资源描述:
四、 矿区自然地理和地质环境背景叙述正确,评估区重要程度为重 要区,地质环境条件复杂程度属于复杂类型,矿山生产建设规模属于 大型矿山,确定能东煤矿矿山地质环境影响评估分级为“一级” 。 五、矿山地质环境现状评估和预测评估较为合理矿山环境影响 评估级别为“一级” ,评估区面积 5.6341km 2。现状评估将评估区划分 为 3 个级别 10 个区块,即 6 个地质环境影响严重区,3 个地质环境影 响较严重区,1 个地质环境影响较轻区。预测评估将评估区划分为 3 个级别 4 个区块,即 2 个地质环境影响严重区,1 个地质环境影响较 严重区,1 个地质环境影响较轻区。 六、矿山土地损毁预测与评估基本合理正确,土地损毁的环节和 时序叙述基本正确,已损毁土地现状较为明确,拟损毁土地预测基本 正确。 七、矿山地质环境保护与治理分区原则正确,将评估区划分为重 点防治区 7 个,面积约 16.42hm 2,占评估面积的 2.92,次重点防治 区 1 个,面积约 453.74hm 2,占评估面积的 80.83,一般防治区 1 个, 面积约 93.25hm 2,占评估区总面积的 16.55。 。分区结果较为合理; 复垦区面积 491.34hm 2,复垦责任范围面积 479.84hm2,复垦责任范围 划定较为合理,土地权属明确。 八、矿山地质环境保护与治理恢复可行性分析基本正确;土地复 垦适宜性评价指标体系和评价方法基本正确,复垦适宜性结论基本合 理。 九、方案 提出的矿山环境保护与土地复垦目标与任务较为明确; 府谷县能东煤矿有限公司府谷县老高川乡能东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司I 目录目录 前言前言.........................................................................................................................................1 一、任务由来.....................................................................................................................1 二、编制目的.....................................................................................................................1 三、编制依据.....................................................................................................................1 四、方案适用年限.............................................................................................................5 五、编制工作概况.............................................................................................................5 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况.............................................................................................................9 一、矿山简介.....................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标...............................................................................................10 三、矿山开发利用方案概述...........................................................................................11 四、 矿山开采历史及现状.............................................................................................26 第二章矿区基础信息第二章矿区基础信息...........................................................................................................30 一、矿区自然地理...........................................................................................................30 二、矿区地质环境背景...................................................................................................34 三、矿区社会经济概况...................................................................................................45 四、矿区土地利用现状...................................................................................................45 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................................47 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...........................................49 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估...................................................................... 54 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................................54 二、矿山地质环境影响评估...........................................................................................54 三、矿山土地损毁预测与评估.......................................................................................77 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...............................................................88 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................................101 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................101 二、 矿区土地复垦可行性分析...................................................................................102 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程...................................................................... 118 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.....................................................................118 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................119 三、 矿区土地复垦.......................................................................................................124 四、含水层破坏修复.....................................................................................................148 五、水土环境污染修复.................................................................................................149 六、矿山地质环境监测.................................................................................................150 七、矿区土地复垦监测和管护.....................................................................................157 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.............................................................. 163 一、总体工程部署.........................................................................................................163 二、 阶段实施计划.......................................................................................................164 府谷县能东煤矿有限公司府谷县老高川乡能东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司II 三、近期年度工作安排.................................................................................................166 第七章 经费估算与进度安排第七章 经费估算与进度安排.............................................................................................. 170 一、经费估算依据.........................................................................................................170 二、矿山地质环境治理工程经费估算.........................................................................182 三、土地复垦工程经费估算.........................................................................................188 四、总费用汇总与年度安排.........................................................................................194 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析............................................................................................ 200 一、组织保障.................................................................................................................200 二、技术保障.................................................................................................................201 三、资金保障.................................................................................................................202 四、监管保障.................................................................................................................202 五、效益分析.................................................................................................................203 六、公众参与.................................................................................................................204 第九章结论与建议第九章结论与建议............................................................................................................ 208 一、结论.........................................................................................................................208 二、建议.........................................................................................................................209 府谷县能东煤矿有限公司府谷县老高川乡能东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司III 一、附图目录一、附图目录 附图 1 府谷县老高川乡能东煤矿矿山地质环境问题现状图(110000) 附图 2 府谷县老高川乡能东煤矿矿区土地利用现状图(110000) 附图 3 府谷县老高川乡能东煤矿矿山地质环境问题预测图(110000) 附图 4 府谷县老高川乡能东煤矿矿区土地损毁预测图(110000) 附图 5 府谷县老高川乡能东煤矿矿山地质环境治理工程部署图(110000) 附图 6 府谷县老高川乡能东煤矿矿区土地复垦规划图(110000) 附图 7 府谷县老高川乡能东煤矿矿山地质环境治理与土地复垦工程部署图(适用 期)(110000) 二、附表目录二、附表目录 附表 1 矿山地质环境现状调查表 附表 2 土地复垦公众参与调查表 附表 3 经费估算书 三、其他附件目录三、其他附件目录 附件 1 方案编制委托书; 附件 2 采矿许可证(副本) 附件 3 不动产权证书 附件 4 开发利用方案评审意见及批复 附件 5 编制单位内审意见 附件 6 矿方内审意见 附件 7 原矿山环境保护与环境治理方案批复及评审意见 附件 8 专家现场修改意见的执行情况说明 附件 9 市县局现场考察意见 府谷县能东煤矿有限公司府谷县老高川乡能东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司IV 府谷县能东煤矿有限公司府谷县老高川乡能东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司1 前言 一、任务由来一、任务由来 府谷县老高川乡能东煤矿(以下简称“能东煤矿”)位于陕西省榆林市府谷县老高川 乡,能东煤矿矿区面积为 5.6074km2,采用斜井多水平、分煤层开拓方式、长壁综采采 煤法和全部跨落法管理顶板,开采 2-2、3-1、3-2、5-2 上、5-2 煤层,开采上限1195m,开 采下限1025m,矿井生产规模 1.50Mt/a,目前持有采矿证有效期限 2011 年 4 月 27 日至 2018 年 5 月 27 日,现已到期,正在办理延续登记手续。 为了贯彻落实国务院土地复垦条例、国土资源部矿山地质环境保护规定等 相关法律法规, 执行国土资源部办公厅 (国土资规[2016]21 号) 、 陕西省国土资源厅 (陕 国土资环发[2017]11 号) 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知中关于编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的有关要求,府谷县能东煤矿有限 公司为了办理采矿权延续登记手续,故于 2017 年 4 月委托我公司编制府谷县能东煤 矿有限公司能东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案(以下简称“方案”)。 二、编制目的二、编制目的 1、落实生态文明思想,依据绿色技术规范,达到绿色矿山建设标准,争取尽快建 成绿色矿山。 2、履行企业责任,依据土地复垦条例、矿山地质环境保护规定等法规做 好地质环境保护与土地复垦工作。 3、通过开发式治理,大力构建政府为主导、煤矿为主体、村民共同参与的矿山地 质环境治理和土地复垦体系。 4、为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落实 情况提供依据。 三、编制依据三、编制依据 以下相关委托书、法律、法规、规章、技术规范与标准,以及以往地质工作、地质 成果和相关技术资料是本次进行矿山地质环境保护与土地复垦方案编制的主要依据。 (一)委托书(一)委托书 委托书,府谷县能东煤矿有限责任公司,2017年11月6日。 府谷县能东煤矿有限公司府谷县老高川乡能东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司2 (二)法律、法规、规章(二)法律、法规、规章 1、中华人民共和国矿产资源法,全国人大常务委员会,1996 年 8 月 24 日; 2、中华人民共和国土地管理法,全国人大常务委员会,2004 年 8 月 28 日; 3、土地复垦条例(国务院令第 592 号),2011 年 3 月 5 日; 4、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号),2004 年 3 月 1 日; 5、 关于加快建设绿色矿山的实施意见 (国土资规〔2017〕4 号),国土资源部、 财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国 证券监督管理委员会,2017 年 5 月; 6、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发〔2016〕63 号),国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局,2016 年 07 月 01 日; 7、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见(财建〔2017〕638 号),财政部、国土资源部、环境保护部,2017 年 11 月 6 日; 8、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号),2009 年 2 月 2 日; 9、土地复垦条例实施办法(国土资源部令第 56 号),2013 年 3 月 1 日; 10、关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及其附件地质灾害危险性评估 技术要求(试行)(国土资发[2004]69 号),2004 年 3 月 25 日; 11、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(国土资规[2016]21 号),2017 年 1 月 3 日; 12、 陕西省地质灾害防治条例 , 陕西省第十二届人民代表大会常务委员会, 2018 年 1 月 1 日; 13、陕西省地质环境管理办法(陕西省人民政府令第 71 号),2001 年 9 月 19 日; 14、陕西省实施土地复垦条例办法(陕西省人民政府令第 173 号),2013 年 12 月 1 日; 15、陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案(陕国土资发 〔2017〕19 号),陕西省国土资源厅、省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省财 政厅、省环境保护厅,2017 年 4 月; 府谷县能东煤矿有限公司府谷县老高川乡能东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司3 16、关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法(陕国土 资发〔2018〕92 号),陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保护厅,2018 年 7 月 12 日; 17、陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知,陕 国土资发[2017]39 号,2017 年 9 月 25 日; 18、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(陕国土资环发[2017]11 号),2017 年 2 月 20 日; 19、陕西省国土资源厅关于做好煤矿地下水监测工作的通知(陕国土资环发 [2018]7 号),2018 年 3 月 14 日; 20、陕西省首批矿山地下水监测井建设指导方案,陕西省国土资源厅,2018 年 3 月。 (三)技术规范与标准(三)技术规范与标准 1、土地复垦方案编制规程-通则(TD/T 1031.1-2011); 2、土地复垦方案编制规程-井工煤矿(TD/T 1031.3-2011); 3、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范,(DZ/T0233-2011); 4、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范,2017 年 5 月; 5、土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013); 6、生产项目土地复垦验收规程(TD/T 1044-2013); 7、土地利用现状分类(GB/T 21010-2017); 8、土地整治项目设计报告编制规程(TD/T 1038-2013); 9、土地整治项目工程量计算规则(TD/T 1039-2013); 10、土地整治项目制图规范(TD/T 1040-2013); 11、土地开发整理项目预算定额标准(2011); 12、农用地定级规程(GB/T 28405-2012); 13、耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T 1634-2008); 14、土壤环境监测技术规范(HJ/T 166-2004); 15、地表水和污水监测技术规范(HJ/T 91-2002); 16、人工草地建设技术规程(NY/T 1342-2007); 17、主要造林树种苗木质量等级(GB 6000-1999); 18、灌溉与排水工程设计规范(GB 50288-1999); 府谷县能东煤矿有限公司府谷县老高川乡能东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司4 19、煤炭工业矿井设计规范(GB50215-2015); 20、地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015); 21、综合工程地质图图例及色标(GB/T12328-1990); 22、综合水文地质图图例及色标(GB/T14538-1993); 23、地质图用色标准及用色原则(150000)(DZ/T0179-1997); 24、矿区水文地质工程地质勘探规范(GB12719-1991); 25、建筑边坡工程技术规范(GB50330-2013); 26、岩土工程勘查规范[2009 年版](GB/T50021-2001); 27、滑坡防治工程勘查规范(DZ/T0218-2006); 28、地质灾害排查规范(DZ/T0284-2015); 29、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006); 30、矿山地质环境监测技术规范(DZ/T 0287-2015); 31、地下水质检验方法水样的采集和保存(DZ/T0064.2-1993); 32、煤矿采空区岩土工程勘察规范(GB51044-2014); 33、煤炭行业绿色矿山建设规范(DZ/T0315-2018)。 (四)技术资料(四)技术资料 1陕西省府谷县能东煤矿(整合区)勘探地质报告,榆林市荣岩地质勘探有限公 司,2008 年 9 月; 2、府谷县能东煤矿有限公司(整合区)矿产资源开发利用方案,陕西华雁工程 设计有限责任公司,2009 年 9 月; 3、 府谷县能东煤矿有限公司矿产资源整合实施方案开采设计,中煤国际工程集 团北京华宇工程有限公司陕西华雁工程设计咨询有限责任公司2009 年 9 月; 4、府谷县能东煤矿有限公司煤矿(首采区)土地复垦方案报告书,榆林市绿巨 人水利设计有限责任公司2010 年 4 月; 5、府谷县能东煤矿有限公司煤炭资源整合项目(1.50Mt/a)环境影响报告书, 煤炭科学研究总院西安研究院2010 年 7 月; 6、 府谷县能东煤矿有限公司 150 万吨煤矿建设项目勘测定界技术报告书,榆林 诚责测绘有限公司2010 年 8 月 22 日 7、府谷县能东煤矿(整合区)矿山地质环境保护与恢复治理方案,陕西地质工 程总公司,2011 年 6 月; 府谷县能东煤矿有限公司府谷县老高川乡能东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司5 8、 府谷县能东煤矿有限公司矿井资源整合工程水土保持方案报告书,榆林市绿 洲生态建设咨询有限公司2009 年 6 月; 9、府谷县能东煤矿 2016 年储量年报,榆林市荣岩地质勘探有限公司,2016 年 1 月; 10、 府谷县地质灾害防治“十三五”规划 (西安西科产业发展有限责任公司,2016 年 11 月); 11、府谷县土地利用现状图标准分幅 2 幅,图幅编号J49G019040、J49G019041、 府谷县自然资源与规划局; 12、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(部 201621 号文附件); 13、其它技术资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据府谷县能东煤矿有限公司(整合区)矿产资源开发 利用方案,矿山可采 储量 50.81Mt(基准日2008 年 9 月),矿井生产规模 1.5Mt/a,取 1.4 储量备用系数计 算,矿井服务年限为 24.2a。能东煤矿自 2018 年以来未生产,根据能东煤矿 2016 年 度储量年报和能东煤矿 2017 年生产台帐,截止 2017 年 12 月 31 日,能东煤矿范围内 2-2、3-1、3-2、5-2 上、5-2 号煤层剩余保有资源量 63.68Mt 吨,剩余可采储量 41.91Mt 吨, 采用 1.4 的储量备用系数,矿井剩余生产服务年限为 20 年。 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为生产期稳沉时间管护期。 根据相邻 井田已有经验,稳沉时间为1年,土地复垦管护期为6年,确定本方案规划年限为27年。 考虑到影响矿山地质环境的因素变化很大,本方案适用年限为5年,即自2019年起 至2023年底结束,具体方案执行时间以自然资源主管部门公告该方案之日起顺延。以后 每5年应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 当矿井矿大开采规模、 扩大矿区范围、 变更开采方式时, 应重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)工作程序(一)工作程序 西安东升地质工程有限责任公司接受委托后, 组建了项目组。 项目组设项目负责人, 按照分工的不同着手搜集方案涉及区域的地质环境背景条件、土地利用现状、土地利用 总体规划、矿井开采规划及矿山开采技术条件等相关资料,分析研究区域资料,进行现 府谷县能东煤矿有限公司府谷县老高川乡能东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司6 场踏勘,编写方案大纲,开展野外现场调查工作,之后对所收集调查的资料进行室内综 合分析整理和信息数据处理,确定了矿山地质环境评估范围和复垦区,并进行了矿山地 质环境影响评估和土地复垦适宜性评价及矿山地质环境保护与土地复垦分区,最终提交 了本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制报告。 具体工作程序详见图 0.5-1。 图图 0.5-1工作程序框图工作程序框图 (二)工作方法(二)工作方法 1、资料搜集与现场踏勘、资料搜集与现场踏勘 接受委托后,项目组于 2018 年 10 月 20 日至 2018 年 10 月 25 日进行了现场资料收 集与踏勘,主要收集方案涉及区域的自然地理,交通及经济概况、地质、水文地质、工 程地质、环境地质、矿产资源及开发状况、土地损毁、土地利用现状、土地利用总体规 划、 矿井开采规划及地质采矿技术条件、 矿山地质环境治理及土地复垦情况等相关资料。 2、矿山地质环境及土地资源调查、矿山地质环境及土地资源调查 根据踏勘情况和收集到的资料,制定了能东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案大纲。以能东煤矿提供的 110000 地形地质图和 91 地图遥感影像图为底图,结合 府谷县县自然资源与规划局提供最新土地利用现状图, 于 2019 年 2 月 15 日~2019 年 2 府谷县能东煤矿有限公司府谷县老高川乡能东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司7 月 20 日对矿山进行了矿山地质环境、土地资源调查和公众参与调查,对 110000 地形 地质图进行了补充绘制。 3、综合整理分析研究、综合整理分析研究 对所搜集、调查的大量资料进行系统分析整理和归类,并对其进行综合研究,利用 计算机技术进行辅助研究和制图,采用定性、定量的方法,按国家和陕西省现行有关技 术规程规范,编制了能东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 4、完成工作量、完成工作量 从资料的收集,矿山地质环境与土地资源调查,室内资料综合整理分析,到提交能 东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案报告,完成主要工作量见表 0.5-1。 表表 0.5-1完成主要工作量统计表完成主要工作量统计表 项目单位工作量说明 收集资料份12 勘探报告、矿产资源开发利用方案、开采设 计、地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方 案、环境影响评估报告、勘测定界技术报告书、 水土保持方案、储量年报、土地利用现状图等 野 外 调 查 调查面积km26.6337 评估面积km25.6341 调查路线km11 矿山地质环境与土地 复垦调查点 处26 地质灾害及隐患点、村庄、地形地貌、水文、土 壤、植被、水井等 GPS 定位点个26 周边煤矿调查处4 现场照片张320使用 22 录像min10片段 11、约 40 分钟,剪辑 10 分钟 调查访问人数个12 提交 成果 文字报告份1 图件套7 附件份8 5、质、质量量评评述述 本次工作中收集的资料比较全面,能东煤矿提供基础数据和现场调查数据真实可 靠, 矿山地质环境和土地资源调查及报告编制工作按国家和陕西省现行有关技术规程规 范进行,野外工作布置、内容、精度符合技术要求,外业调查资料可以满足室内方案编 制和图件绘制需要。整个工作过程符合工作程序要求,成果质量达到预期目的。 6、本方、本方案坐案坐标标系系 府谷县能东煤矿有限公司府谷县老高川乡能东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司8 本方案插图、附图均采用 1980 西安坐标系。 府谷县能东煤矿有限公司府谷县老高川乡能东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司9 第一章矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 (一)地理(一)地理位置位置与与交通交通 府谷县能东煤矿位于陕西省府谷县西北约 85km 处,行政区划隶属陕西省府谷县老 高川镇管辖。 区域交通较便利,老石公路在矿区内中部通过,与矿区东部野(芦沟)~大(昌汗) 公路相连,府(谷)~东(胜)公路从煤矿南部通过, 神(木)~朔(州)、神(木) ~ 包 (头) 铁路分别从煤矿南部和西部通过, 并于全国铁路网线相连这些四通八达的公路、 铁路网线,为矿区的开发利用与运行提供了良好的交通运输条件(图 1.1-1)。 图图 1.1-1能东煤能东煤矿矿交通位置交通位置图图 府谷县能东煤矿有限公司府谷县老高川乡能东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 西安东升地质工程有限责任公司10 (二)矿山简介(二)矿山简介 矿山名称府谷县老高川乡能东煤矿 地理位置陕西省榆林市府谷县老高川乡 经济类型有限责任公司 开采矿种煤炭 开采方式地下开采 生产规模150 万吨/年 资源剩余服务年限20a,即自 2019 年 1 月起至 2039 年 1 月结束 井田范围5.6074km2 项目性质整合矿井(开采深度 1195m 至 1025m)。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 (一)矿山分布范围(一)矿山分布范围 能东煤矿矿井目前持有采矿许可证由陕西省国土资源厅 2011 年 4 月 27 日颁发,采 矿许可证号C6100002010061120067692,生产规模150 万吨/年,有效期七年零一月, 自 2011 年 4 月 27 日至 2018 年 5 月 27 日,目前已到期。批准矿权范围由 5 个拐点坐标 圈定,矿区面积约 5.6074 km2。详见表 1.2-1。 表表 1.2-1能东井田范围拐点坐标一览表能东井田范围拐点坐标一览表 序号 1980 西安坐标系(给定) 序号 2000 国家坐标系(转换) X 坐标Y 坐标X 坐标Y 坐标 11 22 33 44 55 (二)矿(二)矿权权分分布布情况情况 能东煤矿位于陕西省陕北侏罗纪煤田神府矿区石窑店煤矿的东北角, 东与府谷县弘 建煤矿相邻;北与府谷县瑞丰煤矿相邻;西南与石窑店煤矿相邻。能东煤矿与周边矿权 地理位置关系如图 1.2-1 所示。 府谷县能东煤
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