府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 目录 前前言言........................................................................................................................................................1 一、任务由来....................................................................................................................................1 二、编制目的....................................................................................................................................1 三、编制依据....................................................................................................................................2 四、方案适用年限............................................................................................................................5 五、编制工作概述............................................................................................................................5 六、编制单位简介与成果评述........................................................................................................7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况............................................................................................................................. 9 一、矿山简介..................................................................................................................................9 二、矿区范围及矿区分布............................................................................................................10 三、矿山开发利用方案概述........................................................................................................12 四、矿山开采历史与现状............................................................................................................19 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息........................................................................................................................... 23 一、矿区自然地理........................................................................................................................23 二、矿区地质环境背景................................................................................................................28 三、矿区社会经济概况................................................................................................................35 四、矿区土地利用现状................................................................................................................36 五、矿山及周边其他人类重大工程活动....................................................................................38 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析........................................................40 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估..................................................................................... 44 一、矿山地质环境与土地资源调查概述....................................................................................44 二、矿山地质环境影响评估........................................................................................................44 三、矿山土地损毁预测与评估....................................................................................................73 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围............................................................................80 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................................................... 91 一、 矿山地质环境治理可行性分析..........................................................................................91 二、矿区土地复垦可行性分析....................................................................................................92 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程..................................................................................... 108 一、矿山地质环境与土地复垦预防..........................................................................................108 二、矿山地质灾害治理..............................................................................................................109 三、矿区土地复垦......................................................................................................................114 四、含水层破坏修复..................................................................................................................127 五、水土环境污染修复..............................................................................................................128 六、矿山地质环境监测..............................................................................................................129 七、矿区土地复垦监测和管护..................................................................................................136 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................................................. 141 一、总体工作部署......................................................................................................................141 二、阶段实施计划......................................................................................................................141 三、近期年度工作安排..............................................................................................................143 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排............................................................................................................. 145 一、经费估算依据......................................................................................................................145 二、矿山地质环境治理工程经费估算......................................................................................158 府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 II 三、土地复垦工程经费估算......................................................................................................160 四、总经费汇总..........................................................................................................................165 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析............................................................................................................. 172 一、组织保障..............................................................................................................................172 二、技术保障..............................................................................................................................173 三、资金保障..............................................................................................................................174 四、监管保障..............................................................................................................................174 五、效益分析..............................................................................................................................175 六、公众参与..............................................................................................................................177 公众参与问卷调查表..................................................................................................................179 第九章第九章 结论与建议结论与建议..............................................................................................................................180 一、结论......................................................................................................................................180 二、建议......................................................................................................................................182 府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 III 附图目录 附图 1 府谷县起龙煤矿矿山地质环境问题现状图（1∶10000） 附图 2 府谷县起龙煤矿矿区矿区土地利用现状图（1∶10000） 附图 3 府谷县起龙煤矿矿山地质环境问题预测图（1∶10000） 附图 4 府谷县起龙煤矿矿区土地损毁预测图（1∶10000） 附图 5 府谷县起龙煤矿矿区土地复垦规划图（1∶10000） 附图 6 府谷县起龙煤矿矿山地质环境治理工程部署图（1∶10000） 附图 7 府谷县起龙煤矿适用期矿山地质环境治理与土地复垦工程部署图 （1∶10000） 附表目录 附表 1矿山地质环境现状调查表 附表 2土地复垦公众参与调查表 附表 3经费估算书 附件目录 附件一委托书 附件二采矿许可证（副本） 附件三开发利用方案批复 附件四新建工业场地及其附属设施备案通知，府谷县发展改革局，2017 年 11 月； 附件五编制单位内审意见 附件六专家现场考察意见及修改对照表 附件七矿山企业内审意见及修改对照表 附件八市、县国土局现场考察意见 府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司 1 前前言言 一、任务由来 府谷县起龙煤矿位于府谷县城西约 30km 的黄土梁峁区，行政区划属陕西省府谷县庙 沟门镇管辖，生产规模 45 万吨/年。起龙煤矿为一整合矿井，矿区由 16 个拐点圈定，面积 6.9554km2，开采标高 11901120m，开采煤层为 5-2煤层，自 2013 年整合后未进行工程建 设。 2017 年 1 月府谷县起龙煤矿委托陕西工程勘察研究院编制 府谷县庙沟门镇起龙煤矿 （整合区）矿山地质环境保护与恢复治理方案，方案适用年限 5 年（2017 年 1 月2021 年 12 月）；未编制土地复垦方案。为了落实陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（陕国土资环发［2017］11 号）文件的要求， 府谷县起龙煤矿有限公司委托我公司编制府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的 1、为促进矿区生态文明建设，规范煤炭开采，避免资源浪费、促进煤炭工业健康发 展，有效解决煤炭开发过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保护和改善区域生活环境 和生态环境，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定。 2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”及“谁 损毁、谁复垦”的原则，保证起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实，切实做到 煤炭开采与环境保护的协调，实现矿区的可持续发展。 3、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响，在“永久基本农田控制线” 范围内合理规划设计，制定针对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节 约集约利用土地资源，严格保护耕地，建立多元化生态补偿机制。 4、通过开发式治理，大力构建政府为主导、煤矿为主体、村民共同参与的矿山地质 环境治理和土地复垦体系。 5、为国土资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落实情 况提供依据。 6、为建设绿色矿山提供帮助。 府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司 2 三、编制依据 （一）委托书 委托书，府谷县起龙煤矿有限公司，2018年7月。 （二）法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法，全国人大常务委员会，2009 年 8 月 27 日； 2、中华人民共和国土地管理法，全国人大常务委员会，2004 年 8 月 28 日； 3、土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 3 月 5 日； 4、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号），2004 年 3 月 1 日； 5、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号），2009 年 2 月 2 日； 6、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号），2013 年 3 月 1 日； 7、陕西省地质灾害防治条例，陕西省第十二届人民代表大会常务委员会，2018 年 1 月 1 日； 8、陕西省地质环境管理办法（陕西省人民政府令第 71 号），2001 年 9 月 19 日； 9、陕西省实施土地复垦条例办法（陕西省人民政府令第 173 号），2013 年 12 月 1 日； （三）政策性文件 1、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规〔2017〕4 号），国土资源部、 财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证 券监督管理委员会，2017 年 5 月； 2、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发〔2016〕63 号） ， 国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局，2016 年 07 月 01 日； 3、关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及其附件地质灾害危险性评估技 术要求（试行）（国土资发[2004]69 号），2004 年 3 月 25 日； 4、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规[2016]21 号），2017 年 1 月 3 日； 5、 陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案 （陕国土资发 〔2017〕 19 号），陕西省国土资源厅、省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省财政厅、省环 境保护厅，2017 年 4 月； 府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司 3 6、关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法（陕国土资 发〔2018〕92 号），陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保护厅，2018 年 7 月 12 日； 7、陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知，陕国 土资发[2017]39 号，2017 年 9 月 25 日； 8、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（陕国土资环发[2017]11 号），2017 年 2 月 20 日； 9、陕西省国土资源厅关于做好煤矿地下水监测工作的通知 （陕国土资环发[2018]7 号），2018 年 3 月 14 日； 10、陕西省首批矿山地下水监测井建设指导方案，陕西省国土资源厅，2018 年 3 月。 11、陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境治理恢复保证金返还的通知（陕国 土资发[2018]117 号）； 12、陕西省国土资源厅关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施 办法的通知（陕国土资发[2018]120 号）。 （四）工程规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 2、土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1─2011）； 3、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 4、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱煤柱留设与压煤开采规范，安监总煤装 〔2017〕66号，2017年5月17日； 5、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 6、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 7、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 12719-1991）； 8、综合水文地质图图例及色标（GB/T 14538-1993）； 9、岩土工程勘察规范（GB 50021-2001）； 10、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 11、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司 4 12、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 13、土地基本术语（GB/T 19231-2003）； 14、150000地质图地理底图编绘规范（DZ/T 0157-1995）； 15、滑坡防治工程勘查规范（DZ/T 0218-2006）； 16、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； 17、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 18、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 19、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2015）； 20、造林作业设计规程（LY/T 1607-2003）； 21、耕地质量验收技术规范（NY/T 1120-2006）； 22、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； 23、煤矿采空区岩土工程勘察规范（GB 51044-2014）； 24、耕地后备资源调查与评价技术规程，TD/T1007-2003； 25、人工草地建设技术规程，NY/T 1342-2007； 26、耕地质量验收技术规范，NY/T 1120-2006； 27、耕地地力调查与质量评价技术规程，（NY/T 1634-2008）； 28、煤炭行业绿色矿山建设规范，（DZ/TO0315-2018） （五）技术资料 1、陕西省府谷县庙沟门镇起龙煤矿（整合区）勘察报告，陕西煤田地质勘察研 究院有限公司，2014 年 8 月； 2、 府谷县庙沟门镇起龙煤矿矿产资源评审备案证明 陕国土资储备[2015]14 号， 2015 年 1 月； 4、府谷县庙沟门镇起龙煤矿煤炭资源整合项目水土保持方案报告书，榆林市绿 洲生态建设咨询有限公司。2016 年 10 月； 5、关于庙沟门镇起龙煤矿煤炭资源整合项目环境影响报告书的批复陕环批复 [2016]685 号，2016 年 12 月； 6、府谷西安庙沟门镇起龙煤矿环境影响报告书，陕西中圣杯环境科技发展有限 公司，2016 年 12 月； 府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司 5 7、陕西省府谷县庙沟门镇起龙煤矿（整合区）矿产资源开发利用方案，府谷县 起龙煤矿有限公司，2016 年 12 月； 8、府谷县庙沟门镇起龙煤矿（整合区）矿山地质环境保护与恢复治理方案，陕 西工程勘察研究院，2017 年 1 月； 9、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南，中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月； 10、土地利用现状图标准分幅4幅，府谷县国土资源局，2018年9月； 四、方案适用年限 根据陕西省府谷县庙沟门镇起龙煤矿整合区矿产资源开发利用方案，起龙煤矿 采用地下开采、斜井单水平开拓，设计生产能力为 0.45Mt/a，设计可采储量为 4.927Mt， 设计服务年限 8.4a；矿井建设总工期 1.9 年矿井尚未动工建设，为设计工期；考虑地面沉 陷稳沉期按 1 年和管护期 6 年；综合确定本方案服务年限为 17.3 年； 根据矿山地质环境保护规定，确定本方案适用年限为 5 年（2019 年2023 年）， 方案实施期自国土资源主管部门公告之日起算。 当煤矿扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保 护与土地复垦方案。 五、编制工作概述 （一）工作程序 本方案编制工作严格按照国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （以下简称方案编制指南）规定的程序（图0-5-1）进行。 府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司 6 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和 土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦 方案报告编写和图件编绘 图图 0-5-1 工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法 根据方案编制指南，本次工作主要采用已有相关资料收集、矿山地质环境与土地 资源野外调查、室内资料整理分析及方案编制的方法。 1、已有相关资料收集、已有相关资料收集 在充分收集矿区内社会经济、自然地理、气象水文、区域地质、环境地质、灾害地质、 工程地质、 水文地质及土地利用现状等资料的基础上， 还收集了勘探报告、 开发利用方案、 、 环评报告、水土保持方案等相关资料。 在认真分析已有资料的基础上，制定项目实施计划，明确工作思路，熟悉工作程序， 确定工作重点及需要补充的资料内容， 初步确定野外调查方法、 调查线路和主要调查内容。 2、矿山地质环境与土地资源野外调查、矿山地质环境与土地资源野外调查 野外调查采用110000地形图做手图，采用路线穿越和地质环境追索相结合的方法进 行，调查主要内容包括气象、水文、地形地貌、地层岩性、地质构造及岩土体工程地质条 件、地下水类型及补径排特征、地表水活动、含水层破坏情况、地质灾害现状及发展趋势、 矿区土地资源利用类型及现状、已损毁土地现状、土地权属现状、建设用地情况、地表植 被发育状况、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏情况、水土环境污染情况、矿山 建设和生产对地质环境的影响等。 调查过程中，对地质环境问题、已损毁土地问题和主要地质现象进行观测描述，调查 府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司 7 其发生时间、基本特征、影响程度，并进行数码拍照和GPS定位。 3、室内资料整理分析及方案编制、室内资料整理分析及方案编制 在综合整理分析已有资料和野外调查的基础上，按照方案编制指南工作程序，编 制了府谷县起龙煤矿矿山地质环境问题现状图、矿区土地利用现状图、地质环境问题预测 图、矿区土地损毁预测图、矿区土地复垦规划图及矿山地质环境治理工程部署图，以图件 形式反映矿山地质环境问题及土地损毁情况的分布、影响程度和恢复治理工程部署。在此 基础上，编制完成府谷县起龙煤矿有限责任公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案，得出相关结论并提出建议。 （三）工作情况 2018 年 7 月 22 日接受委托后，我公司即组织相关技术人员收集已有相关资料，制定 工作计划，编写工作大纲；在熟悉、分析已有资料的基础上，项目组先后于 8 月 1 日8 月 5 日和 10 月 11 日10 月 15 日进行了矿山地质环境与土地资源调查，查明区内地质环境现 状、土地利用现状和土地损毁现状。2018 年 12 月 1 日完成了室内资料整理、分析、图件 编制和报告编写。详情见下表 表表 0.5-1 主要完成工作量一览表主要完成工作量一览表 项目单位工作量说明 收集资料份5 水土保持方案、开采设计、环境影响评估报告、矿山环境恢复治 理方案、勘察报告等 5 份资料 野外调查 调查面积km29.1024 比例尺 1 10000， 调查区范围在评估区范围的基础上外扩 100m， 包括矿区及周边影响地段 评估面积km27.6219 调查线路km9.5 综合地质 调查点 处40 地质灾害及隐患点、村庄、地形地貌、水文、土壤、植被、水井 等 数码照片张210地质环境 110 张，土地复垦 60 张（全景照片 4 张） 录像min15片段 4、约 15 分钟 公众调查人10 提交成果 文字报告份1 图件套7 附件份8 六、编制单位简介与成果评述 我单位一般经营项目地质灾害评估、勘察、设计、治理和监理；固体资源勘查；岩 土工程勘察、设计与咨询；地基基础检测；水文地质勘察与咨询；测绘工程与咨询；土地 府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司 8 开发整理、土地复垦等。 我单位收集最新的土地利用现状图、地形地质图等基础资料，在此基础上，核实矿山 企业提供的矿区地质、水文地质、工程地质、环境地质、矿产资源及开发状况及生产资料， 采用野外调查、公众调查等方法获取数据和资料，确保资料和数据来源可靠，满足本方案 编制的要求，同时方案内容、图纸经过企业与我单位内部校审，最后送专家评审。矿山企矿山企 业以及我单位对提供的原始资料、报告中涉及的数据及相关材料的真实性负责。业以及我单位对提供的原始资料、报告中涉及的数据及相关材料的真实性负责。 府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介 （一）地理位置与交通 府谷县起龙煤矿地处陕北侏罗纪煤田，距府谷县城约 30km，地处黄河一级支流孤山 川次级支流沙梁川的流域范围，行政区划属于陕西省府谷县庙沟门镇管辖。交通位置图见 图 1-1-1 图图 1-1-1矿区交通位置示意图矿区交通位置示意图 府谷县起龙煤矿有限公司府谷县起龙煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司 10 本区交通条件较为便利。神府高速、榆府高速、神朔运煤铁路专线从整合区南部通过， 野大公路、大柳塔至石马川一级公路及府胜公路绕整合区西部边界通形，府包支线公路 从整合区东部穿越。矿区北部与南部边界均有乡村公路通过，外围交通较为方便。 （二）矿山简介 采矿权人府谷县起龙煤矿有限公司 地址陕西省府谷县 矿山名称府谷县起龙煤矿 经济类型有限责任公司 开采矿种煤 开采方式地下开采 生产规模45 万吨/年 矿区面积6.9554 平方公里 开采煤层5-2煤层 二、矿区范围及矿区分布 （一）矿山分布范围 根据陕西省国土资源厅 2017 年 9 月颁发的采矿许可证确定，矿权范围由 16 个拐点圈 定，东西长约 3.8km，南北宽约 3.5km，面积 6.9554km2，矿区范围坐标和范围示意图见表 1-2-1 与图 1-2-1 表表 1-2-1矿区范围拐点坐标表矿区范围拐点坐标表 拐点编号 1980 西安坐标系 拐点编号 2000 国家大地坐标系 X 坐标Y 坐标X 坐标Y 坐标 143454383748085014345444.05893748