新疆新矿地质科技有限公司新疆鄯善县色东（饰面石材用）花岗岩矿（二）矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家意见的认定.docx

关于对新疆新矿地质科技有限公司新疆鄯善县色东 （饰面石材用）花岗岩矿（二）矿产资源开发利用 与生态保护修复方案 专家意见的认定 新疆维吾尔自治区地质学会 二○二三年一月五日 附注 1、矿区范围拐点坐标 矿区范围拐点坐标表 拐点 编号 CGCS2000地理坐标 CGCS2000直角坐标 纬度 经度 X Y 1 42 09 ′37.05 ″ 89 56 ′ 15.57 ″ 4669443.00 30494848.00 2 42 09 ′37.07 ″ 89 57 ′07.28 ″ 4669443.00 30496035.00 3 42 10 ′23.71 ″ 89 57 ′07.24 ″ 4670882.00 30496035.00 4 42 10 ′23.67 ″ 89 55 ′52.17 ″ 4670882.00 30494312.00 2、资源储量核实报告估算标高为L1号矿体813-760米、L2号矿体 828-793米、L3号矿体832-780米；设计开采标高为L1号矿体 813-760米、L2号矿体828-793米、L3号矿体832-780米。 3、矿区范围内地表最高标高870米。 4、设计生产规模为饰面石材用花岗岩荒料2.50万立方米/年，荒料 块度≥654070cm。 5、开采矿种饰面石材用花岗岩 6、开采服务年限13.83年（13年10个月）。 7、开采方式与开拓方案采用山坡-凹陷露天开采方式，联合开拓运 输方案。 8、采矿方法 自上而下、水平分层组合台阶式开采，圆盘锯石机与凿 岩劈裂联合采矿法。 9、设计损失率6.39；设计采矿回采率98，采矿损失率2。 10、矿山在实际采选开发生产建设活动中，要以正式设计单位编制并 审核通过的采选等设计为准执行。 3 附件新疆新矿地质科技有限公司新疆鄯善县色东（饰面石材用） 花岗岩矿（ 二）矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家审查意 见 主 送新疆新矿地质科技有限公司 抄 送吐鲁番市自然资源局、鄯善县自然资源局 印 数12份 4 新疆新矿地质科技有限公司新疆鄯善县色东（饰面石材用）花 岗岩矿（ 二）矿产资源开发利用与生态保护修复方案 专家审查意见 新疆新矿地质科技有限公司新疆鄯善县色东（饰面石材用）花岗岩 矿（ 二）矿产资源开发利用与生态保护修复方案（以下简称方案） 由吐鲁番市地质矿产勘测站依据新疆鄯善县色东（饰面石材用）花岗岩 矿详查（ 二）报告及新疆鄯善县色东（饰面石材用）花岗岩矿详查 二）报告矿产资源储量评审意见书（新国土资储评地[2021]14号）编制 完成。吐鲁番市自然资源局委托新疆维吾尔自治区地质学会组织有关专家 对该方案进行会审。2022年10月18日，地质学会聘请了地质、采矿、 经济、地环、土地复垦等专业的专家组成专家组（名单附后）进行了线上 会审。该方案经专家组充分讨论和评议，提出了评审及修改意见。会 后，编制单位依据专家组评审意见对该方案进行了补充、修改和完 善，经专家组复核，现方案符合规范要求，形成评审意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 新疆新矿地质科技有限公司新疆鄯善县色东（饰面石材用）花岗岩矿 （二）隶属于新疆新矿地质科技有限公司，本矿山属于新建矿山，为新疆 新矿地质科技有限公司通过招拍挂取得的采矿权，矿区由四个坐标拐点组 成，面积2平方千米。开采矿种为饰面石材用花岗岩，露天开采方式，开 采标高为L1号矿体813-760米、L2号矿体828-793米、L3号矿体832- 780米，生产规模为饰面石材用花岗岩荒料2.50万立方米/年，荒料块度≥ 654070cm。 5 本次设计编制方案 目的为指导矿山企业合理开发利用查明的矿 产资源，有序开展矿山生产经营，严格履行法定生态保护与修复义务，落 实矿山地质环境保护、环境治理恢复措施、土地复垦措施提供技术依据； 为自然资源管理部门对矿山开采依法进行监管提供技术依据，从而实现社 会经济、生态环境的可持续发展。 二、资源储量转换及其评述 （一）设计利用资源量 根据新疆鄯善县色东花岗岩矿详查（ 二）报告矿产资源储量评审 意见书（新国土资储评地〔2021〕14号），截止时间为2020年6月30日， 矿区范围内（L1矿体开采标高为813米至760米、L2矿体开采标高为828米至 793米、L3矿体开采标高为832米至780米）查明控制资源量推断资源量 矿石量175.63万立方米，荒料量37.68万立方米。 （1）L1号矿体（资源量估算标高813-760米） 共求得（控制资源量）（推断资源量）为矿石量40.31万立方米， 荒料量8.96万立方米。其中（控制资源量）为矿石量14.49万立方米， 荒料量3.22万立方米， 占L1号矿体总资源量的35.93；（推断资源量）为 矿石量25.82万立方米，荒料量5.74万立方米。 （2）L2号矿体（资源量估算标高828-793米） 共求得（控制资源量）（推断资源量）为矿石量53.71万立方米， 荒料量12.36万立方米。其中（控制资源量）为矿石量33.65万立方米， 荒料量7.74万立方米， 占L2号矿体总资源量的62.62；（推断资源量）为 矿石量20.06万立方米，荒料量4.62万立方米。 （3）L3号矿体（资源量估算标高832-780米） 6 共求得（控制资源量）（推断资源量）为矿石量81.61万立方米， 荒料量16.36万立方米。其中（控制资源量）为矿石量39.47万立方米， 荒料量7.91万立方米， 占L3号矿体总资源量的48.34；（推断资源量）为 矿石量42.14万立方米，荒料量8.45万立方米。 确定本次方案设计利用的资源量为矿区范围内截止2020年6月30日经 评审备案的全部保有资源量。 （二）可采资源储量 按照矿区范围，根据矿体赋存情况、地形条件、选取合理的开采境界 参数圈定开采境界，矿区范围内共圈定三个开采境界。开采境界内（控制 资源量）（推断资源量）矿石资源量为164.41万m。，荒料量35.25万m。； 矿石损失量为11.22万m。，荒料2.43万m。，荒料设计损失率6.89。 设计采矿回采率98，矿区范围内可采资源储量为矿石量161.12万m。， 荒料量34.54万m。。其中，可信储量（控制转换）为矿石量81.35万里方 米，荒料量为17.51万立方米；可采资源量（推断）79.77万立方米，荒料 量17.03万立方米。 （三）资源储量确定符合性 方案资源储量类型确定合理，设计利用资源量、可采资源储量的 确定符合自治区自然资源厅相关政策要求。 三、设计开采规模及服务年限 本次设计根据市场需求、矿床规模、开采技术条件等要求，确定矿山 生产规模为饰面石材用花岗岩荒料2.50万立方米/年，荒料块度≥6540 70cm，设计服务年限为13.83年（13年10个月）。 四、采矿及选矿方案 7 矿山采用采用山坡-凹陷露天开采方式，联合开拓运输方式， 自上而 下水分层台阶式的采矿方法，选择合理参数圈定露天开采境界，设计损失 率6.39，设计采矿回采率98，采矿损失率2。全矿平均剥采比0.12∶1 （m3/m3，三个矿体境界平均剥采比不同，分别为L1 矿体0.171m。/m。、L2 矿体0.081m。/m。，L3矿体0.121m。/m。。 矿山矿石经过比选整形，最终产出饰面石材用花岗岩荒料，三个矿体 荒料率不等，分别为L1 矿体22.23、L2 矿体23.01，L3 矿体20.05。（矿 山在实际采选开发生产建设活动中，要以正式设计单位编制并审核通过的 采选等设计为准执行。） 五、产品方案 设计最终产品方案为饰面石材用花岗岩荒料（荒料块度≥6540 70cm），产品商业名称为“ 芝麻粉 ”、“鄯善红 ”、“ 芝麻灰 ”，为中档 花岗岩产品。 六、绿色矿山建设 设计采取的开采工艺以及选矿工艺符合本行业绿色矿山建设规范和节约 与综合利用要求。设计采矿回采率、选矿回收率、综合利用率指标为 采矿回采率本次设计采用自上而下水分层台阶式的采矿方法回采率 98，采矿损失率2，采矿回采率指标均符合装饰石材矿山露天开采工 程设计规范（GB50970-2014）规定采矿回采率指标要求。 选矿回收率本矿最终产品为饰面石材用花岗岩荒料，最终产品形成 过程主要是按照色泽、节理裂隙，成型块度等物理性能通过比选成型产出 方式获得，主要产品获得指标为荒料率，三个矿体荒料率分别为L1 矿体 22.23、L2 矿体23.01，L3 矿体20.05，均符合装饰石材矿山露天开采 8 工程设计规范（GB50970-2014 ） 以及中华人民共和国地质行业标准 DZ/T0291-2015饰面石材矿产地质勘查规范 中一般工业指标要求，即 荒料率 ≥18。 综合利用率本矿无共伴生矿，对于矿山剥离废石、荒料成型产生的 碎石部分可用基建道路建设，剩余部分矿山闭坑后回填采矿场，虽然固体 废弃物产出量较大，总量为208.87万立方米（松散体），但设计采矿过程 中首先开采L3 号矿体（3号采场）；其次开采L2 号矿体（2号采场）；最后 开采L1 号矿体（1号采场） ，采用内排筑坡方式，减少了二次倒运，其中 回填废石量为128.94万立方米（松散体），剩余部分堆存于废石场就地平 整（矿区为裸岩石砾地，就地平整后与矿区地形地貌地质环境总体协调）， 经计算经济是合理的，固废综合利用率61.73。 七、矿区地质环境治理恢复 （一）本次工作查明了矿山环境现状，分析了矿山环境发展趋势，其 论述内容基本全面，结论基本正确。 （二）确定评估级别为三级，评估区面积2.2796平方千米（227.96公 顷），评估等级划分正确，评估范围确定合理。 （三）对矿山地质环境影响进行了现状分析评估，经评估，现状条件 下矿区内各类地质灾害不发育，含水层破坏、地形地貌、水土环境污染、 大气环境污染等方面影响程度较轻，对矿山地质环境的影响程度较轻。将 评估区划分为矿山环境影响较轻区，面积为2279600平方米。 （四）对采矿活动对矿山地质环境的影响进行了预测评估，经评估， 矿山地质环境影响预测评估分区划分为严重区、较严重区和较轻区三个区 严重区面积227200平方米，为采矿场、废石堆场和荒料堆场。预测评估采 9 矿场地质灾害危害程度中等，危险性中等，对地形地貌景观影响程度严重； 较严重区面积13500平方米，为矿部生活区、矿山道路，预测评估对地形 地貌景观影响程度较严重；较轻区面积2038900平方米，为严重区、较严 重区外的其他区域，地质环境影响程度较轻。 （五）确定了矿山环境保护与治理恢复的原则、 目标和任务，对矿区 进行了矿山环境保护与治理恢复分区，并提出了具体的保护、治理以及监 测方案，并进行了经费概算。 1、矿山环境保护与综合治理分区 划分了重点防治区、次重点防治区和一般防治区。重点防治区为采矿 场、废石堆场、荒料堆场，面积227200平方米，该区现状评估各场地对矿 山地质环境影响程度为较轻；预测评估对矿山地质环境影响程度为严重。 次重点防治区为矿部生活区、矿山道路，面积13500平方米，现状评估对 矿山地质环境影响程度为较轻；预测评估对矿山地质环境影响程度为较严 重。一般防治区总面积2038900平方米，为重点防治区、次重点防治区以 外的其他区域，现状评估对矿山地质环境影响程度为较轻；预测评估对矿 山地质环境影响程度为较轻。 2、地质环境治理工程 （1）矿山地质灾害防治及监测对预测存在崩塌地质灾害的采矿场、 废石堆场和荒料堆场外设置铁丝围栏4572米，警示牌46个；开采期间进行 清坡、清危处理，预计边坡清理6915立方米。建立矿山地质环境监测系统， 完成崩塌等地质灾害监测点的布置等。该项目工作贯穿整个矿山服务年限。 （2）含水层破坏的预防、修复及监测矿山无生产废水排放，生活污水 10 处理设施均已建设运行，矿山生产对含水层结构破坏较小，未来主要采取 预防工程措施，矿山闭坑后可以自然恢复，不需要进行专门的修复。 矿山采用露天开采，评估区内无地表水体，矿体多位于当地侵蚀基准 面和地下水位以上，对含水层破坏程度较轻，因此矿山不对含水层进行监 测。 （3）地形地貌景观破坏的预防、修复及监测矿山开采期间优化开 采方案，减少对地表的挖损、压占破坏；对废弃物尽可能综合利用，减少 对地形地貌景观的破坏；边开采边治理，及时恢复地貌。矿山闭坑后，将 不再留用的地面建筑拆除，可利用材料外运再利用，建筑垃圾拉运至鄯善 县生活垃圾填埋场统一处置，对场地进行平整，恢复为原土地利用类型， 使地形地貌景观破坏修复为与周边地形地貌相协调。针对开采区和矿山建 设布局采用无人机监测，不专门设置监测点，监测频率1年监测1次。 （4）水土环境污染的预防、修复及监测①矿山生产期间，矿山将 生产活动控制在生产生活场地内，废石土临时堆存在废石场；定期清运生 活垃圾运至鄯善县生活垃圾填埋场统一处理；避免对土地造成污染损毁。 ②生活污水经处理后，达到农村生活污水处理排放标准（DB654275- 2019） 中的排放标准，用于矿区洒水降尘及绿化。③矿山未来仅采取监测 和预防工程措施，不采取治理工程措施。④可能引发土壤污染的区域布设 监测点，加强对土壤环境的动态跟踪监测。在采矿场、废石堆场、荒料堆 场和矿部生活区周边，共布置4个监测点，每年取土壤测试样1次。（实际 生产建设中按照生态环境主管部门批复的环境影响评价和有关方案要求执 行） 11 （5）大气环境的预防、修复及监测大气环境污染较轻，无需设计大 气环境污染修复，以预防措施为主。主要在无组织排放源上风向和下风向 2-50米各布置1个监测点，共布置2个监测点，进行大气环境监测。每年在 矿山生产期采集气体样品4次，每次连续24小时监测。（实际生产建设中 按照生态环境主管部门批复的环境影响评价和有关方案要求执行） 八、矿区土地复垦 1、矿区土地利用现状 矿区范围面积24.07公顷，涉及1种土地利用类型，24.07公顷均为裸 岩石砾地。 矿区范围外不占用土地，矿建设施均位于矿区范围内。 矿区位于吐鲁番市鄯善县城190 方位直距90km处，土地权属性质为 国有。 2、土地复垦区与复垦责任范围 本方案复垦区面积24.07公顷，包括1号采矿场、2号采矿场、3号采矿 场、1号荒料堆场、2号荒料堆场、1号废石场、2号废石场、矿部生活区和 矿山道路。其中采矿场（8.34公顷） 、废石堆场（13.28公顷） 、矿部生 活区（0.39公顷） 、荒料堆场（1.1公顷）和矿山道路（0.96公顷），其 它未损毁区域保持原状，不属于本矿山复垦责任，最终确定本方案复垦责 任范围面积为24.07公顷，土地复垦率100。 3、矿区土地适宜性评价 本方案复垦适宜性评价范围为复垦责任区，合计面积24.07公顷，包 括采矿场、废石堆场、荒料堆场、矿部生活区、矿山道路，确定损毁土地 的复垦方向以恢复原功能为主，即复垦为裸岩石砾地。 12 4、矿区水土资源平衡分析 本项目土地复垦方向为裸岩石砾地。 （1）本项目土地复垦方向为裸岩石砾地，不需要种植植被，无需灌 溉浇水。 （2）矿山土地复垦方向为裸岩石砾地，不需要种植植被，复垦工程 不涉及表层覆土工程。 （3）矿山生产服务年限内共产生废石208.87万立方米（松散体）， 其中3号采矿场回填废石量为99.41万立方米，2号采矿场回填废石量为 8.70万立方米，1号采矿场回填废石量为20.83万立方米，共计回填废石量 为128.94万立方米（松散体），剩余部分堆存于废石场就地平整（矿区为 裸岩石砾地，就地平整后与矿区地形地貌地质环境总体协调）。 5、土地复垦工程措施 本方案划分9个土地复垦单元，分别为1号采矿场、2号采矿场、3号采 矿场、1号荒料堆场、2号荒料堆场、1号废石场、2号废石场、矿部生活区 和矿山道路。 土地复垦措施主要包括设施和硬化层拆除清运处置、废石拉运、采坑 回填、平整工程等。 6、土地复垦监测 在9个待复垦单元各设置9个监测点，主要为土地损毁监测。监测成果 由矿山企业自行管理，必须派专人长期存档、管理。 7、土地复垦实施年限 矿山基建期1年，剩余服务年限为13.83年（13年10个月），复垦期1 年。确定方案的工作期为15.83年， 自2022年11月至2038年8月。方案 13 中生态保护修复有关内容适用年限暂定为5年，每5年需进行修编，即自 2022年11月至2028年10月，适用期满后，需对本方案重新修编。 8、土地复垦阶段工作安排 矿山生产期主要进行土地损毁监测，待矿山闭矿后立即全面开展土地 复垦工程。因此分为两个阶段进行工作安排，即第一阶段自2022年11月至 2027年10月，为矿山近期生产服务期，主要完成基建工作，对各复垦单元 进行土地损毁监测；第二阶段2027年11月-2038年8月，为矿山中远期生产 服务期及复垦期，继续对损毁区域进行土地损毁监测，复垦期对损毁区域 采取回填、砌体拆除、土地平整等措施。 九、技术经济指标 项目总投资1899.79万元，其中，建设投资1714.77万元，项目流动资 金185.02万元；项目建成投产后，平均年销售收入为2321.46万元，平均 年份利润总额为223.93万元，年上缴所得税额为55.98万元，税后利润为 167.94万元。投资净利润率为8.84，总投资收益率为11.79；项目融资 前税前财务内部收益率为15.77，高于按10考虑的财务基准收益率；项 目所得税后投资回收期为8.13a。 本方案矿山地质环境治理工程静态总投资68.44万元，土地复垦工程 静态总投资637.64万元，矿山地质环境治理和土地复垦工程静态总投资 706.08万元，其中工程施工费为487.95万元，监测和管护费21.23万元， 其他费用163.28万元，预备费33.62万元。矿山地质环境治理和土地复垦 工程动态总投资813.31万元。复垦责任区面积24.07公顷（361.05亩）， 土地复垦工程静态亩均投资1.77万元。 14 经计算 ，年提取矿山地质环境治理恢复基金58.75万元 ，服务期 13.83年，累计提取812.51万元，基本满足矿山生态保护修复方案预计项 目资金需求。 十、存在的问题及建议 1、在矿山开采过程中，严格按照开发利用设计的采矿方法、开采顺 序开采，开采中尽可能减少固体废弃物的排放，这样既能改善矿山环境， 又可为今后的集中治理节约财力、物力，从而达到矿业开发与矿山环境保 护和谐发展的目的。 2、矿山开采过程中，尽量减少对水土环境污染，及时恢复损毁用地 的土地功能。严格按照相关规范要求，尽量减少废污水的产生。 3、矿山工作人员在日常巡视过程中，对铁丝网围栏、警示牌等进行 监测，损坏及时进行修补及更换。按方案设计对地形地貌及水土环境污染 进行监测，发现问题及时上报并处理。 4、本方案设计工程量及投资仅为初步估算，具体实施时应请有资质 单位按各项相关工程的设计规定进行设计、施工，并验收合格后投入使用。 考虑到未来情况的多变性、物价涨幅等情况，对于方案设计投资估算仅供 参考。 5、本方案中设计的治理措施在矿山企业实施后，可防治地质灾害， 在不可控因素下可能发生地表变形等次生灾害；新疆鄯善县色东（饰面石 材用）花岗岩矿（ 二）应按本方案要求，认真组织落实，配合当地行政主 管部门，做好方案实施的监理、监测和监督工作，严格执行工程监理制度， 对各类措施的实施进度、质量和资金使用情况进行监督管理，以保证工程 质量。 15 6、在方案适用期内，若矿山范围变更、开采规模及开采方式有变动 时，应重新编写治理方案。本次矿山环境问题的调查时间为2022年4月， 进行下一个规划期方案编制时，要对矿山人文、社会及环境情况重新进行 调查，确保方案数据的准确性。 7、矿山地质环境治理与土地复垦工程的投入所占企业年利润比重偏 高，会对企业总体利润构成较大影响，地质环境治理与土地复垦工程经济 上可行性风险较大。矿山企业应控制开采成本，提高产品质量，开拓市场， 提高产品价格，增加营业收入，达到地质环境治理与土地复垦工程经济上 的可行性。 8、本方案不代替矿山初步设计、地质环境治理及土地复垦工程设计， 建议新疆鄯善县色东（饰面石材用）花岗岩矿（ 二）在进行工程治理时， 委托相关单位对本矿山地质环境进行专项工程勘查、设计。 16 附表2 资源/储量及类别调整前后对照表 评审通过的资源储量及类别 （万立方米） 设计调整的资源储量及类别 万立方米） 设计利用的资源储量及类 别 可采资源储量万立方米）及类别 设计损失及采矿损失量 （万立方米） 控制 资源 量 矿 石 量 87.61 荒 料 量 18.88 控制 资源 量 矿 石 量 83.0 1 荒 料 量 17.87 可信 储量 矿石 量 81.35 荒 料 量 17.51 矿石 量 6.26 荒料量 1.37 推断 资源 量 矿 石 量 88.02 荒 料 量 18.81 推断 资源 量 矿 石 量 81.4 荒 料 量 17.38 推断 资源量 矿石 量 79.77 荒 料 量 17.03 矿石 量 8.25 荒料量 1.78 17