府谷县海则庙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

陕西奥维乾元化工有限公司府谷县海则庙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 目 录 前 言 1 一、任务的由来 1 二、编制目的 1 三、编制依据 1 四、方案适用年限 5 五、编制工作概况 5 第一章 矿山基本情况 7 一、矿山简介 7 二、矿区范围及拐点坐标 8 三、矿山开发利用方案概述 9 四、矿山开采历史及现状 18 第二章 矿区基础信息 21 一、矿区自然地理 22 二、矿区地质环境背景 26 三、矿区社会经济概况 38 四、矿区土地利用现状 41 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 43 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 48 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 56 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 56 二、矿山地质环境影响评估 56 三、矿山土地损毁预测与评估 81 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 91 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 104 一、矿山地质环境治理可行性分析 104 二、矿区土地复垦可行性分析 104 陕西奥维乾元化工有限公司府谷县海则庙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 II 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 118 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 118 二、矿山地质灾害治理 119 三、矿区土地复垦 125 四、含水层破坏修复 143 五、水土环境污染修复 144 六、矿山地质环境监测 145 七、矿区土地复垦监测和管护 155 八、开发式治理 158 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 160 一、总体工作部署 160 二、阶段实施计划 160 三、近期年度工作安排 163 第七章 经费估算与进度安排 168 一、经费估算依据 168 二、矿山地质环境治理工程经费估算 178 三、土地复垦工程经费估算 181 四、总费用汇总与年度安排 184 第八章 保障措施与效益分析 191 一、组织保障 191 二、技术保障 192 三、资金保障 192 四、监管保障 194 五、效益分析 195 六、公众参与 196 第九章 结论与建议 199 一、结论 199 二、建议 200 陕西奥维乾元化工有限公司府谷县海则庙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 III 附图目录附图目录 附图 1 矿山地质环境问题现状图（110000） 附图 2 矿区土地利用现状图（110000） 附图 3 矿山地质环境问题预测图（110000） 附图 4 矿区土地损毁预测图（110000） 附图 5 矿区土地复垦规划图（110000） 附图 6 矿区土地复垦规划图（适用期） （110000） 附图 7 矿山地质环境治理工程部署图（110000） 附图 8 矿山地质环境治理工程部署图（适用期） （110000） 附表目录附表目录 附表 1 矿山地质环境现状调查表 附表 2 土地复垦公众参与调查表 附表 3 经费估算书 附件目录附件目录 附件 1 委托书 附件 2 采矿许可证（副本） 附件 3 关于〈陕西奥维乾元化工有限公司海则庙煤矿（H22）矿产资源开 发利用方案〉审查意见的报告陕国土资矿采审[2011]86 号 附件 4 府谷县国土资源局关于陕西奥维乾元化工有限公司府谷县海则庙 煤矿新建 150 万吨/年矿井及配套洗选煤项目用地预审的批复府国 土资预审发〔2016〕16 号 附件 5 海则庙煤矿土地租用协议 附件 6 编制单位内审意见 附件 7 矿方内审意见 附件 8 村庄搬迁补偿协议 2018.1.20，2018.3.7 附件 9 矸石外销协议 2013.12.5，2017.6.5 附件 10 市县国土局现场考察意见 陕西奥维乾元化工有限公司府谷县海则庙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前 言 一、任务的由来 陕西奥维乾元化工有限公司海则庙煤矿（以下简称海则庙煤矿），位于陕西省榆林市 府谷县城北方向10km处，行政区划隶属府谷县海则庙便民服务中心及府谷镇管辖。 为充分贯彻落实矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号）、土地复垦条 例 （国务院令第592号）等相关法律法规，保护矿山地质环境，减少矿产资源开采活动造 成的矿山地质环境破坏，及时复垦被损毁土地，执行国土资源部办公厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规［2016］21号）和陕西省 国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（陕国土资 环发［2017］11号）等文件的要求，海则庙煤矿于2017年11月委托西安东升地质工程有限 责任公司进行陕西奥维乾元化工有限公司海则庙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称“方案”）编制工作。 二、编制目的 1、为促进矿区生态文明建设，开展国土绿化行动，推进损毁土地综合治理，加强地质 灾害防治，避免资源浪费、促进煤炭工业健康发展，有效解决煤炭开发过程中的矿山地质 环境破坏及土地损毁，保护和改善区域生活环境和生态环境，积极促进绿色矿山建设。 2、按照矿产资源开发项目“谁开发，谁保护、谁破坏，谁治理”和“谁损毁，谁复垦” 的原则，保证煤矿矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实，切实做到煤炭开采与环境保 护的协调，实现矿区的可持续发展。 3、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响，在“永久基本农田控制线”范 围内合理规划设计，制定针对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约 集约利用土地资源，严格保护耕地。 4、为自然资源主管部门监督管理矿山地质环境保护与土地复垦工作的有效落实提供 依据。 三、编制依据 （一）委托书 委托书，陕西奥维乾元化工有限公司，2017年9月5日。 陕西奥维乾元化工有限公司府谷县海则庙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 （二）法律、法规 1） 中华人民共和国矿产资源法 （中华人民共和国主席令第 74 号，1996 年 8 月 29 日） ； 2） 中华人民共和国土地管理法 （2004 年中华人民共和国主席第 28 号） ； 3） 土地复垦条例 （国务院令第 592 号公布，自 2011 年 3 月 5 日起施行） ； 4） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日） ； 5） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号，2009 年 3 月 2 日） ； 6） 土地复垦条例实施办法 （国土资源部第 56 号令，2012 年 12 月 27 日） ； 7） 陕西省地质环境管理办法 （陕西省人民政府第 71 号令，2001 年 9 月 19 日） ； （三）政策文件 1） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （国土资规〔2016〕21 号，2017 年 1 月 3 日） ； 2） 陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （陕国土资环发〔2017〕11 号，2017 年 2 月 20 日） ； 3） 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （陕西省国土资 源厅，陕国土资环发〔2017〕11 号，2017 年 2 月 20 日） ； 4） 陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知 （陕国土资 环发〔2017〕39 号，2017 年 9 月 25 日） ； 5） 国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监 督管理委员会、中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规 〔2017〕4 号） ； 6）关于做好煤矿地下水监测工作的通知（陕西省国土资源厅， 陕国土资环发 〔2018〕 7 号） 。 7）陕西省国土资源厅 陕西省财政厅 陕西省环境保护厅关于印发陕西省矿山地质 环境治理恢复与土地复垦基金实施办法 ，陕国土资发〔2018〕92 号，2018 年 7 月 12 日。 8） 陕西省国土资源厅关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办 法的通知 ，陕国土资发〔2018〕120 号，2018 年 10 月 23 日。 9） 陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境治理恢复保证金返还的通知 ，陕国土资 发〔2018〕117 号。 陕西奥维乾元化工有限公司府谷县海则庙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 （四）标准规范 1） 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部，2016 年 12 月） ； 2） 土地复垦方案编制规程 （第一部分通则） （TD/T1031.1─2011） ； 3） 土地复垦方案编制规程 （第三部分井工煤矿） （TD/T1031.3─2011） ； 4） 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 5） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286-2015） ； 6） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 7）建筑物、 水体、 铁路及主要井巷煤柱煤柱留设与压煤开采规范 ， 安监总煤装 〔2017〕 66 号，2017 年 5 月 17 日； 8） 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； 9） 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T 1012-2016） ； 10） 区域地质图图例 （GB/T 958-2015） ； 11） 综合工程地质图图例及色标 （GB/T 12328-1990） ； 12） 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB 12719-1991） ； 13） 综合水文地质图图例及色标 （GB/T 14538-1993） ； 14） 岩土工程勘察规范 （GB 50021-2001） ； 15） 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） ； 16） 量和单位 （GB3100-3102-1993） ； 17） 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 18） 地质图用色标准及用色原则（150000） （DZ/T 0179-1997） ； 19） 地下水监测规范 （SL/T183-2005） ； 20） 耕地质量验收技术规范 （NY/T 1120-2006） ； 21） 人工草地建设技术规程 （NY/T 1342-2007） ； 22） 中国地震动参数区划图 （GB18306-2015） ； 23） 煤矿采空区岩土工程勘察规范 （GB 51044-2014） ； 24） 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001） ； 25） 煤炭行业绿色矿山建设规范 （DZ/T 0315-2018） 。 26） 土地开发整理项目预算定额标准 （财综【2011】128 号） 陕西奥维乾元化工有限公司府谷县海则庙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 27） 陕西省水利水电建筑工程预算定额 （1045 号陕计项目【2000】 ） 28） 陕西省水利水电工程施工机械台班费定额 （140 号陕水计【1996】 ） 29）财政部、国土部土地开发整理项目预算编制规定 、 土地开发整理项目预算定 额 、 土地开发整理项目施工机械台班费定额 （财综【2011】128 号） 30） 陕西省工程造价管理信息2018 年第 6 期。 31）中国地质调查局地质调查项目预算标准 （2010 年试用） （五）技术资料 1）陕西省陕北石炭二叠纪煤田府谷矿区府谷矿区海则庙井田煤炭勘探报告，陕 西省榆林市荣岩地质勘探有限公司，2009年11月； 2）陕西奥维乾元化工有限公司海则庙煤矿（H22）矿产资源开发利用方案，中 煤西安设计工程有限责任公司，2011年10月； 3）陕西奥维乾元化工有限公司海则庙煤矿资源整合开采设计，中煤西安设计工 程有限责任公司，2012年6月； 4）陕西奥维乾元化工有限公司海则庙煤矿（H22）矿山地质环境保护与恢复治理 方案，中煤西安设计工程有限责任公司，2011年11月； 5）陕西奥维乾元化工有限公司海则庙煤矿资源整合项目环境影响报告，陕西中 圣环境科技发展有限公司，2013年3月； 6）陕西奥维乾元化工有限公司海则庙煤矿（H22）首采区土地复垦方案，太原 核清环境工程设计有限公司，2014年1月； 7）陕西奥维乾元化工有限公司府谷县海则庙煤矿地质报告（修编） ，陕西省一八 五煤田地质有限公司，2017年10月； 8）陕西奥维乾元化工有限公司海则庙煤矿2017年度矿山储量年报 ；西安地质矿 产勘查开发院，2018年1月； 9）海则庙煤矿采掘工程平面布置图、井上下对照图、未来五年工作面接续计划； 10）府谷县土地利用现状图标准分幅5幅（2017年度土地利用现状变更调查数据） ， 图幅编号J49G021050、J49G022050、J49G022051、J49G023050、J49G023051，府谷县 国土资源局； 11）其他资料。 陕西奥维乾元化工有限公司府谷县海则庙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 四、方案适用年限 海则庙煤矿设计可采储量为 Mt，设计生产能力 1.5Mt/a，煤矿设计服务年限为 54.2 年，矿井剩余可采储量为 Mt，剩余服务年限 52.7a。经计算，矿山闭坑后地面变 形持续时间最大为 3.0 年， 闭坑后地质环境保护与土地复垦的年限为基本稳沉期 3a 与管护 期 6a。 本方案总服务年限确定为煤矿生产期 （52.7a） 基本稳沉期 （3a） 监测管护期 （6a） ， 即 61.7a。包括近期 5 年，中期 47.7 年，后期 9 年。 矿山地质环境保护与土地复垦方案的适用年限一般按5年考虑，本方案基准期为 2019 年，适用年限为5年。本方案到期后，应对陕西奥维乾元化工有限公司府谷县海则庙煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案进行修编工作。矿山企业在扩大开采规模、扩大矿区 范围或变更用地位置、更改开采方式时，应当修订或重新编制矿山地质环境保护与土地复 垦方案。方案执行时间以自然资源主管部门批准之日起算。 五、编制工作概况 （一） 工作程序 方案编制按照国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南进行。 图 0.5-1 工作程序框图 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件绘制 接受委托 方案审查、修改、提交成果 陕西奥维乾元化工有限公司府谷县海则庙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 （二）工作方法 1）资料收集）资料收集 充分收集矿区内社会经济、自然地理、气象水文、区域地质、环境地质、灾害地 质、工程地质、水文地质及土地利用现状等方面资料。 2）矿山地质环境与土地资源野外调查）矿山地质环境与土地资源野外调查 野外调查采用110000 井上下对照图做底图，采用路线穿越和地质环境追索相结合的 方法进行，调查主要内容包括气象、水文、地形地貌、地层岩性、地质构造及岩土体工 程地质条件、地下水类型及补径排特征、地表水活动、含水层破坏情况、地质灾害现状 及发展趋势、矿区土地资源利用类型及现状、已损毁土地现状、土地权属现状、建设用 地情况、地表植被发育状况、地形地貌景观破坏情况、水土环境污染情况等。 3）室内资料整理分析及方案编制）室内资料整理分析及方案编制 在综合整理分析的基础上，编制海则庙煤矿矿山地质环境问题现状图、矿区土地利 用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区土地复垦规划图、矿 山地质环境治理工程部署图、矿区土地复垦规划图（适用期）以及矿山地质环境治理工 程部署图（适用期），在此基础上编写陕西奥维乾元化工有限公司府谷县海则庙煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案。 4）完成工作量）完成工作量 项目组于2017年11月28日～11月30日、2018年4月24日～4月26日、2018年7月24日～7 月25日分三批次进行了技术资料收集和野外现场踏勘工作，并进行了矿山地质环境、土地 资源调查和公众参与调查，完成主要工作量见表0.5-1。 表 0.5-1 主要完成工作量一览表 项目 单位 工作量 说明 收集资料 份 10 勘探报告、矿产资源开发利用方案、地质环境保护与恢 复治理方案、首采区土地复垦方案、土地利用现状图等 野 外 调 查 调查面积 km2 21.46 调查范围外扩100米 评估面积 km2 19.21 比例尺 110000，包括矿区及周边影响地段 调查线路 km 28.5 综合地质调查点 处 77 地质灾害点、村庄、水文、土壤、植被、水井等 数码照片 张 214 拍摄 214 张选用 50 张 录 像 min 8 片段 8、约 35 分钟，剪辑 10 分钟 陕西奥维乾元化工有限公司府谷县海则庙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 （一）地理位置 海则庙煤矿位于陕西省府谷县城北方向10km处，行政区划隶属府谷县海则庙便民服 务中心及府谷镇管辖（图1.1-1）。煤矿东西方向长约5.2～5.8km，南北方向宽1.9～ 4.1km，面积为17.9329km2。 图1.1-1 交通位置示意图 陕西奥维乾元化工有限公司府谷县海则庙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 （二）交通情况 神（木）～朔（州）铁路从府谷县城通过，西南有神～延、神～包铁路。 府（谷）～准（旗）公路沿煤矿北部边界穿过，向南与府（谷）～榆（林）主干公 路、西（安）～包（头）等主干公路网相贯通，经榆林、延安可达西安，进入陕西内 “米”字型公路网；向北可达内蒙古自治区东胜、包头；向东经府谷跨黄河可达山西省 阳方口，进入山西省公路网。各乡镇及村庄之间有简易公路相通，交通条件便利。 二、矿区范围及拐点坐标 根据2012年1月17日陕西省国土资源厅颁发的采矿许可证，海则庙煤矿矿区范围由15 个拐点圈定，矿区面积为17.9329km2，开采标高从1010m至440m，拐点坐标见表1.2-1。 图 1.2-1 海则庙煤矿井田范围图 陕西奥维乾元化工有限公司府谷县海则庙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 表 1.2-1 海则庙煤矿范围拐点坐标一览表 序号 1980 西安坐标系（给定） 序号 2000 国家大地坐标系（转换） X Y X Y 1 ******* ******** 1 ******* ******** 2 ******* ******** 2 ******* ******** 3 ******* ******** 3 ******* ******** 4 ******* ******** 4 ******* ******** 5 ******* ******** 5 ******* ******** 6 ******* ******** 6 ******* ******** 7 ******* ******** 7 ******* ******** 8 ******* ******** 8 ******* ******** 9 ******* ******** 9 ******* ******** 10 ******* ******** 10 ******* ******** 11 ******* 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