项目任务书-韩城矿区煤与瓦斯突出治理.doc

项目编号 韩城矿区煤与瓦斯突出治理 项目任务书 主管单位渭南市煤炭局 承担单位北京矿大能源安全科技有限公司 起止年月2019年9月-2019年11月 项目负责人 、李祥春 一、 项目目的和意义 近年来，通过各级政府监管部门和煤矿企业的共同努力，韩城矿区煤矿瓦斯治理工作成效明显，抽采利用量明显上升，安全事故大幅下降，矿区煤矿生产安全形势逐步好转。但矿区煤矿瓦斯综合治理工作发展仍不平衡，部分煤矿在瓦斯防治理念、安全生产系统建设、安全技术管理、安全投入、职工培训教育等方面仍存在诸多问题，不能完全满足瓦斯治理的需要。 通过开展煤矿瓦斯综合治理专家评估会诊，对韩城矿区6个矿井逐矿进行剖析和评估，摸清矿区煤矿瓦斯治理现状，全面总结煤矿瓦斯治理成果，查找存在的突出问题，调查安全欠账情况，研究和制定瓦斯治理新的政策措施，提高煤矿瓦斯抽采和利用率，提升煤矿瓦斯治理水平，控制零星事故，遏制较大及以上瓦斯事故，为全面推进瓦斯治理工作再上新台阶，促进煤矿安全生产形势根本好转奠定基础。为提升全省煤矿瓦斯治理水平促进全省煤矿安全发展做出贡献。 二、项目内容及工作方式 项目参照防治煤与瓦斯突出规定、煤矿安全规程等规定，对韩城矿区桑树坪、下峪口、桑树坪2号井、盘龙、兴隆、燎原6处煤与瓦斯突出矿井，以区域、局部防突措施是否合理有效，措施是否落实到位为重点，逐矿认真调查研究煤与瓦斯突出灾害治理方法，并提出针对性的治理意见。韩城矿区煤与瓦斯突出治理评估主要内容包括 （1）了解煤矿基本状况，包括矿井概况、安全管理、生产布局、矿井通风、瓦斯抽采、监测监控、保障措施。 （2）审查各矿井防治煤与瓦斯突出自评报告书，包括程序与过程、评估诊断和改进措施。 （3）提出“煤矿瓦斯治理专家会诊意见书”和“煤矿瓦斯治理专家会诊评估表”。 会诊的工作方式包括下井考察采掘工作面、企业汇报、查阅技术与管理资料、审查自评报告书、专家质疑与讨论等。 三、 瓦斯治理评估内容明细及标准 煤矿瓦斯治理专家会诊评估标准 序号 评估内容 评估标准 一、理念先进 1 瓦斯不治矿无宁日 根据瓦斯治理管理制度评估。 2 瓦斯事故是可以预防和避免的 根据瓦斯治理管理制度评估。 3 可保必保，应抽尽抽 根据瓦斯抽采实际情况评估。 4 通风是基础，抽采是重点，防突是关键，监测监控是保障。 根据瓦斯治理各项要求评估。 5 高投入、高素质、强技术、严管理 根据实际投入、职工素质、技术管理情况评估。 6 多打岩巷多打钻。 根据瓦斯抽采实际情况评估。 7 只有打不到位的钻孔，没有卸不掉压的瓦斯。 根据瓦斯抽采实际情况评估。 8 变抽放为抽采，煤与瓦斯共采，治理与利用并重。 根据瓦斯抽采利用实际情况评估。 二、投入保证 1 安全费用 按确定的标准及时、足额提取。 2 瓦斯治理专项资金 设立瓦斯治理专项资金，并明确吨煤提取瓦斯治理专项资金的数额，专款专用。 3 科技经费 每年科技经费投入占企业总销售收入的2～5，其中研发经费所占科技活动总投入的比例在50以上。 4 专职人员工资 安监员、瓦检员、防突员工资收入应达到所在单位采掘开员工平均水平。 5 保护层开采奖励 开采保护层，追加工资基金，少开采保护层面积按对等原则扣减工资基金。 6 瓦斯抽采利用奖励 抽采、利用瓦斯，每立方米给予奖励，少抽少用1立方米对等罚款。 7 技术创新奖励 具有推广实用价值的瓦斯治理技术创新成果，给予奖励。 8 打钻进尺创纪录奖励 打钻进尺创纪录的，给予奖励。 9 矿井装备 提高矿井装备水平，做到装备现代化，系统自动化，管理信息化。 10 治理工程 瓦斯治理工程不欠账。 三、技术可靠 （一）生产布局 1 安全生产系统 矿井提升、运输、压风、防尘、防灭火、防治水、供电等系统完善，能力符合规定。井田开拓部署合理。 2 开采顺序 煤层和工作面开采顺序明确。 3 采掘接替 强生产准备，保持水平、采区和采掘工作面的正常接替与衔接。 4 巷道布置 主要巷道和专用回风巷布置符合规定。 5 生产准备 开拓系统形成后，施工采区准备巷，采区构成通风系统后，开掘其他巷道。采区构成完整的通风、排水系统、具备瓦斯治理的各项功能和条件后回采。 6 采煤工作面 按规定淘汰落后和非正规采煤方法、工艺。合理确定工作面走向和倾斜长度，实现安全高效、合理集中生产。 7 循环作业 坚持正规循环作业，确定合理的推进度，采掘进度与支护、通风等工序相协调，保证各辅助环节及时跟进到位。 8 生产组织 按照煤炭生产许可证载明的能力编制生产计划和组织生产，各采区的同一煤层只有1个回采工作面进行生产。 三、技术可靠 （二）通风 1 通风系统 矿井、采区和工作面具备独立完善的通风系统，采区应实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发火严重矿井的采区等，应设专用回风巷。 2 通风设施 风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施保持完好无损。 3 风量 矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，应满足安全生产的要求。 4 风阻 矿井通风阻力不大于3000Pa。 5 风速、有害气体浓度 风速、有害气体浓度等，应符合煤矿安全规程要求。 6 局部通风 局部通风机通风应符合煤矿安全规程的要求，采用双风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风。 7 反风 生产矿井主要通风机应装有反风设施，各种参数符合规定，并定期进行反风演习。 8 通风管理 按规定及时测风、调风，使采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，并按规定的周期进行矿井通风阻力测定。通风基础测试报告、记录齐全。 三、技术可靠 （三）瓦斯治理 1 抽采系统 矿井应建立高、低浓度两套抽采系统，系统装备能力是实际需要的3～4倍。 2 瓦斯等级鉴定 每年对矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量进行鉴定。 3 瓦斯检测 相关入井人员按规定携带便携式或光学甲烷检测仪。瓦斯检查员严格执行瓦斯巡回检查制度。 4 瓦斯隐患处理 煤矿应制定瓦斯隐患处理措施。 5 瓦斯隔爆 矿井按规定设置主要隔爆水棚和辅助隔爆水棚。 6 抽采方法 地面抽采与地下抽采相结合，根据实际情况，应综合采取投产前的预抽、采动层卸压迫抽采、边开采边抽采、老空区抽采等措施。 7 保护层开采 具备条件的，必须开采保护层。保护层和被保护层的瓦斯综合治理优先采用无煤柱“Y”型通风煤与瓦斯共采技术。 8 抽采最大化 凡是应当抽采的煤层，都应最大限度地抽采。 9 瓦斯基础参数 煤矿应掌握瓦斯基础参数。 三、技术可靠 （四）防突 1 突出危险性预测 应对突出煤层进行区域突出危险性预测和工作面突出危险性预测。 2 防突措施 采用预抽煤层瓦斯实现区域防突。 3 效果检验 直接测定残余瓦斯压力、残余瓦斯含量指标。检验测试点布置符合要求。 4 防突设计 对有突出危险的新建矿井，突出矿井的新水平、新采区，应编制防治突出煤层突出的设计。 5 揭煤设计 石门揭穿突出煤层前，应编制设计，采取综合防治突出措施。 6 综合防突 突出危险煤层进行采掘作业前编制包括区域突出危险性预测、区域防突措施、区域措施效果检验、区域验证在内的区域综合防突措施。 7 安全防护 揭穿突出煤层和在突出煤层中进行采掘作业，应采取震动爆破、远距离爆破、避难所、反向风门、压风自救系统等安全防护措施。 8 突出危险性鉴定 非突出煤层揭煤和煤巷掘进时，出现异常情况，该煤层按突出煤层管理，应委托具备资质单位进行煤层突出危险性鉴定，鉴定结果由企业批准。 9 防突基础资料 必须修编瓦斯地质图，编报井巷揭煤、突出危险煤层采掘工作面防突预测图。按规定测定瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性系数和钻孔抽采（卸压）半径。 三、技术可靠 （五）监测监控 1 监测监控系统 应建立健全安全监测监控系统，对矿井各重要场所“一通三防”相关数据进行实时监测，并可实现对矿井相关设备的自动化控制。 2 监测监控设备 监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备齐全，安装设置应符合规定要求，系统运作不间断、不漏报。 3 传感器 瓦斯传感器应按期调校，其报警值、断电值、复电值应准确，监控中心能实时反映监控场所瓦斯的真实状态。 4 处置瓦斯超限 当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，停止采掘等生产活动，人员应撤至安全地点，并及时按程序进行汇报； 5 数据准确 相关数据、记录、报表内容应与实际相符。 6 数据分析 定期对各种监测数据进行分析，并做出趋势判断。 7 安全设备 中心站应双回路供电，双机备份，备份主机能在5分钟内投入工作。联网主机有防火墙等网络安全设备。 8 分站设置 井下分站应设置在进风巷道或硐室中。 9 设备连接 井下设备之间使用专用阻燃电缆或光缆连接。 四、管理到位 1 责任体系 煤矿企业健全以煤矿企业及所属矿井主要负责人对本单位瓦斯治理工作全面负责的责任制度体系。 2 技术管理体系 健全以总工程师为核心的技术管理体系，涉及瓦斯治理的矿井开拓部署、采掘巷道布置、生产系统调整等重大技术问题，必须由总工程师负责决策。 3 制度健全 建立健全与安全生产相关的目标、责任、奖惩、举报、投入保障、风险控制、员工行为、文化建设、安全会议、教育培训、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、人员入井、跟班带班、班组建设等管理制度。 4 “五项指标” 制定保护层开采面积、瓦斯抽采量、抽采率、抽采钻孔量及瓦斯治理工程“五项指标” ，完成情况月度通报、年度问责。 5 评估、会诊 定期开展安全生产技术评估、会诊活动。 6 “一面一策” 采掘工作面瓦斯综合治理实行“一面一策”。 7 采前验收评价 执行采煤工作面采前验收、预抽消突评价制度。 8 带班督查 执行揭煤领导人员防突跟班、带班和防突督查制度。 9 瓦斯超限管理 瓦斯超限浓度达3％及以上且持续时间超过5分钟的，按重大非死亡事故查处。 10 严格问责 企业制定以瓦斯治理为主的“三违”红线，凡触犯红线的一律解除劳动合同。 五、机构健全 1 技术部门 设立由总工程师直接管理的科研、设计、地测、生产技术、“一通三防”等技术部门和机构。 2 专职副总 必须设专职通风副总工程师，煤与瓦斯突出矿井应设专职地测副总工程师。 3 瓦斯管理研究机构 煤矿企业设立瓦斯管理研究机构，配齐专业人员。 4 地质管理研究机构 煤矿企业设立地质管理研究机构，配齐专业人员。 5 安全检查机构 煤矿设立安全机构，配齐专业人员。 6 安全监察部门 煤矿企业设立安全监察部门，配齐专业人员。 三、项目进度 1、项目确立； 2、现场调研，基础数据收集、整理（15个工作日）； 3、审查各矿井防治煤与瓦斯突出自评报告书；（20个工作日） 4、编制韩城矿区煤与瓦斯突出治理会诊评估报告（20个工作日） 5、项目汇报（3个工作日） 四、 项目研究人员 韩城矿区煤与瓦斯突出治理研究人员 姓名 性别 年龄 职称 承担内容 组 长 副组长 李祥春 男 41 研究员 项目负责人 副组长 参与人 朱红青 男 50 教授、瓦斯治理专家 技术指导 李祥春 男 41 副教授、瓦斯治理专家 技术负责 聂百胜 男 47 教授、博导 技术指导 杨伟 男 37 注册安全工程师 报告编写 朱方平 男 40 高级工程师、煤矿通风专家 房钒 男 35 高级工程师 报告编写 五、 经费概算 经费概算 编号 内容 数量（矿） 单价（万） 总价（万） 1 理念先进性评估 6 1.5 9 2 煤与瓦斯突出治理投入评估 6 2 12 3 技术可靠-生产布局评估 6 2.5 15 4 技术可靠-通风系统评估 6 2.5 15 5 技术可靠-防突评估 6 3 18 6 技术可靠-监测监控评估 6 2 12 7 管理体系评估 6 1.5 9 8 机构健全评估 6 1.5 9 10 专家咨询费 6 1.5 9 11 差旅费 6 0.5 3 12 会议费 1 0.5 0.5 13 资料费 6 0.2 1.2 小计 112.7 税费 小计*6.5 7.3 合计 120（壹佰贰拾万元整）