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1 山 西 省 能 源 局 文 件 晋能源煤开发〔2019〕841 号 关于在全省新建煤矿 开展井下矸石智能分选系统和 不可利用矸石全部返井试点示范工程建设的通知 各市能源局，各省属煤炭集团公司 按照国家在我省开展能源革命综合改革试点工作要求和省 委、省政府安排部署，为深入推进煤炭开采利用方式变革，坚定 走煤炭“减” “优” “绿”之路，加快建设煤炭绿色开发利用基地， 实现能源革命综合改革试点在煤炭领域率先破题，现就在全省新 建煤矿开展井下矸石智能分选系统和不可利用矸石全部返井试点 示范工程建设通知如下。 2 一、充分认识开展试点示范工程建设的重要意义 （一）开展井下矸石智能分选系统和不可利用矸石全部返井（一）开展井下矸石智能分选系统和不可利用矸石全部返井 试点示范工程建设是完成能源革命综合改革试点任务的政治责任试点示范工程建设是完成能源革命综合改革试点任务的政治责任 和历史使命。和历史使命。 在山西开展能源革命综合改革试点，是党中央从世界能源发 展大势和新时代能源战略全局出发，赋予山西的国家使命。对于 山西实现从“煤老大”到“排头兵”的历史性跨越，带动全省高 质量转型发展，为全国能源革命提供示范引领，具有重大而深远 的意义。中央提出“支持山西积极开展井下选煤厂试点示范工程 建设” ，积极贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，发挥山西在 推进全国能源革命中的示范引领作用，促进资源型地区经济转型 和高质量发展，责任重大、使命光荣。 （二）开展井下矸石智能分选系统和不可利用矸石全部返井（二）开展井下矸石智能分选系统和不可利用矸石全部返井 试点示范工程建设是落实省委、省政府决策部署深入推进煤炭开试点示范工程建设是落实省委、省政府决策部署深入推进煤炭开 采利用方式变革的必然选择。采利用方式变革的必然选择。 省委、省政府印发的山西能源革命综合改革试点行动方案 明确， “结合煤炭无人（少人）智能开采、井下充填开采，开展井 下矸石智能分选试点示范工程建设， 到 2025 年新建矿井全部建成 井下矸石智能分选系统” ，同时提出“2022 年新建矿井不可利用 矸石全部返井” 。 全省能源革命综合改革试点动员部署大会提出要 着力抓好“八个变革、一个合作” ，首要就是深入推进煤炭开采利 3 用方式变革。开展井下矸石智能分选系统和不可利用矸石全部返 井试点示范工程建设是煤炭开采利用方式变革的重要内容，这既 符合我国国情，也符合世界能源发展大势，是实现行业高质量发 展的必然选择。 （三）开展井下矸石智能分选系统和不可利用矸石全部返井（三）开展井下矸石智能分选系统和不可利用矸石全部返井 试点示范工程建设是我省打造煤炭绿色开发利用基地，实现煤炭试点示范工程建设是我省打造煤炭绿色开发利用基地，实现煤炭 行业高质量发展的现实需要。行业高质量发展的现实需要。 建国以来，我省累计生产原煤 200 亿吨，外调 130 多亿吨， 供应了全国 28 个省（市、自治区）用煤。我省在保障全国能源安 全稳定供应的同时，在三晋大地上也留下了数量“可观”的煤矸 石。数量庞大的煤矸石不仅占用了大量土地，而且造成了严重的 固体污染；雨水溶解煤矸石中的可溶物资，造成水资源污染；煤 矸石山自燃，大量含 SO2气体严重污染大气。开展井下矸石智能 分选系统和不可利用矸石全部返井试点示范工程建设，能促使新 建煤矿矸石不出井、地面无留存，有效杜绝矸石地面堆放引发的 系列生态环保问题，最大限度减少煤炭开采对生态环境的扰动， 实现行业高质量发展。 二、分步分批科学合理确定试点示范工程项目 中央和我省对开展井下矸石智能分选系统和不可利用矸石全 部返井试点示范工程建设界定了明确范围，即新建矿井。根据新 建矿井手续办理情况及建设进展，将试点示范工程分为两批开展 4 （详见附件 1） 。其中 （一）第一批试点示范工程是手续齐全、正常建设的（一）第一批试点示范工程是手续齐全、正常建设的 8 8 座煤座煤 矿、 产能矿、 产能 38803880 万吨。万吨。 这 8 座煤矿已经开工建设， 有的刚批复开工， 有的煤矿建设几近尾声，要结合自身情况立即开展试点示范工程 建设，原则上要与煤矿主体工程同步投入运行。 （二）第二批试点示范工程是正在完善有关手续、尚未批复（二）第二批试点示范工程是正在完善有关手续、尚未批复 开工建设的开工建设的 1717 座煤矿、 产能座煤矿、 产能 98309830 万吨。万吨。 这 17 座煤矿手续均不完 善，有的实际已建成，有的尚未开展基建工作。待手续完善后， 要确保试点示范工程与煤矿同时设计、同时施工、同时投入运行。 三、积极稳妥推进试点示范工程建设取得成效 井下矸石智能分选系统和矸石返井技术发展已经取得积极进 展，但不同的技术有不同的适用条件，新技术必然存在新风险， 在推进试点示范工程建设中，要充分了解技术特征，严格标准、 规范程序、严谨论证、科学试验，做到积极稳妥、有序推进、确 保成效。 （一）科学确定技术路线，严格审查设计方案。（一）科学确定技术路线，严格审查设计方案。试点示范工 程项目要充分借鉴已有成功项目的工艺路线和设备选型，结合煤 矿井下实际条件，广泛吸纳科研院所和专家学者参与，认真论证 技术路线和设计方案，及时发现问题、解决问题，真正起到示范 引领作用。试点示范工程要委托设计单位编制设计方案，第一批 试点示范工程可专项编写设计方案，2020 年 6 月底前完成方案设 5 计，9 月底前由主体企业组织论证并批复后报省能源局备案，同 时履行初步设计变更手续。第二批试点示范工程与煤矿初步设计 统筹考虑。 （二）合理组织建设施工，稳妥推进项目投产。（二）合理组织建设施工，稳妥推进项目投产。试点示范工 程项目开工后，要严格按照煤炭建设项目管理规定，加强施工组 织，严格施工顺序，加强质量监督，确保达到设计方案要求。第 一批试点示范工程项目最迟应于 2020 年底前开工建设， 原则上要 与煤矿主体工程同步投入运行。第二批试点示范工程项目与煤矿 建设项目同步进行。 （三）及时总结试点成果，为全面应用奠定基础。（三）及时总结试点成果，为全面应用奠定基础。项目投入 运营 3 个月内，应开展试点示范工程项目评估。项目验收应邀请 相关专家，结合第三方评估，出具试点示范成果鉴定书并报送省 能源局，凝练出可复制、能推广的模式和经验，为下一步在全行 业推广应用奠定基础。 四、工作要求 开展井下矸石智能分选系统和不可利用矸石全部返井试点示 范工程建设对我省打造煤炭绿色开发利用基地意义重大，各试点 单位要讲政治、顾大局，确保试点示范工程建设取得实效。 （一）加强领导、各司其职，确保试点示范工程有序推进。（一）加强领导、各司其职，确保试点示范工程有序推进。 各市、县能源局要将井下矸石智能分选系统和不可利用矸石全部 返井试点示范工程作为重点工作，周密部署，全力推进，为试点 6 示范工程建设创造条件，确保试点项目按进度推进。各煤矿主体 企业要落实责任，明确分工，协调解决资金、技术等问题，加强 现场管理，掌握工作进度，稳妥推进试点示范工程。各试点煤矿 要成立专项小组，制定工作计划，细化工作目标，落实推进措施， 做好工作预案，主动抓好落实，确保试点示范工程有序推进。 （二）对标一流、取长补短，主动吸纳学习先进煤矿经验。（二）对标一流、取长补短，主动吸纳学习先进煤矿经验。 经了解，该项工作已在山东等省份开展，省局将集中组织有关市、 县能源局、主体企业和煤矿赴省外煤矿学习，适时组织召开研讨 交流会，对标一流、对标先进，吸纳成功经验、做到取长补短， 为建设试点示范工程奠定基础。任务较重的市、县能源局和主体 企业也可适时自行组织学习交流和业务培训。 （三）加强指导、主动服务，大力支持试点示范工程建设。（三）加强指导、主动服务，大力支持试点示范工程建设。 有关市、县能源局要加强指导、主动服务，及时协调解决项目推 进过程中的困难和问题。要尽量减少事前审批，充分运用事中事 后监管方式，对试点示范工程加强过程监管。对推进迟缓的项目， 省局将约谈其主体企业和煤矿主要负责人，并对相关市、县能源 局予以通报；对工作积极并取得阶段性成效的项目，省局将给与 通报激励，并在煤矿安全改造和产业升级中央预算内资金安排使 用，项目手续办理等方面给与大力支持。 （四）纵向到底、横向到边，建立健全沟通协调机制。（四）纵向到底、横向到边，建立健全沟通协调机制。为提 高工作效率、简化工作流程、加快项目建设，市县能源局、主体 7 企业和煤矿要明确承办部门，各报送 1 名工作联络员，定期汇总 整理工作进展，及时沟通解决工作推进中的困难和问题。各试点 煤矿具体负责信息整理上报， 第一批试点示范工程从 2020 年 1 月 开始（包括无进展报告） ，第二批试点示范工程从方案设计批复后 开始，每月 10 日前向省局报送煤矿井下矸石智能分选系 统试点示范工程进度情况表 （详见附件 2） ，同时抄报市、县能 源局和主体企业。 联 系 人郑中南； 电 话0351-4117505； 电子邮箱smttghc。 特此通知。 附件1.井下矸石智能分选系统和不可利用矸石全部返井试 点示范工程名单 2.煤矿井下矸石智能分选系统试点示范工程进 度情况表 山西省能源局 2019 年 12 月 21 日 序号序号 主体企业 名称 煤矿名称 煤矿 所在市 主体企业 名称 煤矿名称 煤矿 所在市 建设规模 （万吨 建设规模 （万吨/年）年） 备注备注 13710 一一3880 1阳煤集团西上庄阳泉市500 2潞安集团古城长治市800 3国投集团里必晋城市400 4兰花实业玉溪晋城市240 5晋煤集团东大晋城市500 6晋煤集团三交一号吕梁市600 7辽宁铁法鑫岩吕梁市240 8美锦集团锦源吕梁市600 二二9830 1同煤集团东周窑大同市1000 2同煤集团马道头大同市1000 3同煤集团北辛窑忻州市400 4晋煤集团车寨晋城市150 5晋煤集团郑庄晋城市400 6晋煤集团龙湾晋城市400 7阳煤集团七元晋中市500 8阳煤集团温家庄晋中市500 9阳煤集团泊里晋中市500 10焦煤集团灵北晋中市240 11焦煤集团中峪长治市500 12焦煤集团谭坪临汾市400 13焦煤集团斜沟吕梁市1500 14焦煤集团吴家峁吕梁市300 15焦煤集团庞庞塔吕梁市1000 16茂华公司肖家洼吕梁市800 17大土河光明吕梁市240 附件1 井下矸石智能分选系统和不可利用矸石全部返井 试点示范工程名单 合计合计 第一批试点示范工程（手续齐全、正在建设的煤矿）第一批试点示范工程（手续齐全、正在建设的煤矿） 第二批试点示范工程（正在完善手续、尚未批复开工的煤矿）第二批试点示范工程（正在完善手续、尚未批复开工的煤矿） 8 附件2 单位万元 项目单位 试点示范 项目名称 试点示范项目总 投资 截至上年度末 累计完成投资 本年度 计划投资 上月完成 投资 本年度 累计投资 上月完成 建设内容 本月计划 建设内容 下阶段需解决的 主要问题 负责人职务电话 联系人职务电话 煤矿井下矸石智能分选系统试点示范工程进度情况表 月度 年 月填表时间 年 月 日 9 8 （信息公开形式主动公开） 山西省能源局2019 年 12 月 21 日印发
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