府谷县老高川乡普泉煤矿境保护与土地复垦方案.pdf

府谷县普泉煤业有限公司府谷县老高川乡普泉煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 目目 录录 前前 言言 - 1 - 一、任务的由来 - 1 - 二、编制目的 - 1 - 三、编制依据 - 2 - 四、方案适用年限 - 5 - 五、编制工作概况 - 5 - 第一章第一章 矿山基矿山基本情况本情况 - 8 - 一、矿山简介 - 8 - 二、矿区范围及拐点坐标 - 8 - 三、矿山开发利用方案概述 - 11 - 四、矿山开采历史及现状 - 19 - 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 - 24 - 一、矿区自然地理 - 24 - 二、矿区地质环境背景 - 30 - 三、矿区社会经济概况 - 41 - 四、矿区土地利用现状 - 42 - 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 - 44 - 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 - 46 - 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 - 51 - 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 - 51 - 二、矿山地质环境影响评估 - 52 - 三、 矿山土地损毁预测与评估 - 75 - 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 - 86 - 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 - 93 - 一、矿山地质环境治理可行性分析 - 93 - 二、矿区土地复垦可行性分析 - 94 - 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 - 109 - 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 - 109 - 府谷县普泉煤业有限公司府谷县老高川乡普泉煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 II 二、矿山地质灾害治理 - 111 - 三、矿区土地复垦 - 116 - 四、含水层破坏修复 - 142 - 五、水土环境污染修复 - 142 - 六、矿山地质环境监测 - 144 - 七、矿区土地复垦监测和管护 - 150 - 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 - 155 - 一、总体工作部署 - 155 - 二、阶段实施计划 - 156 - 三、近期年度工程安排 - 160 - 第七章第七章 总费用及进度安排总费用及进度安排 - 166 - 一、 经费估算依据 - 166 - 二、矿山地质环境治理工程经费估算 - 178 - 三、土地复垦工程经费估算 - 180 - 四、总费用汇总与年度安排 - 189 - 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 - 200 - 一、组织保障 - 200 - 二、技术保障 - 200 - 三、资金保障 - 201 - 四、监管保障 - 202 - 五、效益分析 - 203 - 六、公众参与 - 206 - 第九章第九章 结论与建结论与建议议 - 210 - 一、结论 - 210 - 二、建议 错误错误未定义书签。未定义书签。 府谷县普泉煤业有限公司府谷县老高川乡普泉煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 III 附件附件 一一、附图、附图 1、 府谷县普泉煤业有限公司府谷县老高川乡普泉煤矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案矿山地质环境问题现状图（1∶5000） 2、 府谷县普泉煤业有限公司府谷县老高川乡普泉煤矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案矿区土地利用现状图（1∶10000） 3、 府谷县普泉煤业有限公司府谷县老高川乡普泉煤矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案矿山地质环境问题预测图（1∶5000） 4、 府谷县普泉煤业有限公司府谷县老高川乡普泉煤矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案矿区土地损毁预测图（1∶10000） 5、 府谷县普泉煤业有限公司府谷县老高川乡普泉煤矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案矿区土地复垦规划图（1∶10000） 6、 府谷县普泉煤业有限公司府谷县老高川乡普泉煤矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案矿山地质环境治理工程部署图（1∶5000） 二、二、附表附表 1、矿山地质环境调查表 2、公众参与调查表 3、经费估算书 三、三、其它附件其它附件 1、委托书 2、采矿许可证（副本） 3、关于陕西省府谷县普泉煤业有限公司煤矿（整合区）矿产资源开发利用方案 审查意见的报告，陕国土资研报〔2010〕87 号 4、关于府谷县普泉煤业有限公司工业广场用地情况的函，府国土资函[2010]51 号 5、编制单位内审意见 6、矿山企业内审意见 7、市县国土局现场考察意见 府谷县普泉煤业有限公司府谷县老高川乡普泉煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 1 - 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 府谷县普泉煤业有限公司府谷县老高川乡普泉煤矿（以下简称“普泉煤矿”）是一座 设计能力45万吨/年的中型生产矿井，隶属府谷县普泉煤业有限公司。煤矿始建于2009年， 为府谷县清水乡沙泉渠煤矿、府谷县铁路联办煤矿整合扩大整合而成。 2010 年普泉煤矿委托陕西地质工程总公司编制了府谷县普泉煤业有限公司（Z49 整合区）矿山地质环境保护与恢复治理方案，本矿山恢复治理年限为 14 年，方案适用 期为 5 年，适用年限为 2012 年至 2016 年；2013 年 09 月矿山企业委托陕西国源科技工 程有限公司编制府谷县普泉煤业有限公司煤矿（Z49 整合区）土地复垦方案，方案 服务年限为 19 年， 依据国家政策及法律法规， 根据企业生产规划和土地损毁情况等因素 变化，方案每 5 年修订一次。 由于普泉煤矿上期矿山地质环境保护与恢复治理方案及土地复垦方案适用期已经结 束，为了充分贯彻落实矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）、土地复 垦条例（国务院令第 592 号）等相关法律法规，保护矿山地质环境，减少矿产资源开 采活动造成的矿山地质环境破坏，及时复垦被损毁土地，执行国土资源部办公厅关于 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规［2016］21 号） 和 陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （陕国土资环发［2017］11 号）等文件的要求，府谷县普泉煤业有限公司委托西安东升 地质工程有限责任公司重新编制府谷县普泉煤业有限公司府谷县老高川乡普泉煤矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称“方案”）。 二、编制目的二、编制目的 本方案编制目的 1、保护矿山地质环境，减少矿业活动造成的矿山地质环境的破坏，确保人民生命和 财产安全，以促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、矿山地质环境的协调发展，推 进绿色矿山建设； 2、明确土地复垦义务人责任，规范土地复垦活动、落实土地复垦工作、加强土地复 垦管理、提高土地利用效益，促进土地集约节约利用； 3、 为自然资源主管部门监督、 管理矿山企业地质环境恢复治理与土地复垦落实情况 提供依据。 府谷县普泉煤业有限公司府谷县老高川乡普泉煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 2 - 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令第 74 号，1996 年 08 月 29 日）； 2、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 03 月 01 日）； 3、中华人民共和国土地管理法（2004 年中华人民共和国主席第 28 号）； 4、土地复垦条例（国务院令第 592 号公布，自 2011 年 03 月 05 日起施行）； 5、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （中华人民共和国国务院令第 256 号）； 6、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会 常务委员会第八次会议修订）； 7、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2009 年 03 月 02 日）； 8、土地复垦条例实施办法（国土资源部第 56 号令，2012 年 12 月 27 日）； 9、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 07 月 01 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 10、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号），2017 年 01 月 03 日； 11、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见（财建〔2017〕638 号），财政部、国土资源部、环境保护部，2017 年 11 月 06 日； 12、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业 监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 03 月 22 日联合发布 关于加快建 设绿色矿山的实施意见； 13、关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及其附件地质灾害危险性评估 技术要求（试行）（国土资发[2004]69 号），2004 年 03 月 25日； 14、陕西省地质环境管理办法（陕西省人民政府令第 71 号），2001 年 09 月 19 日； 15、陕西省实施土地复垦条例办法（陕西省人民政府令第 173 号），2013 年 12 月 01 日； 16、陕西省地质灾害防治条例已于 2017 年 9 月 29 日经陕西省第十二届人民代 表大会常务委员会第三十七次会议通过，现予公布，自 2018 年 1 月 1 日起施行。 府谷县普泉煤业有限公司府谷县老高川乡普泉煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 3 - 17、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（陕国土资环发[2017]11 号），2017 年 2 月 20 日； 18、陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案（陕国土资发 〔2017〕 19 号），陕西省国土资源厅、省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省财政厅、省 环境保护厅，2017 年 4 月； 19、陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知，陕 国土资发[2017]39 号，2017 年 9 月 25 日； 20、陕西省国土资源厅关于加强地下水监测工作的通知陕国土资发[2018]6 号； 21、陕西省国土资源厅关于做好煤矿地下水监测工作的通知陕国土资发[2018]7 号； 22、陕西省矿山地下水监测井建设要求（煤矿部分）,陕西省地质环境监测总站， 2018 年 3 月； 23、陕西省首批矿山地下水监测井建设指导方案，陕西省国土资源厅，2018 年 3 月； 24、 陕西省国土资源厅关于规范矿业权人勘查开采信息公示异常名录管理的通知 （陕国土资矿发〔2018〕15 号） 25、陕西省国土资源厅 陕西省财政厅 陕西省环境保护厅关于印发陕西省矿山 地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法，陕国土资发〔2018〕92 号，2018 年 7 月 12 日。 26、陕西省国土资源厅陕西省国土资源厅关于进一步落实矿山地质环境治理恢复 与土地复垦基金实施办法的通知，陕国土资发〔2018〕120 号，2018 年 10 月 23 日。 （二）规范、标准（二）规范、标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月，中华人民共和 国国土资源部） 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T 02232011； 3、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 4、土地复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿（TD/T1031.3-2011）； 5、土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013； 6、生产项目土地复垦验收规程TD/T 1044-2014； 7、土地复垦技术标准（试行）（UDC-TD）； 府谷县普泉煤业有限公司府谷县老高川乡普泉煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 4 - 8、土地利用现状分类GB/T 21010-2007； 9、土地开发整理项目规划设计规范TD/T 1012-2000； 10、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范国家安全监管总 局 国家煤矿安监局 国家能源局 国家铁路局， 2017 年 5 月 （安监总煤装 〔2017〕 66 号） ； 11、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 12、土壤环境质量标准GB 15618-2008； 13、地下水监测规范SL/T1832005； 14、水土保持综合治理技术规范GB/T16453-2008； 15、生态公益林建设技术规范（GB/T18337.2-2001）； 16、地质灾害危险性评估规范DZ/T0286-2015； 17、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049－2016）； 18、煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0315-2018）。 （三）其它资料（三）其它资料 1、陕西省国土资源厅划定矿区范围批复“关于划定府谷县普泉煤业有限公司矿区 范围的批复”陕国土资矿采划［2009］70 号（2009 年 11 月 17 日） 2、府谷县普泉煤业有限公司煤矿（整合区）勘探报告及其评审备案证明（陕国 土资储备［2010］31 号（2010 年 01 月 21 日））； 3、府谷县普泉煤业有限公司煤矿（整合区）矿产资源开发利用方案及其评审备 案证明（陕国土资研报〔2010〕87 号）（以下简称“开发利用方案”）； 4、 陕西省煤炭工业局“关于府谷县普泉煤业有限公司矿井煤炭资源整合开采设计” 及其批复文件（陕煤局发〔2010〕131 号）； 5、陕西省府谷县普泉煤业有限公司矿井资源整合工程环境影响报告书，陕西省 环境科学研究设计院，2011 年； 6、陕西省府谷县普泉煤业有限公司矿井资源整合工程水土保持方案报告书，榆 林市绿洲生态建设咨询有限公司，2010 年； 7、府谷县地质灾害详细调查报告，西安东升地质工程有限责任公司，2014 年 12 月； 8、陕西省神木县地质灾害详细调查报告，陕西省地质调查院，2014 年 11 月； 9、 府谷县普泉煤业有限公司（Z49 整合区）矿山地质环境保护与恢复治理方案， 陕西省地质工程总公司，2010 年 12 月； 府谷县普泉煤业有限公司府谷县老高川乡普泉煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 5 - 10、府谷县普泉煤业有限公司煤矿（Z49 整合区）土地复垦方案，陕西国源科 技工程有限公司，2013 年 09 月； 11、土地利用现状图（图幅号 J49G023042（府谷幅）、J49G023042（神木幅））， 府县国土资源局，神木市国土资源局，2017 年 06 月；2017 年土地利用现状变更调查成 果； 12、本次野外矿山地质环境调查资料和收集的普泉煤矿其它地质采矿等相关图纸及 文字资料； 13、普泉煤矿开展地质环境保护与土地复垦的其他资料 四、方案适用四、方案适用年年限限 根据府谷县普泉煤业有限公司煤矿（整合区）矿产资源开发利用方案和陕西 省府谷县普泉煤业有限公司煤矿（整合区）勘探报告（该报告经陕西省国土资源厅资 源储量评审中心评审通过，备案文号为陕国土资储备[2010]31 号），矿井设计利用资源 储量为*****万 t，可采储量*****万 t，矿井设计生产能力为 0.45Mt/a，取 1.3 储量备用 系数计算，矿井剩余服务年限为 11.4a。矿井目前剩余可采储量为*****万 t，剩余服务年 限为 7.5a。 本方案总服务年限确定为煤矿生产期（7.5a）基本稳沉期（1a）监测管护期（6a） ， 即 14.5a。 由于煤矿生产期不足 10 年，因此本方案不再按照近期、中期、远期进行阶段划分， 将煤矿剩余服务年限（7.5a）确定为本方案的适用期。 本方案基准期为 2019 年。方案执行时间以自然资源主管部门批准之日起算。当煤矿 扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制或修订矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制工作严格按照国土资源部 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 规定的程序进行（图 005-1）。 （二）（二）工作方法工作方法 1、资、资料搜集料搜集与现场与现场踏勘踏勘 接受委托后， 项目组于 2017 年 07 月 02 日～07 月 09 日进行现场了资料收集与踏勘， 主要收集方案涉及区域的自然地理、交通及经济概况、地质、水文地质、工程地质、环 府谷县普泉煤业有限公司府谷县老高川乡普泉煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 6 - 境地质、矿产资源及开发状况、土地损毁、土地利用现状、土地利用总体规划、矿井开 采规划及地质采矿技术条件、矿山地质环境治理及土地复垦情况等相关资料。 2、矿山地质环境及土地资源调查、矿山地质环境及土地资源调查 根据踏勘情况和收集到的资料，项目组制定了府谷县普泉煤业有限公司府谷县老 高川乡