富平县频山水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

陕 西 富 平 生 态 水 泥 有 限 公 司 富 平 县 频 山 水 泥 用 灰 岩 矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西富平生态水泥有限公司陕西富平生态水泥有限公司 2012019 9 年年 7 7 月月 1 正正 文文 目目 录录 前前 言言...........................................................................................................................................1 1 一、任务的由来.....................................................................................................................1 二、编制目的.........................................................................................................................1 三、编制依据.........................................................................................................................2 四、方案适用年限.................................................................................................................4 五、编制工作概况.................................................................................................................5 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.............................................................................................................8 8 一、矿山简介.........................................................................................................................8 二、矿区范围及拐点坐标.....................................................................................................8 三、矿山开发利用方案概述...............................................................................................11 四、矿山开采历史与现状...................................................................................................20 第二章第二章矿山基础信息矿山基础信息.......................................................................................................... 2626 一、矿区自然地理...............................................................................................................26 二、矿区地质环境背景.......................................................................................................31 三、矿区社会经济概况.......................................................................................................40 四、矿区土地利用现状.......................................................................................................41 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...........................................................................43 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...............................................44 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估...................................................................... 4848 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...........................................................................48 二、矿山地质环境影响评估...............................................................................................48 三、矿山土地损毁预测与评估...........................................................................................60 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...................................................................68 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................................ 7474 一、矿山地质环境治理可行性分析...................................................................................74 二、矿区土地复垦可行性分析...........................................................................................75 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.................................................................... 9090 2 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...........................................................................90 二、矿山地质灾害治理.......................................................................................................96 三、矿区土地复垦...............................................................................................................96 四、含水层破坏修复.........................................................................................................115 五、水土环境污染修复.....................................................................................................115 六、矿山地质环境监测.....................................................................................................115 七、矿区土地复垦监测和管护.........................................................................................121 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................................125125 一、总体工作部署.............................................................................................................125 二、阶段实施计划.............................................................................................................125 三、近期年度工作安排.....................................................................................................132 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排............................................................................................ 134134 一、经费估算依据.............................................................................................................134 二、矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................................135 三、土地复垦工程经费估算.............................................................................................144 四、总费用汇总与年度安排.............................................................................................156 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析............................................................................................ 159159 一、组织保障.....................................................................................................................159 二、技术保障.....................................................................................................................160 三、资金保障.....................................................................................................................160 四、监管保障.....................................................................................................................161 五、效益分析.....................................................................................................................162 六、公众参与.....................................................................................................................163 第九章第九章结论与建议结论与建议............................................................................................................ 167 一、结论.............................................................................................................................167 二、建议.............................................................................................................................170 3 附图附图 1、陕西富平生态水泥有限公司富平县频山水泥用灰岩矿 矿山地质环境问题现状图（110000） 2、陕西富平生态水泥有限公司富平县频山水泥用灰岩矿 矿区土地利用现状图（110000） 3、陕西富平生态水泥有限公司富平县频山水泥用灰岩矿 矿山地质环境问题预测图（110000） 4、陕西富平生态水泥有限公司富平县频山水泥用灰岩矿 矿区土地损毁预测图（110000） 5、陕西富平生态水泥有限公司富平县频山水泥用灰岩矿 矿区土地复垦规划图（110000） 6、陕西富平生态水泥有限公司富平县频山水泥用灰岩矿 矿山地质环境治理工程部署图（110000） 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、现场考察意见表 3、内审意见表 4、公众参与调查表 附件附件 1、经费估算书 2、合同书 3、采矿许可证 4、开发利用方案审查意见 5、富平县地质灾害防治规划相关资料 6、业主提供的其他资料 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 陕西富平生态水泥有限公司富平县频山水泥用灰岩矿（以下简称“频山水泥用 灰岩矿”）位于富平县曹村镇，投资兴建于 2013 年，是陕西富平生态水泥有限公司 （简称“企业”）两条 4500t/d 熟料新型干法水泥生产线的配套矿山。 2014 年 3 月，企业合同委托陕西地质工程总公司编制了陕西富平生态水泥有 限公司频山水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案。该方案于同年 3 月 23 日通过评审，4 月 23 日取得陕西省国土资源厅批复，方案适用年限为 5 年（2014 年 3 月-2019 年 3 月）。本方案即将到期。企业未组织编制本矿山的土地复垦方案。 为保护矿区地质环境，治理矿山在采矿过程中产生的土地损毁，履行企业责任， 根据矿山地质环境保护规定（国土资源部第 44 号令）、土地复垦条例（国 务院令第 592 号）、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规[2016]21 号）、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知（陕国土资环发[2017]11 号）等关于矿山地 质环境保护与土地复垦方案编制的有关政策、法规及文件要求，陕西富平生态水泥 有限公司于2018年11月20日合同委托中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队编 制陕西富平生态水泥有限公司富平县频山水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案（附件 2合同书）。 二、编制目的二、编制目的 本方案编制目的如下 （1）为全面贯彻落实生态文明建设，有效缓解矿产资源开发过程中的矿山地质 环境破坏及土地损毁，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定。 （2）按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受 益”及“谁损毁、谁复垦”的原则，保证矿山地质环境保护与土地复垦责任的落实， 切实做到矿产资源开采与环境保护的协调，实现矿区的可持续发展。 （3） 分析现状和预测矿床开采对当地生态环境造成的不良影响， 合理规划设计， 制定针对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约集约利用土地 资源，为矿区地质环境保护与治理恢复、土地复垦再利用提供技术支撑。 2 （4） 为国土资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作 落实情况提供依据。 具体任务是 （1）查明矿山活动区及影响区内的地形地貌、地层岩性、地质构造、水 文地质、工程地质、气象水文、植被、土壤等地质环境背景条件。 （2）调查矿区及周边村庄分布、人口数量、土地利用等等社会经济状况 及企业经济状况；调查矿区及周边人类工程活动对地质环境的影响。 （3）查明矿山采矿活动区现状地质灾害的类型、分布规模、稳定程度、 主要诱发因素，危害对象、危害程度、危险性大小；查明评估区地形地貌景 观、含水层和水土环境污染的现状。 （4）对矿山采矿活动区及影响区的地质环境影响、土地损毁进行现状评 估，结合矿山采矿活动对地质环境和土地资源影响进行预测评估。 （5）在现状评估和预测评估的基础上，对矿山采矿活动区进行地质环境 保护与恢复治理分区，确定土地复垦责任范围，划分复垦单元。 （6）根据矿山采矿活动对地质环境的影响、破坏程度，结合开发利用方 案，在矿山开采的同时分阶段部署必要的地质环境防护与治理工程、土地复 垦工程，建立监测系统，估算工程费用。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规、政策性文件（一）法律、法规、政策性文件 1、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发（2005）28 号，2005 年 8 月 18 日）； 2、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发 [2004]69 号文）（2004 年 10 月 20 日）； 3、 “国土资源部关于发布实施 全国矿山地质环境保护与治理规划 （2009-2015 年）的通知”（国土资发[2010]44 号，2010 年 4 月 8 日）； 4、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号，2016 年 7 月 1 日）； 5、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土 资规[2016]21 号，2017 年 1 月 3 日）； 6、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（陕国 3 土资环发[2017]11 号，2017 年 2 月 20 日）； 7、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规[2017]4 号，2017 年 3 月 22 日）； 8、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整 过渡实施方案的通知（国土资厅发[2017]19 号，2017 年 4 月 6 日）； 9、关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知（陕国土资环发 [2017]39 号，2017 年 9 月 25 日）； 10、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金 的指导意见（财建[2017]638 号，2017 年 11 月 6 日）； 11、关于印发＜陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法＞的 通知（陕国土资发[2018]92 号，2018 年 7 月 12 日）； 12、 关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知 （陕国土资发[2018]120 号，2018 年 10 月 23 日）。 13、财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财 政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号），2019 年 3 月 20 号。 （二）技术标准与规范（二）技术标准与规范 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源 部，2016 年 12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 4、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 5、水泥灰岩绿色矿山建设规范（DZ/T0318-2018）； 5、非煤露天矿边坡工程技术规范（GB51016-2014 ）； 6、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 7、工程岩体分级标准（GB50218-2014）； 8、岩土工程勘察规范（GB50021-2001）； 9、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 10、造林技术规程（GB/T15776-2006）； 11、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018） ； 12、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 4 13、滑坡防治工程勘查规范（GB/T32864-2016）； 14、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； 15、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 16、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 17、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 18、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 19、关于等计价依据的批复（陕发改项目[2017]1606 号，2017 年 11 月 17 日）； 20、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）。 （三）相关资料（三）相关资料 1、陕西省富平县频山水泥用灰岩矿勘探地质报告，中国建筑材料工业地 质勘查中心陕西总队，2013 年 3 月； 2、 陕西省富平县频山水泥用灰岩矿勘探地质报告矿产资源储量备案证明 （陕国土资储备[2013]44 号），陕西省国土资源厅，2013 年 6 月； 3、陕西富平生态水泥有限公司富平县频山水泥用灰岩矿采矿证； 4、陕西富平生态水泥有限公司富平县频山水泥用灰岩矿开发利用方 案，西安有色冶金设计研究院，2013 年 12 月； 5、关于陕西富平生态水泥有限公司富平县频山水泥用灰岩矿开发利用方案 审查意见的报告（陕国土资研报[2014]5 号），陕西省国土资源资产利用研究 中心，2014 年 1 月； 6、 陕西富平生态水泥有限公司频山水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案，陕西地质工程总公司，2014 年 4 月； 7、富平县地质灾害防治“十三五”规划，富平县人民政府，2017 年； 8、富平县土地利用现状图（2017 年更新），富平县自然资源局，2017 年 3 月； 9、富平县土地利用总体规划（2006-2020）调整完善，富平县自然资源局， 2017 年 7 月。 10、矿山现场调查收集的资料等。 四、方案适用年限四、方案适用年限 陕西省富平县频山水泥用灰岩矿勘探地质报告经陕西省国土资源厅 5 评审备案的水泥用灰岩矿资源量为 26573.410 4t，陕西富平生态水泥有限 公司富平县频山水泥用灰岩矿开发利用方案结合矿山实际情况，设计利用 资源量为 22877.5910 4t，可采储量为 21733.71104t，设计矿山生产规模 为 55010 4t/a,矿山设计服务年限 39.52 年。 据陕西富平生态水泥有限公司开采统计数据， 2016-2018 年矿山累计采出 矿石量 80010 4t，剩余可采储量为 20933.71104t。经计算，矿山剩余服务 年限为 38.06 年。开采结束后的地质环境治理及土地复垦期 1.94 年，土地复 垦后的管护期为 6 年。因此确定本方案的规划服务年限为 46 年，适用年限为 5 年，基准期以方案审查通过后的公告之日算起。 若矿山扩大开采规模、变更矿区范围或开采方式时，企业应按照变更后的开发 利用方案，重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，并报相关部门审批、备案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南、矿山 地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制 规程（TD/T 1031-2011）进行，工作程序详见图 0-1。 资料收集及现场踏勘 ↓ 矿山地质环境及土地资源等调查 ↓ 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 ↓ 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 ↓ 矿山地质环境保护与土地复垦分区 ↓ 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写 和图件编绘 图图 0-10-1地质环境保护与土地复垦工工作程序框图地质环境保护与土地复垦工工作程序框图 6 1、资料搜集 搜集有关工作区的自然地理、社会经济、地质环境、水文气象、矿产勘查、地 质灾害调查与防治规划、土地利用现状及规划、土壤及林草植被分布、矿区及周边 重大人类工程活动等基础资料，了解建设工程区的地质环境条件、存在的地质环境 问题、土地利用现状及建设工程概况等，开展综合研究，初步确定矿山地质环境影 响评估的范围及评估级别、调查区范围和土地复垦区范围，明确本次工作的重点， 以指导野外调查工作。 2、野外工作方法 野外调查采用 110000 地形图做底图，GPS 定位，数码拍照，地质调绘采用线 路调查法与环境地质点调查法；采访当地居民、征询相关政府管理部门等调查方法 开展。 （1）路线调查法根据调查路线应基本垂直地貌单元、岩层走向、地质构造线 走向这一原则布置调查线路，了解区内地形地貌，地质遗迹，土地利用、土壤植被、 人类工程活动、地质界线、构造线、岩层产状和不良地质现象，调查区内斜坡坡度、 沟谷比降、水文等情况，编绘工作区地质环境底图，以便为方案编制提供可靠依据。 （2）地质环境点调查法对调查区内地质灾害点、隐患点、工程活动点等逐点 调查，查明地质灾害（隐患）点的位置、规模、现状、危害对象及稳定性、损失程 度、发灾原因等；了解调查区工程活动引发的地质环境问题。 （3）采访调查法以采访工程活动区、地质灾害点附近的居民为主，详细了解 调查区地质环境的变化情况和地质灾害的活动现状和土地利用现状等；详细了解调 查区地质环境的变化情况、地质灾害的活动现状和土地利用现状等，发放“公众参 与调查表”，充分询矿区群众、当地镇和县国土资源、环境保护主管部门就矿区地 质环境和土地复垦的意见，为方案编制提供依据。 3、室内资料整理 在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护与恢复 治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）和 土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）为依据，进行矿山地质环境现状评估、预测评估及综合评估，并提出相 应的防治工程措施，地质环境恢复治理方案，重点是露天开采区的防治方案；分析 预测矿山开采及影响的范围与程度，损毁的土地类型、面积与程度，同时结合损毁 区及周围土地利用现状、地质环境条件，有针对性的进行土地复垦适宜性分析，进 7 而确定土地复垦方向、地质环境恢复目标、最后进行矿山地质环境恢复治理与土地 复垦工程方案设计和费用估算。编制陕西富平生态水泥有限公司频山水泥用灰岩 矿矿山地质环境保护与土地复垦方案及其附图。 （二）完成工作量（二）完成工作量 我单位接受矿山企业委托后，成立项目组，组织专业技术人员收集有关成果资 料和制定工作计划。2018 年 11 月 20～23 日对矿山及周边进行了野外调查及访问工 作；2018 年 11 月 24 日～12 月 20 日进行资料整理、综合分析研究和方案编制工作。 本次实地调查完成调查面积约 6.3km 2，路线调查 12km，地质环境调查点 30 个，发 放公众调查表 30 张，收集各类资料 9 份，拍摄照片 58 张，录像 12 分钟。完成工作 量见表 0.1-1。 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 本次方案编制严格按照国土资源部颁布的规范与我省主管部门的具体指导意见 进行。所收集的资料全部为已通过评审或认定的成果，来源可靠，数据可信；野外 调查工作方法科学，成果真实；室内综合分析与系统整理，符合实际，图文准确。 工作程序、方法、内容和工作程度均满足本次报告编制工作的要求，成果内容齐全、 报告质量可信。 我单位对提交的陕西富平生态水泥有限公司频山水泥用灰岩矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案及相关资料做出承诺，保证资料真实、客观、无伪造、编造、 变造、篡改等虚假内容，否则，后果由承诺人自行承担。 表表 0.1-10.1-1完成工作量表完成工作量表 序号工作项目单位完成工作量 1调查面积km 2 6.3 2评估面积km 2 5.3005 3调查路线km12 4土地利用现状调查hm 2 158.2815 5土地损毁调查点13 6土壤剖面点5 7地质环境调查点30 8调查照片张58 9录像分钟12 10收集资料份10 11公众调查表份30 8 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 项目名称陕西富平生态水泥有限公司富平县频山水泥用灰岩矿 地理位置陕西省富平县底店管区下庄村 企业类型有限责任公司自然人投资或控股的法人独资 工程性质生产矿山 工程投资44523.8 万元 开采矿种水泥用石灰岩 开采方式露天开采 生产规模55010 4t/a； 开采对象矿区中奥陶统马家沟组（O2m）圈定的 KT1、KT3、KT5、KT7、KT9、KT11 矿体 开拓运输矿区南段采用公路汽车方案，矿区北段采用碎石溜井方案。 剩余服务年限38.06 年 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 （一）地理位置（一）地理位置 频山水泥用灰岩矿位于陕西省富平县正北方向频山一带， 行政区划隶属富平县曹村 镇大王村、东沟村、中沟村管辖。地理坐标东经 10909′00″～10910′45″， 北纬 3457′30″～3459′05″， 中心地理坐标 东经 10909′57.5″， 北纬 34 58′17.5″。 矿区位于富平县城 355方向，直线距离 25km 处。距庄里火车站（四等站）运距 约 19km，距曹村镇公路运距约 15km，有乡村水泥公路相通；曹村镇至富平县为县乡柏 油公路，公路运距约 18km；富平县至西安为高速公路，运距约 75km。另外，富平到西 安通二级公路和铁路，交通便利。交通位置见图 1.2-1。 9 图图 1.2-11.2-1交通位置图交通位置图 （二）矿区范围及拐点坐标（二）矿区范围及拐点坐标 陕西省国土资源厅于2015年7月16日向陕西富平生态水泥有限公司核发了采矿许 可证， 证号为 C6100002015077110139221， 批准的开采范围由 17 个拐点圈定 （表 1.2-1） ， 矿区面积 2.7842km 2，开采标高由 1314m 至 930m。 （三）周边矿权分布情况（三）周边矿权分布情况 频山水泥用灰岩矿矿区范围内无其他矿业权设置， 周边有富平艺博建材有限责任公 司白庙原料厂和陕西省鑫富建材有限责任公司 2 个矿权（图 1.2-2），均在本矿山爆破 安全警戒范围外。本矿权采矿范围与周边矿权无争议。 频山水泥用灰岩矿频山水泥用灰岩矿 10 表表 1.2-11.2-1采矿证拐点坐标一览表采矿证拐点坐标一览表 拐点 编号 1980 年西安坐标系（给定）2000 国家坐标系（转换） 北坐标 X东坐标 Y北坐标 X东坐标 Y 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 备注1、三度带，中央子午线 108； 2、1 号拐点位于北西角，顺时针排列。 11 图图 1.2-21.2-2矿权设置图矿权设置图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 （一）建设规模（一）建设规模 生产能力 55010 4t/a， 其中南矿段生产能力 300104t/a， 北矿段生产能力 250 10 4t/a。 （二）产品方案（二）产品方案 矿山产品为水泥用石灰石，块度≤80mm；对矿体上覆黄土盖层作为水泥生产的粘土 质配料综合利用；非矿夹石层岩性为白云岩，经配矿后作为水泥生产原料搭配利用。 12 （三）工程布局（三）工程布局 开发利用方案部署的矿山工程包括露天开采境界、矿山道路、破碎及运输系统、工 业场地、基建排土场（图 1.3-1）。矿山工程总布局占地面积为 1.5321km 2。 图图 1.3-11.3-1矿山平面工程部署图矿山平面工程部署图 13 （1）露天开采境界 频山矿区分为南、北两个矿段，露天开采境界总占地 1.3657km 2。矿区南段露天开 采境界近东西向沿主梁展布，长 1125m，宽 950m，占地面积 0.6997km 2；矿区北段露天 开采境界近东西向沿主梁展布，长 1540m，宽 530m，占地面积 0.6660km 2。 表表 1.3-11.3-1露天开采境界参数表露天开采境界参数表 序号序号名名称称单位单位 主要指标主要指标 矿区北段矿区北段矿区南段矿区南段 1采矿场最高标高m13141118 2采矿场最低标高m1079930 3采矿开采深度m235188 4采矿场上口尺寸长宽m15405301125950 5采矿场下口尺寸长宽m4802801022850 6采矿场内圈定矿石量10 4t 10702.412175.19 7外剥离量10 4m3 43.57226.85 7内剥离量10 4m3 821.18 8平均剥采比m 3/m3 0.0110.232 9最终边坡角度4520′39″474′13″ （2）矿山道路 矿山进场道路利用底曹流路至何家沟通村公路。 运矿道路和联络道路按露天矿三级 道路标准设计，道路最大纵坡 8％；采用双车道，