资源描述:
目录 前前 言言......................................................................................................................1 一、任务的由来.................................................................................................................1 二、编制目的.....................................................................................................................1 三、编制依据.....................................................................................................................2 四、方案适用年限.............................................................................................................6 五、编制工作概况.............................................................................................................7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况......................................................................................11 一、矿山简介...................................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标...............................................................................................14 三、矿山开采设计概述...................................................................................................14 四、矿山开采历史及现状...............................................................................................34 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息......................................................................................41 一、矿区自然地理...........................................................................................................41 二、矿区地质环境背景...................................................................................................47 三、矿区社会经济概况...................................................................................................64 四、矿区土地利用现状...................................................................................................67 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................................70 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...........................................78 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估................................................82 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................................82 二、矿山地质环境影响评估...........................................................................................83 三、矿山土地损毁预测与评估.....................................................................................114 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...........................................................1291 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.................................143 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................143 二、矿区土地复垦可行性分析.....................................................................................144 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程..............................................172 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.....................................................................172 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................175 三、矿区土地复垦.........................................................................................................185 四、含水层破坏修复.....................................................................................................205 五、水土环境污染修复.................................................................................................206 六、矿山地质环境监测.................................................................................................207 七、矿区土地复垦监测和管护.....................................................................................216 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..................................... 222 一、总体工作部署.........................................................................................................222 二、阶段实施计划.........................................................................................................224 三、近期年度工作安排.................................................................................................226 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.......................................................................229 一、经费估算依据.........................................................................................................229 二、矿山地质环境治理工程经费估算.........................................................................235 三、土地复垦工程经费估算.........................................................................................241 四、总费用汇总与年度安排.........................................................................................246 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.....................................................................249 一、组织保障.................................................................................................................249 二、技术保障.................................................................................................................250 三、资金保障.................................................................................................................250 四、监管保障.................................................................................................................252 五、效益分析.................................................................................................................253 六、公众参与.................................................................................................................255 第九章第九章 结论与建议结论与建议........................................................................................260 一、结论.........................................................................................................................260 二、建议.........................................................................................................................262 一、附一、附图图 附图 1、府谷县金泰煤业有限公司矿山地质环境问题现状图(110000); 附图 2、府谷县金泰煤业有限公司矿区土地利用现状图(110000); 附图 3、府谷县金泰煤业有限公司矿山地质环境问题预测图(110000); 附图 4、府谷县金泰煤业有限公司矿区土地损毁预测图(110000); 附图 5、府谷县金泰煤业有限公司矿区土地复垦规划图(110000); 附图 6、府谷县金泰煤业有限公司矿山地质环境治理工程部署图(110000); 附图 7、府谷县金泰煤业有限公司“适用期”矿山地质环境治理工程部署与土地复 垦规划图(110000); 二、附二、附表表 附表 1、矿山地质环境现状调查表; 附表 2、公众参与调查表; 三、附三、附件件 附件 1、委托书; 附件 2、关于划定府谷县金泰煤矿(整合区)矿区范围的批复(陕国土资矿采 划[2018]40 号); 附件 3、关于府谷县金泰煤业有限公司金泰煤矿(整合区)矿产资源开发利用方 案审查意见的报告(陕西省矿产资源调查评审指导中心); 附件 4、陕西省发展和改革委员会关于府谷县金泰煤业有限公司煤炭资源整合实 施方案开采设计审查意见的报告; 附件 5、 陕西省府谷县金泰煤业有限公司金泰煤矿(整合区)资源储量核实报告 矿产资源储量评审备案证明(陕自然资储备[2019]2 号); 附件 6、矸石购销协议; 附件 7、水质检测报告; 附件 8、矿山企业审查意见; 附件 9、矿山企业治理承诺书; 附件 10、编制单位内审意见; 附件 11、府谷县自然资源和规划局现场考察意见; 附件 12、典型工程设计图; 附件 13、估算书。 府谷县金泰煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 1 前前 言言 一、任务一、任务的由的由来来 府谷县金泰煤业有限公司 (以下简称金泰煤矿) 位于榆林市府谷县县城西北约 50km 处,行政区划隶属府谷县庙沟门镇管辖。金泰煤矿矿权范围由 6 个拐点圈定,井田东西 长 5.62km, 南北宽 2.81km, 面积 12.4645km2, 开采 5-2、 5-4煤层, 开采标高1125~1165m, 设计生产能力 0.60Mt/a。 矿井在原“府谷县庙沟门镇宏盛煤矿”和“府谷县庙沟门镇砖场梁 东泰煤矿”两煤矿的基础上扩大整合而成,原小煤矿未编制过土地复垦方案,整合后矿 山企业更名为“府谷县金泰煤业有限公司”,目前该煤矿处于基建准备期。 金泰煤矿正在申请采矿证,依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制有关工作的通知(国土资规[2016]21 号,2017 年 1 月 3 日),采矿 权申请人在申请办理采矿许可证前,应当自行编制或委托有关机构编制矿山地质环境保 护与土地复垦方案。 为了贯彻落实国务院土地复垦条例、国土资源部矿山地质环境保护规定等 相关法律法规, 执行国土资源部办公厅 (国土资规[2016]21 号) 、 陕西省国土资源厅 (陕 国土资环发[2017]11 号)关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知中关于编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的有关要求,府谷县金泰煤业有限 公司委托我公司编制府谷县金泰煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的二、编制目的 1、为全面贯彻落实生态文明,规范煤炭开采,避免资源浪费、促进煤炭工业健康 发展,有效解决煤炭开发过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁,保护和改善区域生活 环境和生态环境,积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定。 2、 按照“预防为主、防治结合, 谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”及“谁 损毁、谁复垦”的原则,保证金泰煤矿矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实,切实 做到煤炭开采与环境保护的协调,实现矿区的可持续发展。 3、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响,合理规划设计,制定针对 性的治理措施,最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约集约利用土地资源,保护耕 地资源。 4、通过开发式治理,大力构建政府为主导、煤矿为主体、村民共同参与的矿山地 质环境治理和土地复垦体系。 府谷县金泰煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 2 5、通过设置合理有效的矿山地质环境与土地复垦治理工程,建设绿色矿山。 6、为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落实 情况提供依据。 三、编制依据三、编制依据 (一)(一)委托书委托书 委托书,府谷县金泰煤业有限公司,2019 年 2 月 21 日。 ((二二)法律法规)法律法规 (1)中华人民共和国环境保护法,全国人大常委会,2015 年 1 月 1 日; (2)中华人民共和国环境影响评价法,全国人大常委会,2002 年通过,2018 年 12 月 29 日修订; (3)地质灾害防治条例,国务院第 394 号令,2004 年 3 月 1 日; (4)矿山地质环境保护规定,根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部令第 5 号第三 次修正,2019 年 7 月 24 日实施; (5)陕西省地质灾害防治条例,2017 年 9 月 29 日经陕西省第十二届人民代表 大会常务委员会第三十七次会议通过,自 2018 年 1 月 1 日起实施; (6)中华人民共和国土地管理法,全国人大常务委员会,2019 年 8 月 26 日修 订,2020 年 1 月 1 日实施; (7)中华人民共和国矿产资源法,全国人大常务委员会,2009 年 8 月 27 日修 订; (8) 中华人民共和国土地管理法实施条例 , 1998 年国务院令第 256 号发布, 2014 年 7 月 29 日修订; (9)土地复垦条例,2011 年 3 月 5 日国务院第 592 号令公布; (10)基本农田保护条例,1998 年国务院令第 257 号发布,2011 年 1 月 8 日修 订; (11)土地复垦条例实施办法,自然资源部令第 5 号修订,2019 年 7 月 24 日 起实施; (12)陕西省矿产资源管理条例,2004 年 8 月 3 日陕西省第十届人民代表大会 常务委员会第十二次会议修正; 府谷县金泰煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 3 (13)陕西省实施办法,陕西省人民政府第 173 号令,2013 年 12 月 1 日; (14)陕西省实施土地复垦条例办法陕西省人民政府令 173 号,2013 年 12 月 1 日; (15)陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法经省政府 2016 年第 21 次常 务会议通过并于 2017 年 11 月 22 日公布,自 2018 年 1 月 1 日起施行; ((三三)政策)政策依据依据 (1)国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关工作 的通知,国土资规[2016]21 号,2017 年 1 月 3 日; (2)陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关工作 的通知,陕国土资环发[2017]11 号,2017 年 2 月 20 日; (3)关于加快建设绿色矿山的实施意见,国土资规[2017]4 号,国土资源部、 财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国 证券监督管理委员会,2017 年 3 月 22 日; (4)陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案,陕国土资发 [2017]19 号,陕西省国土资源厅、省发展和改造委员会、省工业与信息化厅、省财政厅、 省环境保护厅,2017 年 4 月; (5)陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知,陕 国土资发[2017]39 号,2017 年 9 月 25 日; (6) 关于印发的通知, 陕国土资发[2018]92 号,陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保护厅,2018 年 7 月 12 日; (7)陕西省国土资源厅关于规范矿业权人勘查开采信息公示异常名录管理的通 知,陕国土资矿发[2018]15 号,陕西省国土资源厅,2018 年 4 月 11 日; (8)关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知, 陕国土资发[2018]120 号,2018 年 10 月 23 日; (9)陕西省自然资源厅关于印发陕西省绿色矿山建设管理办法(试行)的通知, 陕自然资规[2019]1 号,2019 年 1 月 11 日; 府谷县金泰煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 4 (10)关于全面做好 2019 年度矿山地质环境治理恢复工作的通知,陕自然资发 [2019]15 号; (11)陕西省自然资源厅关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与验收 办法的通知,陕自然资规[2019]5 号,2019 年 12 月 30 日; (12) 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的 指导意见(财政部、国土资源部、环境保护部[2017]638 号,2017 年 11 月 6 日); (13)陕西省自然资源厅关于印发陕西省加强矿山地质环境恢复和综合治理实施 方案(2019-2020 年)的函(陕自然资函[2019]227 号,2019 年 11 月 14 日)。 ((四四))规程规程规范规范 (1)矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(国土资源部办公厅,国土资 规[2016]21号,2017年1月3日); (2)矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011); (3)地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015); (4)建筑边坡工程技术规范(GB 50330-2013); (5)滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T0219-2006); (6)岩土工程勘察规范2009 版(GB50021-2001); (7)地质灾害排查规范(DZ/T0284-2015); (8)地质灾害防治工程监理规范(DZ/T0222-2006); (9)保水采煤技术规范(DB61/T 1295-2019); (10)建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范,安监总煤装 [2017]第 66 号,2017 年 5 月 17 日; (11)煤矿采空区岩土工程勘察规范GB 51044-2014; (12)煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/T 0315-2018; (13)矿山地质环境监测技术规程DZ/T0287-2015; (14)地表水环境质量标准(GB3838-2002); (15)地下水质量标准GB /T 14848-2017; (16)地下水监测井建设规范DZT 0270-2014; (17)地下水监测工程技术规范GB/T 51040-2014; (18)崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T 0221-2006; 府谷县金泰煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 5 (19)一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准GB018599-2001; (20)城镇生活污水排放标准(GB018918-2002); (21)煤炭工业污染物排放标准(GB20426-2006); (22)土地复垦方案编制规程(第一部分通则)TD/T1031.1-2011; (23)土地复垦方案编制规程(第三部分井工煤矿)TD/T1031.3-2011; (24)土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013; (25)矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T1049-2016); (26)土地利用现状分类GB/T 21010-2017; (27)土地开发整理项目规划设计规范TD/T 1012-2000; (28)土地开发整理规划编制规程(TD/T10112000); (29)土地开发整理项目概算定额标准(财政部、国土资源部,财综[2011]128 号文); (30)土地整治项目制图规范(TD/T 1040-2013); (31)土地整治项目工程量计算规则(TD/T 1039-2013); (32)土地整治项目规划设计规范(TD/T 1012-2016); (33) 土壤环境质量标准农用地土壤污染风险管控标准 (试行) GB 15618-2018; (34)耕地后备资源调查与评价技术规程,TD/T1007-2003; (35)耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T 1634-2008); (36)耕地质量验收技术规范NY/T 1120-2006; (37)水土保持综合治理技术规范GB/T16453-2008; (38)人工草地建设技术规程NY/T 1342-2007; (39)生产项目土地复垦验收规程(TD/T 1044-2014); (40)耕作层土壤剥离利用技术规范TD/T 1048-2016); (41)土壤环境监测技术规范(HJ-T166-2004); (42)造林技术规程(GB/T15776-2016); (43)土壤环境质量标准(GB15618-2018)。 府谷县金泰煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 6 ((五五)相关技术资料)相关技术资料 1、府谷县金泰煤业有限公司整合区矿产资源开发利用方案,榆林市榆神煤炭 建筑设计有限公司,2019 年 1 月; 2、陕西省府谷县金泰煤业有限公司金泰煤矿整合区资源储量核实报告,榆林 市荣岩地质勘探有限公司,2018 年 11 月; 3、府谷县地质灾害详细调查报告,西安西科产业发展有限责任公司,2014 年; 4、府谷县地质灾害防治“十三五”规划(2016-2020),西安西科产业发展有限 责任公司,2016年11月; 5、府谷县金泰煤业有限公司煤炭资源整合实施方案开采设计,榆林市榆神煤 炭建筑设计有限公司,2020 年 1 月; 6、府谷县金泰煤业有限公司(整合区)环境影响报告书,陕西中圣环境科技 发展有限公司,2019 年 12 月; 7、府谷县金泰煤矿矿区整合项目文物考古调查测绘报告,榆林市文物考古勘 探工作队,2019 年 8 月; 8、府谷县土地利用现状图标准分幅 4 幅,2018 年 12 月更新调查,国家 2000 坐标 系,1985 国家高程基准,图幅编号庙沟门 J49G019045,阳坬 J49G019046,新庙 J49G020045,下坟湾 J49G020046,府谷县自然资源和规划局,2020 年 1 月收集。 四、方案适用年限四、方案适用年限 金泰煤矿为整合矿山,矿山现正在申请办理采矿许可证,本方案服务年限是在综合 考虑矿山基建期、矿山剩余服务年限、底煤开采稳沉期、治理复垦施工期、管护期的基 础上确定的。 根据府谷县金泰煤业有限公司煤炭资源整合实施方案开采设计,矿山设计可采 资源储量为 6.27Mt,矿山服务年限为 8.0 年;煤矿基建期为 2.0 年;底煤 5-4煤稳沉期为 0.62 年;后期治理复垦施工期为 1.38 年;闭坑后土地复垦管护期按 6.0 年考虑。综合确 定本方案服务年限为 18 年。 本方案编制基准年为 2020 年,方案实施基准期以陕西省自然资源厅公告之日算起。 根据矿山地质环境保护与土地复垦编制有关规定,结合煤矿生产接续及开拓计划, 确定本方案的适用年限为 6 年(2020 年2026 年),方案适用期矿山开采 5-4煤西一盘 区、5-2煤西盘区、5-4煤西二盘区。矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或者变更用 府谷县金泰煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 7 地位置、改变开采方式、该方案到期后,应当重新编制或修编矿山地质环境保护与土地 复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)工作程序(一)工作程序 本次方案编制按照国土资源部颁发的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南规定的程序(图 0-1)进行。 图图 0-1工作程序框图工作程序框图 (二)工作方法(二)工作方法 根据国务院令第 592 号土地复垦条例、自然资源部令第 5 号矿山地质环境保 护规定和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中确定的矿山地质环境保护 与土地复垦编制工作的基本要求,在工作中首先明确工作思路,熟悉工作程序,确定工 作重点,制定项目实施计划。在资料收集及现场踏勘的基础上,进行矿山地质环境与土 地资源利用现状调查; 根据调查结果及开采设计方案, 进行矿山地质环境影响现状评估、 预测评估、场地地质灾害危险性评估及土地损毁情况预测;然后进行土地复垦适宜性评 价,确定评估范围及复垦目标、划分评估级别及复垦责任范围;在此基础上,进行矿山 地质环境保护与土地复垦分区,制定矿山地质环境保护与土地复垦工作措施和工作部 署,提出矿山地质环境保护与土地复垦工程,制定监测方案并进行工程设计、工程量测 算,并进行经费估算和效益分析。 根据本次工作主要采用收集资料、现场调查及室内综合分析评估的工作方法。 府谷县金泰煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 8 1、资料收集与分析、资料收集与分析 在现场调查前,收集府谷县金泰煤业有限公司(整合区)矿产资源开发利用方案 和 府谷县金泰煤业有限公司煤炭资源整合实施方案开采设计 及有关金泰煤矿的资料, 初步了解评估区地形地貌、地质构造、岩石结构及煤炭资源储量等相关内容,通过开发 利用方案和矿山开采设计,掌握了金泰煤矿工程建设情况,使得野外调查工作能够有的 放矢地开展;通过收集有关评估区地质灾害、土地复垦等相关报告资料,了解了评估区 地质环境情况;将收集到的地形地质图、水文地质图、土地利用现状图等图件作为本次 编制工作的地图及野外工作用图。通过对上述资料的整理与初步分析,结合评估规范的 要求,确定了需要补充的资料内容、现场调查方法、调查线路和主要调查内容。 2、野外调查、野外调查 在野外地质灾害调查过程中,通过对煤矿工作人员、当地政府工作人员以及村民的 走访与实地调查,掌握评估区主要地质环境问题的发育及分布状况,调整室内初步设计 的野外调查线路,进一步优化野外调查工作方法。 为保证调查涉及范围包含主要地质灾害点以及调查的准确性, 野外调查采用 1 5000 地形地质图和 15000 井上下对照图做工作底图,同时采用 110000 土地利用现状图、地 貌类型图等图件,采取线路穿越法和地质环境追索相结合的方法进行,同时参考县市地 质灾害调查区划成果、开发利用方案和开采设计等设计图件,展开全面的现场访问与实 地核实工作。调查的原则是现场观测和调查访问相结合,对调查范围内各类地质灾害的 分布现状、规模、稳定程度以及对地形地貌、地质遗迹、土地利用现状与权属、土地损 毁、植被状况、当地的经济活动等内容进行调查描述,调查其发生时间,基本特征,危 害程度, 并对主要地质环境问题点和地质现象点进行数码照相, 无人机拍摄和 GPS 定位, 为方案编制提供可靠依据。 3、室内资料整理及综合分析、室内资料整理及综合分析 在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上,编制“府谷县金泰煤业有限公司矿 山地质环境问题现状图”、“府谷县金泰煤业有限公司矿区土地利用现状图”、“府谷县金 泰煤业有限公司矿山地质环境问题预测图”、“府谷县金泰煤业有限公司矿区土地损毁预 测图”、“府谷县金泰煤业有限公司矿区土地复垦规划图”、“府谷县金泰煤业有限公司矿 山地质环境治理工程部署图”、“府谷县金泰煤业有限公司‘适用期’矿山地质环境治理 工程部署与土地复垦规划图”,以图件形式直观反映矿山地质环境问题的分布、危害程 府谷县金泰煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 9 度和恢复治理工程部署,最后编写府谷县金泰煤业有限公司矿山地质环境保护与土地 复垦方案报告书。 (三)完成工作量(三)完成工作量 2019 年 1 月 28 日,在接受府谷县金泰煤业有限公司委托后,我公司随即组织相关 技术人员成立项目组,开展了项目资料搜集、数据前期准备等工作,并于 2019 年 2 月 20 日~2 月 26 日进行野外综合调查,进一步搜集已有的地质环境、地质灾害、地质勘 查及土地复垦等资料,于 2019 年 5 月 20 日初步完成了项目资料整理和报告编写,依据 院内审意见, 进行了补充完善。2020 年 3 月根据修改的开采设计进行了再次修改并进行 了内审,依据院内审意见,再次进行了补充完善。共计完成实物工作量见表 0.1。 表表 0.1完成工作量一览表完成工作量一览表 项目单位工作量工作量备注备注 调查面积km215.6830评估范围外延 100m 评估面积km214.0420矿区边界外扩 100m 调查路线km21.50穿插调查 调查点 地质环境点个3 76 构造、地层岩性等地质情况 地质灾害调查点个10崩塌 6 处、滑坡 3 处、塌陷 1 处 水文调查点个4民用水井 地形地貌调查点个4黄土梁峁及沟谷地貌 水土环境污染调查点个2工业场地旁地表水、地下水 人类工程活动调查点个30村庄、道路、输电线路,明长城等 土地利用现状调查点个14评估区二级地类 矿山地面工程调查点个9工业场地及炸药库等 典型土壤剖面个6实测主要二级地类 数码拍照张254所有调查点 数码录像分钟24/ 无人机拍照张33地貌、矿山设施、人类工程活动等方面 无人机录像分钟11/ 搜集资料份13区域地质、水文及矿山设计等资料 公众参与调查份27发放 30 份,回收 27 份 府谷县金泰煤业有限公司矿山地质环境保护与土
展开阅读全文