站、停车场服务区、综合物流中心、在建筛分系统、矿区道路；土地复垦效果监测点10个，分别为露天采掘场、外排土场（界内和界外）、东工业场地、西工业场地、值班室消防站、停车场服务区、综合物流中心、在建筛分系统、矿区道路；服务年限共计32个监测点。 7、土地复垦实施年限 本矿山开采年限为25年5个月（2023年9月-2049年2月），土地复垦主要在矿山闭坑后实施，复垦工期1年，最终土地复垦实施年限为26年5个月（2023年9月2050年2月）。 8、土地复垦阶段工作安排 本矿山接续生产即可进行土地复垦和监测工程，矿山闭坑后立即全面开展土地复垦工程。分两个阶段部署工作，第一阶段（2023年9月～2028年8月），生产阶段对损毁土地进行复垦和监测；第二阶段（2028年9月～2050年2月），生产阶段对损毁土地进行监测，闭坑后进行全面的土地复垦工作。 九、技术经济指标 露天矿达到设计生产能力1200万吨/年时建设投资为露天矿建设投资为417221.01万元，吨煤投资为261.18元/t，露天矿投资313417.36万元（原有投资226464.17万元），选煤厂投资95706.43万元、铺底流动资金8097.22万元。 本方案矿山地质环境治理工程静态总投资683.95万元，土地复垦工程静态总投资3512.09万元，矿山地质环境治理和土地复垦工程静态总投资4196.9万元（包含其他费用387.11万元、预备费180.58万元），其中工程施工费为3264.24万元。矿山地质环境治理和土地复垦工程动态总投资6841.26万元。 十、存在的问题及建议 1. 建议企业今后认真按照方案规定的开采顺序组织生产，矿山建设、生产中须严格执行安全、生态保护等规定，矿山安全、环境 保护、水土保持等，按照各相应主管部门审批的方案执行，加强安全生产防范、做好生态环境保护等工作，避免人为造成矿产资源无法开发的损失。 2、建议建设方按方案要求进行环境治理与恢复，根据年度计划投入专项资金，及时治理与恢复环境，避免因投入不足造成环境治理与土地复垦难度增大的情况发生。 3、建议建设单位尽快对全区进行地形测量，避免对后续生产造成影响。 4、露天矿顶底板多为泥岩、炭质泥岩、细砂岩粉砂岩和泥质粉砂岩多为软弱岩石，易软化泥化，应进行专项边坡工程地质勘查。 露天矿资源/储量及类别调整前后对照表 露天矿地质资源量及类别 露天矿设计调整的资源/储量及类别 可采资源量 设计损失及采矿损失量 类别 资源/储量 （万吨） 类别 资源量 （万吨） 资源储量 （万吨） 探明 30864 探明 27320.8 3543.2 控制 19264 控制 11768.2 7495.8 推断 3694 推断 1852 1842 探明控制推断 53822 探明控制推断 39089 14733 11