伊犁宇盛矿业发展有限公司新疆霍城县果子沟桦木沟矿区水泥用石灰岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家意见的认定.docx

关于对伊犁宇盛矿业发展有限公司新疆霍城县果子沟桦 木沟矿区水泥用石灰岩矿矿产资源开发利用 与生态保护修复方案 专家意见的认定 新疆维吾尔自治区地质学会 二 ○二二年十二月八日 2 附注 1、矿区范围拐点坐标 附表1  矿区范围拐点直角坐标表 拐点编号 国家2000大地坐标系 3度带，带号27 直角坐标 3度带，带号27 地理坐标 X（m） Y（m） 经度 纬度 1 4920555.84 27493872.34 80 55 ′23.00 ″ 44 25 ′ 14.00 ″ 2 4919998.94 27495464.70 80 56 ′35.00 ″ 44 24 ′56.00 ″ 3 4919721.20 27495464.70 80 56 ′35.01 ″ 44 24 ′47.00 ″ 4 4919722.29 27494108.00 80 55 ′33.69 ″ 44 24 ′47.00 ″ 5 4920129.93 27493758.84 80 55 ′ 17.89 ″ 44 25 ′00.20 ″ 2、评审通过的新疆霍城县果子沟桦木沟矿区水泥用石灰岩矿详查报 告资源量估算标高为1836～1445米；设计开采标高为1836 1445米。 3、矿区范围内地表最高标高1836米。 4、设计生产规模为350.00万吨/年。 5、开采服务年限20.19年（20年3个月）。 6、开采方式与开拓方案采用山坡式露天开采方式、公路开拓汽车运 输方案。 7、采矿方法采用自上而下、水平分层台阶式开采，深孔微差爆破技 术采矿，采矿回采率95。 附件伊犁宇盛矿业发展有限公司新疆霍城县果子沟桦木沟矿区水泥 用石灰岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家审查意见 主 送伊犁宇盛矿业发展有限公司 抄 送伊犁州自然资源局 印 数12份 3 附件 伊犁宇盛矿业发展有限公司新疆霍城县果子沟桦木沟矿区水泥 用石灰岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家审查意见 伊犁宇盛矿业发展有限公司新疆霍城县果子沟桦木沟矿区水泥用石 灰岩矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案（以下简称方案） 由 中国建筑材料工业地质勘查中心新疆总队依据新疆霍城县果子沟桦木沟 矿区水泥用石灰岩矿详查报告（以下简称详查报告）新疆霍城县 果子沟桦木沟矿区水泥用石灰岩矿划定矿区范围批复编制完成。该详 查报告 已在伊犁州自然资源局备案（详见附件[关于新疆霍城县果子 沟桦木沟矿区水泥用石灰岩矿详查报告矿产资源储量评审备案的复函]） 。伊犁州自然资源局委托新疆维吾尔自治区地质学会组织有关专家对该 方案进行现场会审。2022年7月20日，地质学会聘请了地质、采矿、经 济、地环、土地复垦等专业的专家组成专家组（名单附后）在乌鲁木齐进 行了现场会审。该方案经专家组充分讨论和评议，提出了评审及修改 意见。会后，编制单位依据专家组评审意见对该方案进行了补充、修 改和完善，经专家组复核，现方案符合规范要求，形成评审意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 伊犁宇盛矿业发展有限公司新疆霍城县果子沟桦木沟矿区水泥用石灰 岩矿属于新建矿山。 本次编制方案 目的为办理采矿许可证、管理部门监督检查和为 本矿山的采矿权出让收益评估、矿山开发环境评价提供依据，是矿山初步 设计、地质环境保护、治理及土地复垦等施工勘察、设计的基础，是矿山 安全评价、环境影响评价、边坡稳定性评价等技术报告的基础，是指导矿 山企业生产经营的基础技术文件，是自然资源管理部门监督、检查、督促 矿山企业合理开采并落实生态修复责任义务的重要依据。 4 二、设计利用资源储量政策符合性 方案资源储量类型确定合理，设计利用资源储量、可采储量的确定 符合自治区自然资源厅相关政策要求。 三、设计利用储量、设计开采规模及服务年限 矿区范围内由1个呈不规则状的矿体组成，赋存于上奥陶统呼独克达 坂组，东北两个方向延伸，西南侧以南仅有少量的灰岩。矿体东西出露长 度约740m，南北出露宽364～541m，总体呈西倾中倾角的单斜层状产出， 一般单层厚0.2～0.5m，地层倾向256～273 , 倾角34～57 , 矿体总体 走向169 。矿区范围内均为石灰岩矿。矿石类型较单一，岩性为细晶灰 岩，矿石组分稳定，总体矿石质量较好，矿石Ⅰ级品为主。内部含少量的 泥质夹层，无火山岩、岩浆岩，为优质的水泥用石灰岩矿。 详查报告评审通过资源量根据新地学资储评【2022】002号 [ 新疆霍城县果子沟桦木沟矿区水泥用石灰岩矿详查报告矿产资源储量 评审意见书]，截止2021年8月31日，详查区范围内水泥用石灰岩矿石资源 总量7709.3万吨，其中控制资源量3870.4万吨， 占总资源量50.20；推断 资源量3838.9万吨， 占总资源量49.8；资源量估算标高1836m至1445m。 总剥采比0.011m3/m3。 设计可采资源储量按照矿区范围，根据矿体赋存情况、地形条件、 选取合理的开采境界参数圈定开采境界，矿区范围内共圈定一个开采境界。 开采境界内（控制资源量）（推断资源量）矿石资源量为7438.49万吨； 矿石损失量为270.81万吨，设计损失率3.51；采矿回采率95，采矿损失 量371.92万吨。其中（控制资源量）矿石量190.97万吨；（推断资源量） 矿石量180.95万吨；计算求得矿区范围内可采资源量为矿石量7066.57 万吨。 5 全矿总剥离量17.34万立方米，平均剥采比0.00631m3/m3。 方案设计生产规模为350万吨/年；矿山服务年限20.19年（20年3个月）。 四、采矿方案 设计开采方式采用山坡露天开采方式，采用自上而下、水平分层台阶 式开采，深孔微差爆破技术采矿；设计开拓方案采用汽车运输公路开拓。 五、产品方案 产品方案为块度≤500mm石灰岩原矿。 六、绿色矿山建设 1、开采回采率本矿属于简单露天矿山，设计采矿回采率为95；根 据国土资源部2016年第30号锂、锶、重晶石、石灰岩、菱镁矿和硼等矿 产资源合理开发利用“三率 ”最低指标要求（试行）要求露天矿山开 采回采率不低于90。本方案设计开采回采率为95，满足规范要求； 2、选矿回收率 由于本矿为水泥用石灰岩矿不存在选矿过程，故不 涉及选矿回收率； 3、综合利用率根据规范相关指标要求，石灰岩矿综合利用率不低 于60。该矿体夹层为泥岩，对其80进行综合利用，矿山闭坑后，剩余 20的废石用作采坑回填复垦，满足规范要求。 七、矿区地质环境治理恢复 （一）本次工作查明了矿山环境现状，分析了矿山环境发展趋势，其 论述内容基本全面，结论基本正确。 （二）评估区重要程度为较重要区，矿山地质环境条件复杂程度为中 等，建设规模属大型矿山，根据矿山环境影响评估分级表，本矿山地质环 境影响评估等级为一级。评估等级划分正确，评估范围确定合理。 6 （三）矿山地质环境影响现状评估分区根据评估区内地质灾害、含 水层破坏、地形地貌景观影响、水土环境污染等方面的现状评估结果，考 虑各方面影响情况和影响面积的叠加，将评估区内矿山地质环境影响现状 评估划分1个分区，“较轻区 ”。 较轻区面积119.47公顷，包括整个评估区范围。地质灾害不发育； 对含水层破坏程度较轻；对地形地貌景观破坏程度较轻；对水土环境污染 较轻；对大气环境污染较轻。 （四）矿山地质环境影响预测评估分区根据评估区内地质灾害、含 水层破坏、地形地貌景观影响、水土环境污染、大气环境污染等方面的现 状评估结果，考虑各方面影响情况和影响面积的叠加，将评估区内矿山地 质环境影响预测评估划分3个分区。 严重区面积33.55公顷，包括规划露天采矿场。 较严重区面积9.44公顷，包括规划排土场、规划表土场、规划矿山 道路。 较轻区面积76.48公顷，上述区域外评估区内其他区域。 （五）确定了矿山环境保护与治理恢复的原则、 目标和任务，对矿区 进行了矿山环境保护与治理恢复分区，并提出了具体的保护、治理以及监 测方案，并进行了经费概算。 1、矿山环境保护与综合治理分区 依据现状评估和预测评估结论，将本矿山地质环境保护与治理恢复分 区划分为重点防治区Ⅰ、次重点防治区Ⅱ和一般防治区Ⅲ。分述如 下 （1）矿山地质环境保护与治理恢复重点防治区Ⅰ 7 矿山地质环境保护与治理恢复重点防治区Ⅰ 面积约33.55公顷。 包括规划露天采矿场。 （2）矿山地质环境保护与治理恢复次重点防治区Ⅱ 矿山地质环境保护与治理恢复次重点防治区Ⅱ 面积约9.44公顷。 分布范围包括规划表土场，规划矿山道路、排土场。 （3）矿山地质环境保护与治理恢复一般防治区Ⅲ 矿山地质环境保护与治理恢复一般区Ⅲ 面积76.48公顷，为除重 点防治区外评估区内其他未破坏地区。 2、地质环境治理工程 （1）矿山地质灾害防治及监测在露天采矿场各个入口处设置警示 牌，在露天采矿场外围边缘5米处设置铁丝网围栏，长度2400米；在矿区 西侧靠近采矿场一侧修筑防洪堤；在表土场堆放前缘边界靠近河道一侧布 设挡土墙长度为规划表土场长130米，浆砌块石方量为371立方米；全矿安 装警示牌20个。 （2）含水层破坏的预防、修复及监测 开采过程中严格按照开发利用方案合法开采，禁止超深超规模开采， 避免采矿破坏含水层结构。矿区地下含水层远低于最低开采标高，采矿活 动对含水层基本不会造成影响。 （3）地形地貌景观破坏的预防、修复及监测 优化开采方案，尽量避免或减少破坏原始地形地貌景观；边开采边治 理，对不再使用的地面工程等设施及时清理，恢复自然地形地貌景观；露 天采矿场闭坑后进行回填，恢复部分地形地貌破坏，无法回填采矿边坡通 过挂网喷播措施恢复原生地形地貌状态；排土场、规划表土场在矿山闭坑 后，废石回填采坑、表土反填至各功能场地，再通过复绿措施，恢复原生 8 地形地貌；闭坑后，矿山道路对场地进行平整，覆土复绿恢复原生地形地 貌。 （4）水土环境污染的预防、修复及监测洒水降尘，减少在风力、 装卸扰动作用下产生的二次扬尘污染，保护矿区周边生态环境，和矿山工 作人员的身体健康；矿山生产工艺简单，各生产环节不会对水土环境造成 污染，根据现场调查取样未发现水土污染情况，根据本方案水土环境影响 程度现状分析与预测评估结果，废石中不含有毒有害物质，矿山对水土环 境影响程度现状较轻，预测污染较轻。 （5）大气环境的预防、修复及监测矿山开采对大气污染程度较轻， 考虑矿山采矿结束后自然恢复，因此不进行大气污染修复工程设计。矿山 定期对露天采矿场、废石场和道路采取洒水降尘措施，以减轻扬尘对大气 的污染。严格落实环评报告提出的各项大气污染防护措施，加大环保力度， 减轻大气污染，维持空气现状水平。 八、矿区土地复垦 1、矿区土地利用现状 依据霍城县自然资源局出具的土地权属和规划证明函，结合土地利 用现状分类（GB/T21010－2017），矿区布局所占用土地类型为乔木林、 灌木林、其他林地、天然牧草地和内陆滩涂，土地权属为国有。 2、土地复垦区与复垦责任范围 根据土地损毁分析与预测结果，依照土地复垦方案编制规程对复垦区 的定义，本方案复垦区为矿山拟损毁土地面积之和42.99公顷，包括规划 露天采矿场、规划排土场，规划表土场、规划矿山道路。 3、矿区土地适宜性评价 9 本方案复垦适宜性评价范围为复垦责任区，合计面积42.99公顷，包 括规划露天采矿场、规划排土场，规划表土场、规划矿山道路，确定损毁 土地的复垦方向以恢复原功能为主，即复垦为乔木林、灌木林、天然牧草 地和内陆滩涂。 4、矿区水土资源平衡分析 供给分析矿山为新建矿山，为了便于后期复垦，矿山后期开采需对 规划露天采矿场进行表土剥离，规划露天采矿场表土层覆盖厚度40-50厘 米，规划露天采矿场原始坡度较大，采用机械一次性全部剥离难度较大， 开采过程中应根据开采顺序逐步推进分阶段、分时段进行表土剥离；规划 采矿场表土层覆盖厚度40-50厘米；平均厚度均按照40厘米进行表土剥离， 剥土面积为23.485公顷（规划采矿场有部分基岩裸露， 占规划采矿场面积 的30，所以取土范围为采矿场面积的70），剥离表土量为9.39万立方米， 矿山公路占地面积7.1公顷，按70剥土面积4.97公顷，按20厘米表土剥离， 剥离表土量为0.994万立方米。 需求分析矿山最终复垦方向为乔木林、灌木林地和天然牧草地。根 据复垦质量标准，乔木林、灌木林地覆表土厚度0.5米。天然牧草地覆土 0.3米，规划露天采矿场边坡面由于坡度大，采用挂网喷播方式复垦，规 划露天采矿场各平台占用地面积15.85公顷，覆土量7.92万立方米；规划 排土场土地类型为内陆滩涂，不需要覆土。矿山道路乔木林占地面积0.31 公顷，覆土厚度约0.5米，覆土量0.155万立方米；天然牧草地占地面积 6.29公顷，覆土厚度约0.3米，覆土量1.887万立方米；灌木林占地面积 0.5公顷，覆土厚度0.5米。 5、土地复垦工程措施 10 本方案根据该项目用地类型、土地损毁类型和损毁程度以及损毁前的 土地利用状况划分为一级评价单元，在一级评价单元的基础上，按照损毁 单元分布情况划分4个二级评价单元，即规划露天采矿场、规划排土场、 规划表土场、规划矿山道路。 土地复垦措施主要包括回填工程、土地平整、砌体拆除、砌体拉运， 土地复垦工程矿山闭坑后完成。 6、土地复垦监测 本方案土地复垦方向均为裸岩石砾地，方案复垦监测主要内容为土地 损毁、复垦效果两项监测。监测方法结合地质灾害监测及地形地貌景观监 测，采取无人机航拍方式进行定位定量监测，对拟损毁土地面积进行统计， 并结合人工核实，确定土地损毁程度。 7、土地复垦实施年限 本矿山为新建矿山，矿山采用山坡露天开采，剩余矿山总服务年限 20.19年。其中，矿山服务年限为2023年9月-2043年11月。该矿山不满足 “边开采、边复垦”的条件，闭坑后一次性复垦。 8、土地复垦阶段工作安排 根据治理恢复分区情况，将矿山地质环境保护与土地复垦工作可分为 近期5年（2023年9月-2028年8月）、 中期5年（2028年8月-2033年7月）、 远期复垦期及管护期6年（2034年8月-2049年8月）。实施计划具体如下 （1）近期5年工作部署（2023年9月-2028年8月） 近期5年为矿山生产期，土地复垦工作主要是对土地损毁、土壤质量 监测，土地损毁每年监测4次，土壤质量监测每年2点次， （2）中期5年工作部署（2028年8月-2033年7月） 11 中期5年为矿山生产期，土地复垦工作主要是对土地损毁、土壤质量 监测，土地损毁每年监测1次，土壤质量监测每年1点次， （3）远期复垦期及管护期工作部署（2033年8月-2049年11月） 生产期间及复垦工作为矿山闭坑后开始，复垦期1年，管护期5年。总 体工作部署如下矿山闭坑后，将废石回填采坑，对回填后的露天采坑进 行平整；平整还包括排土场、规划表土场、矿山道路等场地，然后将表土 按照30、50厘米两种厚度的表土的复垦要求回覆至各场地，平整后栽种松 树苗、灌木苗、播撒草籽复绿，露天采坑边坡采用挂网喷播方式进行复绿， 使复垦责任区基本恢复到原生地貌状况。 九、技术经济指标 项目建设投资3672.58万元，正常运行需要流动资金567.29万元，项 目总投资4239.87万元。项目生产期年总成本费用平均为6000.24万元，年 平均销售收入7403.00万元，年平均销售税金及附加883.48万元，年平均 利润总额519.27万元，年平均上缴所得税138.84万元，年平均税后利润 380.44万元；项目总投资净利润率8.97，总投资收益率12.25，税后财 务内部收益率14.70 ，税后财务净现值1121.67万元 ，税后投资回收期 6.93年。 本方案矿山地质环境治理与土地复垦工程经费由矿山地质环境治理工 程经费和土地复垦工程经费两部分组成。 矿山服务期内矿山地质环境保护与治理恢复静态总投资为89.70万元。 其中工程施工费为47.28万元，其他费用7.09万元，预备费2.72万元。 矿山服务期内土地复垦静态总投资为1308.46万元。其中工程施工费 为1110.49万元，其他费用130.43万元，预备费62.05万元。 12 矿山服务年限内矿山地质环境保护与治理工程费用为89.70万元；土 地复垦工程费用为1308.46万元，费用合计为1398.16万元。 矿山地质环境治理和土地复垦工程动态总投资1700.94万元。复垦责 任区面积42.99公顷（644.53.35亩），土地复垦工程静态亩均投资2.02万 元。 十、存在的问题及建议 1、在矿山开采过程中，应严格按照开发利用方案设计范围、开采方 法进行开采，开采中尽可能减少固体废物的排放，这样既能改善矿山环境， 又可为今后的集中治理节约财力、物力，从而达到矿业开发与矿山环境保 护和谐发展的目的。 2、加强对固体废弃物的管理，其堆放高度、坡度要有一定的限制， 确保堆积物的稳定，尽量避免引发滑坡等地质灾害。 3、建议矿山生产过程中，加强对排放废水的管理工作。矿山产生的 废水应采取措施集中处理后达标排放。 4、建议矿山在生产期间，严格按国家有关规范和设计开采，尽量减 少对土地资源的破坏，及时恢复损毁用地的土地功能。 13 附表2 资源/储量类别升级转换调整表 评审通过的资源储量 及类别（万吨） 设计调整的资源储量及类别万吨） 设计利用的 资源储量及类别 可采资源储量 及类别 设计损失及 采矿损失量 控制资源量 3870.4 控制资源量 3819.42 可信储量 3628.45 241.95 推断资源量 3838.9 推断资源量 3619.07 推断资源量 3438.12 400.78 14