湖南省锡矿山坠罐事故.doc

附件1 国家安全监管总局关于 湖南省锡矿山闪星锑业有限责任公司 “108”重大坠罐事故的通报 安监总管一〔2009〕202号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业 2009年10月8日上午9时15分左右，湖南省锡矿山闪星锑业有限责任公司南矿2号井发生坠罐事故，造成26人死亡、5人重伤。据初步了解，该矿2号井在运送人员上下井过程中（下降罐笼乘员27人，上升罐笼乘员4人），因带动上升罐笼的滚筒上的调绳离合器脱离，使该滚筒处于自由状态，上升罐笼高速带绳下坠，下降罐笼失去平衡也高速带绳下坠，提升机司机立即采取制动措施，但制动系统制动力严重不足，未能有效制动，造成一对罐笼相继坠入井底，并将钢丝绳全部拽脱，也坠入井底。事故具体原因正在进一步调查中。 该公司位于湖南省冷水江市，是以采、选、冶为主，集锌冶炼、化工为一体的大型有色金属联合企业，隶属于湖南省有色控股集团公司。事故矿安全生产许可证已于2008年6月到期，正在办理延期手续；南矿2号井为箕斗、罐笼混合竖井，提升机型号为KJ2-2.5，罐笼核定乘员24人。 事故发生后，国务院领导同志高度重视并作出重要批示，要求全力救治伤员，妥善做好各项善后工作；认真查明事故原因，依法依规严肃处理；同时要督促各地严格落实安全生产责任制，防止长假后生产安全事故反弹。这起事故发生在国庆节期间，造成重大人员伤亡，影响恶劣，损失惨重，教训深刻，暴露出企业法制意识不强，隐患排查治理工作不力，安全管理混乱等问题。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，深刻吸取事故教训，避免同类事故重复发生，现提出如下要求 一、认真开展节后复产安全检查工作。国庆节期间放假或停产检修的矿山将陆续恢复生产，各级安全监管部门、煤矿安全监察机构要高度重视，切实加强安全监管工作。要督促矿山企业法定代表人切实履行企业安全生产第一责任人的责任，认真落实复产前的各项安全生产工作；要制定复产工作方案，落实各项安全措施，对各生产系统进行全面、彻底的安全检查，对排查出的隐患，要明确整改责任并及时予以消除；复产前要对全体从业人员进行一次安全法规、制度、操作规程等方面的专门教育培训，强化从业人员的安全意识。煤矿企业复产前要向主管部门提出验收申请，按复产验收的程序和标准做好复产工作，未经复产验收或验收不合格的，一律不得生产。 二、切实加强井工开采矿山提升系统安全管理工作。各类井工开采矿山企业要立即组织一次提升系统专项安全检查，摸清现状、发现问题、集中解决；要按照有关规定，切实保证井工矿山的提升运行由有资质的人员专门负责；要按规定进行断绳、跑罐试验，切实加强对提升系统尤其是钢丝绳、绳卡、罐道、安全卡等的日常维护保养；要认真落实日常定期检查维修制度，提升系统各部分每天应由专职人员检查一次，每月应由企业机电部门组织有关人员检查一次，钢筋混凝土井架、钢井架和多绳提升机井塔每年应检查一次；要搞好重点防控，发现隐患要立即停用，及时整改，并将检查结果和处理情况记录存档。各级安全监管部门、煤矿安全监察机构要加大对矿山企业的监督检查力度，适时对提升系统安全情况进行专项督查，督促各矿山企业切实加强对提升系统的安全管理，确保提升系统安全可靠运行。 三、严格执行危险性较大设备设施检测检验制度。煤矿、金属非金属矿山使用的提升、运输、通风、排水、供电等设备设施，要由有资质的检测检验机构按照相关标准的规定定期进行检测检验。各级安全监管部门、煤矿安全监察机构要对本辖区煤矿、金属非金属矿山危险性较大设备设施的检测检验情况进行一次全面检查，对未按规定进行检测检验的，要责令立即停产整改。 四、严肃查处事故，加大责任追究力度。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要严格按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，认真开展事故调查处理工作。要查清事故原因，分清事故责任，总结事故教训，提出防范措施。要依法严厉追究相关责任人的责任，既要做到严格责任追究，更要举一反三，制定并落实防范类似事故发生的安全措施。要切实用事故教训推动安全生产工作，促进矿山企业认真吸取事故教训，防范类似事故重复发生。 国家安全生产监督管理总局 二○○九年十月十一日 附件2 全省在用人员提升设备井工矿山名单 地区 序号 企业名称 提升方式 河源 1 紫金县宝山矿业开发公司 罐笼 2 连平县珠江矿业有限公司锯板坑钨锡多金属矿 人车 3 河源市紫金天鸥矿业有限公司下告铁矿 罐笼 清远 1 连州市小带铅锌矿有限公司 人车 2 连南瑶族自治县大麦山矿业场 罐笼 3 阳山县江英镇陆仔埪温榜山铅锌矿 人车 梅州 1 梅州市金雁铜业公司玉水硫铜矿 人车 2 广东梅县梅雁矿业有限公司嵩溪银矿 人车 3 兴宁市鑫河矿业有限公司伯公坳萤矿 罐笼 4 五华县金大地石灰石矿 罐笼 5 梅州市昇城矿业有限公司城东铅山石场 罐笼 6 广东省五华县景升石灰石矿有限公司 罐笼 7 平远县石正镇石料厂塘背石灰岩矿 罐笼 韶关 1 中核韶关锦原铀业有限公司 罐笼 2 中核韶关金宏铀业有限责任公司希望矿床 人车 3 深圳市中金岭南有色金属股份有限公司 凡口铅锌矿 罐笼 肇庆 1 广东省四会石膏矿 罐笼 2 广东高要河台金矿 罐笼 惠州 1 深圳市顺达丰实业有限公司惠东县四眉山铁矿 罐笼 湛江 1 廉江市连源矿业有限公司 罐笼 附件3 井工矿山人员提升系统专项检查情况和 整改方案表 矿山名称（盖章） 检查日期 序号 检查内容 检查结果 （是/否） 整改方案 （整改项目、时间、资金、责任人） 检查人员 1 提升机和提升绞车操作工是否经过专门的安全培训，持证上岗。 2 矿山企业对提升设备、设施进行的日常维护和保养是否到位，是否有原始记录和人员签名。 3 是否对提升设备、设施进行定期检测检验。 4 斜井提升机（或绞车）提升是否设有防跑车装置；上部和中间车场是否设有阻车器。 5 提升机和提升绞车是否装有过卷保护装置和深度指示器，并保持正常使用。 6 是否存在带式制动矿用绞车或卷筒直径小于1.2米的矿用绞车用于升降人员。 7 用于升降人员或升降人员和物料的提升绞车或单绳缠绕式提升机，卷筒缠绕的钢丝绳的层数是否符合竖井缠绕层数为单层、斜井缠绕层数不大于两层的规定。 8 钢丝绳与提升容器之间的联接、绳卡的安装是否符合要求。 9 钢丝绳在卷筒的紧固方式是否符合要求，牢固可靠。 10 斜井人车手动机构是否灵活可靠；矿山企业是否每天进行一次手动落闸试验和每半年进行一次静止松绳落闸试验。 11 竖井单绳提升系统中，升降人员的罐笼是否装有防坠器、制动绳制动的防坠器是否装有缓冲器；建井期间无防坠器的是否制定了切实可行的安全措施；防坠器各连接和传动部件是否处于灵活状态；矿山企业是否对防坠器每半年进行一次清洗和不脱钩试验。 注本表经矿山自检后，复印抄送省、市、县安全监管部门备案。 附件4 金属非金属矿山危险性较大设备设施检验周期 序号 设备名称 检验周期（年） 依据 1 提升机和 提升绞车 提人或提人和物料的1年，其他 3年 金属非金属矿山在用缠绕式提升机安全检测检验规范（AQ2020-2008）、金属非金属矿山在用摩擦式提升机安全检测检验规范（AQ2021-2008）、金属非金属矿山在用提升绞车安全检测检验规范（AQ2022-2008） 2 提升用钢丝绳 0.5 金属非金属矿山安全规程（GB 164322006） 3 斜井人车 1 金属非金属矿山安全规程（GB 164322006）、煤矿斜井人车规程细则 4 竖井罐笼防坠器 1 属非金属矿山竖井提升系统防坠器安全性能检测检验规范（AQ2019-2008）、金属非金属矿山安全规程（GB 164322006） 5 空气压缩机 （含固定式和移动式） 1 煤矿在用空气压缩机安全检测检验规范（AQ1013-2005） 6 主通风机 3 煤矿在用主通风机系统安全检测检验规范（AQ1011-2005） 7 主排水泵 1 煤矿在用主排水系统安全检测检验规范（AQ1012-2005） 附件5 全省井工开采矿山 应定期检测检验设备设施清单 序号 企业名称 设备情况（台数） 最后一次检测时间 提升设备 钢丝绳 通风机 排水泵 压风机 防坠器 人车 韶关市 1 乐昌市铅锌矿业有限责任公司 2 2 2 10 2 09.2.24 2 乐昌市广龙萤石有限公司 1 3 2 09.2.25 3 乐昌市大光石英石矿 1 2 09.2.25 4 乐昌市庆云镇上龙锑矿 1 1 1 8 1 09.2.26 5 乐昌市同发钾长石矿 1 1 09.7.16 6 韶关石人嶂矿业有限责任公司 1 1 1 3 09.2.27 7 韶关梅子窝矿业有限责任公司 1 1 1 3 1 09.2.27 8 始兴县隘子镇冷洞村羊角山萤石矿 1 1 1 3 1 09.3.1 9 翁源县新江镇樟天洞脉石英矿 1 2 09.3.2 10 翁源县顺达萤石矿 2 2 1 3 2 09.3.3 11 翁源县坝仔镇芹菜塘萤石矿 1 1 1 3 1 09.3.30 12 韶关棉土窝矿业有限公司 2 2 1 3 3 09.3.26 13 南雄市江头镇江头莹矿厂 2 2 1 3 2 09.3.27 14 韶关市武江区龙归镇续源老罗坑荣杵脉石英矿场 1 1 1 4 1 09.3.28 15 韶关市武江区龙归续源乱石湖冯仁来萤石矿场 1 1 1 3 1 09.3.28 16 韶关市武江区龙归赤老顶肖惟锑矿 1 1 1 3 2 09.3.29 17 韶关市武江区江湾镇架锦坑景华萤石矿 1 1 1 3 2 09.3.29 18 中核韶关锦原铀业有限公司 1 1 2 4 2 09.3.2 19 仁化县岭田萤石矿有限公司 1 1 1 3 1 09.2.28 20 广东韶关瑶岭矿业有限公司钨矿 1 1 2 4 06.4.10 21 翁源红岭矿业有限责任公司 2 2 2 6 4 未检 22 中核南雄市凌江有限责任公司 1 1 1 3 1 09.1.6 23 中核韶关金宏铀业有限责任公司希望矿床 2 2 2 3 3 06.4.20 24 深圳市中金岭南有色金属股份有限公司凡口铅锌矿 7 12 3 32 6 06.5.8 梅州市 1 大埔县长冶石燕坑铅锌矿业有限公司 2 2 1 3 2 09.1.15 2 大埔县双溪水泥厂 1 3 1 09.1.14 3 大埔县水泥厂 1 3 4 09.1.14 4 丰顺宝丰球团矿有限公司 3 3 2 8 3 08.12.28 5 丰顺县大龙华宝山铅锌矿场 3 3 1 4 2 08.12.29 6 丰顺县马图铅锌矿联合开发公司 1 1 1 3 1 08.12.29 7 五华县矿产站白石岗钾长石矿 1 1 1 3 1 09.1.11 8 五华县金大地石灰石矿 1 1 1 3 1 2 09.1.10 9 五华县金寰氟业有限公司 1 1 1 3 1 09.1.9 10 五华县周江镇联兴钾长石矿 1 1 09.1.11 11 五华县新桥洋田瓷土矿 1 1 1 3 1 09.1.10 12 梅县丙村林大雄石井 1 3 3 08.12.20 13 梅州市昇城矿业有限公司城东铅山石场 2 2 1 3 2 1 08.12.23 14 梅县城东长寿石灰石场 1 3 3 08.12.2 15 梅县大坪兴达石灰石资源有限公司 1 3 2 08.12.20 16 梅县隆文镇岩前李广荣石场 1 3 1 08.12.10 17 梅县白渡镇福广石灰石场 2 3 2 08.12.9 18 梅县城东镇县祥石场 1 3 3 08.12.3 19 梅县大理石厂 1 3 2 08.12.4 20 梅县隆文运旺石场 2 3 2 08.12.9 21 梅州市金雁铜业公司玉水硫铜矿 3 3 1 10 2 1 08.12.23 22 梅县隆文兴安石灰石有限公司 1 3 2 08.12.10 23 梅县梅雁石灰石资源开发有限公司 1 3 2 08.12.6 24 梅县丙村深坑石灰石场 2 3 5 08.12.5 25 梅县石扇埂上石场 1 3 1 08.12.19 26 梅县石扇镇庆新石场 3 5 4 08.12.05 27 梅县桃尧镇顺发石场 1 3 1 08.12.25 28 梅县雁洋矿业有限公司对坑石灰石矿 3 3 4 08.12.24 29 梅州市窑下石灰石场 2 3 3 08.12.6 30 广东省梅雁矿业有限公司嵩溪银矿 1 1 1 3 2 08.12.25 31 广东梅县梅雁矿业有限公司 1 09.3.14 32 梅县宏润建材有限公司狮山子石场 1 3 1 08.12.8 33 梅县石坑刘新华铜矿 1 1 1 3 1 08.12.27 34 梅县石扇献明石场 1 3 2 08.12.8 35 梅县松南理石厂 1 3 2 08.12.4 36 梅县松源宝坑铁矿 1 3 2 08.12.18 37 梅县松源铁坑铁矿场 2 2 1 4 1 08.12.26 38 梅县桃尧镇练坑村大华石场 2 3 2 08.12.18 39 平远县碧玉钾长石矿 1 2 09.2.28 40 平远县粤华矿产有限公司长窝里铁矿 1 3 2 09.2.25 41 平远县大柘镇梅东丰教石灰石场 1 3 1 09.3.2 42 平远县大柘镇东牛古坑石场 1 3 1 09.3.2 43 平远县茅坪石灰岩矿 1 3 2 09.2.25 44 梅州市青草湖果业有限公司石礤下石场 1 3 2 09.3.1 45 平远县第二石料厂石辉坑石灰岩矿 1 3 1 09.2.27 46 平远县德兴发展有限公司石岩前石矿 1 3 1 09.2.27 47 平远县石正镇石料厂塘背石灰岩矿 1 1 1 3 2 09.1.17 48 平远县东石镇双有石灰石矿 1 3 1 09.3.1 49 平远县泗水矿产有限公司成文铜矿 1 1 1 3 1 09.1.16 50 平远彦建荣矿业有限公司东华岩铁矿 2 2 1 2 09.1.16 51 平远县东石镇洋背茶头岗石场 1 3 1 09.2.26 52 平远县东石镇洋背村炭坑里石灰岩矿 1 3 1 09.2.26 53 平远县鸿达珍珠岩加工厂 1 1 09.2.28 54 兴宁市罗岗镇红星村桂发石灰石场 1 3 1 09.1.12 55 兴宁市大坪镇联兴萤矿厂 1 1 1 3 1 09.1.12 56 兴宁市岗背镇富达罗子塘石灰石场 1 3 1 09.1.13 57 蕉岭县兴福叟乐瑶背坑石场 1 3 2 09.3.12 58 蕉岭县新铺北坑石场 1 3 2 09.3.11 59 广东省蕉岭县大理石厂二石场 1 3 2 09.3.13 60 蕉岭县新铺镇油坑大石湖石场 1 3 1 09.3.11 61 蕉岭县长潭镇李黄山凤形窝石场 1 3 2 09.3.12 62 蕉岭县三圳镇横龙石场 1 3 2 09.3.13 63 蕉岭县兴福镇浒竹山子尾石场 1 3 2 09.3.13 64 蕉岭县兴福镇堑垣黄泥坑石场 1 3 2 09.3.11 65 蕉岭县兴福镇叟乐大半岌石场 1 3 2 09.3.12 66 蕉岭县兴福镇林屋坑石场 1 3 1 09.3.12 67 蕉岭县新铺油坑大塘湖石场 1 3 2 09.3.11 68 蕉岭县蓝坊镇高思采石场 1 3 2 06.6.11 69 梅县石坑华发铜矿 1 3 2 08.12.27 70 蕉岭县梅岭官地石场 1 3 8 06.6.10 清远市 1 阳山县杨梅镇九曲坑萤石矿 1 1 1 3 2 09.3.4 2 阳山县江英镇陆仔崆温榜山铅锌矿 2 2 4 4 2 1 09.4.2 3 阳山县龙埠竹子迳铜铅锌矿场 3 3 1 4 2 09.5.16 4 阳山县秤架东坑铅锌矿 1 1 1 3 1 09.5.17 5 阳山县杨梅选矿厂桔子塘铅锌矿 1 1 1 4 2 09.5.17 6 阳山县龙埠镇九龙坪铜矿 1 2 09.5.27 7 阳山县新圩镇水竹坝铅锌矿 1 1 1 3 2 09.5.17 8 阳山县白莲沿坑铁矿 2 2 1 4 1 09.5.18 9 阳山县阳城镇青石岩砷矿 1 1 1 3 1 09.6.19 10 阳山县黎埠大竹园白花冲铜矿 1 1 1 3 1 09.6.19 11 阳山县水口镇较剪陂石粉厂福利石场 1 3 09.6.18 12 阳山县黎埠镇龙泉白玉石料场 1 2 09.6.17 13 阳山县矿产公司牛岩铅锌矿 1 1 1 3 2 09.6.18 14 阳山县青莲镇乡镇企业发展有限公司枫凡塝铅锌矿 1 1 1 3 1 09.6.18 15 连州市小带铅锌矿有限公司 3 3 2 3 1 2 09.4.1 16 连州市清水铅锌矿 2 2 1 3 1 09.6.17 17 连州市山塘镇汛塘长冲兴旺铅锌矿 1 1 1 3 1 09.7.14 18 韶关市金展鹏矿业有限公司连南姓坪钼矿 1 1 1 1 09.4.22 19 连南瑶族自治县寨岗镇姓坪村刀肖劣钼矿 1 3 2 09.4.22 20 连南瑶族自治县大麦山矿业场 2 2 1 4 3 2 09.5.16 21 连南瑶族自治县寨南称架麦凹铜锌矿 1 1 09.7.13 22 英德市柏顺贸易有限责任公司 1 1 1 3 1 09.4.28 23 英德市大镇矿产资源经营管理部 1 1 1 3 2 09.4.29 24 英德市大湾镇交塘铅锌矿 1 1 09.4.29 25 广东省清远华侨冶金矿产公司黎溪镇铁溪园树坪铁矿 1 1 1 3 1 09.6.30 26 英德市西牛镇生发矿产购销部茶岭硫铁矿 1 1 1 3 1 09.4.30 27 英德市西牛镇犁树下岭头村壹号窿硫铁矿 1 1 1 3 1 09.6.29 28 连山壮族瑶族自治县金银矿 1 2 09.6.16 29 连州市岭南硅灰石新材料有限公司星子温泉大理石矿 1 2 09.10.28 河源市 1 紫金县宝山矿业开发公司 1 2 1 3 3 2 09.2.13 2 连平县珠江矿业有限公司 4 5 1 4 3 09.2.16 3 连平县水泥厂阴影石场 1 1 09.5.20 4 龙川县贝岭矿产资源开发有限公司 2 2 2 3 2 09.2.18 5 东源县坚基矿业有限公司深坑铁矿 2 2 2 3 6 08.11.10 6 紫金县有色金属工业总公司苏石坑铅锌矿 1 1 1 3 1 09.5.14 7 河源市紫金天欧矿业有限公司下告铁矿 2 8 1 5 3 08.10.31 8 紫金县苏区镇万丰瓷土有限公司 1 1 1 3 1 未检 9 龙川县登云镇登云石灰厂 2 5 1 未检 10 龙川县锦归镇建材厂 1 5 1 未检 11 东源县上莞石灰石（二石）宝峰石场 1 1 未检 12 东源县漳溪畲族乡上蓝石场 1 4 未检 13 龙川县锦归玳瑁石灰厂 1 3 1 未检 肇庆市 1 广东省四会石膏矿 4 4 1 6 2 08.11.10 2 怀集乐居矿业有限公司 2 3 2 09.2.20 3 广东高要河台金矿 2 2 2 11 10 2 08.5.13 4 封开县金装神梧黄金开采有限公司果榄冲采区 2 3 09.7.7 5 封开县金装河生黄金开采有限公司 3 1 09.8.4 6 肇庆有色金属公司横山钽铌矿 1 1 1 未检 惠州市 1 龙门县上仓铅锌矿有限公司 1 1 1 3 2 09.2.17 2 深圳市顺达丰实业有限公司惠东县四眉山铁矿 2 2 2 3 2 07.9.26 3 惠阳区新圩镇压鸭子坑石场 3 3 2 4 4 未检 茂名市 1 信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿 1 2 09.4.3 2 高州市石龙金矿有限公司 3 3 1 4 1 09.5.21 3 信宜市广豪矿业有限公司泗宜坑铁矿 1 1 1 3 08.1.22 4 广东信宜市东坑金矿有限责任公司 1 5 3 07.12.17 湛江市 1 廉江市和寮铅锌矿厂 3 3 1 2 09.4.26 2 廉江市连源矿业有限公司庞西垌银矿区廉江银矿 1 1 2 3 1 06.5.20 揭阳市 1 惠来县生龙矿产资源开发有限公司 1 1 1 4 1 未检 注1、以上为初步统计数字，以实际应检测设备为准。 2、根据新、扩、改建情况，实际应检测设备会有变化。 附件6 国家安全监管总局办公厅关于 金属非金属矿山提升绞车问题的复函 安监总厅管一函〔2009〕268号 江西省安全生产监督管理局 你局关于KJ型“矿用”提升绞车可否作为金属非金属地下矿山提升物料用主提升绞车的请示（赣安监管一字〔2009〕184号）收悉。经研究，函复如下 一、按照国家安全监管总局关于金属与非金属矿山实施矿用产品安全标志管理的通知（安监总规划字〔2005〕83号）要求，金属非金属地下矿山矿用提升绞车已纳入安全标志管理目录，必须取得矿用产品安全标志后，方可生产、销售和使用。 二、金属非金属地下矿山矿用提升绞车生产厂家申请办理矿用产品安全标志，应当按照原国家安全监管局关于发布〈矿用产品安全标志申办程序〉等11个安全标志管理文件的通知（安监管规划字〔2004〕107号）的有关规定执行。 三、国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见（安监总管一〔2009〕44号）中明确要求严禁使用带式制动器的提升绞车作为主提升设备，改制生产的KJ型系列“矿用”提升绞车采用手动带式制动常用闸制动，不能作为金属非金属地下矿山主提升绞车。 国家安全生产监督管理总局办公厅 二○○九年九月十六日