甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿矿产资源开发与恢复治理方案.pdf

甘谷甘谷祁连山水泥有限公司祁连山水泥有限公司武家河大理石武家河大理石矿矿 矿产资源开发与恢复治理方案矿产资源开发与恢复治理方案 甘谷祁连山水泥有限公司甘谷祁连山水泥有限公司 二〇一二〇一八八年年四四月月 第一部分第一部分 甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿 矿产资源开发矿产资源开发利用利用方案方案 甘谷祁连山水泥有限公司甘谷祁连山水泥有限公司 二〇一二〇一八八年年四四月月 *4ilim* it fE-jijJl7f fljJfj h. 1iL 00 fi[_J,/I{ -LL.. A *g;;t ,EJ,IYfJ g;-Sf ,EJ, rR * * 1Jt3tB1 [8] 2018 4 Jj Jf-1\lmll itJit1-t-Awm ffM1 { 1f w 1S it1-tJtw7kJb1H0“PJ EtPJAE1f -----r------------------------------------ *wiJEiq ------------------------------------ PJiiE rr5E* 1 13C* et iii 1 09388264522 ft 1ft B *Me fJU 1f F Bf 7f jj_ ;fU ffl tJ , 1, iiE tJ rp Jiff iJ I J rP [ if ifl-fF ji ifl-tlfl\I tktfl;Ql rP Vlt *st-- fidiJS lt y , W-FI-1 rP rn Qf CJi ifl-tlfl\I tkHll rP trl{t }tJt It fidiiI if y , W-FI-1 rP lfl* 0 };U ifl-Ff jiifl-tlfl\Itktll rP -Jf ;-;/ 00 w\1* fidiiI ill I y , W-FI-1 rP 7Y.j j t V“ ““““““ CJiifl-tlfl\ItkHll rP EkllZI JwJl _,_E;r - ill I y , W-FI-J rP “EEEk- fidiiI CJiifl-tlfl\Itktll rP ttn ErllZItL- ---- -*w- -- tLst---w --1-- , Jrl “EEEk fidiiI if y , W-FI-1 rP 2kW q ErllZI*tlllZI ifl-fF CJiifl-tlfl\It;f;tll rP “““ --1- -w-* --;z;c-....v-v w -t1lM 1f*V fidiiI ill I y , W-FI-1 rP IE * * J* CJiifl-tlfl\Itktll rP -* , g n “““ ..,---...,..,- 2; tLErj tJIi /[]\ n.rw 2; --- ltfli wWYW {i;g; itf Ji w 7.K1f 0 ] t.Af* *IY Egit v lf. fizJ-fu lt itatitl-/c w Ui ttU1 w {I vw;g; itfJi w 7.KJtif0EJ PJ/cFIg; 9I 9tmifi t4 I-fu b 9I ,L., itat ,\,A t.Af* ]**I Egit 09388264501 tg; I{D 1\ _ Egit 7ktmei 1J11Jij 15809420421 11Jij . lf. 1J11Jij 17789481720 fir 11Jij zlj*f-f 1J11Jij 18293804437 A 11 Jn * i Ill 15117278188 JWJ im i Ill 13893886837 ftlf.fir 63K11UV w -fuIfijfH-3 -fulltJ, {iiEtJcp JTJI Mtl, -*ffim*ffi110,* mmmtJ-*VwfjjJ[Io iw-T Wo 1 “]; 1, iD “ E “ijf[ Jl J Jiii t - 1 Egit tS/ tl J -..w-- VI A . liw/ 甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 目目 录录 前 言 ........................................................................................................................... 1 1 任务的由来 ....................................................................................................... 1 2 编制目的 ........................................................................................................... 1 3 方案编制的依据 ............................................................................................... 2 4 方案适用年限 .................................................................................................... 5 5 编制工作概况 ................................................................................................... 6 1．矿山基本情况 ......................................................................................................... 9 1.1 矿山简介 ......................................................................................................... 9 1.2 矿区范围及拐点坐标 ................................................................................... 10 1.3 矿山开发利用方案概述 ............................................................................... 11 1.4 矿山开采历史及现状 ................................................................................... 19 2、矿区基础信息 ....................................................................................................... 21 2.1 矿区自然地理 ............................................................................................... 21 2.2 矿区地质环境背景 ....................................................................................... 25 2.3 矿区社会经济概况 ....................................................................................... 31 2.4 矿区土地利用现状 ....................................................................................... 31 2.5 矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................... 33 2.6 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................... 34 3、矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................... 35 3.1 矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................... 35 3.2 矿山地质环境影响评估 ............................................................................... 35 3.3 矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................... 60 3.4 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................... 62 4、矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ....................................................... 68 4.1 矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................... 68 4.2 矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................... 70 5、矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................... 81 5.1 矿山地质环境保护与土地复垦预防 .......................................................... 81 甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 II 5.2 矿山地质灾害治理 ...................................................................................... 85 5.3 矿区土地复垦 .............................................................................................. 91 5.4 含水层破坏修复 .......................................................................................... 95 5.5 水土环境污染修复 ...................................................................................... 96 5.6 矿山地质环境监测 ...................................................................................... 97 5.7 矿区土地复垦监测和管护 .......................................................................... 99 6、矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ......................................................... 106 6.1 总体工作部署 ............................................................................................ 106 6.2 阶段实施计划 ............................................................................................ 106 6.3 近期年度工作安排 .................................................................................... 110 7、经费估算与进度安排 ......................................................................................... 112 7.1 经费估算依据 ............................................................................................ 112 7.2 矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................ 122 7.3 土地复垦工程经费估算 ............................................................................ 126 7.4 总费用汇总与年度安排 ............................................................................ 131 8、保障措施与效益分析 ......................................................................................... 134 8.1 组织保障 ..................................................................................................... 134 8.2 技术保障 ..................................................................................................... 135 8.3 资金保障 ..................................................................................................... 135 8.4 监督保障 ..................................................................................................... 136 8.5 效益分析 ..................................................................................................... 137 8.6 公众参与 ..................................................................................................... 138 9、结论及建议 ......................................................................................................... 141 9.1 结论 ............................................................................................................. 141 甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 III 附附 图图 目目 录录 顺序 号 图 号 图 名 比例尺 1 1 甘谷县武家河水泥用大理石矿矿山地质环境问题现状图 12000 2 2 甘谷县武家河水泥用大理石矿矿区土地利用现状图 12000 3 3 甘谷县武家河水泥用大理石矿矿山地质环境问题预测图 12000 4 4 甘谷县武家河水泥用大理石矿矿区土地损毁预测图 12000 5 5 甘谷县武家河水泥用大理石矿矿区土地复垦规划图 12000 6 6 甘谷县武家河水泥用大理石矿矿山地质环境治理工程部署图 12000 附表附表 矿山地质环境现状调查表 附件附件 （1）附件一 甘谷县林业局关于甘谷祁连山水泥有限公司采伐林木的批复 谷林发（2010）23 号 （2）附件二甘谷祁连山水泥有限公司使用林地审核同意书（甘肃省林业厅） （3）附件三天水市环保局关于武家河大理岩矿矿产资源开发利用项目环境 影响报告表的批复）天环函发（2009）108 号； 甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 IV 甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 1 1 任务任务的的由来由来 为了保证甘谷祁连山水泥有限公司武家河水泥用大理石矿矿产资源开发与生态 环境保护协调发展，加强矿山开发过程中的环境保护，促进矿山企业合理开发利用资 源，最大限度的减少和降低矿业活动对矿区及周边环境的破坏和影响，同时落实地质 环境治理与土地复垦措施，有计划地开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，保护人 民生命和财产安全，使矿区地质环境及时、有效的得到改善。 根据矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号） 、 土地复垦条例国 务院令第 592 号、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发 〔2016〕63 号以及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知 （国土资规 〔2016〕21 号） 、 甘肃省国土资源厅关于实行采矿 权项目三方案合一制度的通知 （甘国土资矿发〔2016〕140 号）以及关于实行采矿 权项目三方案合一制度有关问题的补充通知 （甘国土资矿发〔2017〕43 号）等文件 精神和要求， 应对矿山或已建成投产的矿山进行矿山地质环境保护与土地复垦方案的 编制和实施，因此，甘谷祁连山水泥有限公司于 2018 年 1 月委托中国建筑材料工业 地质勘查中心甘肃总队承担 甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案编制工作。 2 2 编制目的编制目的 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的目的是通过对矿山地质环境、土地资 源影响调查与评估，制定矿山企业在矿山建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境保 护与土地复垦方案，最大限度地减轻矿业活动对地质环境、土地资源的不利影响，实 现矿山地质环境的有效保护与恢复治理、土地资源的有效保护与复垦，规范矿山开采 与地质环境、土地资源保护的关系，为矿山企业的地质环境保护与恢复治理、土地复 垦的管理与监督检查及国土资源行政主管部门的行政管理和矿山地质环境治理恢复 保证金、土地复垦费征收等提供依据。其主要任务如下 （1）查明评估区内存在的矿山地质环境问题及地质灾害类型及其特征，进行矿 甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 山地质环境影响现状评估；查明矿区土地类型及影响特征，进行土地影响现状评估。 （2）分析预测采矿活动可能引发、加剧地质灾害危害的特征及程度；分析预测 采矿活动各阶段对地下水含水层、地形地貌景观的破坏及水土环境污染特征及程度， 开展地质环境影响预测评估及地质环境治理分区； 分析预测采矿活动对土地资源的损 毁方式及程度，进行土地影响预测评估、圈定土地复垦范围。 （3）根据矿山地质环境现状与预测评估结果，进行矿山地质环境治理与土地复 垦可行性分析。 （4）制定矿山地质环境保护与土地复垦预防、地质环境治理与土地复垦工程措 施。 （5）进行矿山地质环境治理与土地复垦工作部署、经费估算及进度安排。 （6）进行效益分析，提出保障措施。 3 3 方案编制的依据方案编制的依据 （一）方案编制的法律、法规依据 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （第八届全国人民代表大会常务委员会第二 十一次会议通过，并于 2009 年 8 月 27 日） ； （2） 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月 1 日十二届全国人大常委会第 八次会议通过并施行） ； （3） 中华人民共和国土地管理法 （第十届全国人民代表大会常务委员会第十 一次会议通过，并自 2004 年 8 月 28 日起施行） ； （4） 全国生态环境保护纲要 （2000 年 10 月 31 日全国人民代表大会颁布） ； （5） 中华人民共和国水污染防治法 （自 2008 年 6 月 1 日起施行） ； （6） 中华人民共和国水土保持法 （2010 年 12 月 25 日） ； （7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（自 2005 年 4 月 1 日起施行） 。 （8） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号，2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过） ； （9） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号，2009 年 5 月 1 日起施 行） ； （10） 矿产资源开采登记管理办法 （国务院令第 241 号） ； 甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 （11） 甘肃省地质环境保护条例 （2016.10.1 甘肃省第十二届人大常委会第二 十五次修订通过） ； （12） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2014 年修订） ； （13） 土地复垦条例 （2011 年） ； （14） 中华人民共和国环境影响评价法 （2016 年修订） ； （15） 基本农田保护条例 （2011 年修订） ； （16） 土地复垦条例实施办法 （2012 年） 。 （二）政策文件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与恢复治理方案编制审查及 有关工作的通知 （国土资厅发［2009］61 号） ； （2）国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发[2004]69 号） ； （3） 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发[2005]28 号 文） ； （4） 财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责 任机制的指导意见 （财建[2006]215 号） ； （5） 矿山生态环境保护与污染防治技术政策 （环保总局、国土资源部、科技 部，2005 年） ； （6） 关于印发甘肃省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法的通知 （甘肃省 国土资源厅、财政厅，甘国土资发[2007]135 号） 。 （7） 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发[2007] 81 号） ； （8） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号） ； （9） 甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知 （甘国土 资矿发[2016]140 号） 。 （10） 甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度有关问题的补充 通知 （甘国土资矿发[2017]43 号） ； 甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 （11） 矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 [2016]21 号） ； （12）甘肃省人民政府办公厅文件甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强和规 范土地复垦管理工作的通知 （甘政办发[2017]19 号） ； （13）财政部国土部环保部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地 质环境治理恢复基金的指导意见 （财建【2017】638 号） 。 （三）方案编制的技术依据 （1） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011； （2） 矿区水文地质工程地质勘探规范GB12719-1991； （3） 建筑边坡工程技术规范GB50330-2013； （4） 区域地质图图例GB/T 95-8-2015； （5） 综合工程地质图图例及色标GB/T12328-1990； （6） 综合水文地质图图例及色标GB/T14538-1993； （7） 地下水水质标准DZ/T 0290-2015； （8） 地表水环境质量标准GB3838-2002； （9） 污水综合排放标准 （GB8978-1996） ； （10） 岩土工程勘察规范GB50021-2001（2009 年版） ； （11） 150000 地质图地理底图编绘规范DZ/T0157-1995； （12） 地质图用色标准及用色原则 （150000） （DZ/T0179-1997； （13） 滑坡防治工程勘查规范GB/T32864-2016； （14） 滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T0219- 2006； （15） 泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0220-2006； （16） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006 ； （17） 地下水动态监测规程DZ/T 0133-1994； （18） 地下水监测规范SL/T183-2005； （19） 土地复垦技术标准 （试行） ； （20） 土地利用现状分类 （GB/T21010-2017） ； （21） 土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012-2000； 甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 （22） 开发建设项目水土保持技术规范 （GB50433-2008） ； （23） 土壤环境质量标准 （GB156182008） ； （24） 造林技术规程 （GB/T15776） ； （25） 灌溉与排水工程设计规范 （GB 50288-1999） ； （26） 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） ； （27） 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； （28） 矿山地质环境监测技术规程DZT0287-2015； （29） 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源 部，2016.12） ； （30） 甘肃省地质灾害防治工程勘查设计技术要求（试行） （甘肃省国土资源 厅 2003.5） ； （31）甘肃省国土资源厅制定的矿山地质环境保护与恢复治理方案编制基本 要求（试行）2013 年 7 月） ； （四）资料依据 （1） 甘肃省甘谷县武家河水泥用大理石矿资源储量核实报告 （中国建筑材料 工业地质勘查中心甘肃总队，2018 年 1 月） ；以及收集的其它区域地质、水文地质、 工程地质及灾害地质成果。 （2）甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理岩矿矿山地质环境保护与治理恢复方 案 （甘肃天水地质工程勘察院，2010 年 10 月） ； （五）任务依据 甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿矿产资源开发与恢复治理方案委托 书 。 4 4 方案方案适用适用年限年限 2018 年 1 月 30 日中国建筑材料工业地质勘查中心甘肃总队对甘谷武家河大理石 矿进行了资源储量核实工作，根据甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿矿产资 源开发利用方案结合矿山的实际情况，设计开采规模为 35 万 t/a，开采境界内大 理石矿产资源储量499.16 万 t，圈定可采储量 474.20 万 t，矿山服务年限为 14a （2018 ～2032a） 。根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南，生产矿山 甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 的方案适用年限原则上根据采矿许可证的有效期确定， 生产矿山的方案基准期以相关 部门批准该方案之日算起。综上根据矿山类型及其矿山服务年限，视采矿证有效期， 考虑开采完整性及矿山开采终了恢复治理管护期（2a） ，综合确定方案适用年限为 16a2018-2034a， 方案基准年确定为 2018a。 矿山企业扩大开采规模、 变更矿区范围 或者开采方式的，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 5 5 编制工作概况编制工作概况 甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿以往的开采对环境及土地资源造成了 一定的破坏， 并逐步影响到当地的生态环境及农业生产， 为贯彻落实国务院颁布的 土 地复垦条例 及国土资源部 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 国 土资发[2007]81 号、国务院七部委局关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的 通知 国土资发[2006]225 号、 国土资源部办公厅关于做好 矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）以及矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源部，2016 年 12 月）的要求，对被 损毁的土地及时复垦利用，实现矿区社会经济可持续发展。 中国建筑材料工业地质勘查中心甘肃总队接到委托后，立即成立项目组，安排技 术人员先后赶赴现场进行现场踏勘和资料收集，调查了矿山地质及土地资源等情况， 调查了矿区建设及生产情况，当地的土地利用状况、土壤情况、农业生产及农民收入 状况、材料价格及人工费用情况等，进行了公众参与调查，收集了矿区相关资料、土 地利用现状图等基础资料。 确定了矿山地质环境评估范围以及土地复垦区域。 2018 年 1 月开始进行方案的编制工作，在此过程中，编制单位多次就矿山地质环境保护与土 地复垦措施、方向等问题，与甘谷祁连山水泥有限公司、当地土地主管部门以及当地 群众进行了充分沟通，最终编制完成了该方案。 一工作程序 本方案的编制按照国土资源部 2016年12月下发矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制指南 、 参考 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/T0223-2011） 和土地复垦方案编制规程 （第1部分通则 TD/T 1031.1-2011）规定的程序进行， 方案编制程序见图0-1。 （二）工作方法及工作量 甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 本次工作采用搜集现有资料、现场调查、室内综合分析评估的方法。 1、工作方法 （1）开展工作前组织项目技术人员认真学习国土资源部地质灾害危险性评估 规范DZ/T 02862015、 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1- 2011） 、 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范DZ/T02232011、 矿山地 质环境保护规定 等。 统一认识编制 矿山地质环境保护与土地复垦方案工作大纲 ， 熟悉工作程序，明确工作重点。 资料收集及现场踏勘资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图 0-1 工作程序框图 （2）在调查前，搜集并详细