甘沟铅锌矿矿山地质环境治理与土地复垦方案.pdf

旬阳县中宝矿业有限公司甘沟铅锌矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案 专家评审意见 2019 年 7 月 11 日，受陕西省国土资源厅委托，省地质环境监测 总站邀请有关专家（名单附后）在西安市对西北有色勘测工程公司编 制、旬阳县中宝矿业有限公司提交的旬阳县中宝矿业有限公司甘沟 铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案进行了评审。会前部分专 家到矿山进了实地考察，专家组在听取了编制单位汇报、审阅了方案 报告、图件和附件及质询答辩的基础上，形成如下意见 一、 方案搜集资料、附图、附表及附件完整，插图、插表基本 齐全，编制格式基本符合矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南要求。 二、 方案编制依据充分；治理规划总体部署年限和适用年限基 本合理，适用期为 5 年，即 2019 年至 2023 年，方案编制基准年 2019 年。 三、矿山基本情况和其它基础信息叙述完整，矿山目前处于生产 期， 采矿许可证号C6100002011023210114793， 矿山保有储量 123.07 10 4t，设计利用资源储量（332333）铅锌矿石量 79.23104t。设 计生产能力 9 万吨/年、服务年限 4.1 年；土地利用现状叙述清晰；矿 山属于地下开采，采用房柱采矿法，允许地表塌落，根据矿山开采方 式和采矿方法，确定开采影响系数为 1.0。 四、矿区自然地理和地质环境背景叙述基本正确, 评估区重要程 度为重要区，矿山建设生产规模为小型，矿山地质环境复杂程度为复 杂，确定该矿山地质环境影响评估级别为一级。 五、矿山地质环境现状评估和预测评估基本合理正确，矿山环境 影响现状评估区矿山地质环境影响程度分成 2 级、4 个区块，其中严 重区（Ax）3 处，主要问题是矿山建设地形地貌景观的破坏严重面积 0.1451km 2，占评估区面积的 3.65；较轻区（Cx） ，面积 3.8298km2， 占评估区面积的 96.35。预测评估将矿山地质环境影响程度划分为 3 级 8 处， 其中严重区 （Ay） 4 处， 总面积 0.1570km 2， 占评估区面积 6.10； 较严重区（By）3 处，总面积 0.4192km 2，占评估区面积 10.54；较轻 区（Cy）1 处，面积 2.2465km 2，占评估区面积 87.22。 六、矿山土地损毁预测与评估合理正确，土地损毁的环节和时序 叙述基本正确，已损毁土地现状明确，拟损毁土地预测基本正确。 七、矿山地质环境保护与治理分区原则正确，分区结果基本合理； 复垦责任范围划定合理，土地权属明确，复垦区及复垦责任范围一致， 均为 45.6654hm 2。 八、矿山地质环境保护与治理恢复可行性分析基本正确；土地复 垦适宜性评价指标体系和评价方法正确，复垦适宜性结论基本合理。 九、方案 提出的矿山环境保护与土地复垦目标与任务基本明确； 对治理与复垦工程内容提出的技术方法正确可行；治理与复垦工程量 明确，具有一定的可操作性。矿山环境治理工程主要措施滑坡 H1 锚 索＋抗滑桩专项治理方案，并加强监测；泥石流 N1、N2 渣堆处修建浆 砌石挡墙，顶部修建截排水沟；地面塌陷通过布设刺丝围栏、警示牌 的措施进行防治，矿山开采结束后，封堵 11 处平硐；土地复垦工程主 要措施构筑物拆除、土地平整、土地翻耕、植被恢复等工程措施； 近期年度矿山治理工程量及土地复垦工程量明细表如下。 矿山地质环境治理恢复与土地复垦任务表 年度 矿山地质环境治理措施及工程量 土地复垦措施及工程量 2019 治理措施1、崩塌、N1、N2 泥石 流隐患治理、监测；2、近期地面 塌陷、地面裂缝监测、预防工程； 3、矿山地质灾害、含水层、水土 环境、地貌景观及采空区地表变形 监测。 工程量1、滑坡 H1 已有专项治理 方案；2、挡土墙 M7.5 浆砌片石 828.00 m3；3、挡土墙基础开挖 171.80 m3；4、挡土墙 PVC 管；5、 挡土墙 M10 水泥砂浆抹面 392.00 m2；6、截排水沟 M7.5 浆砌片石 147.00 m3；7、截排水沟基础开挖 210.00 m3；8、截排水沟 M10 水泥 砂浆抹面 252.00 m2；9、地质环境 监测 345 点次；10、地面塌陷防治 治理措施1、土地损毁监测。 工程量复垦监测点 3 点次。 工程警示牌 4 块；11、刺丝围栏 400m。 2020 治理措施1、滑坡 H1、泥石流 N1 和 N2 监测；2、矿山地质灾害、含 水层、水土环境、地貌景观及采空 区地表变形监测 工程量地质环境监测 345 点次。 治理措施1、渣堆 Z2 复垦；2、渣 堆 Z3 复垦。 工程量1、清理工程 340.8 m3；2、 表土回覆 340.8 m3；3、土地平整 0.1136 hm2；4、种植紫穗槐 379 株；5、撒播草籽 0.1136 hm2；6、 复垦监测点 24 点次 2021 治理措施1、滑坡 H1、泥石流 N1 和 N2 监测；2、近期地面塌陷、地 面裂缝监测工程；3、矿山地质灾 害、含水层、水土环境、地貌景观 及采空区地表变形监测。 工程量地质环境监测 345 点次。 治理措施1、渣堆 Z2 复垦监测、 管护工程 2、渣堆 Z3 复垦监测、管 护工程。 工程量1、复垦监测点 24 点次； 2、植被管护 0.1136hm2。 2022 治理措施1、滑坡 H1、泥石流 N1 和 N2 监测；2、近期地面塌陷、地 面裂缝监测工程；3、矿山地质灾 害、含水层、水土环境、地貌景观 及采空区地表变形监测。 工程量地质环境监测 345 点次。 治理措施1、渣堆 Z2 复垦监测、 管护工程 2、渣堆 Z3 复垦监测、管 护工程。 工程量1、复垦监测点 24 点次； 2、植被管护 0.1136hm2。 2023 治理措施1、硐口封堵； 2、滑坡 H1 泥石流 N1、N2 监测； 3、地面塌陷、地面裂缝监测、预 防工程； 4、矿山地质灾害、含水层、水土 环境、地貌景观及采空区地表变形 监测。 工程量1、M7.5 浆砌块石硐口封 堵 206.28 m； 2、 喷播植草 0.0176h m 2；3 地质环境监测 156 点次。 治理措施 1、 办公生活区、 炸药库、 渣堆 Z1、矿山道路、K5 工业场地、 地面塌陷区复垦。 工程量1、拆除工程 393.4 m3 2、土地整理 45.5518hm；3、表土 剥离 2640.56 m3；4、表土回覆 5586.36m3； 5、 裂缝充填 996.10 m3 6、油桐栽植 38197 株；7、撒播草 籽 34.3814hm；8、紫穗槐 121502 株；9、复垦监测点 45 点次。 2024 治理措施1、滑坡 H1 泥石流 N1、 N2 监测；2、近期地面塌陷、地面 裂缝监测工程；3、矿山地质灾害、 含水层、水土环境、地貌景观及采 空区地表变形监测。 工程量地质环境监测 156 点次。 治理措施、办公生活区、炸药库、 渣堆 Z1、矿山道路、K5 工业场地、 地面塌陷区复垦、 监测、 管护工程。 工程量1、复垦监测点 45 点次 2、植被管护 34.3814hm2 2025 治理措施1、滑坡 H1 泥石流 N1、 N2 监测；2、近期地面塌陷、地面 裂缝监测工程；3、矿山地质灾害、 含水层、水土环境、地貌景观及采 空区地表变形监测。 工程量地质环境监测 156 点次。 治理措施、办公生活区、炸药库、 渣堆 Z1、矿山道路、K5 工业场地、 地面塌陷区复垦、 监测、 管护工程。 工程量1、复垦监测点 45 点次 2、植被管护 34.3814hm2 2026 治理措施1、滑坡 H1 泥石流 N1、 N2 监测；2、近期地面塌陷、地面 裂缝监测工程；3、矿山地质灾害、 含水层、水土环境、地貌景观及采 空区地表变形监测。 工程量地质环境监测 156 点次。 治理措施 1、 办公生活区、 炸药库、 渣堆 Z1、矿山道路、K5 工业场地、 地面塌陷区复垦、 监测、 管护工程。 工程量1、复垦监测点 45 点次； 2、植被管护 34.3814hm2 2027 治理措施1、滑坡 H1 泥石流 N1、 N2 监测；2、近期地面塌陷、地面 裂缝监测工程；3、矿山地质灾害、 含水层、水土环境、地貌景观及采 空区地表变形监测。 工程量地质环境监测 156 点次。 治理措施 1、 办公生活区、 炸药库、 渣堆 Z1、矿山道路、K5 工业场地、 地面塌陷区复垦、 监测、 管护工程。 工程量1、复垦监测点 45 点次 2028 治理措施1、滑坡 H1 泥石流 N1、 N2 监测；2、近期地面塌陷、地面 裂缝监测工程；3、矿山地质灾害、 含水层、水土环境、地貌景观及采 空区地表变形监测。 工程量地质环境监测 156 点次。 治理措施 1、 办公生活区、 炸药库、 渣堆 Z1、矿山道路、K5 工业场地、 地面塌陷区复垦、 监测、 管护工程。 工程量1、复垦监测点 45 点次 十、矿山治理与土地复垦工程总体部署、适用期年度工作安排基 本合理、阶段实施计划具有针对性。 十一、根据矿山地质环境保护与土地复垦工程部署、工程量及工 程技术手段，参照相关标准进行了经费估算，矿山地质环境治理工程 经费估算 622.57 万元、土地复垦工程经费估算为 432.86 万元，矿山 地质环境保护与土地复垦总经费估算为 1011.49 万元， 吨矿投资 27.27 元，亩均静态投资为 6319 元/亩（其中地面塌陷区外的旱地亩均静态 投资为 26645.12 元/亩） ，近期矿山地质环境治理工程经费 622.57 万 元， 近期土地复垦工程经费 432.86 万元， 近期年度经费安排较为合理。 经费估算基本正确合理。 矿山地质环境治理恢复与土地复垦费用明细表 年度 矿山地质环境治理费用（万元） 土地复垦费用（万元） 2019 493.13 0.12 2020 5.36 7.68 2021 5.36 3.66 2022 5.36 3.66 2023 62.58 395.06 2024 2.21 8.22 2025 2.21 8.22 2026 2.21 8.22 2027 2.21 3.12 2027 2.21 3.12 旬阳县中宝矿业有限公司甘沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目目 录录 前 言 ....................................................................................................... 1 一、任务的由来 ................................................................................... 1 二、编制目的、任务 ........................................................................... 1 三、编制依据 ....................................................................................... 2 四、方案的适用年限 ........................................................................... 6 五、编制工作概况 ............................................................................... 7 第一章 矿山基本情况 ..........................................................................11 一、矿山简介 .....................................................................................11 二、矿山范围及拐点坐标 .................................................................11 三、矿山开发利用方案概述 .............................................................14 四、矿山开采历史及现状 .................................................................30 第二章 矿区基础信息 ..........................................................................32 一、矿区自然地理 .............................................................................32 二、矿区地质环境背景 .....................................................................38 三、矿区社会经济概况 .....................................................................46 四、矿区土地利用现状 .....................................................................48 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................51 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例分析 ....................52 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................62 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................62 二、矿山地质环境影响评估 .............................................................62 三、矿山土地损毁预测与评估 .........................................................94 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ..............................109 旬阳县中宝矿业有限公司甘沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................117 一、矿山地质环境治理可行性分析...............................................117 二、矿区土地复垦可行性分析 .......................................................125 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ....................................139 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ......................................139 二、矿山地质灾害治理 ...................................................................143 三、矿区土地复垦 ...........................................................................154 四、含水层破坏及水土环境污染修复...........................................177 五、地形地貌景观恢复治理 ...........................................................177 六、水土环境污染修复 ...................................................................178 七、矿山地质环境监测 ...................................................................179 八、矿区土地复垦监测和管护 .......................................................190 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................195 一、总体工作部署 ...........................................................................195 二、阶段实施计划 ...........................................................................197 三、年度工作安排 ...........................................................................200 第七章 经费估算与进度安排 ............................................................204 一、经费估算依据 ...........................................................................204 二、矿山地质环境治理工程经费估算...........................................205 三、土地复垦工程经费估算 ...........................................................208 四、总费用汇总与年度安排 ...........................................................209 第八章 保障措施与效益分析 ............................................................213 一、组织保障 ...................................................................................213 二、技术保障 ...................................................................................215 三、资金保障 ...................................................................................216 旬阳县中宝矿业有限公司甘沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 四、监管保障 ...................................................................................218 五、效益分析 ...................................................................................218 六、公众参与 ...................................................................................220 第九章 结论与建议 ............................................................................226 一、结论 ...........................................................................................226 二、建议 ...........................................................................................230 旬阳县中宝矿业有限公司甘沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 附件附件 一、附图一、附图 1、 旬阳县中宝矿业有限公司甘沟铅锌矿矿山地质环境问题现状图 （110000） 2、旬阳县中宝矿业有限公司甘沟铅锌矿矿区土地利用现状图（110000） 3、旬阳县中宝矿业有限公司甘沟铅锌矿矿山地质环境问题预测评估图 （110000） 4、旬阳县中宝矿业有限公司甘沟铅锌矿矿区土地损毁预测图（110000） 5、旬阳县中宝矿业有限公司甘沟铅锌矿矿区土地复垦规划图（110000） 6、旬阳县中宝矿业有限公司甘沟铅锌矿矿山地质环境治理工程部署图 （110000） 二、附表二、附表 1、旬阳县中宝矿业有限公司甘沟铅锌矿矿山地质环境治理工程投资估算表 2、旬阳县中宝矿业有限公司甘沟铅锌矿矿山土地复垦工程投资估算表 3、矿山地质环境现状调查表 三、其他附件三、其他附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、采矿许可证 3、开发利用方案批复 4、监测报告 5、土地使用证明材料 6、购土协议 7、承诺书 8、公众意见调查表 旬阳县中宝矿业有限公司甘沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 旬阳县甘沟铅锌矿位于陕西省安康市旬阳县城北 8km 处，行政区划隶属于 旬阳县城关镇所辖，2006 年由旬阳县中宝矿业有限公司登记建矿，矿山现采矿 许可证号*************，开采矿种为锌矿、铅锌，生产规模为 9 104t/a，矿 区范围 3.2448km2，开采标高 646 米至 460 米，有效期自 2015 年 11 月至 2020 年 11 月。 2011 年矿山企业委托陕西地质工程总公司编制了旬阳县中宝矿业有限公 司甘沟铅锌矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，方案编制基准年为 2011 年 9 月，方案适用期为 5 年，2011 年 11 月至 2016 年 11 月。矿山未编制过土地 复垦方案。 由于原矿山地质环境保护与恢复治理方案已到期需要重新修边。 同时按照中 华人民共和国国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定以及陕西省自然 资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （陕 国土资环发【2017】11 号）文）要求，施行矿山企业矿山地质环境保护与恢复 治理方案和土地复垦方案合并编报制度， 故矿山企业应该重新编制 “矿山地质环 境保护与土地复垦方案”。 因此， 2018 年 9 月， 旬阳县中宝矿业有限公司委托我西北有色勘测工程公 司编制旬阳县中宝矿业有限公司甘沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案。 二、编制目的、任务二、编制目的、任务 （一）编制目的（一）编制目的 1、为促进矿区生态文明建设，开展国土绿化行动，推进损毁土地综合治理， 加强地质灾害防治， 避免资源浪费， 有效解决矿山开发过程中的地质环境破坏及 土地损毁问题， 保护和改善区域生活环境和生态环境， 积极贯彻 土地复垦条例 及地质灾害防治条例，为矿山发展绿色矿业、建设绿色矿山和建设资源节约 与环境友好型矿山企业提供技术支撑。 2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁 受益”及“谁损毁、 谁复垦”的原则， 保证矿山地质环境保护与土地复垦义务的 旬阳县中宝矿业有限公司甘沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 落实，切实做到开采与环境保护的协调，实现矿区的可持续发展。 3、通过预测矿山开采对当地生态环境造成的不良影响，在“永久基本农田 控制线”范围内合理规划设计，制定针对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地 质环境的影响、节约集约利用土地资源，严格保护耕地，建立多元化生态补偿机 制。 4、为矿山计提、存储和使用矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金提供参 考； 5、为落实矿山地质环境保护责任、减少矿业开发带来的矿山地质环境负效 应、保护矿区及周边居民生命财产安全、有效保护矿区土地资源、避免新问题遗 留成为老问题提供工作方案。 （二）主要任务（二）主要任务 1、查明矿山建设区及影响区范围内的地形地貌、地层岩性、地质构造、水 文地质、工程地质、气象水文、植被、土壤等地质环境条件。 2、查明矿山工程区社会环境条件，包括人口、村庄分布、土地利用等社会 经济状况及人为活动对地质环境的影响。 3、查明矿山工程区现状地质灾害的类型、分布规模、稳定程度、活动特点、 主要诱发因素，危害对象、范围及程度；查明评估区地形地貌景观、水资源和土 地资源的利用情况。 4、对矿山工程及影响区的地质环境影响、土地损毁进行现状评估、预测评 估。 5、在现状评估和预测评估的基础上，对矿山工程区进行地质环境保护与治 理恢复分区，划分土地复垦区与复垦责任范围。 6、根据工程建设方案及其对地质环境、土地资源影响、破坏程度，分阶段 部署必要的地质环境防护工程、土地复垦工程和监测措施，估算工程费用，为矿 区地质环境保护与治理恢复、土地复垦再利用及政府监督提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法，主席令第28号，2004年8月28日； 2、中国人民共和国环境保护法（2014年4月24日修订通过，2015年1月1 旬阳县中宝矿业有限公司甘沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 日起施行）； 3、中华人民共和国矿产资源法，2009年8月27日第二次修订； 4、中华人民共和国林业法，2016年7月2日发布，2016年9月1日起实施； 5、中华人民共和国土地管理法实施条例，2014年7月29日第二次修订； 6、土地复垦条例国务院令第592号，2011年3月5日起实施； 7、基本农田保护条例国务院令第257号，1999年1月1日起实施； 8、地质灾害防治条例（国务院令第394号，2004年3月1日起实施）； 9、 陕西省地质灾害防治条例 国务院令第257号， 2018年1月1日起实施； 10、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号，2009年5月1日起实 施）； 11、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第56号， 2013年3月1日起 实施）； 12、陕西省秦岭生态环境保护条例（2017年3月1日起实施）； 13、陕西省矿产资源管理条例（2004年8月30日修改通过）； 14、关于印发陕西省地质灾害防治项目管理办法（陕国土资发[2016]61 号）； 15、陕西省实施土地复垦条例办法（陕西省人民政府令第173号，2013 年12月1日起实施）； 16、 建设项目环境保护管理条例 （国务院令第682号，2017年7月16日）； 17、陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法（陕西省人民政府令第 205号，2018年1月1日施行）。 （二）政策文件（二）政策文件 1、 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国 土资源部办公厅，国土资规[2016]21号，2017年1月3日）； 2、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（陕国土资环发[2017]11号，2017年2月20日）； 3、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发[2011]50 号）； 4、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资源部 工 业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局， 国土资发[2016]63号， 2016年6 旬阳县中宝矿业有限公司甘沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 月12日）； 5、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资源部 财政部 环境保护 部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理 委员会，国土资规[2017]号4号，2017年03月22日）； 6、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号）； 7、国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发[2016]31号）； 8、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发[2008]176 号）； 9、关于进一步加强地质灾害危险性评估管理工作的通知（陕西省国土 资源厅，陕国土资环发[2016]37号，2016年8月26日）； 10、关于加快矿山地质环境保护与恢复治理工作的通知（陕西省国土资 源厅，陕国土资发[2016]52号，2016年11月22日）； 11、 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见，财建[2017]638号，2017年11 月1日）； 12、关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知（陕西省国土资 源厅，陕国土资环发[2017]39号，2017年9月25日） 13、 陕西省国土资源厅 陕西省财政厅 陕西省环境保护厅关于印发陕西 省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知，陕国土资发 [2018]92号，2018年7月12日。 14、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发[2011]20号）； （三）技术规范（三）技术规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 2、土地复垦方案编制规程 第1部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 3、土地复垦方案编制规程 第4部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 4、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 5、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618-2018） ； 6、土地复垦质量控制标准TD/T 1036-2013 ； 7、土壤环境监测技术标准（HJ/T 166-2004）； 旬阳县中宝矿业有限公司甘沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 8、土地利用现状分类（GB/T210102017）； 9、地质灾害危险性评估规范（DZT0286-2015）； 10、地下水质量标准（GB/T 148482017）； 11、地表水环境质量标准（GB38382015）； 12、地表水和污水监测技术标准（HJ/T 91-2002） 13、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB 18599-2001）； 14、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003）； 15、滑坡防治工程设计与施工技术规范（TD/T02192006）； 16、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T02212006）； 17、泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T 02392004）； 18、有色金属行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0320-2018）； 19、黄金行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0314-2018）； 20、工程岩体分级标准（GB50218－2014）； 21、造林技术规程（GB/T157762006）； 22、人工草地建设技术规程（NY/T 1342-2007） 23、岩土工程勘察规范（GB500212017）； 24、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 25、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 26、中国地质调查局印发地质调查项目预算标准（2010年）； 27、陕西省水利工程设计概估算编制规定（陕西省发改委陕发改项 [2017]1606号文）； 28、财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通 知（财综〔2011〕128号，2011年12月31日）。 29、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土 资源部，2016年12月）。 （四）资料依据（四）资料依据 1、陕西省旬阳县中沟铅锌矿甘沟矿段开发利用方案（西安有色冶金设 计研究院，2008 年 6 月）； 2、陕西省旬阳县中沟一带铅锌矿甘沟矿段资源详查地质报告（西安长 安大学工程设计研究院有限公司 2007 年 7 月）； 旬阳县中宝矿业有限公司甘沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 3、陕西省旬阳县中沟一带铅锌矿甘沟矿段详查地质报告矿产资源储量 备案证明，陕西省自然资源厅文件，陕国土资储备[2007]391 号，2007 年 10 月； 4、划定矿区范围批复（陕西国土资矿采划[2008]55 号）； 5、旬阳县甘沟铅锌矿开采项目建设项目环境影响评价报告表（安康市 环境影响评价所，2008年）； 6、旬阳县中宝矿业有限公司甘沟铅锌矿矿山地质环境保护与治理恢复方 案（陕西地质工程总公司，2011年9月）； 7、旬阳县城关镇土地利用总体规划（2006～2020 年），旬阳县人民政 府，2018 年 10 月； 8、现场调查取得的相关资料。 （五）约定依据（五）约定依据 1、委托书（旬阳县中宝矿业有限公司，2018 年 9 月）。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 （一）矿山（一）矿山生产生产服务年限服务年限 本矿区面积3.2448km2，设计生产能力9104t/a ，根据剩余设计利用储量， 计算矿山生产服务年限为4.1a。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 本着“预防为主、防治结合，在开发中保护、在保护中开发”和“坚持科学规 划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则，本方案矿山地质环境 治理、土地复垦工作与矿山开采同步实施。根据土地复垦方案编制规程 （第 四部分金属矿，TD/T1031.4-2011），土地复垦方案服务年限应包括采矿许可 证年限及后续抚育期的年限，考虑矿山生产服务年限 4.1a，矿山地面塌陷稳定 期及矿山闭坑期 1.0a，采矿结束后矿山地质环境保护与土地复垦工程治理期 1.0a，由于矿山所在秦岭山区不属于生态环境薄弱区，确定土地复垦后的管护 抚育期为 3.0a，由此确定本方案的规划部署年限为 9.1a（2019 年～2028 年）。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 按照自然资源部规定，矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程遵循“边