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风险管控基本理念与方法 风险管控基本理念与方法 张 涌 2016.5.10 北京 安瑞祺国际风险管理集团 International Risk Control Corporation 二、风险评估的主要方法 三、国际风险管理体系及其在国内的应用情况 一、风险管理的基础理论 四、城市风险管理与控制简介 课程主要内容课程主要内容 第一节第一节、、国际风险管理基础理论 国际风险管理基础理论 国际风险管理发展的历程 1 风险管理的核心思想与原则风险管理的核心思想与原则 2 风险管理与现有安全管理方式的关联性 3 关注的焦点 生存问题 关注的焦点 事故原因 关注的焦点 法律法规建设 关注的焦点 系统风险控制 技术与工程时期技术与工程时期 原始时期原始时期 经验时期经验时期 风险管理时期风险管理时期 一一､国际风险管理发展的历程国际风险管理发展的历程 从远古至从远古至18世纪 世纪 从从18世纪中叶世纪中叶 至二十世纪初 至二十世纪初 从二十世纪中从二十世纪中 叶到叶到90年代 年代 从从90年代末至今 年代末至今 海因里希事故致因理论 原始时期原始时期 经验时期经验时期 技术与工程时期技术与工程时期 风险管理时期风险管理时期 从远古至从远古至18世纪 世纪 从从18世纪中叶至世纪中叶至 二十世纪初 二十世纪初 从二十世纪中叶从二十世纪中叶 到到90年代 年代 从从90年代末至今 年代末至今 起源其一，第一次世界大战之后，战败的德国 发生了严重的通货膨胀，造成经济衰竭，因此提 出了包括风险管理在内的企业经营管理问题。我 们通常将德国看作是风险管理的起源地。其二， 美国于1929-1933年卷入20世纪最严重的世界性经 济危机，经济危机造成的损失促使管理者注意采 取某种措施来消除风险、控制风险、处置风险， 以减少风险给生产带来的影响。1930年，美国宾 夕法尼亚大学Solomon Schbner博士于在美国管理 协会召开的一次关于保险问题的会议上首次提出 风险管理概念，1931年，由美国管理协会保险部 首先正式推出风险管理概念。 发展 20世纪50年代。美国企业 界发生了两件大事，其一为美国通 用汽车公司的自动变速器装置引发 火灾，造成巨额经济损失；其二为 美国钢铁行业因团体人身保险福利 问题及退休金问题诱发长达半年的 工人罢工，给国民经济带来难以估 量的损失。这两件大事促进了风险 管理在企业界的推广，风险管理从 此得到了蓬勃发展。 国际化在1983年美国风险与保 险管理协会年会上，“101条风险 管理准则”诞生，这标志着风险管 理水平达到一个新的水平。1986 年10月在新加坡召开的风险管理 国际学术讨论会表明，风险管理 运动已经走向全球，成为一种国 际性运动。 原始时期原始时期 经验时期经验时期 技术与工程时期技术与工程时期 风险管理时期风险管理时期 从远古至从远古至18世纪 世纪 从从18世纪中叶至世纪中叶至 二十世纪初 二十世纪初 从二十世纪中叶从二十世纪中叶 到到90年代 年代 从从90年代末至今 年代末至今 国际化在1983年美国风险与保 险管理协会年会上，“101条风险 管理准则”诞生，这标志着风险管 理水平达到一个新的水平。1986 年10月在新加坡召开的风险管理 国际学术讨论会表明，风险管理 运动已经走向全球，成为一种国 际性运动。 Frank E. Bird 1 10 30 600 严重的或较大的伤害 轻伤 财产损失事故 没有可见的伤害 或损失的事件 极限值 INTERNATIONAL RISK CONTROL CORPORATION 2013 风险管理在其他国家的发展风险管理在其他国家的发展 国际损失控制协会国际损失控制协会国际安全评定系统国际安全评定系统ISRS，，93年开发钻石风险管理体系年开发钻石风险管理体系 英国英国BS88001996 →OHSAS1999 澳大利亚澳大利亚AS/NZS 4801职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系 日本日本JISHA职业安全管理体系导则职业安全管理体系导则 跨国公司的安全管理系统跨国公司的安全管理系统Shell、、ICI、、Dupont 伤 伤 害 害 率 率 低 高 1钻 钻 2钻 钻 3钻 钻 4钻 钻 5钻 钻 粗放性 粗放性 l 粗放、松散。 l 操作无章法， 规则意识差。 l 现场问题多、 风险多。 l 本质安全化程 度较低 。 被动性 被动性 l 工人对安全都 漠不关心，安全 只与安全经理相 关。 l 安全责任没有 清楚界定。 l 为了目标，被 动的遵守。 依赖性 依赖性 l 依靠管理层的 承诺与指引。 l 形成一套完整 的标准体系。 l 本质安全度增 加。 l 员工有安全需 求，想要安全。 自主性 自主性 l 每个人拥有价 值观和安全计划。 l 工人获得认可。 l 个人对安全有 明确的责任。 l 每个人具备知 识和承诺。 互相关怀性 互相关怀性 l 帮助或纠正其他 人。 l 对机构具有忠诚 和自豪感。 l 重视团队的目标 及表现。 l 对安全有责任感 并以团队成绩为目 标。 积极的安全态度-安全文化的形成 “钻石“钻石””体系等级与企业风险管理水平 体系等级与企业风险管理水平 发展趋势图 发展趋势图 零害率 零害率 二二、、风险管理的核心思想与原则 风险管理的核心思想与原则 核心思想 与原则 行为与态度 行为与态度 事故事件预事故事件预 先控制 先控制 持续改进 持续改进 系统性 系统性 全员参与 全员参与 基于风险 基于风险 1､基于风险的原则 基于风险的原则 通过系统的评估通过系统的评估，，识别组织或企业面临的风险识别组织或企业面临的风险，，确定确定 管理的焦点与方向管理的焦点与方向，，解决安全生产上想不到的问题 解决安全生产上想不到的问题 基于风险与基于事故的区别 基于风险与基于事故的区别 传统以事故为中心的安全管理模式传统以事故为中心的安全管理模式 最终效果是最终效果是防止事故重复性发生防止事故重复性发生。。 发生事故 发生事故 事故 查找原因 制定措施 落实措施 生产安全 以风险为主线的安全管理模式以风险为主线的安全管理模式 最终效果最终效果全面防止事故的发生。 发生事故 发生事故 危害辨识 风险评估 制定措施 过程控制 生产安全 2､事故事件预先控制的原则 事故事件预先控制的原则 事故事件预先控制的原则是解决风险管理的路径问题 事故事件预先控制的原则是解决风险管理的路径问题 通过对事故发生的三个阶段的全过程管理通过对事故发生的三个阶段的全过程管理，，指导企业与员指导企业与员 工如何规避风险工如何规避风险，，从而实现事件从而实现事件/事故的预先控制事故的预先控制，，预防其预防其 发生发生。。 以近期发生的事故为案例以近期发生的事故为案例 2013 2013年年6 6月月3 3日日 吉林宝源丰禽业公司特大火灾吉林宝源丰禽业公司特大火灾 造成造成121121人死亡人死亡、、7676人受伤人受伤、、直接经济损失直接经济损失1.821.82亿元亿元 在事故发生前，如果通过危害辨识与风险评估，发现违规安装及布设 的电气设备及线路，那么就可能不会发生电气短路的事件，也就不会 引起火灾事故。 在电气线路短路事件发生后，如果建筑物用的材料不是聚氨酯泡沫保 温材料、聚苯乙烯夹心板，附属区房间内没有衣物、衣柜等可燃性物， 火势就不会扩大，就不会引起氨设备、管道爆炸，没有氨气泄漏，也 不加大火势，后果也不会这么严重。 在火灾事故发生后，如果有报警装置，如果逃生通道清晰、安全出口 没有锁住，人员接受过安全培训与应急疏散演练，具备逃生自救的能 力，那么大部分员工就能及时逃离现场，也不会造成121人的死亡。 3､系统性原则 系统性原则 系统性是为风险管理提供方法支撑系统性是为风险管理提供方法支撑，，解决安全生产管不到的问题 解决安全生产管不到的问题 可能性 结 果 应急管理响应 应急管理响应 安全培训 安全培训 安全检查与监督 安全检查与监督 安全生产责任 安全生产责任 验收 验收 设计与建设 设计与建设 现有的安全管理措施与手段现有的安全管理措施与手段 是叠加式是叠加式，，在执行过程中也在执行过程中也 是间断性是间断性、、阶段式阶段式，，没有系没有系 统的整合统的整合，，导致漏洞的产生 导致漏洞的产生 应急管理响应 应急管理响应 安全培训 安全培训 安全检查与监督 安全检查与监督 安全生产责任 安全生产责任 验收 验收 设计与建设 设计与建设 电气线路短路引燃 周围可燃物 121121人死亡人死亡、、7676人受伤人受伤、、 直接经济损失直接经济损失1.821.82亿元亿元 1､建筑部门对资格审核不严，未发现擅自更改建筑建计 2､建筑部门未发现更换阻燃材料等问题，消防部门违法出具验 收合格意见书 3､地方政府要“政绩”忽视安全，安全监管职责落实不力。 企业投资人、管理者未建立安全生产责任制 4､企业没有进行日常安全检查，消防部门没有进 行监督，安全监督部门也没有履行好监督的职能 5､特种设备人员没有进行取证培训，员 工没有就应急疏散进行演练，没有消防 与逃生的自救能力 6､无火灾报警装置，逃生的通道 复杂，安全出口闭锁 将现有安全管理方法与手段通过风险这条主线将其有机地串接起来，形成一个系 统的管理内容，包括职能的系统性及方法的系统性，真正实现综合治理的目的， 解决安全生产管不到的问题。 系统性的⽅法其实质就是安全⽣产⽅针综合治理的具体体现 4､全员参与的原则 全员参与的原则 全员参与是解决风险管理的主体问题 全员参与是解决风险管理的主体问题 全员参与全员参与 传统的参与 传统的参与 全员参与是安全生产党政同责全员参与是安全生产党政同责、、一岗双责的具体表一岗双责的具体表 现现，，其实质是安全生产责任主体的具体落实其实质是安全生产责任主体的具体落实，，因为因为 安全生产人人有责安全生产人人有责 全员参与不是要求别人参与全员参与不是要求别人参与，，重要的是自己参与重要的是自己参与，， 从我做起从我做起，，因为安全是自己的事因为安全是自己的事 小组小组/部门部门 企业企业/ /组织 组织 承包商承包商 / /相关方 相关方 社会 社会 家庭家庭 5､行为与态度的原则 行为与态度的原则 行为与态度是解决风险管理的动机问题 行为与态度是解决风险管理的动机问题 作业控制（人与工作因素） 不安全的行为 不安全的条件 系统控制 风险评估 事件 极限 极限 损失 不安全的行为不安全的行为 不安全的条件 不安全的条件 控制失败的征兆 感知 感知 符合 符合 冒风险冒风险 催化因素催化因素 态度 态度 思想思想/ 意图 意图 行为 行为 后果 后果 行为影响模型 行为影响模型 天之我者，德也；地之我者，气也。德流气薄来生者也，故生之来谓之精，两 精相搏谓之神，随神往来者谓之魂，并精而出入者谓之魄。所以任物者谓之心， 心之所忆谓之意，意之所存谓之志（识），因志而存变谓之思，因思而远慕谓 之虑，因虑而处物谓之智－－摘自黄帝内经 自然、人 观察、实践 信条 笃信 现象 时间 时间 信仰 信仰 信徒 时间 时间 信奉 理念 理念 取信 守信 诚信 时间 时间 时间 时间 价值观 行为 6 6､持续改进的原则 持续改进的原则 持续改进是解决企业风险管理的动力问题 持续改进是解决企业风险管理的动力问题 P DC A 初始水平初始水平 世界级水平 世界级水平 现有安全监督管理方式下各阶层表现出的特点 1 现有安全监督管理方式下的优缺点分析 2 风险管理与现有安全管理的相关性 3 三三、、风险管理与现有安全管理方式的关联 风险管理与现有安全管理方式的关联 时间 时间 安 全 生 产 状 态 安 全 生 产 状 态 实际的安 全生产状 况曲线 发生事故 发生事故 专项整治专项整治，，安全安全 生产状态好转 生产状态好转 整治过后整治过后，，安全安全 生产状态逐渐转生产状态逐渐转 坏 坏 长 效 机 制 长 效 机 制 安全标准化 安全评价 安全大检查 隐患排查 1、、现有安全监督管理方式下各阶层表现出的特点现有安全监督管理方式下各阶层表现出的特点 p 安全心中没底，心中没数，处于被动、担心状态。 p 安全依赖于领导、依赖于考核，处于“任务式”应付状态 p 安全管理要求多、办法少，处于“运动式”盲目状态 p 安全口头重视多，实际参与少，处于“少数人”关心状态 二二、、现有安全监督管理方式下的优缺点分析现有安全监督管理方式下的优缺点分析 p 加强的法律法规与制度的建设， 加大了违法处理； p 通过党政同责等方式，加强了安 全责任制度的落实； p 通过隐患排查，找出了重大的安 全隐患，减少重特大事故； p 通过安全评价与安全标准化等手 段，筑固了企业安全生产的基础。 隐患排查发现问题 隐患排查发现问题 问题整改 问题整改 1､脱硫控制室电气二种工作票安全措施无完成情况说明 1､补充完成情况说明， 2､对员工进行安全教育，学习安规。 2、2锅炉底部职业健康危害因素无实测值。 1､加强职业健康危害因素的监测，同时申请资金，请外部协 助监则 3、5机主油箱滤油区无隔离带，无标识。 1､设置隔离带，加设标识 4、4机检修现场，检修人员有未系安全带及安全帽佩带不 规范现象。 1､对违章人员进行处罚，同时对所有检修人员进行安全教育， 提高安全意识 5、氨气瓶多数无防震圈。 1､加装防震圈 6、集控室火灾报警集中控制器，现场人员不了解使用方法。 1､对现场人员进行培训，确保他们了解火灾报警集中控制器 的使用方法 7、制氢站人员对相关规定、应急预案不熟悉。 1､加强对制氢站人员相关制度及应急预案的学习的学习， 8、未能提供危化品使用清单。 1､加强危化品使用管理，严格要求危化品的使用记录要求。 9、油库区域工作人员穿拖鞋操作。 1､加强油库区域工作人员安全教育，严禁穿拖鞋操作 10、油库岗位油污房门安全标志脱落，看不清。 1､更换安全标志 11、油库消防栓扳手放在较远的房内，不易取拿。 1､就近设置消防栓扳手存在处。 某企业隐患排查与问题整改 某企业隐患排查与问题整改 隐患排查发现问题 隐患排查发现问题 问题整改 问题整改 整改的闭环管理 整改的闭环管理 1､脱硫控制室电气二种工作票安全措施 无完成情况说明 1､补充完成情况说明， 2､对员工进行安全教育，学习安规。 已经完成，有员工安全培训记录 2、4锅炉底部职业健康危害因素无实 测值。 1､加强职业健康危害因素的监测，同时 申请资金，请外部协助监则 目前没有资金计划，准备明年申请 3、3机主油箱滤油区无隔离带，无标 识。 1､设置隔离带，加设标识 已经完成，设置了隔离带，加设了标识 4、3机检修现场，检修人员有未系安 全带及安全帽佩带不规范现象。 1､对违章人员进行处罚，同时对所有检 修人员进行安全教育，提高安全意识 已经完成，有安全培训记录 5、氨气瓶多数无防震圈。 1､加装防震圈 己完成 6、集控室火灾报警集中控制器，现场 人员不了解使用方法。 1､对现场人员进行培训，确保他们了解 火灾报警集中控制器的使用方法 己完成，有安全培训记录 7、制氢站人员对相关规定、应急预案 不熟悉。 1､加强对制氢站人员相关制度及应急预 案的学习的学习， 己完成，有安全培训、应急预案培训记 录 8、未能提供危化品使用清单。 1､加强危化品使用管理，严格要求危化 品的使用记录要求。 己完成，提供了危化品使用填写记录表 9、油库区域工作人员穿拖鞋操作。 1､加强油库区域工作人员安全教育，严 禁穿拖鞋操作 已完成，有安全培训记录 10、油库岗位油污房门安全标志脱落， 看不清。 1､更换安全标志 己更换 11、油库消防栓扳手放在较远的房内， 不易取拿。 1､就近设置消防栓扳手存在处。 己完成，在离消防栓较的房间内设置消 防栓扳手存在点，并加标识 整改结束后整改结束后，，我们的隐患是否就没有了我们的隐患是否就没有了 隐患排查发现问题 隐患排查发现问题 问题整改 问题整改 问题闭环了吗问题闭环了吗 1､脱硫控制室电气二种工作票安全措施无完成 情况说明 1､补充完成情况说明， 2､对员工进行安全教育，学习安规。 员工以前接受过培训吗如果没有，那么培训是否能解 决员工下次不再犯的问题，如果有，这次培训的效果又 能持续多久 2、4锅炉底部职业健康危害因素无实测值。 1､加强职业健康危害因素的监测，同时 申请资金，请外部协助监则 危害因素的监测可有标准或制度自己是否有能力进行 监测申请外部测量是一次性如果是周期性，可有这 方面的规定及资金支持 3、3机主油箱滤油区无隔离带，无标识。 1､设置隔离带，加设标识 人员是否清楚为什么要设置隔离带及标识为什么现在 没有隔离带及标识如果维护 4、3机检修现场，检修人员有未系安全带及安 全帽佩带不规范现象。 1､对违章人员进行处罚，同时对所有检 修人员进行安全教育，提高安全意识 员工为什么未系安全带及安全帽佩带不规范员工以前 接受过培训吗如果没有，那么培训是否能解决员工下 次不再犯的问题，如果有，这次培训的效果又能持续多 久 5、氨气瓶多数无防震圈。 1､加装防震圈 为什么氨气瓶多数无防震圈这次是氨气瓶，下次其他 气瓶是否会出现同样的问题怎样防止同样的问题 6、集控室火灾报警集中控制器，现场人员不了 解使用方法。 1､对现场人员进行培训，确保他们了解 火灾报警集中控制器的使用方法 员工以前接受过培训吗为什么没有这次培训就能解 决正确使用吗培训记录能证明能力吗一次培训就够 吗如果员工变更了怎么确保新员工也能正确使用 7、制氢站人员对相关规定、应急预案不熟悉。 1､加强对制氢站人员相关制度及应急预 案的学习的学习， 同上 8、未能提供危化品使用清单。 1､加强危化品使用管理，严格要求危化 品的使用记录要求。 为什么目前没有使用清单加强管理要加强在什么方面， 是制度问题还是执行问题 9、油库区域工作人员穿拖鞋操作。 1､加强油库区域工作人员安全教育，严 禁穿拖鞋操作 员工以前接受过培训吗如果没有，那么培训是否能解 决员工下次不再犯的问题，如果有，这次培训的效果又 能持续多久 10、油库岗位油污房门安全标志脱落，看不清。 1､更换安全标志 有没有考虑标志为什么脱落为什么我们平时没有发现 11、油库消防栓扳手放在较远的房内，不易取 拿。 1､就近设置消防栓扳手存在处。 由于消防栓的分布不同，消防栓扳手应放置在最方便拿 取的地方，比如软管存放地。 p 过于关注于静态的隐患，而忽视了产生隐患的内在原因，更忽 视了安全生产的规律； p 过于关注于执行的强制性，强调所谓的符合性、一致性，导致 企业安全管理的被动性； p 误导企业安全管理思维，导致常态的工作，变成了突击性工作， 系统性的工作，变成独立、阶段性工作 p 责任主体的严重错位，从企业层面，本应自主的工作，变成了 应对的工作，而作为政府或上级主管部门，本应是关注法律法 规或机制依从的工作，变成了专家团队替企业找隐患的工作。 安全生产严 峻的形势 事故的法律 责任追究 国务院安委会办公室关于印发 标本兼治遏制重特⼤事故⼯作指南的通知 安委办〔2016〕3号 主要工作目标 到2018年，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控 和隐患排查治理双重预防性工作体系， 时间 时间 安 全 生 产 状 态 安 全 生 产 状 态 发生事故 发生事故 长 效 机 制 长 效 机 制 安全标准化 安全评价 隐患排查 标准体系 企业安全生产的规律 现代风险管理系统 自我纠自我纠 偏机制 偏机制 应保持的 应保持的 平稳状态 平稳状态 （理想状态（理想状态）） 国际经验 三三、、风险管理与现有安全管理的相关性风险管理与现有安全管理的相关性 现代风险管理是传统安全管理的传承与发展，传统安全管理是现代风险管理的 基础，是其发展的必经阶段。现代风险管理是组织安全管理的指引、思路与方 法，是组织安全生产客观规律的表现，是实现企业长治久安的长效机制 第二节第二节、、风险评估的主要方法 风险评估的主要方法 风险评估的意义与作用 1 常用风险评估的方法常用风险评估的方法 2 如何做好危害辩识与风险评估 3 一一、、风险评估的意义与作用 风险评估的意义与作用 - ＦＴＡ（事故树分析ＦＴＡ（事故树分析））－针对发生的事故进行原因概率分析－针对发生的事故进行原因概率分析 - ＥＴＡ（事件树分析ＥＴＡ（事件树分析））－针对发现的事件进行原因概率分析－针对发现的事件进行原因概率分析 针对事故事件针对事故事件 - ＦＭＥＣＡ（故障模型及其影响分析ＦＭＥＣＡ（故障模型及其影响分析））－针对设备进行风险分析－针对设备进行风险分析 - ＨＡＺＯＰ（危险及可操作性研究ＨＡＺＯＰ（危险及可操作性研究））－针对工艺流程进行风险分析－针对工艺流程进行风险分析 针对设备与工艺针对设备与工艺 二二、、常用风险评估的方法 常用风险评估的方法 - ＪＳＡ（工作安全分析ＪＳＡ（工作安全分析））－针对作业任务进行安全分析－针对作业任务进行安全分析 - ＳＥＰ（企业基础风险评估ＳＥＰ（企业基础风险评估））－针对企业现有的状况及作业情况－针对企业现有的状况及作业情况 进行全面的安健环风险评估进行全面的安健环风险评估 针对任务与作业过程针对任务与作业过程 三三、、如何做好危害辨识与风险评估 如何做好危害辨识与风险评估 n 掌握危害辨识的关键点掌握危害辨识的关键点；； n 风险评估与控制风险评估与控制；； n 风险评估的种类风险评估的种类；； 识别危害存在并确定其特性的过程。 识别危害时应考虑企业营 运的外部与内部两个⽅⾯ 的因素。 全⾯性 辨识危害的准确性以及 危害名称的表述的准确 性。 准确性 辩识的危害应充分并客 观的描述其信息，尽量 使其量化。 充分性客观性 危害辨识的三个关注重点 危害辨识 危害辨识 1､危害辨识的关注要点 危害辨识的关注要点 全⾯性 外部因素 不受企业控制，可能 给企业⽣产或⼈员带 来损失和伤害的各种 因素。 内部因素 在企业⽣产过程中， 由于⽣产或⼈员活动 所带来的可能影响安 全、健康和环境的各 种因素。 内部因素指在企业营运过程中内部因素指在企业营运过程中，，由于生产由于生产、、人员活动所带来的可人员活动所带来的可 能影响企业经营活动能影响企业经营活动、、人员安全人员安全、、健康或环境保护的因素健康或环境保护的因素。。 危害辨识 基于步骤 基于任务 基于工种 基于流程 基于区域 区域 区域 流程 流程 工种 工种 任务 任务 步骤 步骤 危害 危害 危害 危害 步骤 步骤 任务 任务 步骤 步骤 工种 工种 任务 任务 流程 流程 工种 工种 自然灾害 暴雨暴雨、、台风台风、、海啸海啸、、洪水洪水、、雷电雷电、、寒寒 潮潮、、干旱干旱、、高温高温、、低温低温、、冰雹冰雹、、霜冻霜冻 等等 外部 因素 地质灾害 地震地震、、滑坡滑坡、、泥石流泥石流、、地面地面 塌陷塌陷、、煤层自燃煤层自燃、、洞井塌方洞井塌方、、 海水入侵等海水入侵等 公共性卫生与疾病 区域性流行性疾病区域性流行性疾病，，如肝炎如肝炎、、霍乱霍乱、、 非典型肺炎非典型肺炎、、禽流感等禽流感等。。 外部危害装置＆设施 外部组织的危险化学品仓库外部组织的危险化学品仓库、、 油库及其他固定危险设施油库及其他固定危险设施。。 人为破坏 投毒投毒、、恐怖袭击恐怖袭击、、蓄意破坏等蓄意破坏等。。 【确定管控地点与⼿段】 1、场所、数量、体积； 【判断可能的后果】 2、描述危害的特性/ 性质物理、化学等； 3、暴露于危险的⼈数 /类型与频率； 【判断可能性】 4、回顾以往有没有发 ⽣过这种后果。 充分性客观性 【确定管控对象与⽅法】 充分性充分性 客观性客观性 准确性准确性 风险评风险评 估结果估结果 2 2､风险评估风险评估确定确定风险风险程度或程度或等级等级 后果 后果 可能性 可能性 暴露暴露 ⻛险 等级 X X 事故序列 电 气 线 路 短 路 引 燃 周 围 可 燃 物 引 燃 可 燃 保 温 材 料 及 夹 心 板 引 起 氨 设 备、 管 道 爆 炸， 氨 气 泄 漏 火 势 蔓 延 到 主 厂 房 其 他 区 域 特 大 火 灾， 死 亡 121 人， 76 人 受 伤 厂 房 的 设 计、 施 工 符 合 安 全 要 求 建 筑 部 门、 消 防 部 门 验 收 合 格 各 政 府 职 能 部 门 监 督 到 位 企 业 内 务 安 全 检 查 企 业 电 气 安 全 检 查 员 工 正 确 使 用 灭 火 器， 及 时 灭 火 火 灾 自 动 报 警 系 统 逃 生 通 道 清 晰、 安 全 出 口 畅 通 火 灾 自 动 报 警 系 统 减少暴露 降低可能性 降低可能性 降低可能性 将现有⻛险⽔平与规定的标准、⺫标⻛险⽔平和其它 标准进⾏⽐较，确定⻛险是否可容许的全过程。基于 数据及逻辑（合理性），半定量半定性的评估⽅式。 ⻛险等级划分 特⾼的⻛险 400≤⻛险值， 考虑放弃、停⽌； ⾼⻛险 200≤⻛险值＜400，需要⽴即采取纠正措施； 中等⻛险 70≤⻛险值＜200 ，需要采取措施进⾏纠正； 低⻛险 20≤⻛险值＜70，需要进⾏关注； 可接受的⻛险 ⻛险值＜20 ，可以容忍和接受。 风险评估 风险评估 风险值暴露可能性后果 风险值暴露可能性后果 管理与业务标准、 作业指导书/操 作票、运⾏⽅式、 定检、预试、巡 视培训、检查等 等 确定对象,危害辨识 与⻛险识别 ⻛险控制措施 ⻛险评估 ⼯ 程 技 术 措 施 ⾏ 政 管 理 措 施 个 ⼈ 防 护 措 施 防护⽤品 配置、使 ⽤、存放 等 ⼯程新 建、扩建、 改造、修 理 辨识危害因素、识别⻛险。 量化⻛险，形成⻛险概述。 对不可接受⻛险，制定并落实⻛险控制/管理措施 . 事故应急措施 编制应急预案 定 期 回 顾 终 ⽌ 替 代 转 移 3､风险控制理论与方法 风险控制理论与方法 替代 转移 ⼯程/隔离 消除/停⽌ ⾏政管理 PPE 购买保险，转 移⻛险。 1､采取⼯程技术 措施改造现有的 电⽓线路的安装 与敷设，厂房内 电缆不明敷，电 线使用桥架、槽 盒，穿安全防护 管。 2､安装⾃动报警 装置 配置⾃救式呼 吸器。 在2010年多次发 ⽣⽕灾事故后， 对他们进⾏停产 整顿，消防隐患 ⽤阻燃性的保温 材料岩棉替代现 有的易燃材料的 聚氨酯泡沫。 1､内务管理与检 查； 2､电气线路安全 检查； 3､员工安全教育 与培训 4､应急演练 终⽌暴露 减少暴露 减少暴露 减轻后果 减少暴露 减少暴露 降低可能性 减轻后果 降低可能性 减轻后果 4､⻛险评估类型 n 定义 对企业当前面临的危害和风险 进行基本的、全面的识别和评 价。 对所确定的高风险对象或事 故暴露的高风险问题，进行专 项的或针对性的详细风险评价。 对企业风险进行动态识别和评估。 n 开展⽅式/要求 依据相关风险评估标准或方法，全面 识别企业在人身、设备、工艺及职业 健康的危害因素，进行相应风险评估， 建立各专业的风险概述，并最终形成 企业的风险概述。 对重大风险或生产过程中出现的突出 问题，如发生事故、新的或更改设计、 规划、工艺等，进行专题研究和风险 评估。 任务观察、作业前评估、运行方式调 整、安全区代表检查、日常巡查、审 核、使用前检查、安全技术交底等。 基准⻛险评估 基于问题 ⻛险评估 持续⻛险评估 企业⻛险概述及其分布图 红色特高风险 、橙色高风险 黄色中风险 、绿色低风险 风险风险 级别 级别 风险描述风险描述 及风险值 及风险值 作业或任务 作业或任务 控制措施 控制措施 详情 详情 危险化学 品爆炸 450 区域外风险因素 1､了解企业危险化学品的性质。 2､制定应
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