环境保护税法解读.pptx

中华人民共和国环境保护税法解读,2017年6月21日,,中国环境管理干部学院（河北环境工程学院）,,宪法,全国人大,环境执法的法律依据,全国人大及其常委会,法律,国务院,行政法规,,,省级人大及其常委会,地方性法规,省级和设区的市、自治州的人民政府,地方政府规章,环境保护部等,部门规章,规范性文件,环境保护部等,环境保护,设区市人大及其常委会,,,矿产资源法,大气污染防治法,环境保护法,环境保护税法,环境保护部,灋，刑也。平之如水，从水。廌，所以触不直者去之，从去。,环境保护部,（四）加强重点领域立法。用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。建立健全自然资源产权法律制度，完善国土空间开发保护方面的法律制度，制定完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规，促进生态文明建设。,中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定,二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施,环境保护部、工业和信息化部、国土资源部、能源局、科技部、商务部、住房城乡建设部、发展改革委、农业部、水利部、质检总局、交通运输部、海洋局、财政部、卫生计生委、税务总局、海关总署、人民银行、银监会、证监会、保监会、法制办、公安部、中央编办、林业局、外交部、国资委、中央组织部、监察部、教育部等。,水污染防治行动计划国发〔2015〕17号,实施计划的相关部门,,环保部负责4项,,,,,环保部牵头29项,联合牵头3项,环保部参与27项,水污染防治行动计划国发〔2015〕17号,水十条,35款,76项工作,238个具体措施,全国政协委员、环保部原副部长周建曾担任中央环境保护督察组组长带队进驻河北督察周建环保系统如果本身有渎职行为，要依法处理。但是主要的目的不是针对环保部门监督执法的情况，主要针对党委。督政、督企、党政同责是中央环保督察的重点，不是针对环保部门，当然，如果环保部门自身有问题，查出问题，也是责无旁贷。,人民日报一些地方环保部门常常成为“背锅侠“,一类致癌物是指对人类确定的致癌物。这个组别包括苯并芘、甲醛、烟草、二恶英等。,2013年10月18日发布的IARC评估报告，将空气污染列为一类致癌物。,到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25、20、15左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。,国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知国发〔2013〕37号,具体目标,WHO对于颗粒物的空气质量准则值和过渡时期目标年平均值,WHO对于颗粒物的空气质量准则值和过渡时期目标24小时浓度,2016年，全国338个地级以上城市全部开展空气质量新标准监测。监测结果显示，有84个城市环境空气质量达标，占24.9；254个城市环境空气质量超标，占75.1。,大气环境状况,第十四条未达到国家大气环境质量标准城市的人民政府应当及时编制大气环境质量限期达标规划，采取措施，按照国务院或者省级人民政府规定的期限达到大气环境质量标准。,2014年北京两会他代表北京与中央签订责任状时，中央领导说2017年实现不了空气治理就“提头来见”。,新环境保护法,,环境保护法修订的过程从十一届人大到十二届人大两届；从一审到四审；从六章到七章（新增“信息公开和公众参与”）；从47条到70条（仅2条未修改）；从修正（有限目标）到修订（全面修改）；“修订草案”四审通过。,新环境保护法,,环境保护法修订的过程2014年4月21日下午，十二届全国人大常委会第八次会议四审；2014年4月22日上午，张德江委员长参加分组审议；2014年4月24日下午，高票表决通过151票赞成，3票反对，6票弃权；通过后，张德江委员长讲话要宣传好贯彻好实施好新修订的环境保护法；,新环境保护法,,环境保护法的三个特点（中国环境报，2014-5-8）对现实的针对性回应行政执法不到位、政府责任不落实、企业违法成本低等突出问题；对未来的前瞻性提出了许多新的理念和指导原则，规定了许多新的制度和管理措施，展示了很强的前瞻性和长远指导性；权利义务的均衡性规定了公民个人、企业单位、社会组织、各级政府、环保部门等各方主体的基本职责、权利和义务，也规定了相应的保障、制约和处罚措施，推进各方主体积极参与，各尽其职、各负其责。,十二届全国人大常委会第十六次会议在京闭幕，会议表决通过刑法修正案（九）、新修订的大气污染防治法等五个法律案,八、对中华人民共和国固体废物污染环境防治法作出修改（一）将第四十四条第二款修改为“禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地的市、县级人民政府环境卫生行政主管部门商所在地环境保护行政主管部门同意后核准，并采取措施，防止污染环境。”（二）将第五十九条第一款修改为“转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单。跨省、自治区、直辖市转移危险废物的，应当向危险废物移出地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请。移出地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该危险废物。未经批准的，不得转移。”,全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国对外贸易法等十二部法律的决定（2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）,全国人大常委会,于2015年7月通过全国人大常委会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定，授权最高检察院开展民事公益诉讼和行政公益诉讼改革试点的决定。,从严惩治污染环境犯罪，审结污染环境、破坏资源等犯罪案件1.9万件，同比上升18.8。发布审理环境侵权案件司法解释和审理检察机关提起公益诉讼案件实施办法，各级法院审结涉环保民事案件7.8万件，着力服务保障绿色发展。江苏等地法院试行“劳役代偿”、“异地补植”等责任承担方式，增强环境资源案件审判效果。加强环境公益诉讼工作，福建法院审结新环保法施行后首例环境民事公益诉讼案件。,起诉污染环境、非法采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪27101人。开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，督促监管部门移送涉嫌犯罪案件1852件，监督公安机关立案2040件。,最高检近日连续发布了三起检察机关因环保部门不履职、不作为提起公益诉讼的信息。这标志着检察机关提起公益诉讼的改革正式进入司法实践阶段，旨在督促行政机关履行职责，纠正其“滥作为”或“不作为”。,12月16日，山东省庆云县人民检察院因县环保部门不依法履行职责，依法向庆云县法院提起行政公益诉讼。这是全国人大常委会授权检察机关提起公益诉讼试点工作后，全国首例行政公益诉讼案件。此外，12月18日和12月21日，贵州省锦屏县检察院和福建省清流县检察院也分别因县环保局不依法履职，向法院提起行政公益诉讼。,2014年8月，贵州省锦屏县人民检察院（以下简称县检察院）向锦屏县环境保护局（以下简称县环保局）发出检察建议书，就其所发现的雄军公司、鸿发公司等石材加工企业在该局下达环境违法行为限期改正通知书后，仍未建设完成环保设施并擅自开工，建议该局及时加强督促与检查，确保上述企业按期完成整改。其后于2015年4月再次向该局发出两份检察建议书，该局未在要求期限内答复。在2015年7月和10月的走访中，县检察院发现有关企业仍存在环境违法行为。县环保局于12月1日对雄军、鸿发两公司分别作出罚款1万元的行政处罚决定。同年12月18日，县检察院以县环保局为被告提起行政公益诉讼，请求法院确认该局怠于履行监管职责行为违法，并判令该局对雄军、鸿发两公司进行处罚。后鸿发、雄军两公司在当地政府集中整治专项行动中被关停，县检察院申请撤回第二项诉讼请求。,福泉市人民法院一审认为，被告县环保局作为锦屏县境内石材加工企业环评登记的审批机关，应当对企业生产建设过程中是否存在环境违法行为进行管理和监督。对企业环境违法行为应当依法立案查处。被告虽先后对鸿发、雄军等公司作出限期改正通知书和行政处罚，但由于之后未及时履行监管责任，致使有关企业违法生产至2015年12月31日。考虑到涉案企业已被关停和处罚，准许公益诉讼人撤回第二项诉讼请求。遂判决被告在2014年8月5日至2015年12月31日对有关企业违法生产的行为怠于履行监管职责的行为违法。一审宣判后，双方当事人均未上诉。,医院排污卫生局没管住同被诉最高检定此案为指导案例,2012年吉林省白山市江源区中医院建设综合楼时,没建设污水处理设施,综合楼也没经过环保验收就投入使用,并将医疗污水经消毒粉处理后,直接排入院内渗井及院外渗坑,污染了周边地下水及土壤。2014年1月,江源区中医院在进行建筑设施改建时,未执行建设项目的防治污染措施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度,江源区环保局对中医院作出罚款行政处罚和责令改正、限期办理环保验收的行政处理。江源区中医院因污水处理系统建设资金未到位,继续通过渗井、渗坑排放医疗污水。2015年5月,在江源区中医院未提供环评合格报告的情况下,江源区卫生和计划生育局以下简称“卫计局”对区中医院医疗机构执业许可证校验结果评定为合格。同年11月,江源区检察院向区卫计局发出检察建议,建议该局依法制止江源区中医院违法排放医疗污水。江源区卫计局于当月23日向区中医院发出整改通知,并于次月10日向江源区检察院回复,但一直未能有效制止江源区中医院违法排放医疗污水,导致社会公共利益持续处于受侵害状态。,全国首例吉林省检察院向省政府发出检察建议书,环境保护部,发布了环境保护主管部门实施按日连续处罚办法、环境保护主管部门实施查封、扣押办法、环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法和企业事业单位环境信息公开办法、环境保护公众参与办法、突发环境事件应急管理办法、环境保护部约谈暂行办法等部门规章。,在地方层面，各地积极响应新环境保护法的要求，制定或者修改了一些地方法规，如广东省环境保护条例；武汉市机动车排气污染防治条例；江苏省大气污染防治条例、河北省大气污染防治条例、浙江省大气污染防治条例、吉林省大气污染防治条例等，促使新环境保护法的创新性规定落地实施。,环境保护税法,,2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议以145票赞成、1票反对、4票弃权,表决通过了环境保护税法。这是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”改革任务后,全国人大常委会审议通过的第一部税收法律,标志着新形势下税收法制建设迈出了坚实的步伐,为今后加快相关税收法律的研究起草工作,确保改革任务的按期完成,将发挥重要的导向作用。环境保护税法共5章28条,将于2018年1月1日起施行。,第四十三条排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。,中华人民共和国环境保护法,邢台市环保局每年给柏乡县环保局下达征收60万元排污费的任务，柏乡县环保局根据市环保局的任务数确定柏乡县环保局环境监察大队每年80万元至120万元的征收任务数。被告人陈某在任柏乡县环境监察大队大队长期间，在征收排污费工作过程中，没有按照排污费征收使用管理条例的规定，对排污者排放污染物的种类和数量进行核定，没有根据排污费征收标准管理办法和排污费资金收缴使用管理办法规定的程序和标准，确定排污者应当缴纳的排污费数额，也没有制作并向排污者送达排污核定通知书和排污费缴纳通知单。一审判决被告人陈某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月。二审判决上诉人（原审被告人）陈某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。,河北省邢台市中级人民法院（2015）邢刑终字第121号刑事判决书,陕西省环境保护厅你厅关于明确排污费核算有关问题的函（陕环函〔2016〕26号）收悉。经研究，现函复如下环境保护法第四十三条第一款规定“排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。”排污费征收使用管理条例（国务院令第369号）第六条规定“排污者应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量，并提供有关资料。”环境保护主管部门根据排污者申报的排放污染物的种类、数量以及相关资料核算排放量、征收排污费；排污者对其申报的排放污染物的种类、数量以及相关资料的真实性、准确性、完整性负责。环境保护部2016年3月25日,关于明确排污费核算有关问题的复函环环监函[2016]54号,财政部税政司司长王建凡考虑到当前经济环境之下企业的负担能力问题,环境保护税和其他的税收不一样,企业履行环保责任,减少污染物排放了,就可以少缴税。从这个意义上讲,负担的平转是适当的。,财政部环保税是税负平转并非增加企业负担,财政部税政司司长王建凡制定环境保护税法的一个重要的原则,就是实现收费与征税制度的平稳转换,根据现行排污费项目设置税目,将现行排污费征收标准作为环保税的税额下限。还要给地方一些授权的规定,根据环境治理的需要,在授权范围之内确定具体的税额。环境保护税是新开征的税种,涉及面很广,收费与征税两套制度要进行转换,政策上和征管上确需做许多前期准备工作。,财政部环保税是税负平转并非增加企业负担,20世纪80年代以后,环境税经历了一个从零散的、个别的环保税种开征,到逐渐形成环保税收体系的过程。国外开征的环境税范围非常广泛,不仅包括与环境污染有关的各个领域,还包括资源环境的诸多方面。目前，环境税已经成为发达国家保护环境的有效手段，环境税的应用范围不断扩大。OECD国家已开征的环境税种类达10多种,包括碳税、硫税、汽车燃料税、轻型燃油税、电力税、气候变化税、煤炭焦炭税、航空燃油税、发动机交通工具税、废弃物最终处理税、包装税、水资源税和采矿税等。,52,国外环境税情况,二氧化硫税1972年，美国率先开征此税1991年1月，瑞典也开征了二氧化硫税征收此税的国家还有荷兰、挪威、日本、德国等。,53,,二氧化碳税二氧化碳是造成地球温室效应的重要原因，征收二氧化碳税的目的是减少燃料（产生二氧化碳的根源）的使用。1991年开始，瑞典征收此税，对油、煤炭、天然气、液化石油气、汽油和国内航空燃料进行征收。其税基根据各种不同燃料的平均含碳量和发热量来确定，单位税额为每公斤二氧化碳排放量0.25克郎。,54,,水污染税德国自从1981年起开始征收，以废水的“污染单位”为基准，在全国实行统一税率，目前该税年收入在20亿马克以上，税金全部作为地方收入用于改善水质，社会效益十分明显。荷兰征收的水污染税由省级政府所属的30个水资源委员会征收，税率根据排放物质的耗氧量和重金属的含量来确定，对不同的水资源保护区实行不同的税率,55,,噪声税荷兰的噪声税是政府对民用飞机的使用者（主要是航空公司）在特定地区（噪声影响区域，主要是机场周围）产生噪声的行为征收的一种税。它的税基是噪声的产生量，征收这种税的主要目的是为政府筹集资金，用于在飞机场附近安装隔噪设施，安置搬迁居民等。日本按照飞机着陆架次计征。美国洛杉矶则对机场的每位旅客和每吨货物征收1美元噪声治理税。,56,,固体废物税课税对象包括饮料包装物、废纸和纸制品、旧轮胎等。美国对固体废物实行饮料容器押金法1993年，比利时在环境税法中对固体废物的征税也作了类似的规定环境税适用于饮料容器、废弃的照相机、工业使用的某些包装品、杀虫剂、纸以及电池等各类产品。,57,,垃圾税荷兰较早开征垃圾税，主要是用于为收集和处理垃圾筹集资金。他们的征收方式是以每个家庭为一征收单位，人口少的可以得到一定的减免。同时，荷兰还根据每个家庭所产生的垃圾数量，开征了政府垃圾收集税（各地的市政府可在两种税之间进行选择）。芬兰和英国也于1996年开征了垃圾税。,58,,购物袋税爱尔兰一个塑料购物袋征收相当于13美分的税。,59,第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人，应当依照本法规定缴纳环境保护税。,中华人民共和国环境保护税法,第三条本法所称应税污染物，是指本法所附环境保护税税目税额表、应税污染物和当量值表规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。,中华人民共和国环境保护税法,收费项目,针对污染行为收费污水排污费废气排污费危险废物排污费一般固体废物危险废物√超标噪声排污费,62,1.污水排污费,污水超标排污费不再收取关于停止征收水污染物超标排污费问题的复函（环函〔2008〕287号2008.11.12）一类污染物在车间口达标排放,63,2.废气排污费,无组织排放问题火电厂、冶金、钢铁厂、煤炭、储运等企业无组织排放问题突出秦皇岛港煤灰按0.8元/T收费建筑扬尘问题拆迁、建筑工地扬尘，是污染空气的元凶之一,64,2011年，郑州率先开征扬尘排污费拆迁施工扬尘排放量按照拆迁1平方米建筑面积排放14.21公斤粉尘确定；建筑施工扬尘排放量按照每填挖1立方米砂石排放粉尘4.66公斤确定；散流物料装卸作业扬尘排放量按照装卸1吨散流物料排放3.88公斤粉尘确定；散流物料堆放扬尘排放量按照堆存1吨散流物料每年排放1.97公斤粉尘确定（按月核定，不足一个月按一个月计算）。拆迁1平方米的扬尘排污费（14.214）0.6元2.13元。建筑1平方米扬尘排污费（4.664）0.6元0.7元装卸1吨物料粉尘排污费（3.884）0.6元0.58元堆放1吨物料粉尘排污费（1.974）0.6元0.3元,65,3.噪声收费问题,原则超标才收费厂界多处超标的按最高处计算；沿边界长度超过100m有两处以上超标的，加倍征收超标以分贝为单位，不足一分贝的按四舍五入计算噪音超标大于15天但不足一月的，按一月收取；不足15天的，减半收取昼夜均超标的，分别计算，合并征收不收噪声排污费的情况农民自建住宅（含在镇及乡村工业区范围外的建筑噪音）流动污染源,66,,建筑施工噪音的收费问题环办函[2011]338号2011-03-30关于征求对小型第三产业和建筑施工噪声排污申报、排污费征收程序及污染排放特征值系数、排污费计算方法意见的函,67,4.固体废物收费问题,工业固体废物一般固体废物；危险废物√危险废物名录问题污泥是否属于危险废物,68,第四条有下列情形之一的，不属于直接向环境排放污染物，不缴纳相应污染物的环境保护税（一）企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的；（二）企业事业单位和其他生产经营者在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的。,中华人民共和国环境保护税法,第五条依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所超过国家和地方规定的排放标准向环境排放应税污染物的，应当缴纳环境保护税。企业事业单位和其他生产经营者贮存或者处置固体废物不符合国家和地方环境保护标准的，应当缴纳环境保护税。,中华人民共和国环境保护税法,第六条环境保护税的税目、税额，依照本法所附环境保护税税目税额表执行。应税大气污染物和水污染物的具体适用税额的确定和调整，由省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求，在本法所附环境保护税税目税额表规定的税额幅度内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。,中华人民共和国环境保护税法,第七条应税污染物的计税依据，按照下列方法确定（一）应税大气污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定；（二）应税水污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定；（三）应税固体废物按照固体废物的排放量确定；（四）应税噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定。,中华人民共和国环境保护税法,污染当量，是指根据污染物或者污染排放活动对环境的有害程度以及处理的技术经济性，衡量不同污染物对环境污染的综合性指标或者计量单位。同一介质相同污染当量的不同污染物，其污染程度基本相当。,中华人民共和国环境保护税法,第八条应税大气污染物、水污染物的污染当量数，以该污染物的排放量除以该污染物的污染当量值计算。每种应税大气污染物、水污染物的具体污染当量值，依照本法所附应税污染物和当量值表执行。,中华人民共和国环境保护税法,第九条每一排放口或者没有排放口的应税大气污染物，按照污染当量数从大到小排序,对前三项污染物征收环境保护税。每一排放口的应税水污染物，按照本法所附应税污染物和当量值表，区分第一类水污染物和其他类水污染物，按照污染当量数从大到小排序，对第一类水污染物按照前五项征收环境保护税，对其他类水污染物按照前三项征收环境保护税。省、自治区、直辖市人民政府根据本地区污染物减排的特殊需要，可以增加同一排放口征收环境保护税的应税污染物项目数，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。,中华人民共和国环境保护税法,第十条应税大气污染物、水污染物、固体废物的排放量和噪声的分贝数，按照下列方法和顺序计算（一）纳税人安装使用符合国家规定和监测规范的污染物自动监测设备的，按照污染物自动监测数据计算；（二）纳税人未安装使用污染物自动监测设备的，按照监测机构出具的符合国家有关规定和监测规范的监测数据计算；（三）因排放污染物种类多等原因不具备监测条件的，按照国务院环境保护主管部门规定的排污系数、物料衡算方法计算；（四）不能按照本条第一项至第三项规定的方法计算的，按照省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门规定的抽样测算的方法核定计算。,中华人民共和国环境保护税法,自动在线监测数据能否作为环境行政处罚的证据,第二十五条重点排污单位应当对自动监测数据的真实性和准确性负责。环境保护主管部门发现重点排污单位的大气污染物排放自动监测设备传输数据异常，应当及时进行调查。第二十六条禁止侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施和大气污染物排放自动监测设备。,大气污染防治法,第三章大气污染防治的监督管理,在线监控数据可不可以作为证据,环境行政处罚办法第三十二条【证据类别】环境行政处罚证据，主要有书证、物证、证人证言、视听资料和计算机数据、当事人陈述、监测报告和其他鉴定结论、现场检查（勘察）笔录等形式。,行政诉讼法第三十三条证据包括一书证；二物证；三视听资料；四电子数据五证人证言；六当事人的陈述；七鉴定意见；八勘验笔录、现场笔录。以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。,在线监控数据可不可以作为证据,环境行政处罚办法第三十六条【在线监测数据可为证据】环境保护主管部门可以利用在线监控或者其他技术监控手段收集违法行为证据。经环境保护主管部门认定的有效性数据，可以作为认定违法事实的证据。,在线监控数据可不可以作为证据,在线监控数据可不可以作为证据,在线监控数据可不可以作为证据,2016年5月13日，环保部印发了关于污染源在线监测数据与现场监测数据不一致时证据适用问题的复函（环政法函[2016]98号，指出若同一时段的现场监测数据与经过有效性审核的在线监测数据不一致，现场监测数据符合法定的监测标准和监测方法的，以该现场监测数据作为优先证据使用。,在线监控数据可不可以作为证据,2016年8月16日，环保部印发了关于自动在线监测数据应用于环境行政执法有关问题的复函（环办环监函[2016]506号，指出污染源自动在线监测数据与其他有关证据共同构成证据链，可以应用于环境行政执法。,控制污染物排放许可制实施方案（国办发[2016]81号）,企事业单位在线监测数据可以作为环境保护部门监管执法的依据。,污染环境罪,刑法第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。什么是严重污染环境什么是后果特别严重,严重污染环境（144种）,（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；（八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的；（九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的；,燕赵晚报,本报讯（记者崔虹）近日，藁城区金鑫焦化公司因篡改在线监测数据超标排放，被依法查处，相关负责人被公安机关依法刑事拘留。这是石市侦破的首例篡改在线监测数据超标排放污染大气案。2月10日凌晨，市公安局对重点企业开展了突击检查。在藁城区金鑫焦化公司，检查人员发现该公司烟气取样点检查通道被堵死，取样设备不能伸入烟囱完成监测。检查该公司在线监测设备时发现，拔掉气体导管后，在线监测系统显示数值并未发生明显变化。该公司环保负责人和在线监测系统维护公司工作人员，对此均不能作出合理解释。检查人员当场判定该企业在线监测系统存在问题，系统设置参数有被篡改的重大嫌疑。,燕赵晚报,检查组决定，将相关人员带回公安机关进行突审。审讯查明，2017年1月初，该公司为减少环保资金投入，副厂长石某某授意企业环保负责人剧某某，将在线监测数据控制在达标范围内。剧某某随即与在线监测系统维护公司人员王某1协商，要求其修改在线监测系统参数。王某某在得到其公司主管王某2同意后，对系统参数进行了篡改。该焦化公司在监测数据“达标”的掩护下，恶意排放二氧化硫，严重污染大气环境。目前，涉案犯罪嫌疑人石某某、剧某某、王某1、王某2四人已被依法刑事拘留，案件正在进一步侦办中。,第十条违反国家规定，针对环境质量监测系统实施下列行为，或者强令、指使、授意他人实施下列行为的，应当依照刑法第二百八十六条的规定，以破坏计算机信息系统罪论处（一）修改参数或者监测数据的；（二）干扰采样，致使监测数据严重失真的；（三）其他破坏环境质量监测系统的行为。重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同时构成污染环境罪和破坏计算机信息系统罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。从事环境监测设施维护、运营的人员实施或者参与实施篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的，应当从重处罚。,第二百八十六条【破坏计算机信息系统罪;网络服务渎职罪】违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行，后果严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处五年以上有期徒刑。违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的操作，后果严重的，依照前款的规定处罚。故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机系统正常运行，后果严重的，依照第一款的规定处罚。单位犯前三款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。,中华人民共和国刑法,第十条应税大气污染物、水污染物、固体废物的排放量和噪声的分贝数，按照下列方法和顺序计算（三）因排放污染物种类多等原因不具备监测条件的，按照国务院环境保护主管部门规定的排污系数、物料衡算方法计算；,中华人民共和国环境保护税法,排污系数，是指在正常技术经济和管理条件下，生产单位产品所应排放的污染物量的统计平均值。物料衡算，是指根据物质质量守恒原理对生产过程中使用的原料、生产的产品和产生的废物等进行测算的一种方法。,2.物料衡算法,物料衡算是对生产过程中使用的物料情况进行定量分析的一种方法。基本原理是不管某一生产过程中物料发生的是物理变化还是化学变化，生产过程中某一基准物的投入和产出的质量是守恒的。物料衡算法是把工业污染源的排污量、生产工艺和管理、资源（原材料、水源、能源）的综合利用及环境治理结合起来，系统地、全面地研究生产过程中污染物的产生、排放的一种科学有效的计算方法。,98,其中G投入投入物料量总和；G产出产出物料量总和。G2包括可控制与不可控制生产性废物及工艺过程的泄漏等物料流失。进入系统的物料无论发生物理变化或化学变化，该公式均适用。,物料衡算法,,99,第二十一条依照本法第十条第四项的规定核定计算污染物排放量的，由税务机关会同环境保护主管部门核定污染物排放种类、数量和应纳税额。,中华人民共和国环境保护税法,第十条应税大气污染物、水污染物、固体废物的排放量和噪声的分贝数，按照下列方法和顺序计算（四）不能按照本条第一项至第三项规定的方法计算的，按照省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门规定的抽样测算的方法核定计算。,第十一条环境保护税应纳税额按照下列方法计算（一）应税大气污染物的应纳税额为污染当量数乘以具体适用税额；（二）应税水污染物的应纳税额为污染当量数乘以具体适用税额；（三）应税固体废物的应纳税额为固体废物排放量乘以具体适用税额；（四）应税噪声的应纳税额为超过国家规定标准的分贝数对应的具体适用税额。,中华人民共和国环境保护税法,第十二条下列情形，暂予免征环境保护税（一）农业生产（不包括规模化养殖）排放应税污染物的；（二）机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的；（三）依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地方规定的排放标准的；（四）纳税人综合利用的固体废物，符合国家和地方环境保护标准的；（五）国务院批准免税的其他情形。前款第五项免税规定，由国务院报全国人民代表大会常务委员会备案。,中华人民共和国环境保护税法,第十三条纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税。纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。,中华人民共和国环境保护税法,第十四条环境保护税由税务机关依照中华人民共和国税收征收管理法和本法的有关规定征收管理。环境保护主管部门依照本法和有关环境保护法律法规的规定负责对污染物的监测管理。县级以上地方人民政府应当建立税务机关、环境保护主管部门和其他相关单位分工协作工作机制，加强环境保护税征收管理，保障税款及时足额入库。,中华人民共和国环境保护税法,第十五条环境保护主管部门和税务机关应当建立涉税信息共享平台和工作配合机制。环境保护主管部门应当将排污单位的排污许可、污染物排放数据、环境违法和受行政处罚情况等环境保护相关信息，定期交送税务机关。税务机关应当将纳税人的纳税申报、税款入库、减免税额、欠缴税款以及风险疑点等环境保护税涉税信息，定期交送环境保护主管部门。,中华人民共和国环境保护税法,第十六条纳税义务发生时间为纳税人排放应税污染物的当日。,中华人民共和国环境保护税法,第十七条纳税人应当向应税污染物排放地的税务机关申报缴纳环境保护税。,中华人民共和国环境保护税法,第十八条环境保护税按月计算，按季申报缴纳。不能按固定期限计算缴纳的，可以按次申报缴纳。纳税人申报缴纳时，应当向税务机关报送所排放应税污染物的种类、数量，大气污染物、水污染物的浓度值，以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。,中华人民共和国环境保护税法,第十九条纳税人按季申报缴纳的，应当自季度终了之日起十五日内，向税务机关办理纳税申报并缴纳税款。纳税人按次申报缴纳的，应当自纳税义务发生之日起十五日内，向税务机关办理纳税申报并缴纳税款。纳税人应当依法如实办理纳税申报，对申报的真实性和完整性承担责任。,中华人民共和国环境保护税法,第二十条税务机关应当将纳税人的纳税申报数据资料与环境保护主管部门交送的相关数据资料进行比对。税务机关发现纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报的，可以提请环境保护主管部门进行复核，环境保护主管部门应当自收到税务机关的数据资料之日起十五日内向税务机关出具复核意见。税务机关应当按照环境保护主管部门复核的数据资料调整纳税人的应纳税额。,中华人民共和国环境保护税法,第二十一条依照本法第十条第四项的规定核定计算污染物排放量的，由税务机关会同环境保护主管部门核定污染物排放种类、数量和应纳税额。,中华人民共和国环境保护税法,第二十三条纳税人和税务机关、环境保护主管部门及其工作人员违反本法规定的，依照中华人民共和国税收征收管理法、中华人民共和国环境保护法和有关法律法规的规定追究法律责任。,中华人民共和国环境保护税法,第六十二条纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，可以处二千元以上一万元以下的罚款。,中华人民共和国税收征收管理法,第六十三条纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记账凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,中华人民共和国税收征收管理法,第六十四条纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的，由税务机关责令限期改正，并处五万元以下的罚款。纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。,中华人民共和国税收征收管理法,第六十八条纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关除依照本法第四十条的规定采取强制执行措施追缴其不缴或者少缴的税款外，可以处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。,中华人民共和国税收征收管理法,第七十条纳税人、扣缴义务人逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关检查的，由税务机关责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。,中华人民共和国税收征收管理法,违反现场检查制度会怎样,法院认为，国家环境保护行政机关依法实施环境保护执法检查，是法律赋予执法机关的权力和职责，原告梦达驰公司的内部管理规定不能对抗国家强制性法律规定。原告以公司管理规定为由阻碍、拒绝依法进行的行政执法行为，在公安民警到场介入的情况下，仍拒绝检查，其行为已构成拒绝执法检查。根据大气污染防治法相关规定，原告无正当理由拒绝被告的执法检查，事后也未及时采取补救、改正措施，其主观过错较大。被告对原告所作出的罚款在法定处罚幅度内，并无不当。,一审判决驳回原告的诉讼请